Постановление Правительства РФ от 25.03.2022 № 467

(ред. от 16.12.2025)

«О порядке и условиях предоставления средств поступившего в федеральный бюджет экологического сбора»

(вместе с «Правилами предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в публично-правовую компанию по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами „Российский экологический оператор“ на оказание финансовой поддержки юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим утилизацию отходов от использования товаров, за счет средств экологического сбора»)

(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2026)

В соответствии со статьей 24.5 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Установить, что средства поступившего в федеральный бюджет экологического сбора направляются:

на обеспечение утилизации отходов от использования товаров индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров, в виде имущественного взноса Российской Федерации в публично-правовую компанию по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами «Российский экологический оператор» на оказание финансовой поддержки таким юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением;

абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 14.02.2025 № 159;

на обустройство мест (площадок) накопления отходов в виде софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по осуществлению закупки контейнеров для раздельного накопления твердых коммунальных отходов и (или) на возмещение ранее понесенных в этих целях расходов в году предоставления субсидии в соответствии с приложением № 24 к государственной программе Российской Федерации «Охрана окружающей среды», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 326 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации „Охрана окружающей среды“;»

на создание (реконструкцию) объектов обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, определенных концессионными соглашениями, за исключением создания (реконструкции) объектов захоронения твердых коммунальных отходов, если они являются единственными объектами, подлежащими созданию (реконструкции) в рамках концессионного соглашения, в виде софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации в соответствии с приложением № 28 к государственной программе Российской Федерации «Охрана окружающей среды», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 326 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации „Охрана окружающей среды“;»

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 06.10.2022 № 1770; в ред. Постановления Правительства РФ от 03.08.2023 № 1266)

на выплату процентного (купонного) дохода по облигациям, выпущенным публично-правовой компанией по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами «Российский экологический оператор» в целях финансирования инвестиционных проектов по строительству, реконструкции объектов капитального строительства, возведения некапитальных строений (сооружений), которые необходимы для осуществления деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в виде имущественного взноса Российской Федерации в публично-правовую компанию по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами «Российский экологический оператор» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2019 г. № 906 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса Российской Федерации в публично-правовую компанию по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами „Российский экологический оператор“ на обеспечение ее функционирования»;

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 13.04.2024 № 468)

на выплату процентного (купонного) дохода по облигациям, выпущенным публично-правовой компанией по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами «Российский экологический оператор» в целях финансирования инвестиционных проектов, направленных на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, которые необходимы для осуществления деятельности в области утилизации вторичных ресурсов и (или) утилизации отходов от использования товаров, в виде имущественного взноса Российской Федерации в публично-правовую компанию по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами «Российский экологический оператор» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 2022 г. № 1762 «Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидии в виде имущественного взноса на обеспечение достижения отдельных результатов федерального проекта „Экономика замкнутого цикла“ национального проекта „Экологическое благополучие“ публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами „Российский экологический оператор“;»

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 13.04.2024 № 468; в ред. Постановления Правительства РФ от 14.02.2025 № 159)

на строительство объектов инфраструктуры экопромышленных парков в виде имущественного взноса Российской Федерации в публично-правовую компанию по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами «Российский экологический оператор» в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2022 г. № 1941 «Об особенностях предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в публично-правовую компанию по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами „Российский экологический оператор“ на предоставление взноса в уставный капитал общества с ограниченной ответственностью „Экологический цифровой оператор“ на осуществление капитальных вложений в строительство объектов инфраструктуры экопромышленных парков в рамках федерального проекта „Экономика замкнутого цикла“ национального проекта „Экологическое благополучие“;»

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 13.04.2024 № 468; в ред. Постановления Правительства РФ от 14.02.2025 № 159)

в 2025 году на реконструкцию объектов обработки, утилизации и обезвреживания отходов I и II классов опасности, включенных в перечень объектов капитального строительства, мероприятий (укрупненных инвестиционных проектов), объектов недвижимого имущества, входящий в систему документов комплексной государственной программы Российской Федерации «Строительство», утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2023 г. № 267-р, в виде бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, предоставляемых Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»;

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 04.09.2025 № 1368)

абзац исключен с 1 января 2026 года. - Постановление Правительства РФ от 16.12.2025 № 2042 (ред. 16.12.2025).

2. Утвердить прилагаемые Правила предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в публично-правовую компанию по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами «Российский экологический оператор» на оказание финансовой поддержки юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим утилизацию отходов от использования товаров, за счет средств экологического сбора.

3. Абзац второй пункта 1 и пункт 2 настоящего постановления вступают в силу с 1 января 2023 г.

