Статья 1. Предмет регулирования настоящего ЗаконаПостановление № 51-9 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ

1. Предметом регулирования в настоящем Законе являются отношения, возникающие в связи с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц (далее — участники долевого строительства) для строительства объектов недвижимости на долевых началах, с целью возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в объекте недвижимости. Кроме того, настоящий Закон устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, а также иных лиц, участвующих в отношениях по долевому строительству.

2. Привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан права собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию (далее — привлечение денежных средств граждан для строительства), допускается только:

1. на основании договора участия в долевом строительстве;

2. путем выпуска эмитентом, имеющим в собственности или на праве аренды, праве субаренды земельный участок и получившим разрешение на строительство на этом земельном участке многоквартирного дома, облигаций особого вида — жилищных сертификатов, закрепляющих право их владельцев на получение от эмитента жилых помещений в соответствии с законодательством государства о ценных бумагах;

3. жилищно-строительными и жилищными накопительными кооперативами в соответствии с законодательством государства, регулирующим деятельность таких кооперативов.

3. Запрещается привлечение денежных средств граждан для строительства в нарушение требований, установленных частью 2 настоящей статьи. Сделка по привлечению денежных средств граждан для строительства, совершенная в нарушение требований, установленных частью 2 настоящей статьи, может быть признана судом недействительной только по иску гражданина, заключившего такую сделку. Если судом будет установлено, что сторонами при совершении сделки, не отвечающей требованиям настоящего Закона, в действительности имелся в виду договор участия в долевом строительстве, к сделке применяются положения настоящего Закона, в том числе предусмотренные им меры ответственности.

4. Лица, привлекающие денежные средства граждан для строительства в нарушение требований, установленных настоящей статьей, несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством государства.

5. Действие настоящего Закона в части регулирования отношений при строительстве (создании) многоквартирных домов в равной степени распространяется на отношения при строительстве жилых домов блокированной застройки, состоящих из трех и более блоков, в случае привлечения для строительства таких домов денежных средств граждан и юридических лиц.

6. Действие настоящего Закона не распространяется на отношения юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанные с инвестиционной деятельностью по строительству (созданию) объектов недвижимости (в том числе многоквартирных домов) и не основанные на договоре участия в долевом строительстве. Указанные отношения регулируются гражданским законодательством государства и законодательством об инвестиционной деятельности. Передача гражданам прав путем уступки требования по договорам, которые заключены юридическими лицами и (или) индивидуальными предпринимателями и связаны с инвестиционной деятельностью по строительству (созданию) многоквартирных домов и после исполнения которых у граждан возникает право собственности на жилое помещение в строящемся (создаваемом) многоквартирном доме, не допускается.

7. Действие настоящего Закона не распространяется на строительство объектов производственного назначения.

8. Государственная политика в области строительства объектов недвижимости на долевых началах исходит из необходимости достижения следующих целей:

• обеспечение граждан доступным и комфортным жильем;
• устойчивое и сбалансированное развитие городов и территорий;
• повышение доступности жилья за счет развития рынка ипотечного кредитования;
• создание эффективного механизма гарантий прав граждан — участников долевого строительства;
• создание механизмов стимулирования внедрения новых технологий и поэтапный запрет использования устаревших методов строительства;
• внедрение международных стандартов комфортной среды проживания.

9. Компетенция органов государственной власти и местных исполнительных органов в сфере строительства объектов недвижимости на долевых началах определяется в соответствии с законодательством государства.