Постановление Совмина РСФСР от 31.01.1973 № 45

(ред. от 03.02.1982)

«О генеральном плане г. Набережные Челны»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

В настоящее время г. Набережные Челны развивается как крупный промышленный центр на северо-востоке Татарской АССР. В городе осуществляется строительство Камского автомобильного завода, Нижнекамской ГЭС, предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов. В связи с этим значительно возросло население города и увеличился его жилищный фонд. Создаются новые жилые массивы с многоэтажными домами, строятся магистральные улицы и инженерные сети. Город формируется на основе современных градостроительных требований с объединением в единое целое ранее существовавшей его части и вновь строящихся жилых массивов. Однако Министерство автомобильной промышленности, являясь заказчиком, а Министерство энергетики и электрификации СССР — генеральным подрядчиком, неудовлетворительно осуществляют застройку города.

Строительство жилых массивов ведется некомплексно, применяемые в строительстве проекты жилых домов не отвечают современным требованиям. Строящиеся по этим проектам жилые дома по своей планировке и отделке не обеспечивают необходимых удобств для проживания, применяются некачественные столярные изделия и другие детали зданий.

Совершенно неудовлетворительно осуществляется строительство объектов культурно-бытового и коммунального назначения, предусмотренных постановлениями Совета Министров СССР. Срываются сроки строительства школ, детских учреждений, магазинов, столовых, больницы, поликлиники, гостиницы, АТС, молокозавода, головных инженерных сооружений водопровода и канализации города и других важнейших объектов. Вследствие этого в новой части города, где в настоящее время проживает около 40 тыс. человек, имеется только одна школа, детские ясли-сад, один магазин, нет кинотеатров и клубов. Столовые, магазины и медицинские учреждения размещены в приспособленных помещениях, не отвечающих санитарным требованиям.

Камгэсэнергостроем Министерства энергетики и электрификации СССР (т. Иванцов) и его субподрядными организациями — трестом «Камжилстрой» Министерства промышленного строительства СССР и другими строительными организациями, осуществляющими застройку г. Набережные Челны, неудовлетворительно выполняется постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 мая 1969 г. № 392 «О мерах по улучшению качества жилищно-гражданского строительства» особенно в части строительно-монтажных, санитарно-технических и отделочных работ.

ЦНИИЭП жилища (т. Рубаненко) — генеральный проектировщик города слабо осуществляет авторский надзор за соблюдением градостроительных требований и качеством застройки.

Генеральный подрядчик предъявляет государственным приемочным комиссиям объекты с большим количеством недоделок и низким качеством работ, без законченного благоустройства территории, а Набережно-Челнинский горисполком допускает приемку этих объектов в эксплуатацию.

Недостатки в застройке города во многом объясняются недопустимым отставанием в создании базы жилищно-гражданского строительства (комбината крупнопанельного домостроения-КПД-240, предприятий по производству малых архитектурных форм и изделий для благоустройства). Жилищно-гражданское строительство плохо обеспечивается отделочными материалами. Министерство промышленного строительства СССР (т. Островский) и Мосгорисполком (т. Промыслов) поставляют детали жилых домов устаревших типов (серии 1-468А, 11-18, 11-49, 1-515). Домостроительные предприятия Министерства энергетики и электрификации СССР (завод ячеистых бетонов и вновь введенный комбинат крупнопанельного домостроения) не предусматривают выпуск деталей для жилых домов выше 9 этажей.

Совет Министров Татарской АССР (т. Усманов), Набережно-Челнинский горисполком (т. Шалкин) и дирекция Камского автомобильного завода (т. Васильев) не обеспечивают надлежащий контроль за строительством, не пресекают факты нарушения градостроительной дисциплины и допускают низкое качество строительных работ.

Госстрой РСФСР (т. Басилов) и Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР (т. Бутусов) не приняли должных мер к повышению качества строительства объектов города и своевременному вводу в действие городских коммуникаций, коммунальных сооружений и объектов культурно-бытового назначения.