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в публично-правовую компанию по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами «Российский экологический оператор» (далее — российский экологический оператор) на оказание финансовой поддержки юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим утилизацию отходов от использования товаров, за счет средств экологического сбора (далее соответственно — отходы, утилизаторы, субсидия).

В целях настоящих Правил понятие «утилизация отходов» используется в значении, предусмотренном Федеральным законом «Об отходах производства и потребления».

(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.12.2025 № 2042)

2. Субсидия предоставляется на оказание финансовой поддержки утилизаторам в целях обеспечения ими утилизации отходов в виде компенсации части связанных с утилизацией отходов затрат утилизаторов, понесенных ими в финансовом году, предшествующем году предоставления субсидии, в рамках федерального проекта «Экономика замкнутого цикла» национального проекта «Экологическое благополучие».

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.02.2025 № 159)

3. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 16.12.2025 № 2042.

4. Субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета, на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

Размер субсидии определяется как сумма расходов российского экологического оператора на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

5. Субсидия предоставляется в соответствии с соглашением о предоставлении субсидии, заключаемым Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и российским экологическим оператором в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее — соглашение о предоставлении субсидии). Соглашение о предоставлении субсидии и дополнительные соглашения к нему, предусматривающие внесение в него изменений или его расторжение, заключаются в соответствии с типовыми формами, утверждаемыми Министерством финансов Российской Федерации.

6. Условием предоставления субсидии является соответствие российского экологического оператора следующим требованиям:

а) у российского экологического оператора на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором заключается соглашение о предоставлении субсидии, должны отсутствовать задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) у российского экологического оператора должны отсутствовать просроченная задолженность по возврату в федеральный бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией;

в) российский экологический оператор не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении его не введена процедура банкротства, его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

г) российский экологический оператор не получает из федерального бюджета средства на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

7. В целях заключения соглашения о предоставлении субсидии российский экологический оператор представляет в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации:

а) справку налогового органа, подтверждающую отсутствие у российского экологического оператора на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором заключается соглашение о предоставлении субсидии, задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае непредставления российским экологическим оператором такого документа Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации запрашивает его самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействия);

б) справку, подписанную руководителем российского экологического оператора или иным уполномоченным лицом, подтверждающую соответствие российского экологического оператора требованиям, предусмотренным подпунктами «б» - «г» пункта 6 настоящих Правил.

8. Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации рассматривает документы, предусмотренные пунктом 7 настоящих Правил, в течение 10 рабочих дней и принимает решение о заключении соглашения о предоставлении субсидии либо мотивированное решение об отказе в заключении соглашения о предоставлении субсидии по основаниям, предусмотренным пунктом 11 настоящих Правил.

В случае принятия решения об отказе в заключении соглашения о предоставлении субсидии Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации возвращает российскому экологическому оператору представленные документы с указанием причин отказа.

9. В соглашении о предоставлении субсидии предусматриваются:

а) цели предоставления субсидии и ее объем;

б) результат предоставления субсидии, соответствующий результату, установленному пунктом 14 настоящих Правил, и условие о его достижении российским экологическим оператором;

в) запрет на приобретение за счет средств субсидии иностранной валюты;

г) условие об отсутствии у российского экологического оператора на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором заключается соглашение о предоставлении субсидии, задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

д) перечень затрат, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

е) положения, устанавливающие права и обязанности сторон соглашения о предоставлении субсидии и порядок их взаимодействия при реализации соглашения о предоставлении субсидии, в том числе положения, устанавливающие право Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации на проведение проверок соблюдения российским экологическим оператором условий, установленных соглашением о предоставлении субсидии;

ж) порядок и сроки представления отчетности об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении российским экологическим оператором результата предоставления субсидии;

з) согласие российского экологического оператора на проведение Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения российским экологическим оператором целей, условий и порядка предоставления субсидии;

и) ответственность российского экологического оператора за нарушение условий, определенных соглашением о предоставлении субсидии;

к) обязанность российского экологического оператора по возврату в федеральный бюджет остатка субсидии, не использованного в отчетном финансовом году (за исключением субсидии, предоставленной в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств российского экологического оператора, источником финансового обеспечения которых является субсидия), если Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации не принято в установленном Правительством Российской Федерации порядке решение, указанное в пункте 18 настоящих Правил.

10. Перечисление субсидии российскому экологическому оператору осуществляется на казначейский счет для осуществления и отражения операций с денежными средствами юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, бюджетными и автономными учреждениями, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, в срок не позднее 15 дней со дня заключения соглашения о предоставлении субсидии.

