Статья 7. Правила обращения с гражданским населением, жертвами вооруженных конфликтов, а также другими лицами и объектами, находящимися под международной правовой защитойПостановление № 48-6 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ

1. Жертвы вооруженных конфликтов пользуются уважением и находятся под защитой национального законодательства и международного гуманитарного права, если они воздерживаются от любых враждебных действий. В отношении таких лиц запрещается:

• посягательство на их жизнь и имущество, причинение вреда их здоровью, физическому и психическому состоянию, а также убийства, пытки, нанесение увечий, любые формы телесных наказаний;
• взятие их в заложники;
• надругательство над человеческим достоинством, в частности унизительное и оскорбительное обращение, изнасилование, принуждение к проституции или непристойное посягательство в любой форме;
• коллективные наказания;
• оставление их без помощи в случае ранения, контузии или болезни;
• их осуждение и применение наказания без предварительного судебного решения, вынесенного надлежащим образом учрежденным компетентным судом;
• угрозы совершить любое из вышеуказанных действий.

Кроме того, международное гуманитарное право предоставляет гарантии защиты объектам, не имеющим военного назначения.

2. Гражданское население и отдельные гражданские лица находятся под защитой, поэтому в дополнение к другим нормам международного гуманитарного права запрещается превращать их в объекты нападений, использовать для защиты определенных пунктов, районов или военных объектов от нападения.

В максимально возможной степени:

• гражданское население, отдельные гражданские лица и гражданские объекты, находящиеся под контролем командования, эвакуируются из районов, расположенных вблизи от военных объектов;
• избегается размещение военных объектов в густонаселенных районах или вблизи от них;
• принимаются другие необходимые меры предосторожности для защиты гражданского населения, отдельных гражданских лиц и гражданских объектов от опасностей, возникающих в результате боевых действий.

Женщины и дети пользуются особым уважением, им обеспечивается защита от унижающего достоинство обращения, изнасилования, принуждения к проституции и любых других непристойных посягательств. Дети, не достигшие пятнадцатилетнего возраста, не подлежат вербовке в вооруженные силы или группы, им не разрешается принимать участие в боевых действиях. Дети такого возраста, принимавшие непосредственное участие в боевых действиях, пользуются международной правовой защитой в случае захвата.

Запрещается нападение, уничтожение, вывоз или приведение в негодность объектов, необходимых для выживания гражданского населения (запасов продуктов питания, сельскохозяйственных районов, производящих продукты питания, посевов, скота, сооружений для снабжения питьевой водой и ее запасов, ирригационных сооружений), если они не используются для обеспечения войск противника или прямой поддержки их боевых действий. Уничтожение, вывоз или приведение в негодность таких объектов не должны приводить к голоду среди гражданского населения или принуждать его к выезду.

3. Как в ходе боевых действий, так и после выполнения поставленной задачи командиры (начальники) обязаны принять меры по розыску и сбору раненых и больных, независимо от того, к какой стороне они принадлежат, оградить их от мародерства и обеспечить им необходимый уход и защиту.

Всем раненым, больным и лицам, потерпевшим кораблекрушение (авиакатастрофу), независимо от того, к какой стороне они принадлежат, предоставляется медицинская помощь и уход, которого требует их состояние. Между ними не проводится никакого различия по каким бы то ни было соображениям, кроме медицинских.

Командиры (начальники) в пределах своих полномочий должны разрешать гуманитарным организациям подбирать раненых и больных, независимо от их национальности, и оказывать им помощь.

4. Военнопленные находятся во власти государства, а не отдельных лиц или военных формирований, взявших их в плен. Нахождение в плену является не наказанием, а временным ограничением возможности участвовать в боевых действиях.

Гибель или ранение военнопленного, наступившие по причине действия или бездействия ответственного должностного лица, являются серьезным нарушением международного гуманитарного права.

С военнопленными необходимо обращаться гуманно, следует защищать их от актов унижения, насилия, запугивания, оскорбления и любопытства окружающих. Военнопленные полностью сохраняют гражданскую правоспособность, которой они пользовались до захвата в плен. К офицерам и приравненным к ним военнопленным следует относиться с уважением, полагающимся им по званию и возрасту.

