Постановление Генерального Совета ФНПР от 18.09.2020 № 5-2

«О внесении изменений в Примерную инструкцию по проведению отчетов и выборов в Профсоюзе и Инструкцию по подготовке и проведению отчетно-выборной Конференции территориального объединения организаций профсоюзов»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

В марте — апреле 2020 года федеральными, региональными органами власти был объявлен режим повышенной готовности, введен комплекс ограничительных мер по предотвращению распространения коронавирусной инфекции, включая приостановление (ограничение) деятельности отдельных организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, воздержание от проведения массовых деловых мероприятий, о переводе работников на дистанционный режим работы, установление особого порядка передвижения населения.

Это в полной мере затронуло и деятельность органов управления ФНПР, общероссийских, межрегиональных профсоюзов и их структурных организаций, территориальных объединений организаций профсоюзов.

В этой ситуации с целью недопущения срывов заседаний коллегиальных органов управления профсоюзов, территориальных объединений организаций профсоюзов, своевременного проведения съездов, конференций, собраний ФНПР приняла ряд рекомендаций, разъяснений в части проведения заседаний коллегиальных профсоюзных органов управления в формате заочного голосования (опросным путем), в режиме видеоконференцсвязи с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий, по проведению идентификации делегатов, участников собрания.

В целях организационного, методического обеспечения подготовки и проведения заседаний коллегиальных профсоюзных органов Генеральный Совет ФНПР постановляет:

1. Внести в Примерную инструкцию по проведению отчетов и выборов в Профсоюзе, утвержденную постановлением Генерального Совета ФНПР от 27.05.2015 № 2-2, следующие дополнения и изменения:

пункт 1.2 дополнить абзацем: «В случаях принятия органами государственной власти Российской Федерации и (или) органами государственной власти субъектов Российской Федерации решений об ограничении или запрете проведения массовых мероприятий, а также невозможностью по объективным причинам проведения очных заседаний съезда профсоюза, конференций, собраний его структурных подразделений, заседаний коллегиальных профсоюзных органов они могут проводиться в формате видеоконференцсвязи с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий с возможностью двусторонней видеосвязи для делегатов, участников собрания, идентификации делегатов, участников собраний, принимающих участие в работе высшего руководящего органа управления в дистанционном режиме (на удалении) с применением соответствующих систем идентификации и контроля доступа, а также соблюдением всех уставных и нормативных требований для проведения съезда, конференции, собрания, заседаний коллегиальных органов управления.»

Решение о проведении заседания принимает соответственно постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган Профсоюза или его структурных подразделений по предложению единоличного исполнительного органа управления.».

Пункт 4.4 дополнить абзацем: «В случае проведения съезда, конференции, собрания в формате видеоконференцсвязи проводит идентификацию делегатов съезда, конференции, участников собрания, принимающих участие в работе высшего руководящего органа управления в дистанционном режиме (на удалении), и подтверждает факт участия в ней соответствующих делегатов, участников собрания.»

Алгоритм идентификации утверждается соответствующим коллегиальным исполнительным органом управления Профсоюза, его структурных подразделений.

Результаты идентификации и установление факта непосредственного участия делегатов в заседании высшего органа управления утверждает съезд, конференция, собрание по предложению мандатной комиссии.».

Внести изменение в пункт 5.3.6 в целях уточнения понятия «формирование коллегиальных органов Профсоюза, территориальной, первичной организаций Профсоюза по принципу прямого делегирования» (при наличии таковой возможности в Уставе), изложив его в следующей редакции:

«При формировании коллегиального органа Профсоюза, территориальной, первичной организаций Профсоюза по принципу прямого делегирования входящие в них структурные организации делегируют своих представителей для избрания в соответствующий состав коллегиального органа по норме, установленной соответствующим коллегиальным органом Профсоюза, территориальной, первичной организаций Профсоюза.»

По докладу мандатной комиссии о подтверждении полномочий представителей структурных организаций, делегированных для избрания в состав коллегиального органа, Съезд, конференция, собрание принимает решение о количественном составе и избирает персональный состав коллегиального органа.».

2. Внести в Инструкцию по подготовке и проведению отчетно-выборной Конференции территориального объединения организаций профсоюзов, утвержденную постановлением Генерального Совета ФНПР от 29.01.2020 № 4-3, следующие дополнения и изменения:

пункт 1.3 дополнить абзацем: «В случаях принятия органами государственной власти Российской Федерации и (или) органами государственной власти субъектов Российской Федерации решений об ограничении или запрете проведения массовых мероприятий, а также невозможностью по объективным причинам проведения очных заседаний конференции, коллегиальных органов профобъединения они могут проводиться в формате видеоконференцсвязи с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий с возможностью двусторонней видеосвязи для делегатов, участников заседаний, идентификации делегатов, участников заседаний, принимающих участие в работе высшего руководящего органа управления в дистанционном режиме (на удалении) с применением соответствующих систем идентификации и контроля доступа, а также соблюдением всех уставных и нормативных требований для проведения конференции, заседаний коллегиальных органов управления.»

Решение о проведении заседания принимает соответственно постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган Профобъединения по предложению единоличного исполнительного органа управления.».

Пункт 3.4 дополнить абзацем: «В случае проведения конференции в формате видеоконференцсвязи мандатная комиссия проводит идентификацию делегатов конференции, принимающих участие в работе высшего руководящего органа управления в дистанционном режиме (на удалении), и подтверждает факт участия в ней соответствующих делегатов.»

