Постановление Генерального Совета ФНПР от 29.01.2020 № 4-3

(ред. от 18.09.2020)

«О внесении изменений в Инструкцию по подготовке и проведению отчетно-выборной Конференции территориального объединения организаций профсоюзов»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

В соответствии с Планом практических действий по реализации решений X съезда ФНПР в части улучшения организационного уровня проведения отчетно-выборных конференций территориальных профобъединений и в целях приведения норм Инструкции по подготовке и проведению отчетно-выборной Конференции территориального объединения организаций профсоюзов в соответствие с редакцией Устава ФНПР, принятой X съездом ФНПР, Генеральный Совет ФНПР постановляет:

1. Внести изменения в Инструкцию по подготовке и проведению отчетно-выборной Конференции территориального объединения организаций профсоюзов и утвердить ее в новой редакции (прилагается).

2. Считать утратившим силу пункт 3 постановления Генерального Совета ФНПР от 03.04.2017 № 6-2 «О ходе выполнения Плана практических действий по реализации решений IX съезда ФНПР в 2016 году».

I. Общие положения

1.1. Инструкция по подготовке и проведению отчетно-выборной Конференции территориального объединения организаций профсоюзов основана на требованиях Устава ФНПР и устанавливает порядок выдвижения и избрания органов управления и контрольно-ревизионной комиссии территориального объединения организаций профсоюзов.

1.2. Отчеты и выборы органов управления территориального объединения организаций профсоюзов <1> и Контрольно-ревизионной комиссии Профобъединения проводятся после очередного съезда Общероссийского союза «Федерация Независимых Профсоюзов России» <2>, в сроки, установленные Генеральным Советом ФНПР для членских организаций ФНПР.

---

<1> Далее именуется «Профобъединение».

<2> Далее именуется «ФНПР».

Срок полномочий органов управления и Контрольно-ревизионной комиссии Профобъединения не может превышать пяти лет.

1.3. Отчеты и выборы органов управления и Контрольно-ревизионной комиссии Профобъединения проводятся на Конференции.

Конференция созывается Советом Профобъединения. Решение Совета Профобъединения о созыве Конференции, дате проведения, повестке дня, норме представительства принимается не менее, чем за два месяца до проведения Конференции.

Одновременно с постановлением о созыве Конференции Профобъединения принимается решение о проведении выборов председателя Профобъединения.

В случаях принятия органами государственной власти Российской Федерации и (или) органами государственной власти субъектов Российской Федерации решений об ограничении или запрете проведения массовых мероприятий, а также невозможностью по объективным причинам проведения очных заседаний конференции, коллегиальных органов профобъединения они могут проводиться в формате видеоконференцсвязи с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий с возможностью двусторонней видеосвязи для делегатов, участников заседаний, идентификации делегатов, участников заседаний, принимающих участие в работе высшего руководящего органа управления в дистанционном режиме (на удалении) с применением соответствующих систем идентификации и контроля доступа, а также соблюдением всех уставных и нормативных требований для проведения конференции, заседаний коллегиальных органов управления.

(абзац введен Постановлением Генерального Совета ФНПР от 18.09.2020 № 5-2)

Решение о проведении заседания принимает соответственно постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган Профобъединения по предложению единоличного исполнительного органа управления.

(абзац введен Постановлением Генерального Совета ФНПР от 18.09.2020 № 5-2)

1.4. Дата проведения отчетно-выборной Конференции не может быть установлена позднее срока окончания полномочий выборных органов Профобъединения, избранных на предыдущей отчетно-выборной Конференции.

По решению Совета Профобъединения отчетно-выборная Конференция может быть проведена ранее срока окончания полномочий выборных органов Профобъединения, избранных на предыдущей отчетно-выборной Конференции.

1.5. Если Конференция не состоялась в установленные сроки или в ходе Конференции не были проведены выборы органов Профобъединения, полномочия органов Профобъединения прекращаются за исключением полномочий выборных органов по подготовке, созыву и проведению Конференции.

В этом случае Совет Профобъединения в трехдневный срок назначает новую дату проведения отчетно-выборной Конференции.

1.6. В случае, если в ходе Конференции не были избраны Совет Профобъединения или Контрольно-ревизионная комиссия Профобъединения, то Конференция принимает решение о проведении в течение месяца второго заседания Конференции по выборам соответствующего органа(ов) Профобъединения.

1.7. В период между Конференциями на заседании Совета Профобъединения по собственной инициативе, по требованию коллегиальных руководящих органов не менее одной трети членских организаций профобъединения, объединяющих не менее одной трети общего числа членов профсоюзов, и (или) по решению Исполкома ФНПР может быть принято решение о созыве внеочередной Конференции по вопросу о досрочном прекращении полномочий органов(а) управления и Контрольно-ревизионной комиссии Профобъединения и проведении досрочных выборов.

Решение о созыве внеочередной Конференции принимается не менее, чем за месяц до ее проведения.

