Постановление Совмина РСФСР от 01.02.1973 № 51

«О генеральном плане г. Пскова»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Совет Министров РСФСР отмечает, что строительство в г. Пскове в основном осуществлялось в соответствии с проектом планировки города, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 14 апреля 1962 г. № 447.

За этот период в городе построены предприятия машиностроения, электротехнической и радиотехнической промышленности, развивались легкая промышленность и строительная индустрия. Возросла численность населения города и значительно увеличился жилищный фонд, построены водопровод, два моста через реку Великую, путепровод и крупные общественные здания: Дом культуры, Дом политического просвещения, торговый центр, музыкальное училище, городская больница, кинотеатры, плавательный бассейн и воздвигнут монументальный памятник в ознаменование первых побед Красной Армии.

Проводятся мероприятия по упорядочению застройки, благоустройству, кооперированию инженерных коммуникаций, транспорта и складского хозяйства в промышленных зонах.

Успешно ведутся работы по реставрации и восстановлению Псковского кремля, Окольного города, Покровской башни и других уникальных памятников истории и архитектуры.

Вместе с тем, в застройке города имеются существенные недостатки: законченные строительством жилые микрорайоны не полностью благоустроены и не имеют необходимых предприятий и учреждений культурно-бытового и коммунального назначения; значительная часть жилых домов строится по устаревшим типовым проектам; допускается однообразие архитектурно-планировочных решений в строящихся кварталах и микрорайонах; строительно-монтажные и отделочные работы осуществляются на низком уровне. Особенно некачественно выполняются ограждения балконов и отделка помещений лестничных клеток. Неудовлетворительно ведутся работы по строительству канализационного коллектора и городских очистных сооружений, в результате чего сточные воды сбрасываются без очистки в реку Великую.

При строительстве новых зданий в районах, где расположены уникальные памятники истории и архитектуры, не всегда учитываются особые условия застройки. Территории вокруг отдельных памятников архитектуры не благоустраиваются и не озеленяются.

Псковское территориальное управление строительства Министерства строительства СССР не принимает должных мер по улучшению качества жилищно-гражданского строительства, медленно расширяет собственную строительную базу и наращивает мощности строительных организаций, в течение ряда лет не выполняет планы строительства объектов культурно-бытового и коммунального назначения. При переходе домостроительного комбината на производство жилых домов серии 111-121 выпуск 9-этажных домов неоправданно отнесен на 1975 год. До сих пор не организовано производство индустриальных изделий серии ИИ-04 для строительства общественных зданий. Псковский домостроительный комбинат большинство изделий выпускает с неполной заводской готовностью, при производстве строительно-монтажных работ допускает нарушения строительных норм и правил. Строительные организации в ряде случаев предъявляют к приемке в эксплуатацию объекты с серьезными недоделками.

Министерство промышленности строительных материалов РСФСР медленно решает вопросы производства наружных облицовочных материалов.

Теплоснабжение города осуществляется от мелких отопительных котельных, с ростом жилищного фонда количество их увеличивается. Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и Псковский облисполком не принимают должных мер к ускорению проектирования и строительства районных котельных.

Институт «Псковгражданпроект» слабо осуществляет авторский надзор за жилищно-гражданским строительством и не предъявляет необходимой требовательности к повышению качества строительных и отделочных работ.

Псковский облисполком и Псковский горисполком не обеспечивают надлежащего контроля за правильной застройкой г. Пскова, отвечающей требованиям современной градостроительной политики, мирятся с крупными недостатками, имеющимися в застройке города.

В целях обеспечения дальнейшего планомерного и комплексного развития г. Пскова, повышения градостроительного и архитектурного уровня застройки, улучшения качества строительства и благоустройства города Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Утвердить представленный Псковским облисполкомом и Госстроем РСФСР, разработанный институтом «Ленгипрогор», согласованный с Госпланом СССР и Государственным комитетом по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР генеральный план г. Пскова с Основными положениями генерального плана.

2. Псковскому облисполкому и Псковскому горисполкому:

а) размещать все виды строительства и использовать земли г. Пскова в полном соответствии с генеральным планом, утвержденным настоящим постановлением;

б) обеспечить на всех действующих промышленных предприятиях обязательное проведение эффективных мероприятий по прекращению вредных выбросов в атмосферу и сбросов неочищенных стоков в водоемы г. Пскова и значительное улучшение санитарно-гигиенических условий труда с проведением благоустройства и озеленения территорий;

в) осуществить мероприятия по улучшению планировки и застройки г. Пскова, имея в виду реконструкцию кварталов с ветхими домами, создание новых благоустроенных жилых районов с необходимым комплексом объектов культурно-бытового и коммунального назначения, значительное увеличение площади зеленых насаждений общего пользования, организацию транспортных магистралей;

г) производить жилищно-гражданское строительство в г. Пскове на основе индустриальных методов и широкого применения унифицированных изделий, добиваясь наращивания мощностей строительных организаций до объемов, необходимых для выполнения установленных планов строительно-монтажных работ;

д) принять неотложные меры к улучшению качества строительства жилых и общественных зданий, отделки и оборудования квартир;

е) повысить требовательность к строительным организациям и промышленным предприятиям, осуществляющим функции заказчика по строительству жилых домов и других объектов, в части улучшения качества строительства и неуклонного соблюдения генерального плана г. Пскова;

ж) разработать в трехмесячный срок правила застройки г. Пскова в соответствии с генеральным планом города.