Алгоритм идентификации утверждается соответствующим коллегиальным исполнительным органом управления Профобъединения.

Результаты идентификации и установление факта непосредственного участия делегатов в заседании высшего руководящего органа управления утверждает конференция по предложению мандатной комиссии.».

3. Поручить Департаменту организационной работы Аппарата ФНПР внести изменения и дополнения в Примерную инструкцию по проведению отчетов и выборов в Профсоюзе и Инструкцию по подготовке и проведению отчетно-выборной Конференции территориального объединения организаций профсоюзов с дальнейшим размещением на сайте ФНПР в соответствующем разделе.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Кришталя Д.М., заместителя Председателя ФНПР.

ПРИМЕРНАЯ ИНСТРУКЦИЯ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ОТЧЕТОВ И ВЫБОРОВ В ПРОФСОЮЗЕ

1. Общие положения

1.1. Отчетно-выборная кампания в общероссийском (межрегиональном) профсоюзе <1> проводится после очередного съезда Общероссийского союза «Федерация Независимых Профсоюзов России» <2> в единые сроки, рекомендованные Генеральным Советом ФНПР для членских организаций ФНПР.

<1> Далее именуется «Профсоюз».

<2> Далее именуется «ФНПР».

1.2. Не менее чем за один год до истечения срока полномочий постоянно действующего руководящего коллегиального органа Профсоюза, его решением устанавливаются сроки и порядок проведения отчетно-выборной кампании, которые являются обязательными для всех организаций Профсоюза и их профсоюзных органов <3>.

<3> Профсоюзные органы — руководящие, исполнительные и контрольно-ревизионные органы, образованные в соответствии с Уставом Профсоюза и (или) Положением (Общим положением) о первичной профсоюзной организации.

На основании решения коллегиального органа Профсоюза принимаются решения комитетами организаций Профсоюза о проведении отчетов и выборов в соответствующих организациях Профсоюза, создаются специальные комиссии <4> (или поручается постоянной комиссии по организационной работе) для подготовки, сбора и обобщения предложений по кандидатурам в состав профсоюзных органов, определяются порядок и сроки их работы.

<4> Далее именуется «комиссия».

В случаях принятия органами государственной власти Российской Федерации и (или) органами государственной власти субъектов Российской Федерации решений об ограничении или запрете проведения массовых мероприятий, а также невозможностью по объективным причинам проведения очных заседаний съезда профсоюза, конференций, собраний его структурных подразделений, заседаний коллегиальных профсоюзных органов они могут проводиться в формате видеоконференцсвязи с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий с возможностью двусторонней видеосвязи для делегатов, участников собрания, идентификации делегатов, участников собраний, принимающих участие в работе высшего руководящего органа управления в дистанционном режиме (на удалении) с применением соответствующих систем идентификации и контроля доступа, а также соблюдением всех уставных и нормативных требований для проведения съезда, конференции, собрания, заседаний коллегиальных органов управления.

Решение о проведении заседания принимает соответственно постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган Профсоюза или его структурных подразделений по предложению единоличного исполнительного органа управления.

1.3. В состав профсоюзных органов, делегатов конференции, съезда выдвигаются и избираются только члены Профсоюза.

1.4. Профсоюзные органы избираются на срок, установленный в соответствии с Уставом Профсоюза.

1.5. В первичных профсоюзных организациях, в зависимости от их структуры, сначала отчитываются и избираются профгрупорги, цеховые комитеты (профбюро), а затем — профсоюзные комитеты и контрольно-ревизионные комиссии первичных профсоюзных организаций.

Отчеты и выборы профсоюзных органов территориальных организаций Профсоюза проводятся после завершения отчетно-выборной кампании в первичных профсоюзных организациях. Съезд Профсоюза завершает отчетно-выборную кампанию Профсоюза.

1.6. Отчеты и выборы профсоюзных органов первичных профсоюзных организаций проводятся на профсоюзных собраниях (конференциях).

При сменном режиме, вахтовом методе работы отчеты и выборы профорганов первичных профсоюзных организаций проводятся на профсоюзных собраниях по сменам, при большой территориальной удаленности структурных подразделений — на собраниях (конференциях) этих подразделений.

Отчеты и выборы профсоюзных органов территориальных организаций Профсоюза проводятся на конференциях, органов Профсоюза — на Съезде.

1.7. Отчетные доклады руководящих профсоюзных органов предварительно обсуждаются и утверждаются на заседаниях этих органов, отчеты контрольно-ревизионных комиссий — на заседаниях комиссий.

1.8. Члены Профсоюза, делегаты конференций, съездов оповещаются о дате созыва отчетно-выборных собраний, конференций, съездов, повестке дня и месте проведения в соответствии с Уставом.

1.9. Дата проведения отчетно-выборного собрания, конференции, Съезда не должна превышать срока окончания полномочий выборных органов профсоюзной организации, Профсоюза, избранных на предыдущем отчетно-выборном собрании, конференции, Съезде.

Коллегиальный орган профсоюзной организации, Профсоюза вправе рассмотреть вопрос о переносе даты собрания, конференции, Съезда на более ранний срок.

1.10. В случае если собрание, конференция, Съезд не состоялись в установленные сроки или в ходе собрания, конференции, Съезда не были проведены выборы органов профсоюзной организации, Профсоюза, полномочия профсоюзных органов (как коллегиальных, так и единоличного) прекращаются с момента истечения их срока полномочий, за исключением полномочий выборных (коллегиальных) органов по подготовке, созыву и проведению собрания, конференции, Съезда.