Военнопленные подчиняются законам, уставам и приказам, действующим в вооруженных силах государства, держащего их в плену, которые должны быть доведены до их сведения на понятном для них языке. Кроме того, военнопленные должны иметь возможность ознакомиться с нормами международного гуманитарного права, действующего в отношении военнопленных.

При подготовке боевых действий ответственные должностные лица организуют мероприятия по приему, регистрации, содержанию и обеспечению военнопленных.

Военнопленные немедленно, с соблюдением мер по обеспечению их безопасности выводятся из района боевых действий и сопровождаются командами, назначенными приказом командира соединения (воинской части, подразделения), на сборный пункт военнопленных соединения, где они проходят первичную регистрацию, а затем эвакуируются на сборный пункт военнопленных объединения.

Расположение сборных пунктов военнопленных должно обеспечивать безопасность их жизни и здоровья. Запрещается размещение сборных пунктов военнопленных вблизи объектов, содержащих опасные силы, а также военных объектов.

Сборные пункты военнопленных и транспортные средства, перевозящие военнопленных, если позволяет обстановка, должны быть обозначены буквами «PW» или «PG», расположенными таким образом, чтобы они были отчетливо видны с воздуха.

Допрос военнопленных должен проводиться на понятном им языке без применения пыток и других мер принуждения. При допросе каждый военнопленный обязан сообщить только свои фамилию, имя, отчество, воинское звание, дату рождения и личный номер или, за неимением такового, другую равноценную информацию.

При регистрации составляется поименный список военнопленных с указанием фамилии, имени, отчества и воинского звания, даты рождения и личного номера или, за неимением такового, другой равноценной информации. Командир (начальник), осуществляющий регистрацию, обязан доводить до сведения военнопленных их статус, права, обязанности и правила поведения на понятном для них языке.

Военнопленный обязан предъявлять документ, удостоверяющий личность военнослужащего, при любом требовании. Данный документ у военнопленного не изымается, а при отсутствии такового в сборных пунктах военнопленных объединения оформляется и выдается временное удостоверение личности.

После регистрации именные списки военнопленных представляются в вышестоящий орган военного управления. Такие же данные с указанием сведений, касающихся ранений, представляются о военнопленных, находящихся в подразделениях медицинской службы.

Средства индивидуальной защиты, все вещи и предметы личного пользования (кроме оружия и боеприпасов, воинского снаряжения и боевых документов), предметы обмундирования и питания, знаки различия и государственной принадлежности, знаки отличия, денежные суммы и предметы, имеющие субъективную ценность, остаются у военнопленных. Исключение составляют случаи, когда изъятие ценных предметов и вещей продиктовано необходимостью обеспечения личной безопасности военнопленного. В этих случаях изъятие производится только по распоряжению офицера, отвечающего за содержание военнопленных, после составления акта и выдачи военнопленному подробной расписки с разборчивым указанием должности, воинского звания, фамилии, имени и отчества лица, выдавшего эту расписку. Все изъятые вещи, а также денежные суммы должны быть возвращены военнопленным по окончании их плена в том виде, в каком они были изъяты.

Военнопленному с момента взятия в плен и не позднее чем через семь дней после прибытия в сборный пункт военнопленных, в том числе временный, а также в случае заболевания, отправки в медицинский пункт (госпиталь) и другой сборный пункт военнопленных предоставляется возможность заполнить и отправить в центральное справочное агентство карточку-извещение о взятии в плен. Кроме того, он имеет право письменно сообщить своей семье о состоянии своего здоровья и факте взятия в плен.

Формирование и содержание групп военнопленных по возможности должно проводиться с учетом их гражданства, языка, вероисповедания и обычаев, пола, принадлежности к тем вооруженным силам, в которых они проходили службу в момент захвата в плен, а также этнической принадлежности. Военнопленным предоставляется возможность соблюдать их религиозные обряды.