В целях обеспечения планомерного и комплексного развития г. Набережные Челны, повышения градостроительного и архитектурного уровня застройки, улучшения качества строительства и благоустройства города Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Утвердить представленный Советом Министров Татарской АССР и Госстроем РСФСР, разработанный Центральным научно-исследовательским и проектным институтом по градостроительству и Центральным научно-исследовательским и проектным институтом типового и экспериментального проектирования жилища, согласованный с Государственным комитетом по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР, генеральный план г. Набережные Челны с Основными положениями генерального плана.

2. Считать неотложной задачей обеспечение комплексного проектирования и строительства первой очереди г. Набережные Челны с тем, чтобы к вводу в действие Камского автомобильного завода создать законченные районы города с благоустроенными жилыми домами, необходимыми объектами культурно-бытового назначения и коммунального хозяйства, современными транспортными устройствами, инженерным оборудованием, объектами благоустройства, системой зеленых насаждений и зоной массового отдыха населения.

При проектировании и строительстве города использовать достижения отечественного и зарубежного градостроительства, обеспечить высокое качество строительных работ, отделки, оборудования жилых домов и общественных зданий, а также прогрессивную организацию работ, имея в виду применение при этом наиболее экономичных решений.

3. Совету Министров Татарской АССР и Набережно-Челнинскому горисполкому:

обеспечить размещение всех видов строительства и использование земель г. Набережные Челны в полном соответствии с генеральным планом, утвержденным настоящим постановлением;

повысить требовательность к застройщикам и строительным организациям в соблюдении градостроительной дисциплины, комплексной застройки, благоустройства, высокого качества строительно-монтажных и отделочных работ;

не допускать приемку в эксплуатацию жилых домов и других объектов с недоделками по инженерным сетям: водопроводу, канализации, газификации, теплоснабжению и связи;

разработать в трехмесячный срок правила застройки г. Набережные Челны в соответствии с генеральным планом города. Совету Министров Татарской АССР утвердить эти правила по согласованию с Госстроем РСФСР, Министерством жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и Министерством здравоохранения РСФСР.

4. Потребовать от:

а) Министерства автомобильной промышленности, строительных организаций Министерства энергетики и электрификации СССР, Министерства промышленного строительства СССР и других организаций, осуществляющих застройку г. Набережные Челны, принять неотложные меры к устранению недостатков в проектировании и застройке города, резкому повышению качества строительства, обеспечению комплексной застройки;

б) генерального проектировщика г. Набережные Челны — ЦНИИЭП жилища и проектных организаций министерств и ведомств, участвующих в проектировании объектов жилищно-гражданского назначения, повысить качество проектных работ, организовать действенный авторский надзор за строительством с целью значительного улучшения архитектурного облика застройки города;

в) Министерства нефтяной промышленности проведения обустройства Первомайского, Ильичевского, Бондюжского и Шильнинского нефтяных месторождений с учетом проекта зоны отдыха г. Набережные Челны, с максимальным сохранением ценных лесных насаждений;

г) Министерства энергетики и электрификации СССР предусмотреть при строительстве Нижнекамской ГЭС устройство мостового перехода через реку Каму по гидросооружениям для автомобильной дороги первой технической категории.

5. Считать необходимым, чтобы Государственный комитет по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР усилил контроль за ходом проектирования и качеством проектно-сметной документации для строительства объектов в г. Набережные Челны;

6. Возложить на Госстрой РСФСР, Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и Министерство здравоохранения РСФСР контроль за осуществлением застройки г. Набережные Челны в соответствии с генеральным планом.

Поручить Совету Министров Татарской АССР, Госстрою РСФСР и Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР к 1 июля 1973 г. доложить Совету Министров РСФСР о принятых мерах по устранению недостатков в проектировании и застройке города, улучшению качества строительства, ликвидации отставания в жилищном, коммунальном и культурно-бытовом строительстве.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА Г. НАБЕРЕЖНЫЕ ЧЕЛНЫ

Генеральный план определяет основные направления развития и использования территории, планировку, застройку и благоустройство города на 25 — 30 лет и первую очередь строительства на конец 1975 года, а также намечает территории для дальнейшего роста города за пределом расчетного срока.

