Постановление Правительства РФ от 05.05.2012 № 467

(ред. от 25.02.2022)

«О проведении мониторинга и оценки эффективности лицензирования конкретных видов деятельности»

(вместе с «Правилами проведения мониторинга и оценки эффективности лицензирования конкретных видов деятельности»)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

В соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила проведения мониторинга и оценки эффективности лицензирования конкретных видов деятельности.

(п. 1 в ред. Постановления Правительства РФ от 25.02.2022 № 233)

2. Федеральным органам исполнительной власти, Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим лицензирование конкретных видов деятельности, организовать подготовку докладов в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 18.03.2020 № 298)

3. Реализация настоящего постановления осуществляется федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной численности работников их центральных аппаратов, территориальных органов и бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным органам исполнительной власти в федеральном бюджете на соответствующий год на руководство и управление в сфере установленных функций, а также Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос» за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных ей в федеральном бюджете на финансовое обеспечение выполнения возложенных на нее государственных полномочий и функций.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 18.03.2020 № 298)

от 5 мая 2012 г. № 467

ПРАВИЛА ПРОВЕДЕНИЯ МОНИТОРИНГА И ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ КОНКРЕТНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Настоящие Правила определяют порядок проведения мониторинга и оценки эффективности лицензирования конкретных видов деятельности, критерии такой оценки, перечень информации, предоставляемой лицензирующими органами для проведения мониторинга и оценки эффективности лицензирования конкретных видов деятельности.

(п. 1 в ред. Постановления Правительства РФ от 25.02.2022 № 233)

1(1). Мониторинг и оценка эффективности лицензирования конкретных видов деятельности проводятся Министерством экономического развития Российской Федерации в целях определения состояния развития лицензирования отдельных видов деятельности и принятия при необходимости мер, направленных на совершенствование лицензирования отдельных видов деятельности.

(п. 1(1) введен Постановлением Правительства РФ от 25.02.2022 № 233)

1(2). Мониторинг лицензирования конкретных видов деятельности заключается в получении и анализе информации в сфере лицензирования, включая информацию об осуществляемой лицензирующими органами деятельности по лицензированию, применении ими информационных технологий, состоянии нормативно-правового регулирования в области лицензирования, а также в проведении при необходимости в соответствии с пунктом 20 настоящих Правил выборочной оценки государственных информационных систем, используемых в сфере лицензирования.

Оценка эффективности лицензирования конкретных видов деятельности заключается в оценке значений показателей эффективности лицензирования конкретных видов деятельности в соответствии с критериями по перечню согласно приложению № 1.

(п. 1(2) введен Постановлением Правительства РФ от 25.02.2022 № 233)

1(3). Проведение мониторинга и оценки эффективности лицензирования конкретных видов деятельности осуществляется на основании информации, содержащейся:

а) в докладах о лицензировании отдельных видов деятельности (далее — доклады), подготавливаемых в соответствии с настоящими Правилами;

б) в информационных системах (подсистемах информационных систем), содержащих информацию в сфере лицензирования конкретных видов деятельности.

(п. 1(3) введен Постановлением Правительства РФ от 25.02.2022 № 233)

1(4). Для проведения мониторинга и оценки эффективности лицензирования конкретных видов деятельности лицензирующими органами предоставляется информация по перечню согласно приложению № 2.

(п. 1(4) введен Постановлением Правительства РФ от 25.02.2022 № 233)

2. Доклады подготавливаются ежегодно по итогам своей деятельности:

а) федеральными органами исполнительной власти и Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос», уполномоченными на осуществление лицензирования отдельных видов деятельности;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 18.03.2020 № 298)

б) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление лицензирования отдельных видов деятельности на территории субъекта Российской Федерации, в части осуществления полномочий Российской Федерации, переданных субъектам Российской Федерации;

в) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими лицензирование заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов, а также лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 13.09.2016 № 910)

3 — 5. Утратили силу с 1 марта 2022 года. - Постановление Правительства РФ от 25.02.2022 № 233.

6. Доклады подписываются руководителями органов исполнительной власти, указанных в пункте 2 настоящих Правил, и руководителем Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос».