Трудоспособные военнопленные из числа рядового состава могут привлекаться к выполнению работ невоенного характера, не связанных с риском для их жизни или здоровья, с учетом их возраста, пола, а также физического состояния.

Привлечение к опасным видам работ (в том числе к разминированию) может осуществляться только с письменного согласия самих военнопленных.

Военнопленные из числа офицеров и приравненных к ним лиц могут привлекаться к работам только в качестве лиц, руководящих работой военнопленных из числа рядового состава или контролирующих ее выполнение.

5. К лицам, задержанным в связи с вооруженным конфликтом немеждународного характера или в ходе применения войск (сил) в мирное время, применяются нормы национального законодательства и международного права прав человека, гарантирующие им гуманное отношение.

6. Командир (начальник) обязан принять все возможные меры для своевременного сбора, эвакуации и захоронения тел погибших (умерших). Мероприятия по сбору, эвакуации и захоронению включают розыск тел погибших (умерших), их своевременный вынос (вывоз) с поля боя, опознание, подготовку к эвакуации, отправку к местам захоронений и захоронение.

Сбору подлежат все тела погибших (умерших), независимо от того, в каких вооруженных силах они проходили службу в момент гибели (смерти). Это мероприятие является обязательным.

Сбор, эвакуация и захоронение тел погибших (умерших) выполняются в целях установления личности погибших (умерших), их погребения с достоинством и честью в соответствии с общечеловеческими и нравственно-этическими принципами, недопущения случаев мародерства (ограбления тел погибших (умерших)), предупреждения возникновения и распространения очагов эпидемий.

На месте сбора тел погибших (умерших) изымаются оружие погибшего (умершего), боеприпасы и взрывчатые вещества, проверяется наличие удостоверяющих личность документов и личного номера военнослужащего. Вещи погибшего (умершего), его документы и награды, обнаруженные при теле, описываются в акте, составляемом в двух экземплярах. Факт смерти погибших (умерших) по возможности констатируется представителем медицинской службы. Обязательно составляется акт опознания, который подписывается ответственным должностным лицом. Акты опознания погибших (умерших) военнослужащих также подписываются военнослужащими, лично знавшими погибшего.

При невозможности установить личность погибшего (умершего) на месте составляется докладная записка, в которой в произвольной форме указываются обстоятельства гибели (смерти), обстоятельства обнаружения тела погибшего (умершего), время и место обнаружения, причины, по которым невозможно установить личность погибшего. Перед отправкой тел погибших (умерших) проверяется наличие и правильность оформления актов опознания, наличие документов, удостоверяющих личность, личного номера и собственных вещей погибшего (умершего), наличие и правильность оформления актов изъятия вещей каждого погибшего (умершего), отсутствие при теле погибшего боеприпасов и взрывчатых веществ. Запрещается изымать документы, удостоверяющие личность, личные номера, личные вещи и другие предметы, которые могут помочь установить личность погибшего военнослужащего. Документы, удостоверяющие личность и личный номер военнослужащего, после проверки остаются на теле погибшего.

С телом погибшего (умершего) на пункт приема, обработки и отправки погибших отправляются дублирующий элемент двойного опознавательного медальона или вторая его половина (если таковые имеются), акт опознания, второй экземпляр акта на собственные вещи погибшего (умершего), докладная записка (для неопознанных тел). Другие документы, личные вещи и их опись (первый экземпляр) запечатываются в конверт и под роспись передаются сопровождающему.

Тела погибших (умерших) из числа военнослужащих противника, а также других жертв вооруженных конфликтов сосредотачиваются и транспортируются отдельно от тел погибших (умерших) военнослужащих своих войск.

В ходе мероприятий по установлению личности при наличии идентификационной информации (документы, личный идентификационный знак — медальон) составляются поименные списки погибших и умерших с указанием: государственной принадлежности (гражданства), личного номера, фамилии, имени, отчества, даты рождения, других сведений, содержащихся в удостоверении личности или на опознавательном медальоне, даты и места смерти; сведений, касающихся характера ранений (увечий), болезни и причины смерти.