2. Внеочередные выборы профсоюзных органов

2.1 Внеочередные выборы профсоюзных органов проводятся в соответствии с Уставом:

в профгруппе (цеховой профсоюзной организации) — на собрании: по требованию не менее одной трети членов Профсоюза, объединяемых профгруппой (цеховой профсоюзной организации), или по решению профсоюзного комитета;

в первичной профсоюзной организации — на собрании (конференции): по решению профсоюзного комитета, по требованию не менее одной трети членов Профсоюза, объединяемых первичной профсоюзной организацией, или вышестоящего профсоюзного органа;

в территориальной организации Профсоюза — на конференции: по решению комитета, (Совета) по требованию первичных организаций, объединяющих не менее одной трети членов профсоюза, или по решению вышестоящего коллегиального органа;

органов Профсоюза — на Съезде: по решению Центрального комитета Профсоюза или по требованию не менее одной трети территориальных организаций, объединяющих не менее одной трети членов Профсоюза.

2.2. Решение комитета соответствующей организации Профсоюза о дате созыва и повестке дня внеочередного собрания объявляется не менее чем за 15 дней, конференции, Съезда не менее чем за месяц до его открытия.

Внеочередное собрание, конференция, Съезд проводятся не позднее двух месяцев после принятия решения о проведении.

2.3. Досрочные выборы председателя проводятся в порядке, определенном Уставом.

Председатель в этом случае избирается на срок до проведения очередного отчетно-выборного собрания, конференции, Съезда.

3. Норма представительства и порядок избрания делегатов на конференцию, Съезд Профсоюза

3.1. Нормы представительства делегатов на конференции, съезды, порядок и сроки избрания делегатов устанавливаются соответствующими профсоюзными органами в соответствии с Уставом Профсоюза.

С целью обеспечения участия в работе конференции, Съезда профсоюзных активистов, представителей рабочих, инженерно-технических работников, специалистов, женщин, молодежи, коллегиальными органами могут устанавливаться нормы представительства для данных категорий членов Профсоюза.

3.2. Председатель профсоюзной организации, Профсоюза, его заместители, председатель контрольно-ревизионной комиссии и председатель молодежного совета являются делегатами соответствующей конференции, Съезда.

3.3 Правомочность профсоюзного собрания, конференции, Съезда определяется в соответствии с Уставом:

отчетно-выборное профсоюзное собрание считается правомочным при участии в нем более половины членов Профсоюза данной профсоюзной организации;

конференция первичной профсоюзной организации, территориальной организации Профсоюза, Съезд Профсоюза считаются правомочными при участии в них не менее двух третей делегатов.

3.4. Полномочия делегатов конференции, Съезда проверяются и подтверждаются соответствующей мандатной комиссией конференции, Съезда.

При отсутствии кворума объявляется новая дата проведения собрания, конференции, Съезда с той же повесткой дня.

3.5. Решения отчетно-выборных собраний, конференций, съездов считаются принятыми, если за них проголосовало более половины участников собрания, делегатов конференции, Съезда, принимающих участие в заседании, при наличии кворума, если иное не оговорено Уставом Профсоюза.

3.6. Решения по вопросам, относящимся к исключительной компетенции собрания, конференции, Съезда принимаются квалифицированным большинством (не менее пятидесяти одного процента) голосов делегатов, принимающих участие в заседании, при наличии кворума.

В случае если квалифицированное большинство голосов совпадает с простым большинством голосов, решения считаются принятыми, если за них проголосовало не менее пятидесяти двух процентов делегатов, принимающих участие в заседании, при наличии кворума.

3.7. Делегат конференции, Съезда может покинуть заседание по уважительной причине только по решению конференции, Съезда.

Полномочия делегата конференции, Съезда, покинувшего заседание конференции, Съезда без уважительной причины, прекращаются по решению конференции, Съезда на основании предложения мандатной комиссии.

4. Рабочие органы собрания, конференции, Съезда Профсоюза

4.1 Для ведения профсоюзного собрания, конференции, Съезда избираются:

на отчетно-выборных собраниях профгрупп, цеховых организаций и первичных профсоюзных организаций — председатель и секретарь собрания или президиум и счетная комиссии;

на отчетно-выборных конференциях и съездах — президиум, секретариат, мандатная, редакционная и счетная комиссия.

4.2. Количественный и персональный состав указанных рабочих органов определяются собранием, конференцией, Съездом.

4.3. Председательствующий собрания, конференции, Съезда определяется Президиумом собрания, конференции, Съезда на каждый период их работы.

В работе президиума собрания, конференции, Съезда могут принимать участие представители вышестоящих органов профсоюза и ФНПР.

Протокол собрания, конференции, Съезда подписывает председательствующий.

4.4 Мандатная комиссия конференции, съезда:

• на основании представленных ей выборными органами организаций профсоюза документов (постановление выборного профсоюзного органа об избрании делегата, анкета делегата, решение об избрании, делегировании представителей в состав выборных органов организации профсоюза) проверяет полномочия делегатов и представителей организаций в состав выборных органов организации профсоюза на основе правомочности решений их коллегиальных органов, определяет общее количество делегатов, принимающих участие в заседании конференции, съезда;
• информирует конференцию, съезд о результатах своей работы и вносит предложение о подтверждении полномочий делегатов конференции, съезда и представителей членских организаций в состав выборных органов организации профсоюза, Профсоюза;
• производит обмен временных удостоверений (заверяются подписью председателя организации профсоюза и печатью) делегатов конференции на мандаты (заверенные надписью «Мандатная комиссия» и печатью) и информирует конференцию, Съезд о результатах этой работы;
• проводит, в случае необходимости, перерегистрацию и готовит предложения по прекращению полномочий делегатов.

