Постановление Совмина РСФСР от 11.10.1977 № 523

«О мерах по повышению эффективности использования сельскохозяйственной техники, улучшению ее сохранности, обеспечению колхозов и совхозов кадрами механизаторов и закреплению их в сельском хозяйстве»

СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11 октября 1977 г. № 523

О МЕРАХ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ТЕХНИКИ, УЛУЧШЕНИЮ ЕЕ СОХРАННОСТИ, ОБЕСПЕЧЕНИЮ КОЛХОЗОВ И СОВХОЗОВ КАДРАМИ МЕХАНИЗАТОРОВ И ЗАКРЕПЛЕНИЮ ИХ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ

Совет Министров РСФСР отмечает, что осуществление экономических и организационных мероприятий по дальнейшему развитию сельского хозяйства, принятых XXIV и XXV съездами КПСС, позволило значительно укрепить материально-техническую базу колхозов, совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий и организаций.

В колхозах и совхозах улучшилось использование машинно-тракторного парка и оборудования, повысилась производительность труда.

Проводится работа по обеспечению сельского хозяйства кадрами механизаторов и по повышению их квалификации. Широко развернулось соревнование механизаторов за достижение наивысшей производительности труда и максимальное использование технических возможностей сельскохозяйственных машин.

Однако во многих колхозах и совхозах уровень использования техники все еще не отвечает современным требованиям. Низка сменная и дневная выработка машин, медленно внедряются передовые методы организации работы, ремонта, обслуживания и хранения машинно-тракторного парка и оборудования, велики простои техники, имеет место текучесть кадров механизаторов.

Темпы развития производственной базы для ремонта и технического обслуживания машин и оборудования в сельском хозяйстве отстают от темпов оснащения этой отрасли народного хозяйства новой высокопроизводительной техникой. В результате затраты на ремонт и техническое обслуживание машинно-тракторного парка колхозов и совхозов остаются высокими. В ряде колхозов и совхозов и на предприятиях Сельхозтехники допускается низкое качество ремонта машин и оборудования.

Серьезные недостатки имеют место в снабжении сельского хозяйства запасными частями к тракторам, автомобилям и сельскохозяйственным машинам, в обеспечении металлообрабатывающим, ремонтно-технологическим и другим необходимым оборудованием.

В отдельных хозяйствах слабо используются меры морального и материального поощрения механизаторов за достижение высоких показателей в работе, не проявляется должной заботы об улучшении их быта и отдыха, а также имеются недостатки в деле организации и оплаты труда.

В целях повышения эффективности использования сельскохозяйственной техники и улучшения ее сохранности, обеспечения колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и организаций квалифицированными кадрами механизаторов и закрепления их в сельском хозяйстве и во исполнение постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 1 сентября 1977 г. № 820 Совет Министров РСФСР постановляет:

По улучшению организации использования и обеспечению сохранности машинно-тракторного парка и оборудования

1. Обязать Министерство сельского хозяйства РСФСР, Россельхозтехнику, Министерство мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Министерство пищевой промышленности РСФСР, Министерство лесного хозяйства РСФСР, Главнечерноземводстрой и другие министерства и ведомства РСФСР, в ведении которых имеются сельскохозяйственные предприятия и организации, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы и райисполкомы, а также руководителей колхозов, совхозов и других предприятий и организаций сельского хозяйства, предприятий и организаций водного и лесного хозяйства и Сельхозтехники разработать и осуществить в 1977 — 1980 годах мероприятия, предусматривающие:

значительное повышение эффективности использования тракторов, автомобилей, сельскохозяйственных и мелиоративных машин, оборудования животноводческих ферм, металлообрабатывающего и ремонтно-технологического оборудования;

повсеместное внедрение специализированного технического обслуживания машинно-тракторного парка и оборудования, обеспечение высокого уровня технической готовности их, повышение сменной и дневной выработки машин;

укрепление инженерно-технической службы колхозов, совхозов и других предприятий и организаций сельского хозяйства, предприятий и организаций водного и лесного хозяйства и Сельхозтехники;

совершенствование форм и методов организации социалистического соревнования механизаторов за достижение наивысшей производительности труда и максимальное использование технических возможностей машин;

усиление контроля за соблюдением установленного порядка хранения, эксплуатации и списания сельскохозяйственной техники, сокращением трудовых и материальных затрат на ее содержание, а также за недопущением фактов бесхозяйственного отношения к машинам и оборудованию.

2. Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Россельхозтехнике, Министерству лесного хозяйства РСФСР, Главнечерноземводстрою, другим министерствам и ведомствам РСФСР, в ведении которых имеются сельскохозяйственные предприятия и организации, Сибирскому отделению ВАСХНИЛа, Отделению ВАСХНИЛа по Нечерноземной зоне РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам обеспечить:

улучшение организации труда механизаторов на основе перехода во всех хозяйствах на технически обоснованные нормы выработки, широкое внедрение в практику опыта работы специализированных звеньев и комплексных отрядов, а также прогрессивных технологий и правил проведения механизированных работ;

организацию на базе передовых хозяйств изучения прогрессивных технологий и передового опыта производства сельскохозяйственной продукции и рациональных методов использования техники;

выполнение научно-исследовательских работ и выдачу в 1977 — 1980 годах рекомендаций по улучшению использования сельскохозяйственной техники и совершенствованию структуры машинно-тракторного парка, норм выработки для машин и агрегатов, а также пооперационных правил проведения механизированных работ;

совершенствование форм и методов работы инженерно-технической службы колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и организаций и объединений Сельхозтехники на основе четкого разграничения должностных обязанностей специалистов в целях повышения их роли и ответственности за внедрение в производство научно-технических достижений, эффективное использование и сохранность техники.

3. Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Главному управлению виноградарства и виноделия «Росглаввино» Совета Министров РСФСР, Министерству пищевой промышленности РСФСР, Россельхозтехнике, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам обеспечить создание к 1980 году в каждом колхозе, совхозе и других сельскохозяйственных предприятиях необходимой базы (площадок, навесов, складов) для хранения техники в соответствии с установленными требованиями.

4. Предоставить право Министерству сельского хозяйства РСФСР по согласованию с Министерством финансов СССР и Министерством сельского хозяйства СССР разрешать в порядке опыта отдельным хозяйствам не производить амортизационных отчислений на полное восстановление основных фондов и взимания платы за основные фонды по машинам и оборудованию, отработавшим амортизационный срок.

5. В целях более производительного использования пахотных тракторов и комбайновых агрегатов, проведения полевых работ в лучшие агротехнические сроки и повышения материальной заинтересованности трактористов-машинистов и их помощников в двухсменной работе тракторов и комбайнов предоставить право Министерству сельского хозяйства РСФСР и другим министерствам и ведомствам РСФСР, в ведении которых имеются сельскохозяйственные предприятия, разрешать (по опыту прошлых лет) совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям, а также рекомендовать колхозам:

а) вводить премирование трактористов-машинистов и их помощников, работающих на комбайнах, за выполнение комбайновым агрегатом за сутки не менее двух сменных норм в размере до 20% сдельного заработка, а в районах Сибири, Урала, Нижней и Средней Волги в размере до 40% сдельного заработка;

б) иметь в случае производственной необходимости в напряженные периоды весенних полевых работ сроком до 15 рабочих дней и работ по подъему зяби сроком до 20 рабочих дней помощников трактористов-машинистов (имеющих удостоверение на право управления трактором) на пахотных тракторах. Оплату труда помощников трактористов-машинистов производить в размере 80% заработка трактористов-машинистов. Этот порядок оплаты труда применяется при выполнении трактористом-машинистом и его помощником сменной нормы выработки не менее чем на 150% за рабочий день. В случае меньшей выработки за рабочий день оплата труда каждого из них производится пропорционально фактически выполненному объему работ.

Оплату труда в соответствии с настоящим пунктом производить в пределах установленного министерствам и ведомствам РСФСР фонда заработной платы.

6. Министерству сельского хозяйства РСФСР, Россельхозтехнике, Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР и Министерству финансов РСФСР совместно с Республиканским комитетом профсоюза работников сельского хозяйства РСФСР внести предложение в Совет Министров РСФСР об учреждении переходящих Красных знамен с денежными премиями (за счет средств бюджета РСФСР) для поощрения областей, краев и автономных республик, сельских районов, колхозов, совхозов и других предприятий и организаций сельского хозяйства, автотранспортных предприятий Сельхозтехники и водного хозяйства, добившихся высоких показателей в социалистическом соревновании за повышение эффективности использования грузового автомобильного транспорта на перевозках грузов в сельском хозяйстве.

По развитию и укреплению базы для ремонта и технического обслуживания машин и оборудования в сельском хозяйстве

7. Министерству сельского хозяйства РСФСР и Россельхозтехнике по согласованию с Министерством сельского хозяйства СССР и Союзсельхозтехникой в 3-месячный срок определить виды ремонта и технического обслуживания сложных сельскохозяйственных машин и номенклатуру этой техники, производимых преимущественно силами специализированных предприятий Сельхозтехники на договорных условиях, и представить их в Совет Министров РСФСР.

8. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам, Министерству сельского хозяйства РСФСР и Россельхозтехнике обеспечить в 1977 — 1980 годах:

ввод в эксплуатацию в совхозах за счет строительства новых и реконструкции действующих объектов центральных ремонтных мастерских, пунктов технического обслуживания, автогаражей и нефтескладов согласно приложениям № 1 — 4 (приложения не приводятся);

ввод в эксплуатацию в объединениях Сельхозтехники за счет строительства новых и реконструкции действующих объектов станций технического обслуживания автомобилей, ремонтных предприятий, станций по техническому обслуживанию машин и оборудования животноводческих ферм согласно приложениям № 5 — 7;

строительство в системе Россельхозтехники необходимого количества станций технического обслуживания тракторов типов К-700 и Т-150;

организацию не позднее 1978 года силами районных объединений Сельхозтехники технического обслуживания и ремонта машин и оборудования хозяйств, не имеющих соответствующей ремонтной базы. Хозяйства, имеющие ремонтные мастерские, оснащенные соответствующим оборудованием и инструментом, и располагающие квалифицированными кадрами механизаторов, могут проводить капитальный и текущий ремонты, а также техническое обслуживание машин и оборудования собственными силами.

Госплану РСФСР, Россельхозтехнике и Министерству сельского хозяйства РСФСР предусматривать в проектах планов первоочередное развитие производственной базы для ремонта и технического обслуживания машинно-тракторного парка и оборудования хозяйств Нечерноземной зоны РСФСР.

Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам и Министерству сельского хозяйства РСФСР обеспечить ввод в эксплуатацию в колхозах за счет строительства новых и реконструкции действующих объектов центральных ремонтных мастерских, пунктов технического обслуживания, автогаражей и нефтескладов согласно приложениям № 8 — 11.

Россельхозтехнике, Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР принять участие в завершении в 1978 году разработки Союзсельхозтехникой и Министерством сельского хозяйства СССР схемы развития и размещения ремонтных предприятий, станций и пунктов технического обслуживания и автогаражей для проведения ремонта и технического обслуживания автомобилей, тракторов, комбайнов и других сельскохозяйственных машин и оборудования животноводческих ферм.

Госплану РСФСР и Россельхозтехнике предусматривать в проектах планов на 1978 — 1980 годы выделение сельскому хозяйству металлообрабатывающего и ремонтно-технологического оборудования для укомплектования подлежащих вводу в эксплуатацию в колхозах, совхозах и объединениях Сельхозтехники ремонтных предприятий, центральных мастерских, станций и пунктов технического обслуживания, автогаражей и нефтескладов.

9. Обязать Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы и Россельхозтехнику:

обеспечивать при строительстве и реконструкции ремонтных предприятий Сельхозтехники дальнейшую концентрацию и специализацию ремонтного производства;

обеспечить в 1978 — 1980 годах значительное увеличение объемов работ по ремонту узлов и агрегатов тракторов, зерноуборочных и специальных комбайнов, автомобилей и других сложных машин и оборудования. Принять меры к доведению срока службы отремонтированных на специализированных предприятиях узлов и агрегатов не менее чем до 80% срока службы новых узлов и агрегатов;

создать в 1979 — 1981 годах крупные специализированные предприятия Сельхозтехники по восстановлению изношенных деталей тракторов, автомобилей и сельскохозяйственных машин на индустриальной основе согласно приложению № 12;

обеспечить централизованное восстановление изношенных деталей тракторов, автомобилей и сельскохозяйственных машин на предприятиях Сельхозтехники в 1977 — 1980 годах в объемах согласно приложению № 13.

Госплану РСФСР и Россельхозтехнике ежегодно представлять в Совет Министров РСФСР на утверждение согласованный с Союзсельхозтехникой, Госснабом СССР, Министерством автомобильной промышленности, Министерством тракторного и сельскохозяйственного машиностроения и Министерством машиностроения для животноводства и кормопроизводства перечень деталей, подлежащих централизованному восстановлению на предприятиях Сельхозтехники.

Госплану РСФСР предусматривать в проектах годовых планов выделение Россельхозтехнике в 1979 — 1983 годах специальных металлорежущих станков для укомплектования поточно-механизированных линий по восстановлению изношенных деталей машин на предприятиях Сельхозтехники, изготавливаемых и поставляемых Министерством станкостроительной и инструментальной промышленности в распоряжение Совета Министров РСФСР согласно приложению № 13 к постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 1 сентября 1977 г. № 820.

