Инструкция Минфина СССР, Госбанка СССР от 26.09.1946 № 692

«О порядке выдачи государственной дотации по союзному, республиканским и местным бюджетам планово-убыточным предприятиям и организациям»

ИНСТРУКЦИЯ

Совет Министров СССР постановлением от 9 июля 1946 г. за № 1518 обязал Министерство финансов СССР выдавать государственную дотацию, предусматриваемую в государственном бюджете, на покрытие плановых убытков (разницы между плановой себестоимостью и отпускной ценой) планово-убыточным предприятиям, по мере отгрузки готовой продукции и товаров.

Выдача государственной дотации предприятиям должна производиться через учреждения Государственного банка СССР в пределах открытых кредитов на бюджетные счета предприятий.

Этим же постановлением Совет Министров СССР обязал Госбанк предоставлять кредиты планово-убыточным предприятиям под готовую продукцию по плановой себестоимости.

В соответствии с указанным постановлением Министерство финансов СССР устанавливает следующий порядок выдачи государственной дотации по союзному, республиканским и местным бюджетам планово-убыточным предприятиям и организациям.

I. Порядок открытия и переводов кредитов по государственной дотации

1. За 20 дней до начала квартала Министерство финансов СССР — по союзному бюджету и Министерства финансов союзных республик — по республиканским бюджетам открывают кредиты на государственную дотацию по расходным расписаниям, представляемым главными управлениями, а по автономным объединениям, трестам, комбинатам и предприятиям министерствами в размере до 70% бюджетных ассигнований, проектируемых Министерством финансов на предстоящий квартал.

Если к моменту открытия кредитов суммы ассигнований на новый квартал еще не определились, государственная дотация переводится в размере до 70% назначений на текущий квартал.

В расходных расписаниях и бюджетных поручениях об открытии и переводе кредитов делается указание «Руководствоваться инструкцией Министерства финансов СССР от 26 сентября 1946 г. за № 692».

2. Распорядитель кредитов после получения государственной дотации для дальнейшего разассигнования обязан в трехдневный срок представить Госбанку бюджетные поручения о переводе дотации нижестоящим организациям.

3. Распорядитель кредита имеет право оставить нераспределенную сумму в размере не свыше 15% открытых по государственной дотации кредитов.

4. Для каждого главного управления, автономного предприятия или комбината средний размер государственной дотации (доплаты) на один рубль или единицу продукции в целом или по каждой группе товаров в отдельности, с зачетом накоплений по рентабельным сортаментам, определяется управлениями или отделами отраслевого финансирования Министерства финансов СССР и союзных республик по согласованию с соответствующими министерствами.

Размер государственной дотации на один рубль продукции определяется, исходя из отпускных цен.

5. Главные управления, при открытии кредитов по государственной дотации, представляют соответствующему Министерству финансов в 2-х экземплярах расчет по форме № 1, подтверждающий, что диференциация норм доплат на единицу или один рубль продукции сделана в соответствии со средней нормой, установленной для данного главка. В этом же расчете указывается, в каком проценте плановые убытки каждого предприятия или треста и комбината покрываются за счет бюджетных ассигнований.

6. Управления и отделы отраслевого финансирования соответствующих министерств проверяют представленные главкам расчеты по форме № 1 и заверенный своими подписями один экземпляр расчета прилагают к расходному расписанию об открытии кредитов.

7. Главные управления союзных министерств, находящихся вне Москвы, и Главные управления республиканских министерств, находящиеся вне столиц союзных республик, расчеты по форме № 1 представляют в одном экземпляре соответствующим учреждениям Госбанка. По этим главным управлениям средние нормы доплат сообщаются учреждениям Госбанка министерствами финансов в бюджетных поручениях об открытии кредитов, посылаемых взамен расходных расписаний.

8. Установленные в расчете по форме № 1 размеры государственной дотации на один рубль или единицу продукции и процент плановых убытков, покрываемых бюджетными ассигнованиями, указываются на оборотной стороне бюджетных поручений при переводе кредитов предприятиям или нижестоящим организациям (трестам, комбинатам). Оборотная сторона бюджетного поручения заполняется по форме согласно приложению № 5.