В случае проведения съезда, конференции, собрания в формате видеоконференцсвязи проводит идентификацию делегатов съезда, конференции, участников собрания, принимающих участие в работе высшего руководящего органа управления в дистанционном режиме (на удалении), и подтверждает факт участия в ней соответствующих делегатов, участников собрания.

Алгоритм идентификации утверждается соответствующим коллегиальным исполнительным органом управления Профсоюза, его структурных подразделений.

Результаты идентификации и установление факта непосредственного участия делегатов в заседании высшего органа управления утверждает съезд, конференция, собрание по предложению мандатной комиссии.

5. Выборы профсоюзных органов

5.1. Выборы профсоюзных органов проводятся после заслушивания и обсуждения собранием, конференцией, Съездом отчетных докладов соответствующих профсоюзных органов и принятия по ним решения.

5.2. Выдвижение и избрание председателя профсоюзной организации, Профсоюза.

5.2.1. Председатели первичных профсоюзных организаций, территориальных и иных организаций Профсоюза, Профсоюза избираются на соответствующих собраниях, конференциях, Съезде. Председатели контрольно-ревизионных комиссий избираются на заседаниях комиссий.

5.2.2. Комиссия проводит сбор и обобщение предложений по кандидатурам для избрания председателем профсоюзной организации, Профсоюза и вносит их на рассмотрение соответствующего коллегиального органа.

В качестве кандидатов для избрания председателем могут рассматриваться: действующий председатель; кандидатуры из состава резерва, утвержденного выборным органом профсоюзной организации, Профсоюза и прошедших необходимую подготовку; кандидатуры, предложенные структурными организациями и членами Профсоюза.

Кандидатуру для избрания председателем профсоюзной организации вправе предложить любой член Профсоюза.

5.2.3. Профсоюзный комитет первичной профсоюзной организации представляет вышестоящему профсоюзному органу для согласования свое решение, персональные данные <5> о кандидатах и их согласие на выдвижение и на использование его персональных данных.

<5> Персональные данные должны содержать сведения: Ф.И.О., дату рождения, место работы, занимаемую должность, образование, трудовую и профсоюзную деятельность, место жительства, информацию о профсоюзном обучении.

Комитет территориальной организации, профком первичной профсоюзной организации, входящей в непосредственное обслуживание Профсоюза, представляет выборному органу Профсоюза для согласования свое решение, персональные данные о кандидатах и их согласие на выдвижение.

Центральный комитет Профсоюза может направлять в Исполком ФНПР свое решение о кандидатурах(е) для избрания Председателем профсоюза, персональные данные о кандидатах(е) и их согласие на выдвижение.

5.2.4. Выборный орган Профсоюза проводит консультации и учитывает мнение о кандидатурах для избрания руководителями территориальных и первичных организаций Профсоюза, являющихся членскими организациями профобъединения, с руководством соответствующего Территориального объединения организаций профсоюзов.

5.2.5. Коллегиальный орган профсоюзной организации, Профсоюза вносит предложения по кандидатурам для избрания председателем на собрание, конференцию, Съезд.

Все выдвинутые кандидатуры персонально обсуждаются в том порядке, в каком они были предложены. Каждый участник собрания, делегат конференции, Съезда имеет право отвода кандидатур.

После обсуждения кандидатур, по которым поступили отводы, следует в каждом отдельном случае открытым голосованием решать вопрос о том, включать или не включать данную кандидатуру в список для голосования. При самоотводе кандидатура не обсуждается и без голосования не включается в список для проведения выборов.

Кандидатуры, против которых отводов не поступило, без голосования включаются в список для проведения выборов.

5.2.6. Если ни один из кандидатов в результате голосования не набрал необходимое количество голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатурам, набравшим наибольшее число голосов.

Если в результате повторного голосования ни одна из кандидатур не получила необходимое количество голосов, то по решению собрания, конференции, Съезда проводится новое выдвижение, обсуждение, голосование.

5.2.7. Если собрание, конференция, Съезд не избрали председателя, вопрос о его избрании откладывается до проведения второго этапа собрания, конференции, Съезда. Принимается решение о возложении обязанностей председателя на одного из членов коллегиального органа до избрания нового председателя.

5.2.8. В соответствии с решением собрания, конференции, Съезда с председателем профсоюзной организации, Профсоюза, освобожденным от основной работы в связи с избранием председателя, заключается срочный трудовой договор, который подписывается лицом, уполномоченным собранием, конференцией, Съездом.

С председателем организации профсоюза, не имеющей статуса юридического лица, освобожденным от основной работы, трудовой договор подписывает руководитель вышестоящего профсоюзного органа.

5.3. Образование коллегиальных органов профсоюзной организации, Профсоюза.

5.3.1. Количественный состав профсоюзного органа (органов) Профсоюза утверждается собранием, конференцией, Съездом.

5.3.2. Профсоюзные органы избираются на собрании, конференции, Съезде или формируются из представителей, избранных структурными организациями Профсоюза в соответствии с порядком и нормой представительства, установленными соответствующим профсоюзным органом.