1.8. Выдвижение и выборы органов Профобъединения на внеочередной Конференции проводятся в соответствии с Уставом Профобъединения и настоящей Инструкцией.

II. Норма представительства и порядок избрания делегатов

2.1. Норма представительства делегатов от каждой членской организации на Конференцию устанавливается Советом Профобъединения с учетом численности членов профсоюзов (но не прямо пропорционально) по данным статистической отчетности на 1 января текущего года.

Если в регионе имеются малочисленные первичные профсоюзные организации, являющиеся членскими организациями Профобъединения, ввиду отсутствия соответствующих территориальных организаций, то Совет Профобъединения может предложить избрать одного делегата от нескольких организаций. Делегат может быть избран на совместной конференции первичных организаций, либо на конференции, собрании каждой организации, чьи интересы он будет представлять на Конференции.

2.2. С целью обеспечения представительства в работе Конференции профсоюзных активистов, рабочих, женщин и молодежи, могут быть рекомендованы нормы представительства для данных категорий членов профсоюзов.

2.3. Порядок избрания делегатов на Конференцию определяют членские организации Профобъединения в соответствии с уставами общероссийских (межрегиональных) профсоюзов или уставом профсоюзной организации (при наличии такого устава).

Совет Профобъединения не вправе определять порядок избрания делегатов.

2.4. Председатель Профобъединения, его заместители (в т.ч. на общественных началах), председатель Контрольно-ревизионной комиссии профобъединения, председатель Молодежного совета (комиссии) профобъединения являются делегатами Конференции в соответствии с Уставом Профобъединения.

Расширять перечень должностей, приведенных в данном пункте нельзя, так как они закреплены пунктом 6 ст. 33 Устава ФНПР как исчерпывающие.

2.5. Членская организация, в отношении которой действует решение Совета Профобъединения о приостановке права решающего голоса представителей членской организации на заседаниях коллегиальных органов, приостановке выполнения по отношению к ней в полном объеме защитных функций, делегатов на Конференцию не избирает.

Представители данной членской организации могут приглашаться на Конференцию.

2.6. В случае если после избрания возникли обстоятельства, не позволяющие делегату принять участие в работе конференции, данный делегат может быть переизбран в соответствии с уставом общероссийского (межрегионального) профсоюза или уставом профсоюзной организации (при наличии такого устава) до начала работы Конференции.

2.7. Конференция считается правомочной, если на ней представлено не менее двух третей членских организаций Профобъединения и присутствует не менее двух третей делегатов.

2.8. Вопросы повестки Конференции формируются в порядке, предусмотренном Уставом ФНПР и соответствующей нормой Устава Профобъединения.

2.9. Постановления (решения) Конференции считаются принятыми, если за них проголосовало более половины делегатов Конференции, принимающих участие в заседании, при наличии кворума, если иное не оговорено Уставом Профобъединения.

2.10. Решения по вопросам, относящимся к исключительной компетенции Конференции, принимаются квалифицированным большинством (не менее пятидесяти двух процентов) голосов делегатов, принимающих участие в заседании, при наличии кворума.

Порядок и форма голосования при принятии решений Конференции определяется ее делегатами.

Решения Конференции принимаются в форме постановлений.

2.11. Полномочия делегатов Конференции проверяются и подтверждаются мандатной комиссией Конференции.

При отсутствии кворума Совет Профобъединения, как постоянно действующий руководящий орган по подготовке, созыву и проведению Конференции, устанавливает новую дату проведения Конференции с той же повесткой дня.

2.12. Делегат Конференции вправе покинуть заседание Конференции по уважительной причине только по решению Конференции.

Полномочия делегата(ов) Конференции, покинувшего(их) заседание Конференции без уважительной причины, прекращаются по решению Конференции на основании предложений мандатной комиссии Конференции.

В этих случаях при определении кворума и подсчете голосов должны быть соответственно уменьшены число полномочных делегатов (избранных на Конференцию и являющихся делегатами по статусу) и число делегатов, принимающих участие в заседании Конференции на момент голосования.

Если при лишении полномочий делегата(тов) членская организация Профобъединения полностью лишилась своего представительства на Конференции, то соответственно уменьшается и количество членских организаций Профобъединения, исходя из которого определяется кворум.

2.13. Полномочия делегатов Конференции прекращаются по завершении работы Конференции, о чем делается соответствующая запись в протоколе (стенограмме) Конференции.

В случаях, предусмотренных пунктами 1.5 и 4.7, полномочия делегатов отчетно-выборной Конференции могут сохраняться на период до завершения выборов органов управления.

2.14. В работе Конференции имеют право участвовать с правом совещательного голоса не избранные делегатами члены Совета и Контрольно-ревизионной комиссии Профобъединения, представители ФНПР.

2.15. Представители организаций профсоюзов, взаимоотношения с которыми профобъединение осуществляет на основе соглашений (договоров), могут приглашаться на Конференцию.