Псковскому облисполкому утвердить эти правила по согласованию с Госстроем РСФСР, Министерством жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, Министерством культуры РСФСР и Министерством здравоохранения РСФСР.

3. Обязать Псковский облисполком:

а) разработать до 1975 года с участием заинтересованных министерств и ведомств проекты упорядочения сложившейся планировки и застройки промышленных районов г. Пскова с учетом необходимости кооперирования вспомогательных производств, инженерных коммуникаций, транспорта, энергетического и складского хозяйства и представить их на утверждение в установленном порядке;

б) разработать совместно с Министерством жилищно-коммунального хозяйства РСФСР мероприятия, обеспечивающие ликвидацию дефицита в теплоснабжении г. Пскова и мелких отопительных котельных;

в) обеспечить окончание строительства и ввод в эксплуатацию в 1975 году в г. Пскове канализационного коллектора и очистных сооружений с биологической очисткой сточных вод.

4. Поручить Псковскому облисполкому и Министерству культуры РСФСР обеспечить дальнейшее развертывание работ по реставрации памятников истории и архитектуры г. Пскова.

При разработке проектов реставрации Псковского кремля предусмотреть его использование с учетом организации современного обслуживания посетителей.

5. Считать необходимым, чтобы Министерство строительства СССР в 1974 году осуществило меры по переводу Псковского домостроительного комбината на изготовление конструкций для строительства крупнопанельных домов повышенной этажности с улучшенной планировкой квартир и обеспечило выпуск индустриальных изделий для строительства зданий культурно-бытового назначения.

6. Возложить на Госстрой РСФСР, Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, Министерство культуры РСФСР и Министерство здравоохранения РСФСР контроль за осуществлением генерального плана г. Пскова, утвержденного настоящим постановлением.

7. Считать утратившим силу постановление Совета Министров РСФСР от 14 апреля 1962 г. № 447 «О проекте планировки города Пскова».

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА Г. ПСКОВА

Генеральный план определяет основные направления развития и использования территории, планировку, застройку и благоустройство города на 25 — 30 лет и первую очередь строительства — на 5 лет, а также намечает территории для дальнейшего роста города за пределами расчетного срока.

Генеральным планом г. Пскова предусматривается:

По населению и промышленности

1. Дальнейшее развитие города как промышленного, административного и культурного центра Псковской области с увеличением численности населения с 136,5 тыс. человек по состоянию на 1 января 1972 г. до 250 тыс. человек к концу расчетного срока.

2. Строительство новых и расширение действующих промышленных предприятий в установленном порядке.

3. Постепенный вывод из зон жилой застройки или изменение профиля предприятий с вредными в санитарном или опасными в пожарном отношении производствами, а также мелких промышленных, коммунальных предприятий и складов, размещенных в ветхих, неприспособленных помещениях.

4. Создание озелененных санитарно-защитных зон вокруг промышленных предприятий, с запрещением в этих зонах жилищного строительства, а также лесозащитных полос вдоль автомобильных и железных дорог.

5. Осуществление эффективных мер по защите атмосферного воздуха и водоемов от загрязнения вредными промышленными выбросами и неочищенными сточными водами.

По территории и застройке

6. Расширение земель городской застройки с 2,8 тыс. га до 5,3 тыс. га за счет использования городских земель и земель, прилегающих к городу с запада (район Завеличье) и с северо-запада (район Запсковье).

7. Резервирование территорий для расширения площади городской застройки за пределами расчетного срока в районах Запсковье и Завеличье.

8. Застройка города преимущественно крупными массивами многоэтажных жилых домов на свободных и реконструируемых территориях в соответствии с проектами детальной планировки жилых районов и микрорайонов с необходимыми объектами культурно-бытового назначения, коммунального хозяйства, благоустройства и озеленением.

9. Строительство многоэтажных жилых домов жилищно-строительных кооперативов.