9. Тресты и комбинаты расчеты по форме № 1 представляют соответствующим учреждениям Госбанка. Последние проверяют, соответствует ли диференциация по предприятиям размера доплат на единицу или один рубль продукции среднему размеру доплат, сообщенному в бюджетном поручении при переводе кредита тресту или комбинату.

Проверенный учреждением Госбанка размер доплат указывается в бюджетных поручениях при переводе кредитов предприятиям.

10. <a id="p100023"></a>Если  при повторных  разассигнованиях  кредитов  по государственной

дотации сохраняется установленный ранее размер доплат или не утверждены еще

новые  размеры доплат, а также если норма доплат определяется сразу на весь
год,  в  расходных  расписаниях  и  бюджетных поручениях делается следующее

                             расходным расписанием

указание: «Размер доплат сообщен --------------------- от „__“ ____ 194_ г. бюджетным поручением за N ___».

11. Если при первом открытии кредитов по государственной дотации на предстоящий квартал новые нормы доплат еще не установлены, сообщение новых размеров доплат производится при открытии остальной части кредитов в счет причитающихся сумм квартальных назначений.

До получения новых норм доплат выдача предприятиям дотации производится по старым нормам с последующим перерасчетом.

Второе открытие кредитов производится с зачетом ожидаемых остатков неиспользованных кредитов на счетах предприятий на начало квартала, определяемых по отчетным балансам главных управлений.

12. Министерства, а также другие вышестоящие организации имеют право отзыва остатков кредитов по государственной дотации, неиспользованных предприятиями, и перевода их другим предприятиям и организациям, которым кредиты по государственной дотации были открыты в недостаточной сумме.

II. Выдача государственной дотации учреждениями Госбанка предприятиям

13. Для получения из бюджета государственной дотации за отгруженную или сданную готовую продукцию планово-убыточные предприятия представляют учреждениям Госбанка в двух экземплярах расчеты по форме № 2 за подписями лиц, имеющих право распоряжаться расчетными счетами в банке. В расчеты включаются только те группы продукции, которые указаны в бюджетных поручениях при переводе кредитов.

Совхозы для получения государственной дотации представляют учреждениям Госбанка, кроме расчетов за сданную ими продукцию, квитанции заготовительных организаций или другие документы, подтверждающие приемку продукции.

14. Учреждение Госбанка проверяет расчеты предприятий, определяет, находятся ли между собой в соответствии размеры доплат на один рубль или на единицу продукции, указанные в расчетах и бюджетных поручениях, и перечисляет причитающиеся предприятиям суммы государственной дотации в пределах кредитов, открытых соответственно по союзному или республиканским бюджетам.

Распоряжение о перечислении средств по государственной дотации с бюджетных счетов на расчетные счета предприятий или организаций должно быть подписано кредитным инспектором, обслуживающим данное предприятие, и управляющим отделением Госбанка (начальником горуправления конторы) или его заместителем.

Первый экземпляр расчета предприятия по форме № 2 остается в учреждении Госбанка, а второй экземпляр с указанием в нем суммы, принятой к оплате, за подписями банка возвращается предприятию.

Совхозам одновременно со вторым экземпляром расчета возвращаются документы, подтверждающие приемку продукции за подписями, печатью и штампом Госбанка: «Государственная дотация выплачена».

15. Не позже 20 числа каждого месяца учреждения Госбанка получают от предприятий расчет сумм причитающейся государственной дотации за истекший месяц по форме № 3.

Если по общему итогу расчета ф. № 3 окажется, что предприятие получило излишнюю сумму государственной дотации, переполученная сумма подлежит зачету или возврату в бюджет на восстановление кредита в тех случаях, когда предприятие не получает дотации в текущем квартале. Недополученная сумма перечисляется с бюджетного счета на расчетный счет предприятиям, в пределах свободного остатка кредитов, в день проверки учреждением Госбанка расчета по форме № 3.

За декабрь месяц расчет формы № 3 предприятиями в учреждения Госбанка не представляется.

16. Учреждения Госбанка, при рассмотрении месячных расчетов предприятий по форме № 3, проверяют, отражена ли в отчете себестоимость продукции, установленная на данный квартал.