По населению и промышленности

1. Дальнейшее развитие города как крупного промышленного центра на северо-востоке Татарской АССР с увеличением численности населения с 82,5 тыс. человек по состоянию на 1 января 1972 г. до 350 — 400 тысяч к концу расчетного срока.

2. Строительство новых и расширение действующих промышленных предприятий в установленном порядке.

(п. 2 в ред. Постановления Совмина РСФСР от 03.02.1982 № 133)

3. Размещение промышленных предприятий в четырех промышленно-складских районах, с учетом кооперирования вспомогательных производств, инженерного оборудования, транспорта, энергетического и складского хозяйства.

4. Создание озелененных санитарно-защитных зон между жилыми районами и промышленными предприятиями, а также лесополос вдоль автомобильных и железных дорог.

5. Вынос нефтепроводов и газопровода за пределы застройки города. Закрытие карьера завода ячеистых бетонов с последующим благоустройством его территории.

6. Осуществление эффективных мер по защите атмосферного воздуха и водоемов от загрязнения вредными промышленными выбросами и неочищенными сточными водами.

По территории и застройке

7. Расширение земель городской застройки с 2,4 тыс. га до 12,6 тыс. га за счет земель, прилегающих к городу в северо-восточном направлении вдоль берега будущего Камского водохранилища.

8. Резервирование территории для расширения площади городской застройки за пределами расчетного срока в юго-западном районе города и северо-восточном направлении от города.

9. Комплексная застройка крупными массивами многоэтажных жилых домов, в основном 9 этажей, а также домами повышенной этажности на участках наиболее важных в градостроительном отношении в соответствии с проектами детальной планировки жилых районов и микрорайонов с необходимыми объектами культурно-бытового назначения, коммунального хозяйства, благоустройства и озеленения.

10. Строительство многоэтажных жилых домов жилищно-строительных кооперативов.

По архитектурно-планировочной структуре

11. Функциональное зонирование территории города, обусловленное спецификой промышленности, природными и градостроительными условиями, с единой системой транспорта, общественных центров и зеленых насаждений.

12. Формирование жилой зоны города из двух районов, расположенных на юго-западе и на северо-востоке, с расселением основной части населения города в северо-восточном районе.

13. Создание общегородского центра в северо-восточном районе города с административно-торговым и культурно-зрелищным комплексами, объединенными, главной улицей города, с раскрытием их в сторону водохранилища Нижнекамской ГЭС.

Строительство специализированных комплексов, размещаемых в городском парке на берегу водохранилища, в северо-восточном районе города и в предзаводской зоне КАМАЗа.

14. Формирование общественных центров в жилых и промышленных районах с необходимым комплексом учреждений культурно-бытового обслуживания и спортивных сооружений.

15. Увеличение площади зеленых насаждений общего пользования до 19 кв. метров на одного жителя за счет создания крупного городского парка на берегу водохранилища Нижнекамской ГЭС (на базе существующего лесного массива), озелененных набережных, садов, скверов и бульваров.

16. Размещение зон отдыха, лесопарков и пляжей в районе лесных массивов «Корабельная роща» на левом берегу реки Камы и «Большой бор» на правом берегу, а также для детей дошкольного возраста двух специализированных комплексов, расположенных к югу и юго-западу от города.

По основным магистралям, городскому и внешнему транспорту

17. Строительство железной дороги на участке Круглое Поле — Агрыз, с использованием плотины Нижнекамской ГЭС в качестве мостового перехода через реку Каму и строительство пассажирской железнодорожной станции.

18. Реконструкция автомобильной дороги Казань — Уфа с использованием плотины Нижнекамской ГЭС в качестве мостового перехода через реку Каму и строительство объездной дороги южнее границы г. Набережные Челны.

19. Строительство в районе железнодорожной станции Набережные Челны автобусных станций для обслуживания междугородных и пригородных пассажирских перевозок.

20. Строительство грузового и пассажирского речных портов.

21. Закрытие существующего аэродрома местных воздушных линий в черте города в связи со строительством нового аэродрома в районе села Бегишево.

