Постановление Совмина СССР от 22.07.1971 № 513

(с изм. от 19.09.1973)

«О переводе научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических организаций и предприятий Министерства тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения на новую систему планирования, финансирования и экономического стимулирования работ по новой технике»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 июля 1971 г. № 513

О ПЕРЕВОДЕ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ, ПРОЕКТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ПРЕДПРИЯТИЙ МИНИСТЕРСТВА ТЯЖЕЛОГО, ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО И ТРАНСПОРТНОГО МАШИНОСТРОЕНИЯ НА НОВУЮ СИСТЕМУ ПЛАНИРОВАНИЯ, ФИНАНСИРОВАНИЯ И ЭКОНОМИЧЕСКОГО

Учитывая опыт работы Министерства электротехнической промышленности в новых условиях финансирования работ по новой технике, экономического стимулирования научных учреждений и предприятий отрасли и материального поощрения их работников и в целях обеспечения ускорения технического прогресса в тяжелом, энергетическом и транспортном машиностроении, Совет Министров Союза ССР постановляет:

1. Разрешить Министерству тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения перевести с 1 января 1972 г. подведомственные научно-исследовательские, проектно-конструкторские и технологические организации и предприятия на новую систему планирования, финансирования и экономического стимулирования работ по созданию, освоению и внедрению новой техники, а опытные (экспериментальные) предприятия — на новую систему планирования и экономического стимулирования производства.

Междуведомственной комиссии при Госплане СССР по вопросам применения новых методов планирования и экономического стимулирования рассмотреть и утвердить представленные Министерством методические положения по переводу опытных (экспериментальных) предприятий на новую систему планирования и экономического стимулирования производства.

2. Обязать Министерство черной металлургии СССР, Министерство цветной металлургии СССР, Министерство нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышленности СССР, Министерство химической промышленности, Министерство нефтяной промышленности, Министерство электротехнической промышленности, Министерство приборостроения, средств автоматизации и систем управления, Министерство автомобильной промышленности и Министерство станкостроительной и инструментальной промышленности принять необходимые меры к повышению технических параметров и улучшению качества основных видов сырья, материалов и комплектующих изделий, поставляемых Министерству тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения, а также специальных и специализированных линий станков, станков с программным управлением, технологической оснастки и инструмента, дающих возможность значительно повысить технический уровень машин и оборудования, выпускаемых предприятиями Министерства тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения.

Министерству тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения совместно с министерствами и ведомствами — поставщиками рассмотреть и утвердить в 1971 — 1972 годах по согласованию с Государственным комитетом стандартов Совета Министров СССР технико-экономические требования на важнейшие виды сырья, материалов, комплектующих изделий, специальных и специализированных линий станков и станков с программным управлением, отвечающих по своему техническому уровню лучшим мировым образцам.

Госплану СССР и Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике совместно с соответствующими министерствами установить сроки разработки и освоения производства указанных материалов, сырья, комплектующих изделий, специальных и специализированных линий станков для предприятий Министерства тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения в соответствии с утвержденными технико-экономическими требованиями.

3. Ввести, начиная с 1972 года, порядок определения объемов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по Министерству тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения в зависимости от планируемого Министерству объема реализуемой продукции.

Установить на 1972 — 1975 годы Министерству тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения годовой объем научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ в размере 1,9 процента планируемого объема реализуемой продукции (в сопоставимых ценах 1971 года).

4. Ввести, начиная с 1972 года, для Министерства тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения порядок финансирования научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических работ и мероприятий, связанных с освоением производства новой техники (финансируемых в настоящее время соответственно из средств государственного бюджета и отчислений от себестоимости промышленной продукции), за счет единого фонда развития науки и техники, образуемого из отчислений от плановой прибыли предприятий и объединений Министерства.

Отчисления в единый фонд развития науки и техники Министерства тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения производить в 1972 — 1975 годах в размере 2,1 процента планируемого годового объема реализуемой продукции (в сопоставимых ценах 1971 года).

5. Установить, что за счет средств единого фонда развития науки и техники Министерство тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения производит плановые затраты на научно-исследовательские, опытно-конструкторские, технологические и другие виды работ по обеспечению научно-технического прогресса в отрасли, выполняемые подведомственными научно-исследовательскими, проектно-конструкторскими и технологическими организациями, лабораториями крупных предприятий (отнесенными в установленном порядке к числу научных организаций) и отраслевыми лабораториями высших учебных заведений, затраты на научно-исследовательские разработки, осуществляемые по договорам институтами академий наук, институтами, организациями и предприятиями других министерств и ведомств, а также плановые и дополнительные затраты согласно пункту 19 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 729, связанные с подготовкой производства новых видов гражданской продукции до начала и в первый год ее серийного выпуска, с обоснованным повышением уровня качества выпускаемых изделий.

Возмещение затрат за счет средств единого фонда развития науки и техники Министерства тяжелого, энергетического транспортного машиностроения не распространяется на работы по конструированию, изготовлению и испытанию опытных и опытно-промышленных образцов (партий) новых видов машин для угольной промышленности.