10. Министерству сельского хозяйства РСФСР и Россельхозтехнике по согласованию с Министерством сельского хозяйства СССР и Союзсельхозтехникой завершить внедрение системы плановой безразборной диагностики тракторов и сельскохозяйственных машин с целью определения их технического состояния и необходимости проведения ремонта, с тем чтобы не допускать недоиспользования ресурса машин.

11. Госплану РСФСР и Россельхозтехнике предусматривать начиная с 1978 года в проектах планов необходимые материальные ресурсы для комплектования всех строящихся и реконструируемых центральных ремонтных мастерских, пунктов технического обслуживания и автогаражей в колхозах, совхозах и других предприятиях и организациях сельского хозяйства металлообрабатывающим и ремонтно-технологическим оборудованием, а также проведение монтажа оборудования и изготовление нестандартизированного оборудования для укомплектования им указанных объектов в соответствии с типовыми проектами.

Россельхозтехнике и Министерству сельского хозяйства РСФСР принять участие в обобщении Союзсельхозтехникой, Министерством сельского хозяйства СССР и Министерством тракторного и сельскохозяйственного машиностроения опыта по сборке, регулировке и обкатке новой сельскохозяйственной техники до продажи ее колхозам и совхозам.

12. Россельхозтехнике завершить в 1978 году создание предприятий по ремонту и техническому обслуживанию дождевальных машин (кроме машин «Фрегат»), передвижных насосных установок, средств заправки и оборудования нефтескладов совхозов и колхозов, а также организовать техническое обслуживание этих машин, установок и оборудования.

13. Министерству сельского хозяйства РСФСР и Россельхозтехнике принять участие в разработке Министерством сельского хозяйства СССР и Союзсельхозтехникой:

порядка выявления не используемых в хозяйствах тракторов, машин и оборудования, организации приобретения их объединениями Сельхозтехники и продажи этой техники после соответствующего ремонта колхозам и совхозам;

порядка и условий поощрения механизаторов, инженерно-технических работников и руководителей хозяйств за увеличение сроков службы сельскохозяйственной техники до капитального ремонта и списания.

Подготовка, повышение квалификации и закрепление механизаторских кадров в колхозах и совхозах

14. Министерству сельского хозяйства РСФСР, Россельхозтехнике, Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Министерству пищевой промышленности РСФСР, Министерству лесного хозяйства РСФСР, Главнечерноземводстрою и другим министерствам и ведомствам РСФСР, в ведении которых имеются предприятия и организации сельского хозяйства, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам и сельскохозяйственным органам усилить контроль за выполнением решений Партии и Правительства по вопросам закрепления кадров механизаторов на селе и принять дополнительные меры:

к повышению ответственности руководителей колхозов, совхозов и других предприятий и организаций сельского хозяйства, предприятий и организаций водного и лесного хозяйства и Сельхозтехники за подготовку, повышение квалификации и закрепление в хозяйствах кадров механизаторов, за трудоустройство выпускников общеобразовательных школ, использование выпускников сельских профессионально-технических училищ по специальности и создание им необходимых условий для высокопроизводительного труда;

к сокращению текучести кадров, расширению объемов жилищного и культурно-бытового строительства, к улучшению производственных и санитарно-гигиенических условий труда механизаторов;

к дальнейшему совершенствованию организации труда механизаторов, с тем чтобы обеспечить равномерную их занятость в течение календарного года и соблюдение установленного законодательством режима труда и отдыха;

к созданию условий для освоения молодыми механизаторами смежных профессий, а также к предоставлению им в первую очередь благоустроенной жилой площади в перспективных населенных пунктах;

к дальнейшему развитию движения наставничества в работе с молодыми механизаторами со стороны передовиков производства и распространению опыта работы лучших наставников сельской молодежи.

15. Обязать Министерство сельского хозяйства РСФСР, Государственный комитет Совета Министров РСФСР по профессионально-техническому образованию, Россельхозтехнику, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы и облисполкомы обеспечить в 1977 — 1980 годах подготовку кадров механизаторов для колхозов, совхозов и других предприятий и организаций сельского хозяйства, предприятий и организаций Сельхозтехники согласно, приложениям № 14 — 16.

16. Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Россельхозтехнике, Министерству лесного хозяйства РСФСР, Главнечерноземводстрою, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам принять меры к организации сети постоянно действующих межхозяйственных, районных, межрайонных, областных и республиканских учебно-курсовых комбинатов по подготовке механизаторов со сроком обучения до шести месяцев и по переподготовке и повышению квалификации механизаторов со сроком обучения до трех месяцев с отрывом от производства.