5.3.3. При избрании коллегиальных органов на собрании, конференции, Съезде комиссия проводит сбор и обобщение предложений по кандидатурам в профсоюзные органы, делегированным от структурных организаций Профсоюза и поступившим от членов Профсоюза, и вносит их на рассмотрение коллегиального органа.

Кандидатуру в состав профсоюзного органа вправе предложить любой член профсоюза.

5.3.4. Коллегиальный орган профсоюзной организации, Профсоюза вносит предложения по кандидатурам в новый состав профсоюзного органа на собрание, конференцию, Съезд.

Все выдвинутые кандидатуры персонально обсуждаются в том порядке, в каком они были предложены. Каждый участник собрания, делегат конференции, Съезда имеет право отвода и критики кандидатур.

Кандидатуры, против которых отводов не поступило, без голосования включаются в список для проведения выборов.

После обсуждения кандидатур, по которым поступили отводы, следует в каждом отдельном случае открытым голосованием решать вопрос о том, включать или не включать данную кандидатуру в список для голосования. При самоотводе кандидатура не обсуждается и не включается в список для проведения выборов.

5.3.5. На предприятиях со сменным режимом и вахтовым методом работы обсуждение отчетного доклада, выдвижение и обсуждение кандидатур в состав профсоюзного органа проводятся на профсоюзном собрании каждой смены (вахты). В результате обсуждения на всех собраниях выдвинутых кандидатур составляется единый список для проведения выборов.

5.3.6. При формировании коллегиального органа Профсоюза, территориальной, первичной организаций Профсоюза по принципу прямого делегирования входящие в них структурные организации делегируют своих представителей для избрания в соответствующий состав коллегиального органа по норме, установленной соответствующим коллегиальным органом Профсоюза, территориальной, первичной организаций Профсоюза.

По докладу мандатной комиссии о подтверждении полномочий представителей структурных организаций, делегированных для избрания в состав коллегиального органа, Съезд, конференция, собрание принимает решение о количественном составе и избирает персональный состав коллегиального органа.

5.3.7. Одновременно с избранием (формированием) нового состава руководящего коллегиального органа первичной, территориальной организаций Профсоюза и Профсоюза собрание, конференция, съезд принимают решение о прекращении полномочий всех ранее действующих выборных коллегиальных и единоличных органов (в том числе, в случаях не избрания новых единоличных органов).

5.3.8. В состав комитета (Совета) профсоюзной организации, Профсоюза входят председатель, заместители председателя и председатель Молодежного совета профсоюзной организации, Профсоюза.

5.3.9. Выборы делегатов на конференции территориальных организаций профсоюза, территориальных объединений организаций профсоюзов, Съезд Профсоюза, Съезд ФНПР, а также выборы представителей в состав вышестоящих профсоюзных органов при прямом делегировании проводятся в порядке и в сроки, установленные соответствующими профсоюзными органами, соответствии утвержденной квотой.

6. Порядок голосования по выборам профсоюзных органов

6.1 Общие положения.

6.1.1. По решению собрания, конференции, Съезда выборы профсоюзных органов могут проводиться закрытым (тайным) <6> или открытым голосованием.

<6> Далее — закрытым.

Решение о форме голосования принимается после выдвижения и обсуждения кандидатур.

6.1.2. Подсчет голосов при голосовании проводит избранная собранием, конференцией, Съездом счетная комиссия.

До избрания счетной комиссии подсчет голосов осуществляется президиумом собрания, конференции, Съезда.

Количество членов счетной комиссии устанавливается собранием, конференцией, Съездом.

Члены счетной комиссии избирают председателя и секретаря, о чем составляется протокол № 1 (приложение 1), который доводится до сведения собрания, конференции, Съезда. Утверждают форму бюллетеня для закрытого голосования.

Счетная комиссия действует в соответствии с Уставом Профсоюза и иными нормативными документами, определяющими порядок выборов.

Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов ее членов, принимающих участие в работе комиссии, при наличии кворума.

Член комиссии, имеющий по какому-либо вопросу, рассматриваемому комиссией, особое мнение, может изложить его в письменном виде и приложить к протоколу комиссии, что доводится председателем счетной комиссии до сведения собрания, конференции, съезда.

6.1.3. В голосовании по выборам профсоюзных органов принимают участие только участники собрания, делегаты конференции, Съезда.

6.1.4. При выборах председателя организации каждый участник собрания, делегат конференции, Съезда имеет право в ходе голосования отдать свой голос не более чем одному из кандидатов, включенных в список для голосования.

6.1.5. При выборах коллегиального органа участник собрания, делегат конференции, Съезда имеет право в ходе голосования отдать свой голос такому количеству кандидатов, включенных в список для голосования, которое не более численного состава выборного органа, утвержденного собранием, конференцией, съездом.

6.1.6. Для принятия решения по итогам голосования счетная комиссия пользуется результатами последней перед голосованием регистрации участников собрания, делегатов конференции, съезда.

6.1.7. При выборах председателя организации избранным считается кандидат, набравший в результате голосования квалифицированное большинство голосов делегатов (не менее пятидесяти одного процента), принимающих участие в заседании, при наличии кворума.

В случае если квалифицированное большинство голосов совпадает с простым большинством голосов, решение считается принятым, если за него проголосовало не менее пятидесяти двух процентов делегатов, принимающих участие в заседании, при наличии кворума.

6.1.8. При выборах коллегиального органа избранными считаются кандидаты, набравшие в результате голосования квалифицированное большинство голосов делегатов (не менее пятидесяти одного процента), принимающих участие в заседании, при наличии кворума и вошедшие по относительному большинству в число членов коллегиального органа, утвержденное конференцией.