Финансирование указанных работ производится Министерством угольной промышленности СССР.

Сохранить действующий порядок возмещения затрат на создание и подготовку промышленного производства новых изделий, по видам которых не производились ранее отчисления в фонд освоения новой техники.

Финансирование работ по созданию, изготовлению и доводке машин и сложного технологического оборудования, выполняемых предприятиями и организациями Министерства тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения по разовым (единичным) заказам министерств и ведомств, осуществляется в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 5 июня 1970 г. № 398.

Министерству тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения в 3-месячный срок разработать и по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике, Госпланом СССР, Государственным комитетом цен Совета Министров СССР, Министерством финансов СССР и Госбанком СССР утвердить положение об образовании и использовании в отрасли единого фонда развития науки и техники, имея в виду, что этот фонд является переходящим, не подлежит изъятию и использованию на другие цели.

6. Установить, что научно-исследовательские, конструкторские и технологические работы (кроме работ по созданию научного и технического задела) выполняются по хозяйственным договорам с организациями и предприятиями — заказчиками и по заказам главных управлений (управлений) Министерства тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения.

7. Для обеспечения создания в тяжелом, энергетическом и транспортном машиностроении необходимого научного и технического задела Министерству тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения предусматривать в годовых планах выделение подведомственным научно-исследовательским, проектно-конструкторским и технологическим организациям (в том числе институтам, конструкторским и технологическим организациям, находящимся на самостоятельном балансе, подчиненным предприятиям, а также исследовательским лабораториям крупных промышленных предприятий, отнесенным в установленном порядке к числу научных организаций) денежных средств в размере до 20 процентов единого фонда развития науки и техники на проведение:

а) научных работ фундаментального и теоретического характера, поисковых научных исследований, научно-исследовательских и опытных работ, связанных с созданием новых видов продукции, комплексных систем, машин и оборудования будущего, а также перспективных технологических процессов;

б) инициативных работ, предлагаемых научно-техническими и техническими советами научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических организаций, учеными и специалистами, по реализации отдельных научных и технических предложений и новых направлений в соответствии с планами, утвержденными руководителями организаций.

8. Распространить на Министерство тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения действие пункта 17 постановления Совета Министров СССР от 3 апреля 1967 г. № 280 о предоставлении кредита под приказы на изъятие у подведомственных предприятий и организаций прибыли, предназначенной на образование единого фонда развития науки и техники, а также о предоставлении кредита указанным предприятиям и организациям при возникновении у них временных финансовых затруднений на оплату этих приказов либо поручений на перечисление прибыли в единый фонд развития науки и техники.

Госбанку СССР выдать в I квартале 1972 г. Министерству тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения краткосрочный кредит в сумме 12 млн. рублей для обеспечения финансирования научно-исследовательских работ и мероприятий по новой технике, с погашением этого кредита во II квартале 1972 г. за счет единого фонда развития науки и техники, образуемого в Министерстве.

9. Поручить Госплану СССР, Министерству финансов СССР и Госбанку СССР рассмотреть совместно с Министерством тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения вопрос о возможности включения в объем реализуемой продукции полной стоимости опытных образцов новой техники (оплаченных за счет средств единого фонда развития науки и техники), созданных предприятиями этого Министерства и поставленных заказчику или на экспорт.

10. Установить, что в научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических организациях и на предприятиях Министерства тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения, переводимых на новую систему экономического стимулирования работ по созданию, освоению и внедрению новой техники, образуется фонд материального поощрения, социально-культурных мероприятий и жилищного строительства за счет следующих источников:

а) отчислений от прибылей объединений и предприятий Министерства тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения, получаемых за счет фактического снижения себестоимости продукции в результате использования новых научно-технических решений (совершенствование технологических процессов, снижение удельных расходов материалов, повышение производительности труда и т.п.), предложенных организациями и предприятиями Министерства. Размер отчислений определяется в зависимости от экономического эффекта, полученного от внедрения соответствующих технологических мероприятий;

б) отчислений от дополнительной прибыли, предусматриваемой в оптовых ценах на новые виды изделий (в соответствии с действующим порядком установления оптовых цен на новую продукцию производственно-технического назначения), отвечающих по своим параметрам и показателям лучшим отечественным и зарубежным образцам. Размер отчислений определяется в зависимости от экономического эффекта, полученного в народном хозяйстве (у потребителя) от производства и использования данной продукции.

Обязать министерства и ведомства — заказчики в месячный срок согласовывать величину экономического эффекта новых видов изделий.

В случае, когда срок разработки и промышленного освоения нового вида изделий или новых технологических процессов, повышающих технический уровень производства на машиностроительных предприятиях, превышает три года, средства для поощрения работников организаций и предприятий — разработчиков авансом включаются в стоимость научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ. Их размер не должен превышать 30 процентов средств, определенных по гарантированному экономическому эффекту на поощрение от предусмотренной к внедрению научно-технической разработки, с возмещением этих средств соответственно за счет отчислений, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта, с последующим уменьшением начисляемых фондов на сумму аванса.