2.16. Регистрация делегатов производится перед началом Конференции по предъявлению паспорта или профсоюзного билета.

III. Рабочие органы Конференции, повестка дня, регламент работы

3.1. Совет Профобъединения на своем заседании предварительно обсуждает и утверждает отчетный доклад Совета Профобъединения, рассматривает проекты документов Конференции, повестку дня, регламент работы, рабочие органы Конференции и принимает решение о внесении их на рассмотрение Конференции.

Отчетный доклад Контрольно-ревизионной комиссии Профобъединения предварительно обсуждается и утверждается на заседании Контрольно-ревизионной комиссии.

3.2. Для ведения Конференции избираются ее рабочие органы из числа делегатов Конференции: президиум, секретариат, мандатная, редакционная, счетная комиссии, полномочия которых истекают по завершении работы Конференции.

Предложения по количественному и персональному составу рабочих органов вносятся от имени Совета Профобъединения и утверждаются Конференцией.

Председательствующий (ведущий) Конференции определяется президиумом Конференции.

В работе президиума Конференции принимают участие представители ФНПР. По поручению президиума Конференции представитель ФНПР может вести заседание Конференции.

В президиум Конференции могут приглашаться участники Конференции из числа приглашенных.

3.3. Делегаты Конференции рассматривают и утверждают предложенные Советом Профобъединения повестку дня, регламент работы и рабочие органы Конференции.

Порядок рассмотрения вопросов повестки дня в части утверждения Устава Профобъединения или внесения в него изменений, избрания органов управления и Контрольно-ревизионной комиссии Профобъединения должен соответствовать порядку, определенному Уставом ФНПР и соответствующей нормой Устава Профобъединения.

3.3.1. Регламент работы Конференции должен устанавливать временной порядок рассмотрения, обсуждения и принятия постановлений по вопросам повестки дня Конференции, заявлений и резолюций, время для выступлений в прениях по докладам, внесения замечаний и предложений по проектам документов Конференции, процедуру подачи вопросов и время для ответов на вопросы, для справок, время перерывов в заседании Конференции.

3.4 Мандатная комиссия Конференции в ходе ее работы:

• на основании представленных ей выборными органами членских организаций Профобъединения документов (постановление выборного профсоюзного органа об избрании делегата, анкета делегата, постановление об избрании, делегировании представителей в состав органов Профобъединения, Уставы соответствующих общероссийских, межрегиональных профсоюзов (уставы членских организаций профобъединения, если таковые имеются), иные нормативные документы, определяющие порядок избрания делегатов) определяет правомочность делегатов и представителей членских организаций в состав выборных органов Профобъединения, определяет количество делегатов, имеющих полномочия;
• информирует Конференцию об избрании председателя комиссии (при необходимости и секретаря), о результатах своей работы и вносит предложения о подтверждении полномочий делегатов Конференции и представителей членских организаций в состав выборных органов профобъединения, об утверждении доклада мандатной комиссии о подтверждении полномочий делегатов Конференции, о причинах, не позволяющих подтвердить полномочия избранных членскими организациями профобъединения делегатов и представителей в выборные органы (приложение № 1);
• производит (по предъявлению паспорта или профсоюзного билета) обмен временных удостоверений делегатов Конференции на мандаты, подтвержденные мандатной комиссией и заверенные печатью Профобъединения с одновременной регистрацией делегатов и информирует Конференцию о результатах этой работы и количестве делегатов, получивших мандаты;
• готовит предложения по прекращению полномочий делегатов, покинувших Конференцию по неуважительной причине, а также мешающих работе Конференции и срывающих ее работу;
• может проводить дополнительную регистрацию делегатов Конференции (в том числе на момент начала процедуры голосования по выборам органов управления и Контрольно-ревизионной комиссии Профобъединения).

В случае проведения конференции в формате видеоконференцсвязи мандатная комиссия проводит идентификацию делегатов конференции, принимающих участие в работе высшего руководящего органа управления в дистанционном режиме (на удалении), и подтверждает факт участия в ней соответствующих делегатов.

(абзац введен Постановлением Генерального Совета ФНПР от 18.09.2020 № 5-2)

Алгоритм идентификации утверждается соответствующим коллегиальным исполнительным органом управления Профобъединения.

(абзац введен Постановлением Генерального Совета ФНПР от 18.09.2020 № 5-2)

Результаты идентификации и установление факта непосредственного участия делегатов в заседании высшего руководящего органа управления утверждает конференция по предложению мандатной комиссии.

(абзац введен Постановлением Генерального Совета ФНПР от 18.09.2020 № 5-2)

3.5. Подсчет голосов делегатов Конференции проводит счетная комиссия, количественный и персональный состав которой избирается Конференцией Профобъединения.

Заседание счетной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины членов счетной комиссии.

Счетная комиссия действует в соответствии с Уставом Профобъединения, настоящей Инструкцией и иными нормативными документами ФНПР, определяющими порядок выборов.