22. Строительство магистральных улиц и дорог города:

скоростных дорог № 1 и 2 с выходом их на автомобильную дорогу Казань — Уфа;

автомобильной дороги, соединяющей промышленный узел с грузовым речным портом;

трех магистральных улиц общегородского значения с непрерывным движением транспорта, обеспечивающих связь жилых районов с комплексом КАМАЗа, и одной магистральной улицы общегородского значения, связывающей все жилые районы города;

магистральных улиц общегородского значения регулируемого движения, обеспечивающих связь между жилыми, промышленными и коммунально-складскими районами города;

магистральных улиц районного значения, обслуживающих отдельные жилые и промышленные районы.

23. Сооружение на наиболее загруженных магистральных улицах транспортных развязок и пешеходных переходов в разных уровнях.

24. Использование автобуса и трамвая в качестве основных видов городского транспорта.

25. Создание трех глубоких вводов пассажирского транспорта (трамвай и автобус) на территорию КАМАЗа с устройством посадочных платформ и подземных пешеходных переходов на остановочных пунктах.

26. Строительство трамвайных депо, автобусных парков, гаражей для грузовых и легковых автомобилей и автомобильных стоянок.

По инженерному оборудованию и благоустройству

27. Осуществление единой системы водоснабжения города путем устройства водозабора из реки Камы в районе села Белоус для хозяйственно-питьевого и промышленного потребления. Использование в первую очередь существующего Камского водопровода и скважин со строительством временного плавучего водозабора для промышленного водоснабжения.

28. Организация раздельной системы хозяйственно-бытовой и промышленной канализации со строительством очистных сооружений с полной биологической очисткой сточных вод ниже плотины Нижнекамской ГЭС.

29. Электроснабжение города — от ТЭЦ КАМАЗа через подстанцию «Заводская», существующей подстанции «Набережные Челны» и проектируемой подстанции «Сидоровка»; теплоснабжение города — от ТЭЦ КАМАЗа, новых и реконструируемых существующих котельных; газоснабжение — с использованием газа, поступающего из Миннибаевского газобензинового завода и природного газа из Тюменской области.

30. Осуществление комплекса мероприятий по инженерной подготовке территории: вертикальная планировка и поверхностный сток вод; дноуглубление мелководных участков, образуемых водохранилищем Нижнекамской ГЭС; регулирование русел рек Челнинки, Мелекесски и Шильны, берегоукрепительные работы и устройство набережных; мелиоративные работы в пойме р. Камы (в 3-километровой зоне от города); осушение заболоченных участков и понижение уровня грунтовых вод дренажом; борьба с оврагообразованием.

По первой очереди строительства

31. Осуществление первой очереди строительства КАМАЗа, предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов, ТЭЦ, предприятий пищевой промышленности и промышленно-коммунального и складского назначения.

32. Жилищное, культурно-бытовое и коммунальное строительство преимущественно в северо-восточном районе города.

33. Комплексная застройка крупными массивами многоэтажных жилых домов, в основном 9 — 12 этажей, а также домами повышенной этажности на участках наиболее важных в градостроительном отношении в соответствии с проектами детальной планировки жилых районов и микрорайонов с необходимыми объектами культурно-бытового назначения, коммунального хозяйства, благоустройства и озеленения.

34. Формирование общегородского центра в северо-восточном районе города с административно-торговым и культурно-зрелищным комплексами.

35. Строительство административного, инженерно-технического и учебного комплексов в предзаводской зоне КАМАЗа.

36. Организация общегородского парка, спортивного комплекса садов, скверов и бульваров в жилых районах города.

37. Строительство магистральных улиц общегородского и районного значения, а также транспортных пересечений в разных уровнях, обеспечивающих пассажирские потоки к КАМАЗу.

38. Строительство трамвая, автобусных парков, гаражей для легковых и грузовых автомобилей и автомобильных стоянок.

39. Проведение мероприятий по защите воздушного бассейна и водоемов от загрязнения промышленными выбросами и неочищенными сточными водами.

---