В случае если квалифицированное большинство голосов совпадает с простым большинством голосов, решение считается принятым, если за него проголосовало не менее пятидесяти двух процентов делегатов, принимающих участие в заседании, при наличии кворума.

6.1.9. При открытом голосовании участник собрания, делегат конференции, съезда голосует поднятием мандата или специальной карточки для голосования.

При закрытом голосовании для голосования используются только подготовленные счетной комиссией бюллетени.

6.2. Порядок проведения открытого голосования по выборам профсоюзных органов.

Перед избранием коллегиального органа собрание, конференция, съезд устанавливает его количественный состав.

6.2.1 Выборы председателя профсоюзной организации, Профсоюза.

6.2.1.1. При наличии в списке только одной кандидатуры счетная комиссия подсчитывает голоса, поданные «за», а при необходимости определяет и количество участников собрания, делегатов конференции, Съезда, делегатов, проголосовавших против или воздержавшихся.

Результаты подсчета голосов доводятся до сведения участников собрания, делегатов конференции, Съезда.

Если в результате голосования кандидат не получит необходимое количество голосов, то по решению собрания, конференции, Съезда вновь проводится выдвижение кандидатур, их обсуждение, принятие решения по форме голосования и голосование.

6.2.1.2. При наличии более одного кандидата счетная комиссия подсчитывает голоса, поданные «за» каждого кандидата, а при необходимости определяет и количество участников собрания, делегатов конференции, Съезда, делегатов, проголосовавших против или воздержавшихся.

Результаты подсчета голосов доводятся до сведения участников собрания, делегатов конференции, Съезда.

6.2.2. Выборы коллегиального органа профсоюзной организации, Профсоюза.

Перед избранием коллегиального органа собрание, конференция, съезд устанавливает его количественный состав.

6.2.2.1. По решению собрания, конференции, Съезда голосование проводится персонально по каждой кандидатуре из утвержденного списка или списком.

Решение голосовать списком может быть принято только в том случае, если число кандидатур в списке для голосования совпадает с количественным составом органа, предварительно утвержденным конференцией, Съездом. Это решение должно приниматься только единогласно.

6.2.2.2. При голосовании по каждой кандидатуре счетная комиссия проводит подсчет голосов «за», а при необходимости определяет и количество участников собрания, делегатов конференции, Съезда, делегатов, проголосовавших против или воздержавшихся.

Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов ее членов, принимающих участие в работе комиссии, при наличии кворума и утверждаются собранием, конференцией, Съездом.

6.2.2.3. Если в результате голосования требуемое число голосов набрало большее число кандидатур, чем установлено собранием, конференцией, Съездом, то избранными считаются кандидаты, набравшие наибольшее число голосов.

Если в результате голосования в состав профсоюзного органа избрано меньше его членов, чем было установлено, собрание, конференция, Съезд открытым голосованием может принять решение об утверждении состава профсоюзного органа в количестве, соответствующем результатам голосования.

В случае если собрание, конференция, Съезд примет решение об оставлении установленного количественного состава профсоюзного органа, следует провести доизбрание членов профсоюзного органа до установленного количественного состава.

6.2.2.4. Если коллегиальный орган формируется из числа избранных в его состав представителей от структурных организаций, то после проверки представленных документов по избранию этих представителей мандатной комиссией собрания, конференции, Съезда голосование по избранию профсоюзного органа проводится списком.

6.3. Порядок проведения закрытого голосования по выборам профсоюзных органов.

6.3.1. Счетная комиссия подготавливает бюллетени для закрытого голосования (приложения 2, 3), опечатывает избирательные ящики (урны для голосования) и устанавливает их таким образом, чтобы создать все необходимые условия для обеспечения тайного голосования.

При закрытом голосовании для голосования используются только бюллетени утвержденной формы с подписями и печатью.

6.3.2. Председатель счетной комиссии после оглашения протокола счетной комиссии № 1 разъясняет участникам собрания, делегатам конференции, Съезда порядок проведения закрытого голосования, и он утверждается собранием, конференцией, Съездом.

6.3.3. Счетная комиссия организует выдачу бюллетеней тайного голосования. Одновременно с этим на момент процедуры тайного голосования мандатная комиссия может проводить регистрацию принимающих участие в работе участников собрания, делегатов конференции, Съезда.

Для принятия решения по итогам голосования счетная комиссия пользуется сообщением мандатной комиссии о результатах регистрации делегатов, принимающих участие в работе конференции, Съезда, на момент начала процедуры тайного голосования.

6.3.4. Счетная комиссия выдает каждому участнику собрания, делегату конференции, Съезда по предъявлению мандата, профсоюзного билета, паспорта один экземпляр бюллетеня. Если одновременно осуществляются выборы нескольких профсоюзных органов, то выдается по одному экземпляру каждого бюллетеня. При этом в списке участников собрания, делегатов конференции, Съезда делается отметка о том, что данный человек принял участие в голосовании и его личная подпись.

6.3.5. Если участник собрания, делегат конференции, Съезда считает, что при заполнении бюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться в счетную комиссию с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного.

Счетная комиссия выдает новый бюллетень, делает отметку «выдан новый бюллетень взамен испорченного» в списке для голосования против соответствующей фамилии и расписывается. На испорченном бюллетене делается запись «бюллетень испорчен», которая заверяется членом счетной комиссии.