До избрания счетной комиссии Конференции подсчет голосов осуществляется президиумом Конференции.

3.5.1. Члены счетной комиссии избирают из своего состава председателя и секретаря, о чем составляется протокол № 1 (приложение № 2), который доводится до сведения Конференции Профобъединения.

3.5.2. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов ее членов, принимающих участие в работе комиссии, при наличии кворума.

3.5.3. Результаты подсчета голосов доводятся до сведения делегатов Конференции председателем счетной комиссии или ведущим (председательствующим) на Конференции.

При открытом голосовании счетная комиссия подсчитывает голоса делегатов Конференции поданные «за», «против» или «воздержавшихся».

При закрытом голосовании используются бюллетени, образец которого утверждается делегатами Конференции по представлению счетной комиссии.

IV. Выборы органов управления и Контрольно-ревизионной комиссии Профобъединения

4.1. Конференция перед рассмотрением вопросов о выборах органов управления и Контрольно-ревизионной комиссии Профобъединения принимает решение о прекращении полномочий органов управления и Контрольно-ревизионной комиссии Профобъединения в связи с истечением срока (или досрочно) и принимает решение об образовании органов управления и Контрольно-ревизионной комиссии Профобъединения.

4.2. По решению Конференции выборы органов управления и Контрольно-ревизионной комиссии Профобъединения могут проводиться открытым или закрытым голосованием.

Решение о форме голосования принимается Конференцией.

4.3. В голосовании по выборам органов управления и Контрольно-ревизионной комиссии Профобъединения принимают участие только делегаты Конференции.

При открытом голосовании делегаты Конференции голосуют мандатами, при закрытом — используются бюллетени для голосования, подготовленные счетной комиссией Конференции.

4.4 Выборы Председателя Профобъединения

4.4.1. В соответствии с Уставом Профобъединения Конференция образует единоличный исполнительный орган Профобъединения путем избрания Председателя Профобъединения и принимает решение о досрочном прекращении его полномочий.

4.4.2. Председателем Профобъединения может быть избран член общероссийского, межрегионального профсоюза, являющегося членской организацией ФНПР, чья кандидатура(ы) предложена(ы) Исполкомом ФНПР и выдвинута Советом Профобъединения в соответствии с Порядком выдвижения кандидатур для избрания председателем профобъединения, утвержденным Генеральным Советом ФНПР.

Если Профобъединение не предлагает ни одной кандидатуры или предложенная(ые) кандидатура(ы) не поддержана(ы) Исполкомом ФНПР, то в этом случае Исполкомом ФНПР или Председателем ФНПР может быть предложена иная кандидатура.

Конференция не рассматривает иную(ые) кандидатуру(ы), не прошедшую процедуру выдвижения в соответствии с Уставом Профобъединения и Порядком выдвижения кандидатур для избрания председателем профобъединения, утвержденным Генеральным Советом ФНПР.

4.4.3. Ведущий заседание Конференции (или представитель ФНПР) информирует Конференцию о постановлении Исполкома ФНПР и решении Совета Профобъединения о выдвижении кандидатуры(р) для избрания Председателем Профобъединения.

Выдвинутая кандидатура(ы) обсуждается и вносится на голосование.

Форму голосования (открытое, закрытое) определяет Конференция.

При закрытом голосовании кандидатура(ы), включенная(ые) в список для голосования, вносит(ят)ся счетной комиссией в бюллетень для голосования (в алфавитном порядке).

4.4.4. При наличии только одной кандидатуры счетная комиссия подсчитывает голоса поданные «за», определяет количество голосов «против» и «воздержался».

4.4.5. При наличии более одного кандидата счетная комиссия подсчитывает голоса поданные «за» каждого кандидата, определяет количество делегатов Конференции, проголосовавших против или воздержавшихся от голосования. Результаты подсчета голосов доводятся до сведения делегатов.

4.4.6. В случае если число кандидатур больше 2-х и ни один из кандидатов в результате голосования не набрал необходимое количество голосов, проводится повторное голосование по двум кандидатурам, набравшим наибольшее число голосов.

4.4.7. При выборах Председателя Профобъединения каждый делегат Конференции имеет право в ходе голосования отдать свой голос не более чем одному из кандидатов, включенных в список для голосования.

4.5. Избранной считается кандидатура, которая получила квалифицированное большинство голосов делегатов (не менее пятидесяти двух процентов), принимающих участие в заседании, при наличии кворума.

4.6. Решение об избрании Председателя Профобъединения принимается в форме постановления, в котором указывается фамилия, имя, отчество избранного Председателя, срок его полномочий и дается поручение лицу, уполномоченному Конференцией, подписать с Председателем трудовой договор.

Председатель Профобъединения, избранный депутатом законодательного органа государственной власти, статус которого не позволяет заниматься другой оплачиваемой деятельностью, может, как единоличный исполнительный орган, осуществлять определенные Уставом Профобъединения права и обязанности без оплаты (на общественных началах) по решению Конференции (или Совета Профобъединения, если он был избран депутатом в период между конференциями).

