Статья 9. Военно-гражданское взаимодействие и взаимодействие с основными гуманитарными акторамиПостановление № 48-6 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ

1. Под военно-гражданским взаимодействием подразумевается координация деятельности (сотрудничество, связь, согласованная деятельность) органов военного управления, сил, привлекаемых к выполнению боевых и других задач, гражданских властей и гуманитарных акторов, цель которой — обеспечение эффективного выполнения таких задач, а также смягчение последствий применения военной силы.

2. При подготовке, в ходе и после выполнения боевых задач командиры (начальники) и органы военного управления в рамках своих полномочий могут организовывать и поддерживать взаимодействие как с представителями государственных органов власти (в том числе и противника), так и с международными и негосударственными организациями.

3. Порядок и содержание военно-гражданского взаимодействия с органами государственной власти (в том числе противника), международными и негосударственными организациями, в том числе и с гуманитарными акторами, определяются нормами национального законодательства, а также директивами (приказами) вышестоящих командиров (начальников) и органов военного управления.

4. Организация и проведение мероприятий гуманитарного взаимодействия с Международным комитетом Красного Креста и национальными обществами Красного Креста (Красного Полумесяца) осуществляются в соответствии с положениями основных документов, относящихся к международному гуманитарному праву, а именно с положениями Женевских конвенций по защите жертв вооруженных конфликтов и Дополнительных протоколов к ним.

5. Международный комитет Красного Креста является беспристрастной, нейтральной и независимой организацией, цели и задачи которой носят исключительно гуманитарный характер и заключаются в том, чтобы защищать жизнь и достоинство людей, пострадавших от вооруженных конфликтов и иных ситуаций насилия, и предоставлять им помощь.

В случае международного вооруженного конфликта государства, а также командиры (начальники) обязаны содействовать Международному комитету Красного Креста при выполнении им своих гуманитарных задач. В иных случаях Международный комитет Красного Креста может выступать с гуманитарными инициативами, которые соответствуют его роли исключительно нейтральной и независимой организации и посредника.

Государство имеет право соглашаться с такими инициативами или отказываться от них.

Основными задачами Международного комитета Красного Креста являются: мониторинг гуманитарной ситуации и соблюдения норм международного гуманитарного права, посещение военнопленных (лиц, задержанных в связи с вооруженным конфликтом или ситуацией внутренней напряженности); розыск пропавших без вести; содействие обмену посланиями между разлученными членами семей; воссоединение разлученных родственников; предоставление помощи жертвам вооруженных конфликтов; содействие соблюдению норм международного гуманитарного права. Мониторинг гуманитарной ситуации и соблюдения норм международного гуманитарного права осуществляется с целью выявления гуманитарных последствий вооруженных конфликтов и ситуаций внутренней напряженности, определения объемов оказания гуманитарной помощи нуждающимся лицам и анализа соблюдения норм международного гуманитарного права сторонами конфликта (ситуации внутренней напряженности).

На основе такого мониторинга Международный комитет Красного Креста может готовить доклады военным и гражданским властям, которые являются конфиденциальными и не передаются третьим лицам.

6. Посещение военнопленных (лиц, задержанных в связи с внутренним вооруженным конфликтом) организуется с целью предоставления им возможности сообщить родственникам о факте пленения (задержания), физическом состоянии, а также изучения условий содержания, оказания помощи государству в обеспечении военнопленных (лиц, задержанных в связи с внутренним вооруженным конфликтом).

Розыск пропавших без вести организуется и осуществляется с целью установления местоположения военнослужащих и гражданских лиц и передачи полученной информации властям.

Для воссоединения разлученных родственников Международным комитетом Красного Креста с согласия властей может организовываться и осуществляться перевозка гражданских лиц и их передача представителям организации, действующим на контролируемой противником территории.

Предоставление помощи жертвам вооруженных конфликтов и ситуаций внутренней напряженности организуется и осуществляется с целью обеспечения пострадавших лиц продуктами питания и медикаментами, строительства и ремонта систем водообеспечения и объектов здравоохранения.

Содействие соблюдению норм международного гуманитарного права организуется и осуществляется во взаимодействии с командирами (начальниками) всех степеней через органы военного управления и заключается в организации и проведении занятий по вопросам международного гуманитарного права.

7. Развертывание и деятельность учреждений Международного комитета Красного Креста в районе выполнения боевых и других задач производятся на основе соответствующих соглашений по просьбе или по согласованию с властями.

Для координации действий властям стороны в конфликте (в орган военного управления) передаются списки сотрудников, транспортных средств и имущества Международного комитета Красного Креста. Допуск в район боевых действий граждан иностранных государств осуществляется на основании требований национального законодательства. При выполнении гуманитарных задач в районе вооруженного конфликта в орган военного управления предоставляется информация о проводимых мероприятиях с указанием мест развертывания подразделений Международного комитета Красного Креста и районов проведения гуманитарных операций, решаемых задачах и маршрутах движения с представлением списков сотрудников, номеров и марок транспортных средств, данных о перевозимом грузе или перевозимых гражданских лицах и другой необходимой информации.