После окончания голосования, перед вскрытием избирательных ящиков все испорченные бюллетени, а также не востребованные бюллетени погашаются, о чем составляется акт счетной комиссии.

6.3.6. После голосования счетная комиссия вскрывает избирательные ящики и производит подсчет голосов по выборам каждого профсоюзного органа.

Бюллетени неустановленной формы не рассматриваются.

Недействительными признаются бюллетени, по которым невозможно установить волеизъявление делегатов:

• при выборах председателей первичных, территориальных организаций, Профсоюза, если в бюллетене оставлено более одной кандидатуры;
• при выборах коллегиальных органов бюллетени, в которых количество голосов, поданных «за» избрание кандидатов, больше утвержденного количественного состава выборного органа.

Поскольку голосование проводится только по кандидатурам, выдвинутым, обсужденным и внесенным в бюллетени для голосования, дополнительно внесенные делегатами кандидатуры счетной комиссией не рассматриваются и в протоколы не вносятся.

6.3.7. Счетная комиссия составляет отдельные протоколы по выборам каждого профсоюзного органа (приложения NN 4, 5), в которые заносятся результаты голосования (количество голосов, поданных «за» каждую кандидатуру). В протоколе формулируется заключение счетной комиссии по итогам выборов. Протоколы подписывают все члены счетной комиссии.

Отдельной строкой указывается количество обнаруженных в ящиках для голосования бюллетеней неустановленной формы.

6.3.8. Счетная комиссия докладывает собранию, конференции, Съезду результаты голосования по каждой кандидатуре в отдельности. Протоколы счетной комиссии NN 2, 3, ... утверждаются собранием, конференцией, Съездом. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины участников собрания, делегатов конференции, Съезда при наличии кворума.

После утверждения собранием, конференцией, Съездом протоколов счетной комиссии выборы считаются состоявшимися.

В случае если конференция, Съезд не соглашаются с результатами, изложенными в протоколе, и не утверждают его, конференция, Съезд вправе самостоятельно принять решение по существу вопроса, связанного с выборами профсоюзных органов, в соответствии с нормами Устава Профсоюза и результатами голосования.

7. Заключительные положения

7.1. Все материалы закрытого голосования (списки кандидатур, бюллетени, протоколы счетной комиссии) хранятся до следующих выборов на правах документов строгой отчетности в соответствующем профсоюзном органе.

Ответственность за сохранность материалов возлагается на председателя организации профсоюза, Профсоюза.

После избрания нового состава профсоюзного органа материалы прошлых выборов уничтожаются, кроме протокола (стенограммы), который должен храниться в этом профоргане постоянно, о чем составляется акт за подписью председателей профсоюзной организации, Профсоюза и контрольно-ревизионной комиссии.

7.2. Материалы выборов могут быть предоставлены для комиссионного ознакомления по решению коллегиального органа организации, принимаемому по собственной инициативе, по требованию Контрольно-ревизионной комиссии, по требованию более одной трети делегатов конференции, по требованию вышестоящих профсоюзных органов, для чего профсоюзным органом образуется комиссия. Представители заявителей могут принимать участие в работе комиссии или должны быть ознакомлены с результатами работы комиссии.

7.3. В случае избрания нового председателя осуществляется прием-передача дел, имущества и других средств профорганизации по акту в соответствии с Положением о приеме-передаче дел. Акт подписывают бывшие и вновь избранные председатели организации и контрольно-ревизионной комиссии. Акты хранятся на правах документов строгой отчетности.

7.4. Документы отчетно-выборного собрания, конференции, Съезда направляются вышестоящему профсоюзному органу по принадлежности в установленные соответствующими органами сроки (материалы Съезда — в ФНПР).

По результатам отчетов и выборов заполняются соответствующие формы статистической отчетности и направляются вышестоящему профоргану в установленные сроки. Ответственность за своевременное оформление соответствующих документов возлагается на председателя организации.

ПРОТОКОЛ № 1 заседания счетной комиссии _________ собрания (конференции, Съезда)

               (наименование организации профсоюза)

от _______ 20__ года

Присутствовали члены счетной комиссии: ____________________________________

Повестка дня:

1. Выборы председателя счетной комиссии.

2. Выборы секретаря счетной комиссии.

3. Утверждение форм бюллетеней для закрытого голосования.

СЛУШАЛИ: ______________________, об избрании председателя счетной комиссии. (фамилия, инициалы)

ПОСТАНОВИЛИ: избрать председателем счетной комиссии ______________________. (фамилия, инициалы)

После голосования предложение принято _____________________________________ (единогласно, большинством голосов)

СЛУШАЛИ: ______________________, об избрании секретаря счетной комиссии. (фамилия, инициалы)

ПОСТАНОВИЛИ: избрать секретарем счетной комиссии _________________________. (фамилия, инициалы)

После голосования предложение принято _____________________________________ (единогласно, большинством голосов)

СЛУШАЛИ: об утверждении форм бюллетеней для закрытого голосования

ПОСТАНОВИЛИ: утвердить формы бюллетеней для закрытого тайного голосования.

Председатель счетной комиссии ________________________________

Секретарь счетной комиссии    ________________________________
Члены счетной комиссии        ________________________________

                          ________________________________
                           (подписи, фамилии и инициалы)

ПРОТОКОЛ № 2 заседания счетной комиссии ____________ собрания (конференции, Съезда)

               (наименование организации Профсоюза)

от _______ 20__ года

Присутствовали:

Председатель_______________________________________________________________

Секретарь__________________________________________________________________

Члены комиссии ___________________________________________________________.