При невозможности опознания, если позволяет обстановка, производится описание внешности (облика) погибшего (умершего), дактилоскопирование пальцев рук и ладоней, составляется его карточка или производится фотографирование анфас и в профиль для возможности установления его личности в последующем.

Захоронение тел погибших (умерших) из числа военнослужащих противника, других жертв вооруженных конфликтов, а также оформление могил (кладбищ, захоронений) производится подразделениями (командами) во главе с офицерами, назначенными приказом командира соединения (воинской части). В распоряжение командиров этих подразделений (команд) выделяются необходимые транспортные средства, инструменты, материалы и дезинфицирующие средства.

Для кладбищ (захоронений) и отдельных могил выбираются участки открытой и сухой местности. Кладбища (захоронения) и отдельные могилы после соответствующего оформления сдаются по актам представителям местных органов власти или военным комендантам, которые в дальнейшем отвечают за их состояние.

Захоронение погибших (умерших) или их останков должно производиться по возможности индивидуально, согласно обычаям и обрядам религии, к которой они принадлежали.

Сжигание тел погибших (умерших) производится только в том случае, если это продиктовано соображениями санитарного порядка или религиозной принадлежностью погибших (умерших).

Дублирующий элемент опознавательного медальона или сам медальон, если он не содержит дублирующего элемента, остается на теле погибшего (умершего) как при захоронении, так и при сжигании.

После погребения составляется акт о его проведении с описанием места погребения (указанием точных координат), приложением поименных списков опознанных тел, указанием количества неопознанных тел и их описанием. Акт составляется в двух экземплярах.

Акт о произведенном погребении и поименные списки погибших (умерших) заверяются подписью лица, ответственного за проведенные мероприятия, приложением гербовой печати войсковой части (организации) и утверждаются вышестоящим командиром (начальником).

Первый экземпляр акта о произведенном погребении, а также первые экземпляры описей личных вещей погребенных с сопроводительным письмом направляются в штабы объединений. Второй экземпляр этого акта с приложениями, пакеты с вещами погибших и умерших, как только позволит обстановка или по окончании боевых действий, передаются по каналам международной связи компетентным органам государственной власти противной стороны.

7. Военно-медицинский и духовный персонал пользуется покровительством и не может быть объектом нападения, если этот персонал не совершает действий, выходящих за рамки его профессиональных (медицинских или духовных) обязанностей, и воздерживается от участия в боевых действиях. Предоставление защиты может быть прекращено только после предупреждения и после того, как такое предупреждение не было принято во внимание.

Военно-медицинский и духовный персонал, задержанный стороной конфликта в целях оказания помощи военнопленным, не считается военнопленным, но пользуется по меньшей мере преимуществами и покровительством, предоставляемыми военнопленным. Он будет продолжать выполнять свои медицинские и духовные обязанности в интересах военнопленных, по преимуществу принадлежащих к вооруженным силам, в которых данный персонал числится.

Для обеспечения охраны от возможного посягательства на физическую неприкосновенность при выполнении медицинских или духовных обязанностей осуществляется конвоирование лиц военно-медицинского и духовного персонала, при необходимости им обеспечивается возможность посещения военнопленных и ведения корреспонденции по вопросам медицинской или духовной деятельности.

Захваченный временный военно-медицинский персонал противника (личный состав, специально обученный для использования его в качестве санитаров или носильщиков для розыска, подбирания, перевозки или лечения раненых и больных) получает статус военнопленного и при необходимости может использоваться для выполнения медицинских функций в соответствии с уровнем своей специальной подготовки.

Захваченный духовный персонал противника должен иметь возможность свободно выполнять свои обязанности до тех пор, пока удерживающая сторона сама не будет в состоянии обеспечивать духовную помощь. Положения, относящиеся к захваченному медицинскому персоналу противника, распространяются по аналогии на захваченный духовный персонал.

Запрещается привлечение задержанного военно-медицинского и духовного персонала к выполнению работ, не связанных с его медицинскими или духовными обязанностями.