Статья 22. Органы управления обеспечением безопасности крупных спортивных мероприятийПостановление № 45-17 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ

1. В целях эффективной разработки и реализации системы мер по обеспечению безопасности крупных спортивных мероприятий в порядке, определяемом нормативными правовыми актами государства, заблаговременно создаются и наделяются соответствующими полномочиями специальные межведомственные и ведомственные постоянно действующие и временные органы управления и их подразделения, которые составляют основу системы обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий.

2. Управление обеспечением безопасности крупных спортивных мероприятий осуществляется на государственном, межведомственном, ведомственном и объектовом уровнях.

3. Основное содержание процесса управления на государственном уровне заключается в планировании и координации деятельности субъектов обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий.

4. На государственном уровне в порядке, определяемом нормативными правовыми актами государства, решением главы или правительства государства создается специальный межведомственный орган управления, основными задачами которого являются:

• изучение подходов и требований к обеспечению безопасности крупных спортивных мероприятий, выработка управленческих решений по формированию системы обеспечения их безопасности;
• организация получения оперативной информации, постоянный мониторинг и анализ оперативной обстановки в районах проведения крупных спортивных мероприятий;
• выявление основных рисков и угроз безопасности крупных спортивных мероприятий, выработка подходов, методик оценки и управления такими рисками;
• определение принципов взаимодействия, распределение ответственности, координация деятельности государственных органов, задействованных в обеспечении безопасности крупных спортивных мероприятий;
• разработка системы мер, направленных на снижение уязвимости объектов крупных спортивных мероприятий к террористическим актам и другим угрозам их безопасности, а также мер по выявлению, предупреждению и пресечению таких угроз;
• разработка согласованных нормативных правовых и организационно-плановых документов по вопросам обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий;
• создание основных органов управления обеспечением безопасности при проведении крупных спортивных мероприятий.

5. В состав межведомственного органа управления включаются руководители (заместители руководителей) субъектов обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий.

6. На межведомственном, ведомственном и объектовом уровнях осуществляется текущее управление деятельностью в рамках реализации решений субъектов управления обеспечением безопасности крупных спортивных мероприятий государственного уровня.

7. На межведомственном уровне основным органом управления обеспечением безопасности крупного спортивного мероприятия является межведомственный оперативный штаб.

Состав межведомственного оперативного штаба определяется в порядке, установленном главой или правительством государства.

Персональный состав межведомственного оперативного штаба определяется руководителями соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, задействуемых в реализации мер безопасности при проведении крупного спортивного мероприятия.

8. Основными задачами межведомственного оперативного штаба являются:

1. сбор, обобщение, анализ и оценка информации об угрозах безопасности крупного спортивного мероприятия и оперативной обстановке в районе его проведения;

2. формирование системы обеспечения безопасности крупного спортивного мероприятия;

3. планирование мер безопасности крупного спортивного мероприятия (усиленных мер безопасности в период проведения крупного спортивного мероприятия, указанных в статье 25 настоящего Закона) и разработка механизма их реализации;

4. координация деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, реализующих меры безопасности (усиленные меры безопасности в период проведения крупного спортивного мероприятия, указанные в статье 25 настоящего Закона);

5. подготовка предложений о порядке финансирования и материально-технического обеспечения усиленных мер безопасности в период проведения крупного спортивного мероприятия;

6. решение иных задач, связанных с реализацией мер безопасности крупного спортивного мероприятия (усиленных мер безопасности в период проведения крупного спортивного мероприятия, указанных в статье 25 настоящего Закона).

9. Руководство деятельностью межведомственного оперативного штаба осуществляет руководитель межведомственного оперативного штаба.

Руководитель межведомственного оперативного штаба назначается в порядке, определяемом главой или правительством государства.

10. Руководитель межведомственного оперативного штаба:

1. определяет структуру и порядок работы межведомственного оперативного штаба, а также задачи и функции должностных лиц, включенных в его состав;

2. организует деятельность межведомственного оперативного штаба;

3. утверждает план работы и протоколы заседаний межведомственного оперативного штаба;

4. принимает решение о проведении внеочередного заседания межведомственного оперативного штаба при необходимости безотлагательного рассмотрения вопросов, входящих в его компетенцию;

5. организует контроль за выполнением решений межведомственного оперативного штаба;

6. реализует иные полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами государства.