1. СЛУШАЛИ: о результатах закрытого голосования по выборам председателя организации.

На конференцию избрано делегатов ______ чел.

Принимают участие в работе конференции (на момент избрания) ____ делегатов.

Кворум для принятия решения имеется (2/3 от числа избранных делегатов).

В список для закрытого голосования по выборам председателя организации были внесены следующие кандидатуры:

1. ___________________________

2. ___________________________

3. ___________________________

Выдано бюллетеней для закрытого голосования ____________

При вскрытии избирательного ящика оказалось бюллетеней _________

Кроме них, обнаружено бюллетеней неустановленной формы _________

Недействительных бюллетеней _________

При подсчете голосов установлены следующие результаты голосования:

1. __________________ за __________,

2. __________________ за __________,

3. __________________ за __________,

Таким образом, председателем организации профсоюза избран _________________ (получивший более половины голосов делегатов, принимающих участие в заседании, при наличии кворума)

Председатель счетной комиссии ___________________________________ (подпись, фамилия и инициалы) Секретарь счетной комиссии ___________________________________ (подпись, фамилия и инициалы) Члены счетной комиссии ___________________________________ (подпись, фамилии и инициалы) ___________________________________ (подпись, фамилии и инициалы)

ПРОТОКОЛ № 3 заседания счетной комиссии ____________ собрания (конференции, Съезда)

               (наименование организации Профсоюза)

от _______ 20__ года

Присутствовали:

Председатель __________________________________________________.

Секретарь ____________________________________________________.

Члены комиссии _______________________________________________.

1. СЛУШАЛИ: о результатах закрытого голосования по выборам комитета организации Профсоюза.

На Съезд избрано делегатов ______ чел.

Принимают участие в работе Съезда (на момент избрания) ______ делегатов.

Кворум для принятия решения имеется (2/3 от числа избранных делегатов).

Съезд утвердил численный состав комитета организации Профсоюза в количестве ________ чел.

В  соответствии с пунктом ___ статьи ___ Устава профсоюза в состав комитета
входит   по   статусу   председатель   организации  Профсоюза,  заместитель

председателя и председатель молодежного совета.

Необходимо избрать ___ чел.

В   соответствии  с  определенным  количественным  составом  в  список  для
закрытого  голосования  по  выборам  комитета организации Профсоюза внесены

следующие кандидатуры:

1. ___________________________

2. ___________________________

3. ___________________________

...

44. ___________________________

45. ___________________________

Выдано бюллетеней для закрытого голосования ________.

При вскрытии избирательных ящиков оказалось бюллетеней _________.

Кроме них, обнаружено бюллетеней неустановленной формы ________, недействительных бюллетеней ________.

При подсчете голосов установлены следующие результаты голосования:

1. ___________________________ за ________

2. ___________________________ за ________

3. ___________________________ за ________

...

44. __________________________ за ________

45. __________________________ за ________

Таким образом, в состав комитета организации Профсоюза избраны:

1. ___________________________

2. ___________________________

3. ___________________________

...

38. ___________________________

39. ___________________________

(как  получившие  более  половины  голосов делегатов, принимающих участие в
работе  Съезда,  при  наличии кворума и набравшие относительное большинство

голосов).

Председатель счетной комиссии _________________________________ (подпись, фамилия и инициалы) Секретарь счетной комиссии ___________________________________ (подпись, фамилия и инициалы) Члены счетной комиссии ___________________________________ (подпись, фамилии и инициалы) ___________________________________ (подпись, фамилии и инициалы) ___________________________________

                            (подпись, фамилии и инициалы)

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ                       (Фамилии, инициалы и подписи
для голосования по выборам                     не менее двух членов счетной
председателя организации                       комиссии)

                                                                   М.П.

(наименование организации, дата проведения голосования)

РАЗЪЯСНЕНИЕ ПОРЯДКА ЗАПОЛНЕНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО БЮЛЛЕТЕНЯ

Поставьте любой знак в пустом квадрате справа от фамилии, имени, отчества кандидата, в пользу которого сделан выбор.

Избирательный бюллетень, в котором любой знак (знаки) проставлен (проставлены) более чем в одном квадрате, считается недействительным.

    Избирательный бюллетень, не заверенный подписями  не  менее двух членов
счетной  комиссии  и печатью, признается бюллетенем  неустановленной  формы

и при подсчете голосов не учитывается.

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ                        (Фамилии, инициалы и подписи
для голосования по выборам                     не менее двух членов счетной
коллегиального органа организации              комиссии)
(комитета, контрольно-ревизионной                                      М.П.

комиссии)

(наименование организации, дата проведения голосования)

      РАЗЪЯСНЕНИЕ ПОРЯДКА ЗАПОЛНЕНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО БЮЛЛЕТЕНЯ

Поставьте любой знак в пустом квадрате справа от фамилии, имени, отчества кандидата, в пользу которого сделан выбор.

Избирательный бюллетень считается недействительным, если число квадратов, в которых проставлен (проставлены) любой знак (знаки), превышает утвержденный количественный состав выборного органа.

    Избирательный бюллетень, не заверенный подписями  не  менее двух членов
счетной   комиссии,  признается  бюллетенем  неустановленной  формы  и  при

подсчете голосов не учитывается.

Решением конференции установлен количественный состав ________ членов

<8> Список кандидатов составляется в алфавитном порядке.