Перечень работ с длительным циклом разработки и промышленного освоения утверждается Министерством тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения одновременно с планом новой техники;

в) средств, включаемых в стоимость отдельных научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических работ по разработке систем (схем), предусматривающих использование выпускаемого промышленностью оборудования и направленных на улучшение технико-экономических показателей действующего оборудования на предприятиях министерств и ведомств — заказчиков, размер которых определяется в зависимости от экономического эффекта, получаемого у заказчика (потребителя), а также средств, включаемых в стоимость научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по созданию оборудования и машин, разработке стандартов, систем (схем) на уровне лучших мировых научно-технических достижений в тех случаях, когда преимущества новых изделий не могут быть выражены в виде экономического эффекта.

11. Установленный в пункте 10 настоящего постановления порядок отчислений от прибыли, получаемой от снижения себестоимости продукции, или от дополнительной прибыли, предусматриваемой в ценах реализуемой продукции, распространяется на изделия и технологические процессы, вновь осваиваемые с 1 января 1971 г., и действует по каждому виду изделий и процессов в течение двух лет с начала промышленного производства данной продукции (с момента введения в действие прейскурантной оптовой цены), а также освоения нового технологического процесса.

В случае, когда срок освоения установленного оптимального объема серийного производства отдельных изделий превышает два года, разрешить Министерству тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения производить отчисления в фонды экономического стимулирования в течение трех лет с момента введения в действие прейскурантной оптовой цены.

Перечень таких изделий утверждается Министерством тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике и Государственным комитетом цен Совета Министров СССР.

Указанный порядок отчислений распространяется на продукцию, изготовляемую по разовым (единичным) заказам, предусмотренным в планах новой техники, оптовые цены на которую утверждаются Министерством тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения по согласованию с заказчиком.

12. Министерству тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения совместно с Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике в 6-месячный срок разработать и утвердить порядок определения размеров отчислений в поощрительные фонды организаций и предприятий Министерства за создание, освоение и внедрение новой техники.

До утверждения указанного порядка размеры отчислений в зависимости от экономического эффекта и средств, включаемых в стоимость работ, предусмотренных пунктом 10 настоящего постановления, определяются в соответствии с размерами единовременных премий за создание и внедрение новой техники согласно пункту 14 постановления ВСНХ СССР от 25 августа 1964 г. № 81.

13. Министерству тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения разработать с учетом настоящего постановления и по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике и Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, Министерством финансов СССР и ВЦСПС утвердить в IV квартале 1971 г. положение о премировании работников научно-исследовательских институтов, проектно-конструкторских и технологических организаций и предприятий Министерства за создание, освоение и внедрение новой техники.

14. Установить, что с 1 января 1972 г. на Министерство тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения не распространяется действие пунктов 17 и 18 постановления ВСНХ СССР от 25 августа 1964 г. № 81 в части отчисления средств на премирование работников научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических организаций и предприятий за создание и внедрение новой техники.

Разрешить Министерству тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения произвести в I квартале 1972 г. выплату премий работникам научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических организаций и предприятий Министерства за выполнение в IV квартале 1971 г. тематических планов и работ по освоению новой техники за счет средств, образованных в IV квартале 1971 г. для этих целей в соответствии с пунктами 17 и 18 постановления ВСНХ СССР от 25 августа 1964 г. № 81.

За новые изделия и технологические процессы, осваиваемые в производстве в 1971 году по разработкам научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических организаций и предприятий, выплату премий произвести с удержанием выплаченных до 1 апреля 1972 г. премиальных средств по этим разработкам.

15. Установить, что до 20 процентов всех средств, поступающих в фонды экономического стимулирования научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических организаций и предприятий Министерства тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения, направляется в централизованный премиальный фонд Министерства.

Премии и вознаграждения по итогам работы за год, выплачиваемые из фонда материального поощрения научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических организаций, включаются в среднюю заработную плату работников.

16. Министерству финансов СССР и Министерству тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения:

а) предусматривать при разработке проектов Государственного бюджета СССР общую сумму отчислений от прибыли, планируемых по Министерству тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения, которые должны остаться в этой отрасли для экономического стимулирования и материального поощрения за создание, освоение и внедрение новой техники в соответствии с пунктами 10 и 11 настоящего постановления;

б) разработать и утвердить порядок учета средств для экономического стимулирования научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических организаций и предприятий и материального поощрения работников этих организаций и предприятий за создание, освоение и внедрение новой техники.

Министерству тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения при разработке проекта плана на предстоящий год представлять в Госплан СССР и Министерство финансов СССР согласованные с Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике данные об общем экономическом эффекте в отрасли от использования продукции и технологических процессов, за разработку и освоение которых в планируемом году намечается выплата средств, образуемых согласно пункту 10 настоящего постановления.

17. Поручить Госплану СССР, Министерству финансов СССР, Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике и Министерству тяжелого, энергетического и транспортного машиностроения учесть в проекте плана 1972 года изменения показателей, связанных с переводом научных учреждений и предприятий этого Министерства на новую систему планирования, финансирования и экономического стимулирования работ по созданию, освоению и внедрению новой техники.

---