17. При досрочном выполнении плана отгрузки продукции предприятиями, получающими государственную дотацию, министерства и другие вышестоящие организации обращаются по принадлежности в Министерство финансов СССР союзной республики за получением дополнительных кредитов, сверх сумм квартальных назначений. В обоснование заявок представляются расчеты ожидаемого выполнения плана отгрузки или сдачи продукции планово-убыточными предприятиями и организациями по прилагаемой форме № 4. Министерство финансов в пределах сумм, предусмотренных по квартальному бюджету для предприятий, перевыполняющих план, дополнительно отпускает бюджетные средства по государственной дотации.

18. Выплата государственной дотации в новом квартале за продукцию, отгруженную в предыдущем квартале, производится в соответствии с размерами доплат, установленными на истекший квартал для получения причитающихся сумм государственной дотации за продукцию, отгруженную в истекшем квартале, предприятия обязательно представляют учреждениям Госбанка отдельный расчет по форме № 2.

19. С бюджетных счетов по государственной дотации не разрешается производить какие-либо другие выдачи (на покрытие сверхплановых убытков, по отчислениям на содержание трестов, научно-исследовательские работы и другие расходы), кроме покрытия плановых убытков предприятий.

Расходы на содержание совхозных трестов министерств и других ведомств в себестоимость продукции совхозов не включаются. Кредиты на содержание указанных трестов открываются за счет отдельных ассигнований, предусматриваемых на эту цель по ст. 32 — прочие затраты.

20. Государственная дотация по местным бюджетам выдается в порядке настоящей инструкции. Финансовые органы перечисляют бюджетные средства в распоряжение предприятий на отдельные текущие счета по балансовому счету № 11, с которых и производятся выплаты за отгруженную или сданную продукцию.

Перечисления производятся два раза в месяц, исходя из 1/6 квартального назначения, с зачетом неиспользованных остатков переведенных ранее средств, с тем, чтобы к 1-му и 15-му числу месяца суммы, поступали по местонахождению предприятий.

В платежных поручениях о переводе средств должно делаться указание: «Руководствоваться инструкцией Министерства финансов СССР от 26 сентября 1946 г. за № 692».

21. Государственная дотация учреждениями коммунальных банков, исполняющими местные бюджеты, выдается в порядке, установленном настоящей инструкцией.

22. Отраслям хозяйства, производство которых носит сезонный характер, на подготовительный период и под незавершенное производство учреждениями Госбанка в установленном порядке выдаются в необходимых размерах ссуды. Указанные ссуды погашаются предприятиями в сроки по согласованию с учреждениями Госбанка за счет получаемых кредитов под сезонные накопления готовой продукции и выплачиваемой по бюджету государственной дотации за отгруженную или сданную продукцию.

III. Контроль

23. Не реже одного раз в год конторы Госбанка при производстве общих ревизий подведомственных им отделений проверяют правильность выдачи отделениями Госбанка госдотации предприятиям в соответствии с настоящей инструкцией.

24. Контрольно-ревизионное Управление Министерства финансов СССР периодически производит в предприятиях документальную проверку правильности расчетов, предъявляемых ими учреждениям Госбанка на получение государственной дотации, и производит периодическое обследование правильности выдачи госдотации учреждениями Госбанка.

25. Учреждения Госбанка заводят отдельные дела о выплатах за счет государственной дотации. В эти дела подшиваются расчеты и справки, представляемые предприятиями, акты ревизий и обследований предприятий и учреждений Госбанка, а также другие материалы, связанные с выдачей государственной дотации.

26. Выдача государственной дотации в порядке, установленном настоящей инструкцией, производится за продукцию отгруженную, начиная с 1 октября 1946 г.

Расчеты по государственной дотации за продукцию, отгруженную до 1-го октября 1946 г., производятся соответствующими министерствами финансов в централизованном порядке с министерствами и их главными управлениями.

27. Настоящая инструкция не распространяется на предприятия Министерства угольной промышленности восточных районов СССР и Министерства угольной промышленности западных районов.

28. Временно сохраняется порядок выдачи государственной дотации лесозаготовительным и лесосплавным предприятиям, установленный инструкцией Наркомфина СССР, Государственного банка СССР и Наркомлеса СССР от 2 июня 1942 г. за № 6282. Отменяются лишь с 1 октября 1946 г. пункты 12 и 21 указанной инструкции.