(в ред. Постановления Правительства РФ от 18.03.2020 № 298)

7. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на осуществление лицензирования конкретного вида деятельности на территории субъекта Российской Федерации в части осуществления полномочий Российской Федерации, переданных субъекту Российской Федерации, представляет доклад в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль за исполнением переданных полномочий.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие лицензирование заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов, представляют в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации доклады о лицензировании заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 06.04.2018 № 414)

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами, представляют в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации доклады о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 06.04.2018 № 414)

Доклады представляются в соответствующий федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации в электронной форме посредством государственной автоматизированной информационной системы «Управление» до 20 февраля года, следующего за отчетным годом.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 06.04.2018 № 414)

8. В Министерство экономического развития Российской Федерации представляются доклады:

федеральными органами исполнительной власти — с указанием сведений о лицензировании конкретного вида деятельности, а также сведений о лицензировании конкретного вида деятельности, полномочия по осуществлению которого переданы субъектам Российской Федерации.

При осуществлении лицензирования двух и более видов деятельности представляется сводный доклад с указанием сведений отдельно по каждому лицензируемому виду деятельности;

Министерством промышленности и торговли Российской Федерации — сводный доклад о лицензировании заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов;

Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации — сводный доклад о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами.

Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос» — с указанием сведений о лицензировании космической деятельности.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 18.03.2020 № 298)

(п. 8 в ред. Постановления Правительства РФ от 06.04.2018 № 414)

9. Доклады представляются в Министерство экономического развития Российской Федерации до 15 марта года, следующего за отчетным годом, в электронной форме посредством государственной автоматизированной информационной системы «Управление».

(п. 9 в ред. Постановления Правительства РФ от 28.10.2015 № 1149)

10. Утратил силу с 1 марта 2022 года. - Постановление Правительства РФ от 25.02.2022 № 233.

11. Сведения, содержащиеся в докладах, являются открытыми, общедоступными и размещаются на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», за исключением сведений, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 18.03.2020 № 298)

12. Получение информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 1(3) настоящих Правил, осуществляется посредством передачи в режиме реального времени информации в государственную автоматизированную информационную систему «Управление» из информационных систем (подсистем информационных систем), содержащих информацию в сфере лицензирования, в том числе из следующих информационных систем (подсистем информационных систем):

а) единый реестр учета лицензий, формирование и ведение которого осуществляются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)»;

б) подсистема, предполагающая сбор отчетности, государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности», предусмотренной Положением о государственной информационной системе «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2018 г. № 482 «О государственной информационной системе „Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности“ (далее — подсистема).»

(п. 12 введен Постановлением Правительства РФ от 25.02.2022 № 233)

13. Информация предоставляется в подсистему:

а) федеральными органами исполнительной власти и Государственной корпорацией по космической деятельности «Роскосмос», уполномоченными на осуществление лицензирования отдельных видов деятельности;

б) федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими контроль за исполнением полномочий в области лицензирования отдельных видов деятельности, переданных субъекту Российской Федерации, в отношении лицензирования, осуществляемого органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации в рамках переданных субъекту Российской Федерации полномочий в области лицензирования отдельных видов деятельности;

в) Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в отношении лицензирования заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов;

г) Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в отношении лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами.

(п. 13 введен Постановлением Правительства РФ от 25.02.2022 № 233)

14. Информация предоставляется в подсистему посредством заполнения должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 13 настоящих Правил, и должностными лицами Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» полей, предусмотренных в личных кабинетах подсистемы в разделе «Мониторинг лицензирования». В случае осуществления федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации лицензирования нескольких видов деятельности информация предоставляется в подсистему отдельно по каждому лицензируемому виду деятельности.

(п. 14 введен Постановлением Правительства РФ от 25.02.2022 № 233)

15. Информация о применении лицензирующими органами информационных технологий предоставляется в соответствии с опросной формой в разделе «Мониторинг лицензирования» подсистемы.

(п. 15 введен Постановлением Правительства РФ от 25.02.2022 № 233)

16. У федеральных органов исполнительной власти, указанных в пункте 13 настоящих Правил, и Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» посредством подсистемы может быть запрошена в соответствии с опросными формами иная необходимая для проведения мониторинга и оценки эффективности лицензирования конкретных видов деятельности информация.

