Постановление Правительства РФ от 05.05.2012 № 462

(ред. от 30.09.2023)

«О порядке распределения, предоставления и расходования субвенций из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования»

(вместе с «Правилами распределения, предоставления и расходования субвенций из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования», «Методикой распределения субвенций, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования»)

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 5 мая 2012 г. № 462

О ПОРЯДКЕ РАСПРЕДЕЛЕНИЯ, ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СУБВЕНЦИЙ ИЗ БЮДЖЕТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ БЮДЖЕТАМ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ФОНДОВ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПЕРЕДАННЫХ ОРГАНАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила распределения, предоставления и расходования субвенций из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования;

методику распределения субвенций, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования.

2. Настоящее постановление применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, начиная с бюджета на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов.

Председатель Правительства Российской Федерации В.ПУТИН

Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. № 462

ПРАВИЛА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ, ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ И РАСХОДОВАНИЯ СУБВЕНЦИЙ ИЗ БЮДЖЕТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ БЮДЖЕТАМ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ФОНДОВ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПЕРЕДАННЫХ ОРГАНАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ

1. Настоящие Правила определяют порядок распределения, предоставления и расходования субвенций из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее — Фонд) бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования (далее — территориальные фонды) на осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования (далее — субвенции).

2. Субвенции предоставляются в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при осуществлении полномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

3. Распределение субвенций на очередной финансовый год утверждается федеральным законом о бюджете Фонда на очередной финансовый год и плановый период.

4. Субвенции предоставляются при условии соответствия объема бюджетных ассигнований на обязательное медицинское страхование неработающего населения, утвержденного законом о бюджете субъекта Российской Федерации, размеру страхового взноса на обязательное медицинское страхование неработающего населения, рассчитанному в соответствии со статьей 23 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», и при условии перечисления в бюджет Фонда ежемесячно, не позднее 28-го числа, одной двенадцатой годового объема бюджетных ассигнований на обязательное медицинское страхование неработающего населения, утвержденного законом о бюджете субъекта Российской Федерации.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 21.09.2015 № 1000, от 05.04.2017 № 412)

5. Перечисление субвенций осуществляется в установленном порядке на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисления в бюджеты территориальных фондов.

6. При распределении субвенций допускается утверждение не распределенной между бюджетами территориальных фондов субвенции в объеме, не превышающем 5 процентов общего объема соответствующей субвенции, которая может быть распределена между бюджетами территориальных фондов в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации, на те же цели в процессе исполнения бюджета Фонда без внесения изменений в федеральный закон о бюджете Фонда на очередной финансовый год и плановый период.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.09.2012 № 882)

7. Территориальный фонд представляет ежемесячно, до 10-го числа, в Фонд отчет об использовании субвенций в порядке и по форме, которые устанавливаются Фондом.

8. В случае нецелевого использования субвенции соответствующие средства возмещаются в бюджет Фонда в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.09.2012 № 882)

9. Расходование субвенций из бюджета Фонда осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании и бюджетным законодательством Российской Федерации.

(п. 9 в ред. Постановления Правительства РФ от 21.09.2015 № 1000)

10. Контроль за осуществлением расходов бюджетов территориальных фондов, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, возлагается на Фонд и федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 18.10.2018 № 1240)

Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 г. № 462

МЕТОДИКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ИЗ БЮДЖЕТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ФОНДА ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ БЮДЖЕТАМ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ФОНДОВ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПЕРЕДАННЫХ ОРГАНАМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО МЕДИЦИНСКОГО СТРАХОВАНИЯ

1. Распределение субвенций, предоставляемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее — Фонд) бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования, осуществляется в целях реализации переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации в сфере обязательного медицинского страхования (далее — субвенции).

2. Размер субвенции, предоставляемой из бюджета Фонда бюджету i-го территориального фонда обязательного медицинского страхования (Si), определяется по формуле:

S_{i} = \frac{\text{Ч}_{i}\text{Ч Н Ч К}_{i}\text{Ч К}_{i\text{д}}\text{Ч К}_{i\text{ФГУ}}}{\sum_{i} \text{Ч}_{i}\text{Ч Н Ч К}_{i}\text{Ч К}_{i\text{д}}\text{Ч К}_{i\text{ФГУ}}} \text{× }S_{\text{общ}},

где:

Чi — численность застрахованного по обязательному медицинскому страхованию населения i-го субъекта Российской Федерации или г. Байконура на 1 января года, в котором рассчитывается субвенция на очередной финансовый год, по сведениям Фонда;

Н — норматив финансового обеспечения базовой программы обязательного медицинского страхования, соответствующий программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации медицинской помощи на год, на который рассчитывается субвенция;

Кi — коэффициент дифференциации для i-го субъекта Российской Федерации или г. Байконура;

Кiд — коэффициент доступности медицинской помощи для i-го субъекта Российской Федерации или г. Байконура;

КiФГУ — коэффициент корректировки по доле участия федеральных медицинских организаций в территориальной программе обязательного медицинского страхования для i-го субъекта Российской Федерации или г. Байконура в году, предшествующем году, в котором рассчитывается субвенция на очередной финансовый год, по сведениям Фонда;

Sобщ — общий размер субвенций, установленный в бюджете Фонда на соответствующий финансовый год.