11. Основаниями для отказа в заключении соглашения о предоставлении субсидии являются:

а) несоответствие российского экологического оператора требованиям пункта 6 настоящих Правил;

б) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 7 настоящих Правил;

в) установление факта наличия в представленных российским экологическим оператором документах недостоверной информации.

12. Размер предоставляемой российским экологическим оператором финансовой поддержки утилизаторам (P) определяется по формуле:

P = М x К,

М — масса отходов и (или) полученного из них вторичного сырья, использованная для производства товаров (продукции) при утилизации отходов по каждой группе товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации и которые включены в перечень, установленный Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 5 статьи 24.2 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» (далее — масса утилизированных отходов), тонн;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.12.2025 № 2042)

К — значение базовой ставки экологического сбора, установленное Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 9 статьи 24.5 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» для соответствующей группы товаров, упаковки, отходы от использования которых подлежат утилизации и которые включены в перечень, указанный в абзаце четвертом настоящего пункта.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.12.2025 № 2042)

Масса утилизированных отходов не может превышать мощность оборудования и (или) специализированных установок (в том числе мобильных), принадлежащих утилизатору на праве собственности или ином законном основании.

В случае если утилизатором заключены договоры об обеспечении самостоятельной утилизации отходов с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими производство товаров, упаковки на территории Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими ввоз товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, или ввоз товаров из государств — членов Евразийского экономического союза, масса утилизированных отходов не может превышать мощность оборудования и (или) установок, используемых при утилизации отходов, принадлежащих утилизатору на праве собственности или ином законном основании, за вычетом массы утилизированных отходов, на утилизацию которых заключены указанные договоры.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.12.2025 № 2042)

В случае утилизации отходов от использования нескольких групп товаров, групп упаковки товаров размер предоставляемой российским экологическим оператором финансовой поддержки утилизаторам определяется путем суммирования средств по каждой утилизированной группе товаров и группе упаковки.

13. Российский экологический оператор оказывает финансовую поддержку в порядке, установленном наблюдательным советом, утилизаторам, соответствующим следующим требованиям:

а) утилизатор зарегистрирован на территории Российской Федерации;

б) у утилизатора отсутствует задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) утилизатор не находится в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении утилизатора не возбуждена процедура банкротства, утилизатор не имеет ограничения на осуществление хозяйственной деятельности;

г) утилизатор не является российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких организаций, в совокупности превышает 50 процентов;

д) сведения об утилизаторе внесены в реестр юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию отходов, предусмотренный статьей 24.2-3 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

(пп. «д» введен Постановлением Правительства РФ от 16.12.2025 № 2042)

14. Результатом предоставления субсидии является оказание финансовой поддержки утилизаторам в целях обеспечения ими утилизации отходов в виде компенсации части затрат утилизаторов, связанных с утилизацией отходов, в объеме не менее 10 тыс. тонн в год.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 16.12.2025 № 2042)

Значения результата предоставления субсидии устанавливаются в соглашении о предоставлении субсидии.

15. В течение срока действия соглашения о предоставлении субсидии российский экологический оператор ежегодно, не позднее 15 января года, следующего за отчетным годом, представляет в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации отчетность, указанную в подпункте «ж» пункта 9 настоящих Правил, в порядке и по форме, которые предусмотрены соглашением о предоставлении субсидии.

16. Проверка соблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и органами государственного финансового контроля.

17. В случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и органами государственного финансового контроля, факта нарушения целей, условий и порядка предоставления субсидии, а также в случае недостижения в отчетном финансовом году значений результата предоставления субсидии субсидия в размере 0,2 процента общего объема субсидии, предоставленной российскому экологическому оператору в отчетном финансовом году, но не более 1 процента общего размера субсидии, предоставленной российскому экологическому оператору в отчетном финансовом году, подлежит возврату в доход федерального бюджета:

а) на основании требования Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, направленного заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, — в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения российским экологическим оператором соответствующего требования;

б) на основании представления и (или) предписания органа государственного финансового контроля — в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

18. Остаток субсидии, не использованный в отчетном финансовом году (за исключением субсидии, предоставленной в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств российского экологического оператора, источником финансового обеспечения которых является указанная субсидия), подлежит возврату в доход федерального бюджета, если Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации не принято в установленном Правительством Российской Федерации порядке:

решение о наличии потребности в использовании этих средств на цели предоставления субсидии в текущем финансовом году;

решение об использовании этих средств на иные цели, определенные федеральным законом о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, при условии сокращения субсидий, предусмотренных указанным федеральным законом и подлежащих предоставлению в текущем финансовом году российскому экологическому оператору на указанные цели.

---