Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 19.12.1959 № 5

«О деятельности судебных органов в связи с повышением роли общественности в борьбе с преступлениями»

В соответствии с директивами XXI съезда КПСС о передаче ряда функций по охране общественного порядка и правил социалистического общежития общественным организациям и о повышении роли общественности в борьбе с правонарушениями в настоящее время повсеместно создаются и развертывают работу добровольные народные дружины, товарищеские суды и другие самодеятельные органы, играющие важную роль в деле предупреждения правонарушений, исправления и перевоспитания правонарушителей.

Исходя из этих решений партии и в соответствии с новым законодательством в области советского правосудия, Пленум Верховного Судя СССР в постановлении от 19 июня 1959 года «О практике применения судами мер уголовного наказания» обратил внимание судебных органов на необходимость по делам о менее опасных преступлениях шире применять меры наказания, не связанные с лишением свободы, а также условное осуждение с передачей условно осужденных на исправление и перевоспитание общественным организациям и коллективам трудящихся по их ходатайствам, передавать на рассмотрение общественности дела о правонарушениях, не представляющих значительной общественной опасности, прекращая такие дела производством в уголовном порядке.

Возросшее участие общественности в борьбе по предупреждению правонарушений и более глубокий подход при рассмотрении дел в судебных органах способствовали снижению судимости в стране. Так, за девять месяцев 1959 года при общем снижении числа осужденных за уголовные преступления по сравнению с тем же периодом 1958 года судимость сократилась за хулиганство на 10,9%, за мелкое хищение государственного и общественного имущества на 19,2%, за кражи личного имущества граждан на 19,7%. Особенно значительное снижение судимости отмечается за третий квартал этого года.

Имеющиеся данные свидетельствуют о том, что суды стали более дифференцированно подходить к назначению мер наказания, в результате чего за последнее время значительно снизилось число осужденных к лишению свободы. Вместе с тем суды стали шире применять условное осуждение с передачей условно осужденных на исправление и перевоспитание общественным организациям и коллективам трудящихся, а также исправительные работы и другие меры наказания, не связанные с лишением свободы.

Однако в ряде случаев суды еще нерешительно применяют в своей деятельности указания Пленума Верховного Суда СССР и продолжают неправильную практику строгого осуждения лиц, впервые совершивших незначительные преступления. Верховные суды союзных республик еще недостаточно оказывают влияние на судебную практику в смысле более правильного и целесообразного избрания мер уголовного наказания и расширения практики применения мер общественного воздействия.

Многие суды еще не установили тесной связи с общественными организациями, слабо разъясняют им их право и порядок выделения для участия в рассмотрении уголовных дел общественных обвинителей и защитников, заявлять ходатайства об условном осуждении, о передаче дел на рассмотрение общественности, о досрочном снятии судимости и др. Как правило, суды уделяют недостаточное внимание исправлению и перевоспитанию условно осужденных и привлечению общественности к участию в этом деле, не оказывают необходимой помощи в работе товарищеских судов и других органов обеспечения общественного порядка.

Пленум Верховного Суда СССР постановляет:

1. Обратить внимание всех судебных органов, что в новых условиях развития советской демократии, когда неизмеримо возрастают роль и влияние общественности в разрешении многих вопросов коммунистического строительства, нетерпимыми являются имеющиеся среди некоторых судебных работников настроения ориентироваться в борьбе с преступностью не на общественные меры воздействия, а на применение, главным образом, мер уголовного наказания, связанных с лишением свободы, даже и в тех случаях, когда лица, совершившие правонарушения, могли встать на путь исправления без изоляции их от общества.

2. Суды должны обеспечить в своей деятельности точное и последовательное исполнение постановления Пленума Верховного Суда СССР от 19 июня 1959 года «О практике применения судами мер уголовного наказания», требующего строгой индивидуализации наказания, применения мер наказания, не связанных с лишением свободы, к лицам, совершившим менее опасные преступления, расширения практики условного осуждения, передачи на рассмотрение общественности дел о правонарушениях, не представляющих значительной общественной опасности, с прекращением этих дел в уголовном порядке, особо внимательного подхода при рассмотрении дел в отношении несовершеннолетних правонарушителей.

3. Рекомендовать судам шире разъяснять общественным организациям их право и порядок выделения для участия в судебном рассмотрении уголовных дел общественных обвинителей и общественных защитников, заявлять ходатайства об условном осуждении лиц, совершивших менее опасные преступления, о досрочном снятии судимости. Ходатайства общественности должны рассматриваться судом самым тщательным образом, и по ним должны приниматься мотивированные решения.

4. В целях усиления воспитательного значения судебных процессов рекомендовать судам чаще проводить их на предприятиях и стройках, в колхозах, совхозах и учреждениях с привлечением внимания коллективов к рассматриваемым делам. Судебные процессы по делам, имеющим наиболее важное общественное значение, шире освещать в печати, по радио и другими средствами.

Приговоры судов в необходимых случаях доводить до сведения коллективов, в которых работали осужденные.

5. Суды должны усилить внимание вопросам исправления и перевоспитания условно осужденных, привлекая к этой работе народных заседателей и устанавливая тесную связь с соответствующими общественными организациями по месту работы условно осужденных.

6. Рекомендовать судам систематически изучать и обобщать практику применения законодательства, предусматривающего участие общественности в борьбе с преступностью, в частности, по вопросам о передаче общественным организациям и коллективам трудящихся на поруки лиц, совершивших преступления, не представляющие большой общественной опасности, или о передаче такого рода дел на рассмотрение общественности, об условном осуждении, условно-досрочном освобождении, досрочном снятии судимости и др., принимая меры по устранению выявленных недостатков.

7. Рекомендовать судам систематически проводить работу по изучению причин и условий, способствующих совершению преступлений, и на основе полученных материалов ставить перед соответствующими организациями вопрос об устранении выявленных недостатков.

8. Обратить внимание судов на необходимость усиления правовой пропаганды среди населения, разъяснения законодательства и оказания помощи в работе товарищеских судов и других общественных организаций, осуществляющих борьбу с нарушениями общественного порядка и правил социалистического общежития.

9. Пленум Верховного Суда СССР обращает внимание судов, что проводимые мероприятия по широкому привлечению общественности к участию в борьбе с преступлениями и другими правонарушениями не означают ослабления борьбы с преступностью, а, наоборот, имеют в виду усиление этой борьбы с помощью общественности, средствами коллективного воздействия на лиц, допустивших правонарушения.

К лицам, виновным в совершении тяжких преступлений, к особо опасным преступникам-рецидивистам и впредь должны применяться строгие меры уголовного наказания, предусмотренные законом.

10. Считать необходимым периодически заслушивать на Пленуме Верховного Суда СССР доклады членов Верховного Суда СССР о проведении судебными органами союзных республик постановления Пленума Верховного Суда СССР от 19 июня 1959 года «О практике применения судами мер уголовного наказания», а также о выполнении указаний настоящего постановления Пленума Верховного Суда СССР.

---