(п. 16 введен Постановлением Правительства РФ от 25.02.2022 № 233)

17. На основании информации, передаваемой в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил, в государственной автоматизированной информационной системе «Управление» в режиме реального времени в автоматическом режиме могут осуществляться сопоставление и анализ отдельных показателей в сфере лицензирования.

(п. 17 введен Постановлением Правительства РФ от 25.02.2022 № 233)

18. Министерство экономического развития Российской Федерации подготавливает итоговый доклад за отчетный год, содержащий результаты мониторинга и оценки эффективности лицензирования конкретных видов деятельности, и представляет его в Правительство Российской Федерации до 1 июня года, следующего за отчетным. При подготовке итогового доклада используется информация, содержащаяся в докладах, а также переданная в автоматическом режиме в государственную автоматизированную информационную систему «Управление» из информационных систем (подсистем информационных систем) информация в сфере лицензирования конкретных видов деятельности.

(п. 18 введен Постановлением Правительства РФ от 25.02.2022 № 233)

19. В случае расхождения информации, содержащейся в докладах, и информации, переданной в автоматическом режиме из информационных систем (подсистем информационных систем) в государственную автоматизированную информационную систему «Управление», при подготовке Министерством экономического развития Российской Федерации итогового доклада используется информация, переданная в автоматическом режиме из информационных систем (подсистем информационных систем) в государственную автоматизированную информационную систему «Управление».

(п. 19 введен Постановлением Правительства РФ от 25.02.2022 № 233)

20. В целях установления достоверности предоставляемой в подсистему информации о применении лицензирующими органами информационных технологий Министерство экономического развития Российской Федерации вправе осуществлять выборочную оценку государственных информационных систем, используемых в сфере лицензирования. Выборочная оценка государственных информационных систем, используемых в сфере лицензирования, осуществляется посредством сопоставления предоставленной в подсистему информации о применении лицензирующими органами информационных технологий с фактической функциональностью государственных информационных систем, используемых в сфере лицензирования. Для проведения такой оценки Министерству при необходимости предоставляется доступ к указанным государственным информационным системам.

(п. 20 введен Постановлением Правительства РФ от 25.02.2022 № 233)

1. Процент заявлений о предоставлении лицензий, поданных с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».

2. Достижение ключевых показателей вида государственного лицензионного контроля (надзора).

3. Средний срок предоставления лицензии.

4. Средний срок внесения изменений в реестр лицензий (при намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность по новому адресу или при намерении выполнять (оказывать) новые работы (услуги) в составе лицензируемого вида деятельности).

5. Процент заявлений о предоставлении лицензии, рассмотренных лицензирующим органом с нарушением установленного срока.

6. Процент заявлений о внесении изменений в реестр лицензий (при намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность по новому адресу или при намерении выполнять (оказывать) новые работы (услуги) в составе лицензируемого вида деятельности), рассмотренных лицензирующим органом с нарушением установленного срока.

Приложение № 2

Предоставляемая информация <*>		Порядок предоставления информации
1.	Информация о состоянии нормативно-правового регулирования в области лицензирования конкретных видов деятельности (данные анализа нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность лицензирующих органов и их должностных лиц по осуществлению лицензирования отдельных видов деятельности, конкретизирующих содержание лицензионных требований, устанавливающих формы документов, используемых при лицензировании, а также сведения об опубликовании указанных нормативных правовых актов на официальном сайте лицензирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»)	включается в доклад, направляемый в государственную автоматизированную информационную систему «Управление»
2.	Предложения по осуществлению лицензирования конкретных видов деятельности, по совершенствованию нормативно-правового регулирования лицензирования конкретных видов деятельности, а также при необходимости иные предложения, связанные с осуществлением лицензирования конкретных видов деятельности, направленные на повышение эффективности лицензирования и сокращение административных ограничений в деятельности лицензиатов, включая оценку целесообразности сохранения режима лицензирования для регулирования конкретных видов деятельности	включается в доклад, направляемый в государственную автоматизированную информационную систему «Управление»
3.	Информация в сфере лицензирования, в том числе о применении лицензирующими органами информационных технологий	предоставляется в подсистему, предполагающую сбор отчетности, государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности»

---

---