11. Порядок деятельности межведомственного оперативного штаба по управлению обеспечением безопасности при проведении крупных спортивных мероприятий определяется положением об оперативном штабе, утверждаемым в установленном порядке главой или правительством государства.

В положении о межведомственном оперативном штабе отражаются задачи, полномочия, порядок организации и обеспечения деятельности межведомственного оперативного штаба.

12. Для организации управления в государственных органах и иных субъектах, в компетенцию которых входит решение задач по обеспечению безопасности при подготовке и проведении крупных спортивных мероприятий, могут создаваться специальные органы управления (оперативные штабы, комиссии и т.п.).

13. Основными задачами органов управления ведомственного уровня являются:

1. организация и планирование работы структурных подразделений по обеспечению безопасности подготовки и проведения крупных спортивных мероприятий;

2. участие в разработке нормативных правовых и организационно-плановых документов по вопросам обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий;

3. анализ и оценка складывающейся обстановки в районах проведения крупных спортивных мероприятий, выявление, мониторинг и прогнозирование рисков и угроз безопасности крупных спортивных мероприятий;

4. организация разработки и реализации в соответствии со своей компетенцией комплекса мер по нейтрализации угроз безопасности крупных спортивных мероприятий, минимизации их негативных последствий;

5. расчет сил и средств, необходимых для решения задач по обеспечению безопасности крупных спортивных мероприятий, организация их подготовки;

6. организация взаимодействия с государственными органами, органами исполнительной власти административно-территориальных образований, органами местного самоуправления, межведомственным оперативным штабом, организациями и объединениями по вопросам, отнесенным к их компетенции;

7. организация взаимодействия со средствами массовой информации по вопросам обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий;

8. контроль за деятельностью структурных подразделений по обеспечению безопасности крупных спортивных мероприятий, выполнению решений государственных и межведомственных органов управления;

9. обобщение и распространение положительного опыта обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий.

14. Руководителями государственных органов и иных субъектов, в компетенцию которых входит решение задач по обеспечению безопасности при подготовке и проведении крупных спортивных мероприятий, в установленном порядке на соответствующие органы управления могут быть возложены иные полномочия.

15. В случае если при проведении спортивных соревнований и иных мероприятий, входящих в программу крупного спортивного мероприятия, используется большое число объектов спорта и объектов инфраструктуры либо крупное спортивное мероприятие проводится на значительной территории или на территориях нескольких административно-территориальных образований государства, на объектах крупного спортивного мероприятия могут создаваться пункты безопасности.

В состав пунктов безопасности на объектах крупного спортивного мероприятия входят представители основных субъектов обеспечения безопасности крупных спортивных мероприятий.

16. Основными задачами пунктов безопасности на объектах крупного спортивного мероприятия являются:

1. контроль за обстановкой на объектах крупного спортивного мероприятия и прилегающих к ним территориях;

2. оперативное управление силами и средствами, задействованными в обеспечении общественного порядка и безопасности на объектах крупного спортивного мероприятия;

3. поддержание постоянного взаимодействия с межведомственным оперативным штабом, представителями организатора крупного спортивного мероприятия, собственниками (пользователями) объектов спорта, другими должностными лицами, участвующими в проведении спортивных и иных мероприятий на объекте крупного спортивного мероприятия.

17. В зависимости от складывающейся в районе проведения крупного спортивного мероприятия и на его объектах обстановки в порядке, определяемом нормативными правовыми актами государства, могут вводиться различные режимы работы органов управления и состояния готовности сил и средств обеспечения безопасности крупного спортивного мероприятия.

18. В случае проведения крупного международного спортивного мероприятия на территориях нескольких государств, могут создаваться межгосударственные органы управления обеспечением его безопасности.

Задачи, полномочия, состав, порядок организации и обеспечения деятельности межгосударственных органов управления определяются соответствующими договорами (соглашениями) между государствами, а также соглашением о проведении крупного международного спортивного мероприятия.

Межгосударственные органы управления обеспечением безопасности крупного международного спортивного мероприятия осуществляют планирование обеспечения его безопасности, руководствуясь соответствующими договорами (соглашениями) между государствами, соглашением о проведении крупного международного спортивного мероприятия, а также положениями статьи 21 настоящего Закона.