Постановление Правительства РФ от 03.08.2023 № 1266

(ред. от 25.12.2024)

«Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

2. Установить, что подпункт «д» пункта 1 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных настоящим постановлением, применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, начиная с бюджетов на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

3. Признать утратившими силу с 1 января 2024 г.:

постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2022 г. № 787 «Об утверждении Правил предоставления иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Республики Крым в целях финансирования в полном объеме расходных обязательств Республики Крым по строительству объектов обработки, и (или) утилизации, и (или) размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта „Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами“, входящего в состав национального проекта „Экология“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 19, ст. 3205);»

постановление Правительства Российской Федерации от 29 августа 2022 г. № 1510 «О внесении изменений в Правила предоставления иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Республики Крым в целях финансирования в полном объеме расходных обязательств Республики Крым по строительству объектов обработки, и (или) утилизации, и (или) размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта „Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами“, входящего в состав национального проекта „Экология“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 36, ст. 6221).»

4. Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации разместить государственную программу Российской Федерации «Охрана окружающей среды» с изменениями, утвержденными настоящим постановлением, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления.

Председатель Правительства

от 3 августа 2023 г. № 1266

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. В государственной программе Российской Федерации «Охрана окружающей среды», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 326 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации „Охрана окружающей среды“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, № 18, ст. 2171; 2017, № 15, ст. 2228; 2018, № 15, ст. 2145; 2019, № 15, ст. 1745; 2020, № 15, ст. 2265; № 40, ст. 6257; № 47, ст. 7523; 2022, № 27, ст. 4831; № 29, ст. 5480):»

а) утратил силу с 1 января 2025 года. - Постановление Правительства РФ от 25.12.2024 № 1891;

б) в приложении № 24:

в подпунктах «г» и «д» пункта 4 слова «высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации» заменить словами «высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации»;

в абзаце первом пункта 5 слова «высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации» заменить словами «высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации»;

в подпункте «в» пункта 8 слова «высшим исполнительным органом государственной власти Российской Федерации» заменить словами «высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации»;

в пункте 11 слова «высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации» заменить словами «высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации»;

в пункте 16 слова «высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации» заменить словами «высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации»;

по тексту приложения к Правилам предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами», входящего в состав национального проекта «Экология», слова «руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации» в соответствующем падеже заменить словами «руководитель высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации» в соответствующем падеже;

в) в приложении № 27:

в пункте 2 слово «ассигнований» заменить словом «обязательств»;

в подпункте «а» пункта 3 слова «перечень мероприятий» заменить словами «перечень мероприятий (результатов)»;

в абзаце втором пункта 5 слова «1 августа» заменить словами «1 ноября»;

пункты 14 и 15 изложить в следующей редакции:

«14. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, подготавливаемого (формируемого) и заключаемого с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами „Электронный бюджет“ в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.»

15. Перечисление субсидии осуществляется на казначейские счета для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытые территориальным органам Федерального казначейства.»;

г) в приложении № 28:

в пункте 2:

абзацы второй и третий изложить в следующей редакции:

«под мероприятиями региональных проектов понимаются мероприятия, направленные на создание (реконструкцию) объекта концессионного соглашения;»

под расходами концедента понимаются расходы, принимаемые на себя концедентом по концессионным соглашениям в целях финансового обеспечения и (или) возмещения расходов концессионера на создание (реконструкцию) объекта концессионного соглашения (без учета налога на добавленную стоимость), включая возмещение расходов концессионера на погашение основного долга по кредитам (займам), привлеченным на цели создания (реконструкции) объекта концессионного соглашения, и расходов концессионера на выплату процентов и комиссий по таким кредитам (займам), произведенных в период с 2022 по 2024 год из расчета предусмотренной кредитным договором (договором займа) процентной ставки, но не более размера ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора (договора займа), при условии своевременного исполнения заемщиками текущих обязательств по кредитам (займам) в сроки и объемах, которые установлены графиком погашения кредита (займа);»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«под объектом концессионного соглашения понимаются определенные концессионным соглашением в целях создания (реконструкции) один или несколько объектов обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов. Объектом концессионного соглашения не может быть объект (объекты) захоронения твердых коммунальных отходов, если он (они) является единственным объектом, подлежащим созданию (реконструкции) в рамках концессионного соглашения без создания (реконструкции) объекта (объектов) обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания твердых коммунальных отходов.»;