4.7. В случае не избрания Председателя Профобъединения из числа кандидатуры(р), предложенной(ых) Исполкомом ФНПР, Конференция после принятия решений по всем вопросам повестки дня, объявляет перерыв в своей работе и принимает решение о проведении второго заседания Конференции по выборам Председателя Профобъединения.

В этом случае Председатель ФНПР предлагает Конференции кандидатуру для избрания Председателем Профобъединения сроком до одного года.

4.8 Выборы Совета Профобъединения

4.8.1. В период между Конференциями постоянно действующим руководящим органом Профобъединения является Совет Профобъединения, избираемый из числа лиц делегированных для избрания членскими организациями Профобъединения в соответствии с предложенной Советом Профобъединения и утвержденной Конференцией нормой представительства.

Предложения Совета Профобъединения по норме представительства должны учитывать интересы всех членских организаций Профобъединения с учетом их численности (но не прямо пропорционально).

Малочисленные первичные профсоюзные организации, являющиеся членскими организациями Профобъединения, ввиду отсутствия соответствующих территориальных организаций профсоюзов, численность каждой из которых не позволяет им делегировать для избрания своего представителя в состав Совета Профобъединения могут избрать одного представителя от нескольких организаций. Представитель может быть делегирован (избран) на совместной конференции первичных организаций, либо на конференции, собрании каждой организации, чьи интересы он будет представлять в Совете Профобъединения.

4.8.2. Порядок выдвижения, делегирования и отзыва представителей в Совет Профобъединения определяется членскими организациями самостоятельно в соответствии с уставами общероссийских (межрегиональных) профсоюзов или уставом профсоюзной организации (при наличии такого устава).

Совет Профобъединения не вправе определять порядок выдвижения, делегирования представителей членских организаций для избрания в Совет Профобъединения.

4.8.3. В соответствии с Уставом Профобъединения в состав Совета входят Председатель, заместители Председателя Профобъединения и председатель Молодежного совета Профобъединения.

4.8.4. Членская организация Профобъединения, представителям которой в соответствии с Уставом Профобъединения, приостановлено право решающего голоса на заседаниях коллегиальных органов Профобъединения, приостановлено выполнение по отношению к ней в полном объеме защитных функций, может делегировать своих представителей в состав Совета Профобъединения только после устранения выявленных нарушений в соответствии с нормой, утвержденной Конференцией.

При этом норма представительства членской организации в составе Совета Профобъединения сохраняется.

4.8.5. Конференция открытым голосованием утверждает предложенную Советом Профобъединения норму представительства в состав Совета от членских организаций Профобъединения.

4.8.6. По докладу мандатной комиссии Конференция подтверждает полномочия представителей членских организаций Профобъединения, выдвинутых или делегированных для избрания на заседаниях коллегиальных органов членских организаций в состав Совета Профобъединения.

4.8.7. В случае снятия членской организацией Профобъединения кандидатуры(р), делегированной(ых) в состав Совета Профобъединения или самоотвода, Конференция открытым голосованием принимает решение об исключении кандидатуры(р) из списка персонального состава Совета Профобъединения, сохраняя при этом норму представительства членской организации в составе Совета Профобъединения.

Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины делегатов, принимающих участие в заседании, при наличии кворума.

4.8.8. Конференция утверждает количественный и избирает персональный состав Совета Профобъединения.

4.8.9. При открытом голосовании решение о голосовании по выборам членов Совета Профобъединения может проводиться списком, если за это решение проголосуют не менее пятидесяти двух процентов делегатов, принимающих участие в заседании, при наличии кворума.

При закрытом голосовании кандидатуры, включенные в список для голосования, вносятся счетной комиссией в бюллетень для голосования.

4.8.10. При выборах Совета Профобъединения делегат Конференции имеет право в ходе голосования отдать свой голос такому количеству кандидатов, включенных в список для голосования, которое не превышает количественный состав коллегиального органа, утвержденного Конференцией.

4.8.11. Решение Конференции об избрании Совета Профобъединения считается принятым, если за него проголосовало квалифицированное большинство голосов делегатов (не менее пятидесяти двух процентов), принимающих участие в заседании, при наличии кворума.

4.8.12. В период между Конференциями, в случае необходимости, решение о прекращении и подтверждении полномочий члена Совета Профобъединения, делегированного для избрания членской организацией Профобъединения, а также об изменении нормы представительства в своем составе, принимает Совет Профобъединения с последующим утверждением решения Совета Конференцией.

4.9 Образование и выборы Президиума Профобъединения

4.9.1. Решение об образовании Президиума и определении его количественного состава принимает Конференция Профобъединения и дает поручение Совету Профобъединения избрать персональный состав Президиума Профобъединения.

4.9.2. В состав Президиума входят Председатель, заместители Председателя и избранные представители членских организаций Профобъединения из состава Совета Профобъединения.