17. Государственному комитету Совета Министров РСФСР по кинематографии, Государственному комитету Совета Министров РСФСР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли, Министерству сельского хозяйства РСФСР и Государственному комитету Совета Министров РСФСР по профессионально-техническому образованию обеспечить начиная с 1978 года создание и выпуск по заказам министерств и ведомств учебных фильмов по устройству и эксплуатации новой сельскохозяйственной техники, издание в необходимых количествах учебников, пособий, плакатов и другой документации по новой сельскохозяйственной технике и технологии для сельских профессионально-технических училищ, учебно-курсовых комбинатов и курсовой сети колхозов, совхозов и объединений Сельхозтехники.

18. Министерству просвещения РСФСР, Государственному комитету Совета Министров РСФСР по профессионально-техническому образованию, Министерству сельского хозяйства РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам усилить работу по профессиональной ориентации учащихся сельских общеобразовательных школ, прививая школьникам уважение к сельскохозяйственным профессиям (в первую очередь к профессиям, связанным с механизацией процессов сельскохозяйственного производства), приобщая их к труду в ученических производственных бригадах, лагерях труда и отдыха учащихся.

Колхозам, совхозам и другим предприятиям и организациям сельского хозяйства, предприятиям и организациям водного и лесного хозяйства и Сельхозтехники оказывать постоянную помощь сельским общеобразовательным школам в оснащении кабинетов по обучению учащихся механизаторским профессиям необходимой техникой, оборудованием, наглядными и учебно-методическими пособиями, а также в техническом обслуживании и ремонте учебной техники, обеспечении в необходимых количествах горюче-смазочными материалами. Для подготовки школьников к работе с сельскохозяйственной техникой шире привлекать квалифицированных специалистов и передовиков производства, закреплять за ученическими производственными бригадами земельные участки и необходимую технику.

19. Поручить Министерству сельского хозяйства РСФСР с участием Министерства мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Россельхозтехники и Министерства юстиции РСФСР в трехмесячный срок разработать и представить в Совет Министров РСФСР проекты Указа Президиума Верховного Совета РСФСР об учреждении почетного звания «Заслуженный инженер сельского хозяйства РСФСР» с соответствующим нагрудным знаком и Положения об этом звании для внесения в Президиум Верховного Совета РСФСР.

20. Министерству сельского хозяйства РСФСР, Министерству мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Министерству пищевой промышленности РСФСР, Министерству лесного хозяйства РСФСР, Россельхозтехнике, Главнечерноземводстрою и другим министерствам и ведомствам РСФСР, имеющим предприятия и организации сельского хозяйства, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам принять меры к развитию на селе строительства кооперативных жилых домов для механизаторов.

Предоставить, в виде исключения, министерствам и ведомствам РСФСР право разрешать руководителям совхозов и других государственных предприятий сельского хозяйства, предприятий водного хозяйства и Сельхозтехники, расположенных в сельской местности, погашать по согласованию с профсоюзными организациями за счет фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства до 50% государственного кредита, выданного механизаторам — членам жилищно-строительных кооперативов, осуществляющих строительство домов в сельской местности, при условии, если механизаторы проработали в данном хозяйстве не менее пяти лет с момента вступления в жилищно-строительный кооператив.

Российской республиканской конторе Госбанка СССР предусматривать в проектах планов долгосрочного кредитования выделение необходимых кредитов на эти цели.

21. Разрешить Министерству сельского хозяйства РСФСР и Россельхозтехнике в необходимых случаях вносить отдельные уточнения в задания по строительству и вводу в действие производственных мощностей, техническому обслуживанию машин и оборудования, централизованному восстановлению изношенных деталей тракторов, автомобилей и сельскохозяйственных машин, подготовке кадров механизаторов по профессиям в автономных республиках, краях и областях, без уменьшения заданий, установленных настоящим постановлением в целом по РСФСР.

22. Обязать Министерство сельского хозяйства РСФСР, Министерство мелиорации и водного хозяйства РСФСР, Министерство пищевой промышленности РСФСР, Министерство лесного хозяйства РСФСР, Россельхозтехнику, Главнечерноземводстрой, Государственный комитет Совета Министров РСФСР по профессионально-техническому образованию и Главное управление виноградарства и виноделия «Росглаввино» Совета Министров РСФСР ежегодно сообщать Госплану РСФСР до 20 мая, а Госплану РСФСР докладывать Совету Министров РСФСР не позднее 5 июня о ходе выполнения настоящего постановления.

---