в подпункте «а» пункта 3 слово «объектов» заменить словами «объекта концессионного соглашения»;

в пункте 5:

в абзаце первом слова «по концессионным соглашениям, соответствующим» заменить словами «концессионного соглашения, соответствующего»;

подпункты «б» и «в» изложить в следующей редакции:

«б) концессионное соглашение содержит обязательства концедента по финансированию части расходов на создание (реконструкцию) объектов обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, являющихся объектом концессионного соглашения;»

в) объекты обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, являющиеся объектом концессионного соглашения, включены в территориальную схему обращения с отходами производства и потребления, утвержденную в установленном порядке.»;

пункт 6 дополнить абзацем следующего содержания:

«В случае если концессиционным соглашением определены 2 и более объекта обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) захоронения твердых коммунальных отходов, и субъектом Российской Федерации в 2022 году была подана заявка, включающая отдельные объекты обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) захоронения твердых коммунальных отходов, относящиеся к объекту концессионного соглашения, которая прошла отбор, предусмотренный пунктом 7 настоящих Правил, субъект Российской Федерации вправе представить в 2023 году заявку, предусматривающую создание (реконструкцию) объектов обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) захоронения твердых коммунальных отходов, являющихся объектом концессионного соглашения, которые не были указаны в заявке, прошедшей отбор в 2022 году.»;

абзацы девятый и десятый пункта 7 изложить в следующей редакции:

«копии положительных заключений государственной экспертизы проектной документации, содержащих заключение о достоверности определения сметной стоимости, подтверждающих стоимость создания объектов обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, являющихся объектом концессионного соглашения;»

заверенную в установленном порядке выписку из утвержденной в установленном порядке территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, содержащую сведения об объектах обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, являющихся объектом концессионного соглашения.»;

в пункте 8:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«8. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации (Ci), за исключением случая, если концессиционным соглашением определены 2 и более объекта обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов в соответствии с абзацем вторым пункта 6 настоящих Правил, определяется по формуле:»;

абзац четвертый после слова «объекта» дополнить словами «концессионного соглашения»;

«Размер субсидии, предоставляемой субъекту Российской Федерации, не должен превышать 95 процентов совокупной стоимости строительства и (или) реконструкции объектов обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, являющихся объектом концессионного соглашения, которая определяется в соответствии со сметной стоимостью строительства (реконструкции) таких объектов обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, в отношении которой получено положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, содержащей заключение о достоверности определения сметной стоимости, подтверждающее стоимость создания таких объектов обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов.»;

дополнить пунктом 8(1) следующего содержания:

«8(1). В случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 6 настоящих Правил, размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации (Ci), определяется по формуле:»

C_{i} = X_{i} + (Z_{i}1–Z_{i}2)\text{× }V_{i},

где:

Xi — размер субсидии, определенный по результатам отбора и распределенный субъекту Российской Федерации в 2022 году;

Zi1 — размер расходов концедента на создание (реконструкцию) объекта концессионного соглашения (без учета налога на добавленную стоимость) в соответствии с концессионным соглашением;

Zi2 — размер расходов концедента на создание (реконструкцию) объектов обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, являющихся объектом концессионного соглашения (без учета налога на добавленную стоимость), которые были учтены при отборе и распределении субсидии в 2022 году;

Vi — предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета, определенный в соответствии с пунктом 13(1.1) Правил предоставления субсидий.»;

пункт 12 изложить в следующей редакции:

«12. Соглашение должно включать в том числе:»

а) обязательство субъекта Российской Федерации завершить в полном объеме реализацию мероприятий региональных проектов, при реализации которых возникают расходные обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия:

не позднее 31 декабря 2024 г. — в случае, если субсидия предоставлена в 2022 г.;

не позднее 31 декабря 2025 г. — в случае, если субсидия предоставлена в 2023 г. и последующих годах;

б) обязательство субъекта Российской Федерации не позднее 2 месяцев со дня заключения соглашения включить в концессионное соглашение условие о том, что авансовые платежи и расчеты по договорам в рамках создания (реконструкции) объекта концессионного соглашения подлежат банковскому сопровождению, осуществляемому кредитной организацией, соответствующей критериям, предусмотренным пунктом 15(1) настоящих Правил, или казначейскому сопровождению, осуществляемому в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.»;

дополнить пунктом 15(1) следующего содержания:

«15(1). Кредитная организация, привлекаемая концессионером для осуществления банковского сопровождения, должна соответствовать следующим критериям:»

а) наличие у кредитной организации генеральной или универсальной лицензии Центрального банка Российской Федерации;

б) нахождение кредитной организации под прямым или косвенным контролем Центрального банка Российской Федерации или Российской Федерации;

в) наличие у кредитной организации собственных средств (капитала) в размере не менее 250 млрд. рублей на дату заключения договора банковского сопровождения;

г) наличие у кредитной организации структурного подразделения, осуществляющего контроль за целевым расходованием средств и мониторинг хода реализации мероприятий.»;

в пункте 17 слова «графиков реализации» исключить;

д) дополнить приложением № 29 следующего содержания:

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Крым в целях софинансирования расходных обязательств Республики Крым по строительству объектов обработки, и (или) утилизации, и (или) размещения отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, возникающих при реализации региональных проектов, направленных на достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами», входящего в состав национального проекта «Экология» (далее соответственно — объекты, субсидия).

2. Используемые в настоящих Правилах понятия «утилизация отходов», «обработка отходов», «размещение отходов» и «твердые коммунальные отходы» употребляются в значениях, определенных Федеральным законом «Об отходах производства и потребления».

3. Субсидия предоставляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидии на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил.

4. При предоставлении субсидии учитывается предельный уровень софинансирования расходного обязательства Республики Крым из федерального бюджета, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации.

5. Субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий:

а) наличие утвержденного регионального проекта, включающего в себя мероприятия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, в том числе по строительству объектов;

б) наличие утвержденной территориальной схемы обращения с отходами;

в) наличие в бюджете Республики Крым бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства Республики Крым, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения;

г) заключение соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджету Республики Крым в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации» (далее — соглашение).

6. Для предоставления субсидии высший исполнительный орган Республики Крым представляет в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации копии положительных заключений государственной экспертизы проектной документации объектов и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки этой проектной документации.

7. Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключенного с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

8. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на единый счет бюджета, открытый Министерству финансов Республики Крым в территориальном органе Федерального казначейства.

9. Результатом использования субсидии является количество введенных в эксплуатацию в соответствии со статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектов в Республике Крым суммарной мощностью не менее 860 тыс. тонн в год.

Значение результата использования субсидии и сроки его достижения устанавливаются соглашением.

Оценка эффективности использования субсидий осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации путем сравнения установленного соглашением значения результата использования субсидии и фактически достигнутого значения результата использования субсидии.

Мониторинг строительства объектов, под которым понимается сбор, анализ и оценка информации о ходе строительства объектов, осуществляется публично-правовой компанией по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами «Российский экологический оператор». Отчеты о результатах мониторинга представляются публично-правовой компанией по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами «Российский экологический оператор» в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

10. Орган исполнительной власти Республики Крым, на который возложены функции по исполнению (координации исполнения) соглашения со стороны высшего исполнительного органа Республики Крым, размещает в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» отчет об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, отчет о достижении значений результатов использования субсидии в сроки, установленные соглашением.

11. Порядок и условия возврата средств из бюджета Республики Крым в федеральный бюджет в случае нарушения Республикой Крым обязательств по достижению значения результата использования субсидии, предусмотренных соглашением, а также основания для освобождения Республики Крым от применения мер финансовой ответственности определяются в соответствии с пунктами 16 - 20 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации».

12. Ответственность за достоверность сведений, представленных в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации в составе отчета об осуществлении расходов бюджета Республики Крым, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, отчета о достижении результата использования субсидии, а также документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил, возлагается на высший исполнительный орган Республики Крым.

13. Контроль за соблюдением Республикой Крым условий предоставления субсидии осуществляется Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля.

14. В случае нарушения Республикой Крым целей, установленных при предоставлении субсидии, применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.».

2. В абзаце пятом пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 25 марта 2022 г. № 467 «О порядке и условиях предоставления средств поступившего в федеральный бюджет экологического сбора» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, № 14, ст. 2254; № 41, ст. 7101) слова «захоронения твердых коммунальных отходов, за исключением создания (реконструкции) объектов, на которых не осуществляется обработка или утилизация,» заменить словами «обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, определенных концессионными соглашениями, за исключением создания (реконструкции) объектов захоронения твердых коммунальных отходов, если они являются единственными объектами, подлежащими созданию (реконструкции) в рамках концессионного соглашения,».

---