4.9.3. По решению Совета Профобъединения голосование проводится списком или по каждой кандидатуре персонально.

4.10 Выборы Контрольно-ревизионной комиссии Профобъединения

4.10.1. Контрольно-ревизионная комиссия Профобъединения (далее — Комиссия) избирается Конференцией Профобъединения на основе предложений от членских организаций Профобъединения.

Порядок подачи предложений и формирования предварительного списка кандидатур определяется Президиумом, Советом Профобъединения.

Количественный и персональный состав Комиссии определяется Конференцией Профобъединения.

По решению Конференции голосование по выборам Комиссии проводится списком или по каждой кандидатуре отдельно (по аналогии с п. 4.8.9 Инструкции).

4.10.2. Комиссия избирает из своего состава председателя Комиссии и заместителя(ей) председателя Комиссии.

V. Закрытое голосование по выборам органов Профобъединения

5.1. В случае принятия решения Конференцией о закрытом голосовании счетная комиссия работает в специально отведенном помещении. За работой счетной комиссии может наблюдать представитель ФНПР. По решению Конференции счетная комиссия может проводить подсчет голосов непосредственно в зале заседания в присутствии делегатов Конференции.

5.2. Член счетной комиссии, имеющий по какому-либо вопросу, рассматриваемому счетной комиссией, особое мнение, может изложить его в письменном виде в протоколе счетной комиссии. Особое мнение члена счетной комиссии доводится до сведения Конференции.

5.3. Для принятия решения по итогам голосования счетная комиссия пользуется сообщением мандатной комиссии о результатах регистрации делегатов, принимающих участие в работе Конференции, на момент начала процедуры закрытого голосования.

5.4. При закрытом голосовании используются формы бюллетеней, подготовленные счетной комиссией и утвержденные Конференцией, с подписями не менее двух ее членов и печатью Профобъединения (приложение № 3).

5.5. Счетная комиссия подготавливает бюллетень(и) (приложения № 4, 5) для закрытого голосования, опечатывает ящики для голосования и устанавливает их таким образом, чтобы создать все необходимые условия для обеспечения закрытого голосования. Делегатам Конференции разъясняется порядок проведения закрытого голосования, определяются случаи, при которых бюллетени будут признаны испорченными и недействительными.

5.6. Счетная комиссия организует выдачу бюллетеней для закрытого голосования каждому делегату Конференции по предъявлению мандата, паспорта или профсоюзного билета (один экземпляр бюллетеня).

Если одновременно осуществляются выборы нескольких профсоюзных органов (Совет Профобъединения, Контрольно-ревизионная комиссия) закрытым голосованием, то делегатам выдаются по одному экземпляру каждого бюллетеня. При этом в списке делегатов Конференции делается отметка о том, что данный делегат принял участие в голосовании, которая заверяется личной подписью делегата.

5.7. Если делегат Конференции считает, что при заполнении бюллетеня допустил ошибку, он вправе обратиться к председателю счетной комиссии с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного.

Председатель счетной комиссии выдает делегату Конференции новый бюллетень, делает отметку «выдан новый бюллетень взамен испорченного» в списке делегатов Конференции против фамилии данного делегата Конференции и расписывается. На испорченном бюллетене делается запись «бюллетень испорчен», которая заверяется подписью председателя счетной комиссии.

После окончания голосования, перед вскрытием ящиков для голосования все испорченные бюллетени, а также бюллетени, не востребованные делегатами Конференции, погашаются, о чем составляется акт счетной комиссии.

5.8. После голосования счетная комиссия вскрывает ящики для голосования и производит подсчет голосов по выборам каждого профсоюзного органа.

Отдельной строкой указывается количество обнаруженных в ящиках для голосования бюллетеней неустановленной формы, которые не рассматриваются счетной комиссией.

Недействительными признаются бюллетени, по которым невозможно установить волеизъявление делегатов:

Бюллетень для голосования может признаваться недействительным в случае, если:

• не содержат отметки ни в одном из вариантов голосования напротив фамилии(й) кандидатов;
• выбрано более одного варианта ответа «за» при выборах председателя Профобъединения;
• в которых количество голосов, поданных «за» больше утвержденного количественного состава коллегиального органа;
• в случае внесения в бюллетени собственноручно дополнительных кандидатур.

Недействительные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно.

В случае возникновения сомнений при признании бюллетеня недействительным счетная комиссия решает вопрос голосованием, при этом на оборотной стороне бюллетеня указываются причины его недействительности. Эта запись подтверждается подписями не менее трех членов комиссии и заверяется печатью. Количество недействительных бюллетеней заносится в протокол об итогах голосования.

5.9. Счетная комиссия составляет отдельные протоколы по выборам каждого профсоюзного органа, в которые заносятся результаты голосования (количество голосов поданных «за», «против», «воздержался» по каждой кандидатуре). В протоколе формулируется заключение счетной комиссии по итогам выборов. Протоколы подписывают все члены счетной комиссии (приложение № 6).