Размер субвенции рассчитывается в тысячах рублей с округлением до одного знака после запятой.

(п. 2 в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2023 № 1618)

2(1). Коэффициент доступности медицинской помощи для i-го субъекта Российской Федерации или г. Байконура (Кiд) рассчитывается по формуле:

\text{К}_{i\text{д}} = \frac{\text{Пн}}{\text{Пн}_{i}} /100 + 1,000,

где:

Пн — плотность населения по Российской Федерации за год, предшествующий году, в котором рассчитывается субвенция, по данным Федеральной службы государственной статистики;

Пнi — плотность населения i-го субъекта за год, предшествующий году, в котором рассчитывается субвенция, по данным Федеральной службы государственной статистики.

Для субъектов Российской Федерации и г. Байконура, в которых значение коэффициента Кiд меньше, чем 1,010, его значение принимается равным 1,000, Кiд больше 1,050, его значение принимается равным 1,050.

Значения коэффициента доступности медицинской помощи для i-го субъекта Российской Федерации или г. Байконура, рассчитываемые в соответствии с настоящей методикой, округляются до третьего знака после запятой.

(п. 2(1) введен Постановлением Правительства РФ от 30.09.2023 № 1618)

3. Коэффициент дифференциации для i-го субъекта Российской Федерации или г. Байконура (Ki) рассчитывается по формуле:

\text{К}_{i} = 0,7 \times max(\text{К}_{i}^{p};\text{К}_{i}^{\text{ЗП}}) + 0,3 \times \text{ПР}_{i},

(в ред. Постановления Правительства РФ от 18.10.2018 № 1240)

где:

max(K_{i}^{\text{р}};K_{i}^{\text{зп}}) — функция выбора максимального значения из коэффициентов K_{i}^{\text{р}} и K_{i}^{\text{зп}} ;

K_{i}^{\text{р}} — сумма средневзвешенного районного коэффициента к заработной плате и средневзвешенной процентной надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за работу в местностях с особыми климатическими условиями, которые установлены на год, в котором рассчитывается субвенция, для территории i-го субъекта Российской Федерации или г. Байконура законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Союза ССР;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 18.10.2018 № 1240)

K_{i}^{\text{зп}} — коэффициент уровня среднемесячной заработной платы i-го субъекта Российской Федерации или г. Байконура (значение коэффициента для г. Байконура — 1);

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 02.11.2013 № 987, от 21.09.2015 № 1000)

ПРi — коэффициент ценовой дифференциации бюджетных услуг в i-м субъекте Российской Федерации (значение показателя не ниже 1 и не выше 6,5; значение показателя для г. Байконура — 1).

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 18.10.2018 № 1240, от 22.11.2021 № 2005, от 24.11.2022 № 2130)

Значения коэффициента дифференциации для i-го субъекта Российской Федерации или г. Байконура и его составляющих, рассчитываемые в соответствии с настоящей методикой, округляются до третьего знака после запятой.

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 06.12.2017 № 1478)

4. Коэффициент K_{i}^{\text{зп}} рассчитывается по формуле:

\text{К}_{i}^{\text{ЗП}} = \frac{\text{ЗП}_{i}}{\text{ЗП}} ,

(в ред. Постановления Правительства РФ от 08.10.2020 № 1632)

где:

ЗПi — среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в расчете на 1 работника в i-м субъекте Российской Федерации за год, предшествующий году, в котором рассчитывается субвенция;

ЗП — среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в расчете на 1 работника в Российской Федерации за год, предшествующий году, в котором рассчитывается субвенция;

абзац утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 08.10.2020 № 1632.

5. Коэффициент ПРi рассчитывается по формуле:

\text{ПР}_{i} = 0,22 \times K_{i}^{\text{жку}} + 0,78 \times K_{i}^{\text{ц}},

где:

K_{i}^{\text{жку}} — коэффициент стоимости жилищно-коммунальных услуг в i-м субъекте Российской Федерации, определяемый в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. № 670 «О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации», на год, в котором рассчитывается субвенция;

\text{К}_{i}^{\text{ц}} — показатель уровня цен в i-м субъекте Российской Федерации на год, в котором рассчитывается субвенция, сформированный по данным Министерства финансов Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 30.09.2023 № 1618)

6. Коэффициент KiФГУ рассчитывается по формуле:

K_{i\text{ФГУ}} = \frac{N_{i}}{N} ,

где:

Ni — число случаев госпитализации в федеральных медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях и условиях дневного стационара в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования в i-м субъекте Российской Федерации за год, предшествующий году, в котором рассчитывается субвенция;

N — число случаев госпитализации в федеральных медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях и условиях дневного стационара в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования в Российской Федерации за год, предшествующий году, в котором рассчитывается субвенция.

Для субъектов Российской Федерации и г. Байконура, в которых значение коэффициента KiФГУ меньше чем 0,07, его значение принимается равным 1, от 0,07 до 0,1 — 0,98, свыше 0,1 — 0,975.

(п. 6 введен Постановлением Правительства РФ от 08.10.2020 № 1632)

---