По архитектурно-планировочной структуре

10. Дальнейшее улучшение и развитие сложившейся архитектурно-планировочной структуры города в соответствии с требованиями современного градостроительства при обеспечении условий для охраны и реставрации фрагментов городского ландшафта с историко-архитектурными и археологическими памятниками путем:

рационального размещения новой застройки с организацией благоустроенных жилых районов и микрорайонов, с обеспечением удобной связи между ними, центром города, промышленными и другими предприятиями и учреждениями;

улучшения планировки сложившихся районов города с реконструкцией и благоустройством кварталов старой застройки, расширением площади зеленых насаждений и организацией транспортных магистралей;

формирования общегородского центра у Кремля и общественных центров в городских и жилых районах;

повышения архитектурно-художественного уровня застройки города за счет улучшения качества строительства, применения малых архитектурных форм и монументально-декоративного оформления, формирования архитектурных ансамблей вдоль набережных рек Великой и Псковы и создания прибрежных парков и скверов.

11. Развитие исторически сложившегося центра города на правом и левом берегах реки Великой.

12. Сохранение и реставрация наиболее ценных в историко-градостроительном отношении планировочных фрагментов и памятников архитектуры с организацией вокруг них охранных зон и зон регулирования застройки.

13. Организация заповедников и музеев на базе архитектурных и исторических памятников в пределах центра города и соблюдение строительного режима на установленных охранных территориях этих памятников.

14. Увеличение площади зеленых насаждений общего пользования до 17,2 кв. м на одного жителя за счет создания центрального городского парка на левом берегу реки Великой, парка вдоль реки Псковы, районных парков, садов, скверов и бульваров.

15. Развитие лесопарков на базе существующих лесных массивов в районах Промежицы, Череха, Кресты.

По основным магистралям, городскому и внешнему транспорту

16. Строительство автомобильной дороги в обход города с северной стороны от шоссе Ленинград — Киев до Рижского шоссе.

17. Улучшение транспортной связи между жилыми и промышленными районами путем создания системы городских магистралей, в том числе: кольцевой магистрали, проходящей по улицам Юбилейной, Островского, Ипподромной и далее через реку Великую до улицы Юбилейной; магистрали восток-запад, проходящей по Крестовскому шоссе, Октябрьскому проспекту и Рижскому шоссе; магистрали от северного промышленного узла по проектируемому мосту через р. Великую и вдоль ее левого берега.

18. Увеличение пропускной способности магистральных улиц путем их расширения и сооружения транспортных развязок, путепроводов, мостов и пешеходных переходов в разных уровнях.

19. Строительство мостов через реки Великую и Пскову.

20. Развитие троллейбусного и автобусного транспорта. Строительство автовокзала и троллейбусного депо. Резервирование участков для стоянок автомобилей, пунктов обслуживания и долговременного хранения транспортных средств.

21. Реконструкция и дальнейшее развитие Псковского железнодорожного узла, строительство подъездных железнодорожных путей к предприятиям северо-восточного промышленного узла. Ликвидация участка подъездного пути к ТЭЦ-18.

22. Строительство пассажирской пристани на реке Великой.

23. Развитие и организация туристских маршрутов, в том числе по реке Великой.

По инженерному оборудованию и благоустройству

24. Развитие централизованной системы водоснабжения города с использованием поверхностных вод реки Великой и частично за счет подъемных источников.

25. Развитие централизованной системы канализации и строительство очистных сооружений с биологической очисткой сточных вод.

26. Электроснабжение города — от Ленинградской энергосистемы; теплоснабжение — от районных котельных и ТЭЦ; газоснабжение — путем использования природного газа.

27. Комплекс мероприятий по инженерной подготовке территории:

защита от затопления и подтопления, строительство набережных рек Великой и Псковы в границах городской застройки;

благоустройство городских водотоков и организация поверхностного стока путем устройства ливневой канализации;

организация пляжей на реках Великой и Пскове.

28. Осуществление противомалярийных мероприятий, проведение мелиоративных работ.

По первой очереди строительства

29. Жилищное, культурно-бытовое и коммунальное строительство (в соответствии с планами развития народного хозяйства РСФСР) на свободных территориях в северной части Запсковья, между улицами Труда и Нарвской, в Завеличьи к северо-востоку от Гдовского шоссе и на реконструируемых территориях в центральной части города, в Запсковье и по ул. Советской Армии.

30. Развитие общегородского центра на обоих берегах реки Великой.

31. Организация охранных зон основных архитектурных и исторических памятников и фрагментов городского ландшафта. Расширение музеев-заповедников в районах Кремля, Поганкиных палат, Гремячей башни, Покровской башни, домика «Искра» и Мирожского монастыря.

32. Развитие предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов для нужд жилищного, культурно-бытового и коммунального строительства города.

33. Развитие всех видов городского и внешнего транспорта с увеличением его провозной способности. Создание новых и реконструкция существующих транспортных магистралей.

34. Строительство сооружений водоснабжения, канализации и инженерных коммуникаций.

35. Осуществление комплекса мероприятий по инженерной подготовке территории и благоустройству города.

36. Проведение эффективных мероприятий по защите атмосферного воздуха и водоемов от загрязнения вредными промышленными выбросами и неочищенными сточными водами.

---