5.10. Счетная комиссия докладывает Конференции результаты голосования по каждой кандидатуре в отдельности. Протоколы счетной комиссии утверждаются Конференцией.

После утверждения Конференцией протоколов счетной комиссии выборы считаются состоявшимися.

5.11. В случае, если Конференция не соглашается с результатами проделанной счетной комиссией работы и выводами, изложенными в протоколе, и не утверждает его, то Конференция вправе самостоятельно принять решение по существу вопроса, связанного с выборами органов Профобъединения с учетом Устава Профобъединения и результатов голосования.

Конференция не утверждает протоколы счетной комиссии в случае, если при организации и проведении закрытого голосования комиссия допустила грубые нарушения Устава Профобъединения и настоящей Инструкции, повлиявшие на итоги голосования. Например, отсутствие кворума членов счетной комиссии, выдача бюллетеней для голосования без росписи в списке делегатов Конференции, подтасовка результатов голосования, ошибки в подсчете голосов. В этом случае Конференция признает выборы не состоявшимися и принимает решение о проведении новых выборов.

5.12. Если после проведения закрытого голосования часть делегатов Конференции покинула зал заседания и кворум для принятия решения об утверждении результатов голосования (протокола счетной комиссии) отсутствует, то делегаты Конференции информируются о результатах работы счетной комиссии и в работе Конференции объявляется перерыв. При обеспечении кворума Конференция продолжает работу, утверждает результаты голосования (протоколы счетной комиссии) и принимает соответствующие постановления Конференции.

VI. Заключительные положения

6.1. На второй рабочий день после проведения отчетно-выборной Конференции Профобъединение представляет в ФНПР отчет по форме № 15 об итогах выборов органов управления и Контрольно-ревизионной комиссии Профобъединения.

6.2. Все материалы закрытого голосования (списки кандидатур, бюллетени, протоколы счетной комиссии, подсчеты результатов голосования и т.д.) хранятся до следующих выборов на правах документов строгой отчетности в Совете Профобъединения.

6.3. В случае избрания нового председателя осуществляется прием-передача дел, имущества и других средств Профобъединения по акту составленному согласно Положению о приеме-передаче дел.

Акт подписывают бывший и вновь избранный председатель Профобъединения и председатель Контрольно-ревизионной комиссии (возможно главный бухгалтер) Профобъединения). Акты хранятся на правах документов строгой отчетности в Совете Профобъединения в соответствии с установленными правилами.

6.4. По результатам выборов органов управления и Контрольно-ревизионной комиссии Профобъединения соответствующие постановления и документы Конференции, формы статистической отчетности, а также анкеты, фото, копия трудового договора Председателя Профобъединения, его заместителей направляются в ФНПР.

6.5. Материалы выборов должны быть предоставлены для комиссионного ознакомления по решению коллегиального органа Профобъединения, принимаемому по собственной инициативе, по требованию Контрольно-ревизионной комиссии Профобъединения, по требованию более одной трети делегатов Конференции, по требованию органов управления и Контрольно-ревизионной комиссии ФНПР.

ОТЧЕТНО-ВЫБОРНАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ _______________________________

ПОСТАНОВЛЕНИЕ «» ________ 20 г. N _______ гор. ____________

Об утверждении доклада Мандатной комиссии ______ отчетно-выборной Конференции ____________________

____ отчетно-выборная Конференция _____________________________________

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. <a id="p100174"></a>Утвердить доклад Мандатной комиссии ___ отчетно-выборной Конференции

_____________________________________________________.

2. <a id="p100175"></a>Подтвердить полномочия делегатов ______ отчетно-выборной Конференции

_________________________________, избранных в соответствии с установленной

Советом  Профобъединения  нормой  представительства  и избранных в порядке,
установленном  уставами  членских  организаций ФНПР или уставом профсоюзной

организации (при наличии такого устава).

3. <a id="p100176"></a>Принять  к  сведению  сообщение  Мандатной  комиссии о делегировании

представителей членских организаций для избрания в состав Совета ________________________________ в соответствии с нормой представительства, установленной Советом _________________ «» «_____» 20 г. и порядком выдвижения (делегирования), установленным уставами общероссийских, межрегиональных профсоюзов или уставом профсоюзной организации (при наличии такого устава).

Приложение № 2

Образец

ПРОТОКОЛ № 1 заседания счетной комиссии ______ Конференции

                                                 от _________ 20__ года

Присутствовали члены счетной комиссии: ____________________________________

Повестка дня:

1. Выборы председателя счетной комиссии.

2. Выборы секретаря счетной комиссии.

СЛУШАЛИ: ____________________ об избрании председателя счетной комиссии.

ПОСТАНОВИЛИ: избрать председателем счетной комиссии ______________________.

После голосования предложение принято _____________________________________ (единогласно, большинством голосов)

СЛУШАЛИ: ________________ об избрании секретаря счетной комиссии.