29. В связи с изданием этой инструкции отменяются:

а) раздел III инструкции НКФ СССР, Госбанка и Наркомсовхозов СССР от 27 августа 1941 г. за № 673/159, 221 и 66050 «О порядке финансирования совхозов и предприятий системы Наркомсовхозов»;

б) указание Министерства финансов СССР, Госбанка СССР, Наркомпищепрома СССР и Наркоммясомолпрома СССР от 26 сентября 1942 г. за № 605, 6335, 159/12059 и 76-4 о распространении порядка финансирования совхозов и предприятий системы Наркомсовхозов на совхозы Наркомпищепрома СССР и Наркоммясомолпрома СССР;

в) инструктивное письмо НКФ СССР, НКЗ СССР и правления Госбанка СССР от 18 апреля 1941 г. за № 317/74, 400/1 и 6095 «О порядке выдачи средств госдотации МТМ, ремонтным заводам и МТС...»;

г) письмо правления Госбанка СССР от 18 апреля 1944 г. за № 844 «О кредитовании предприятий Наркомчермета по плановой себестоимости готовой продукции и товаров отгруженных».

Штамп Главка

треста или комбината «__» _______ 194_ г. № Министерству финансов __________________ ________________________________________ Госбанку в гор. ________________________

РАСЧЕТ диференциации размера государственной дотации (доплат) за счет бюджета на единицу или один рубль готовой продукции между нижестоящими квартал 194_ г. организациями на _______________ 194_ г.

Сумма доплат, утвержденная для ________________________________________ (наименование распорядителя, представившего расчет) квартал на ______________________ _______ __________________ 194_ г.

                           Руководитель                           (подпись)

                      Главный бухгалтер                           (подпись)

Печать распорядителя кредита

Штамп

предприятия контору В ______________________ --------- Госбанка отделение

ПРОМЕЖУТОЧНЫЙ РАСЧЕТ N ______ сумм причитающейся дотации на продукцию, отгруженную и сданную по счетам-фактурам с N _________ по N _____, выписанным «» ___________________ по «» ___________________

               число, месяц                число, месяц

Зачитывается по отчету на 1 число текущего месяца излишне выданная сумма _____________________________________________ Остается к получению __________________________________________________

Печать Директор (подпись) предприятия Главный бухгалтер (подпись)

Расчет проверен и принят в сумме ______________________________________
                                          (цифрами и прописью)

Управляющий отделения ------------------------------- Госбанка ________________________ (подпись)

Начальник         горуправления

         Кредитный инспектор                                      (подпись)

Штамп предприятия
                                                      конторе
                                          __________ --------- Госбанка
                                                     отделению

РАСЧЕТ сумм причитающейся государственной дотации за продукцию, отгруженную и сданную с начала текущего квартала по состоянию на 1-е ________ 194_ г. (месяца)

(Представляется не позже 20 числа следующего за отчетным месяца)

Печать предприятия

                              Директор                            (подпись)

                     Главный бухгалтер                            (подпись)

                      к доплате

Расчет проверен, принято ----------- _________________________________ руб. к удержанию

    Управляющий             отделением Госбанка
-----------------------------------------------                   (подпись)
     Начальник                 горуправления

             Кредитный инспектор                                  (подпись)

СССР __________________ ССР ____________________________ Министерству финансов _______________ (вписывается соответственно) Министерство _______________ (название) «__» _______________ 194_ г. N ________

Всего:

Печать              Министр или его заместитель               (подпись)

Министерства Начальник финансового отдела (подпись)

Примечание: В графах, где указывается количество продукции, приводятся обязательно единицы измерения (тонны, метры и т.д.)

Примечание: При установлении среднего размера госдотации на один рубль всей продукции предприятия в графе «2» указывается — «Вся продукция».

II. Размер госдотации за счет средств бюджета сообщен бюджетным поручением от «__» ___________ 194_ г. N ____ (заполняется при сохранении ранее сообщенного размера госдотации).

III. Госдотация за счет бюджета к общей сумме плановых убытков предприятия определяется в размере «___»%.