ПОСТАНОВИЛИ: избрать секретарем счетной комиссии _________________________.

Голосовали: (единогласно, большинством голосов)

Председатель счетной комиссии _____________________________________________ (подпись, фамилия и инициалы)

Секретарь счетной комиссии _____________________________________________ (подпись, фамилия и инициалы)

Члены счетной комиссии _____________________________________________ (подпись, фамилия и инициалы) _____________________________________________ (подпись, фамилия и инициалы) _____________________________________________ (подпись, фамилия и инициалы)

ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИЙ ПРОФСОЮЗОВ __________________________________________________

ПРОТОКОЛ № 2 заседания счетной комиссии ______ Конференции

                                                 от _________ 20__ года

Присутствовали члены счетной комиссии: ____________________________________

Повестка дня:

1. Утверждение форм бюллетеней для закрытого голосования.

СЛУШАЛИ: об утверждении форм бюллетеней для закрытого голосования.

ПОСТАНОВИЛИ: утвердить формы бюллетеней для закрытого голосования (прилагаются).

Голосовали: (единогласно, большинством голосов)

Председатель счетной комиссии _____________________________________________ (подпись, фамилия и инициалы)

Секретарь счетной комиссии _____________________________________________ (подпись, фамилия и инициалы)

Члены счетной комиссии _____________________________________________ (подпись, фамилия и инициалы) _____________________________________________ (подпись, фамилия и инициалы) _____________________________________________ (подпись, фамилия и инициалы)

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ для голосования по выборам Председателя Профобъединения		(Фамилии, инициалы и подписи не менее двух членов счетной комиссии) М.П.
(дата проведения голосования)

Поставьте любой знак в пустом квадрате справа от фамилии, имени, отчества кандидата, в пользу которого сделан выбор.

Избирательный бюллетень, в котором любой знак (знаки) проставлен (проставлены) более чем в одном квадрате, считается недействительным.

Избирательный бюллетень, не заверенный подписями не менее двух членов счетной комиссии и печатью Профобъединения, признается бюллетенем неустановленной формы и при подсчете голосов не учитывается.

		«За»		«Против»
фамилия, имя, отчество кандидата
		«За»		«Против»
фамилия, имя, отчество кандидата

Заполняется в алфавитном порядке

Приложение № 5

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ для голосования по выборам коллегиального органа Профобъединения (Совета, контрольно-ревизионной комиссии)		(Фамилии, инициалы и подписи не менее двух членов счетной комиссии)
		М.П.
(дата проведения голосования)

Поставьте любой знак в пустом квадрате справа от фамилии, имени, отчества кандидата, в пользу которого сделан выбор.

Избирательный бюллетень считается недействительным, если число квадратов, в которых проставлен (проставлены) любой знак (знаки), превышает утвержденный количественный состав выборного органа.

Избирательный бюллетень, не заверенный подписями не менее двух членов счетной комиссии и печатью Профобъединения, признается бюллетенем неустановленной формы и при подсчете голосов не учитывается.

Решением конференции установлен количественный состав членов ____ чел.
	фамилия, имя, отчество кандидата
	фамилия, имя, отчество кандидата
	фамилия, имя, отчество кандидата
	фамилия, имя, отчество кандидата
	фамилия, имя, отчество кандидата

(заполняется в алфавитном порядке)

Присутствовали:

Председатель _____________________

Секретарь ________________________

Члены комиссии: _________________________________.

СЛУШАЛИ: о результатах закрытого голосования по выборам Председателя Профобъединения

На конференцию избрано делегатов _____ чел.

Принимают участие в работе конференции на момент проведения процедуры голосования ____ делегатов.

Кворум для принятия решения имеется.

В список для закрытого голосования по выборам Председателя Профобъединения были внесены следующие кандидатуры:

1. ___________________________

2. ___________________________

3. ___________________________

Выдано бюллетеней для закрытого голосования ____.

При вскрытии избирательного ящика оказалось бюллетеней ____.

Кроме них обнаружено бюллетеней не установленной формы ____.

Недействительных бюллетеней ___.

При подсчете голосов установлены следующие результаты голосования:

1. __________________ за ___; против ___; воздержались ___

2. __________________ за ___; против ___; воздержались ___

3. __________________ за ___; против ___; воздержались ___

Таким образом, в соответствии с Уставом Профобъединения Председателем Профобъединения избран _______, получивший ___ голосов делегатов, принимающих участие в работе конференции, при наличии кворума.

Председатель счетной комиссии _________________________________________ (подпись, фамилия и инициалы) Секретарь счетной комиссии _________________________________________ (подпись, фамилия и инициалы) Члены счетной комиссии: _________________________________________ (подпись, фамилии и инициалы)

Примечание: Аналогично составляются протоколы о результатах закрытого голосования по выборам Совета профобъединения и Контрольно-ревизионной комиссии профобъединения.

---