Статья 9. Предметы ведения органов местного самоуправленияПостановление № 43-11 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ

Глава 3. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

1. В ведении органов местного самоуправления находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которые могут передаваться органам местного самоуправления государством, а также на договорной основе в соответствии с национальным законодательством.

2. Установленные в статьях 10, 11 и 12 настоящего Закона перечни вопросов местного значения не могут быть изменены иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Закон. Органы местного самоуправления осуществляют закрепленные в их ведении вопросы местного значения в порядке, установленном законодательством государства.

3. Предметы ведения и полномочия органов местного самоуправления районов в городах определяются уставом местного самоуправления города, в составе которого находится соответствующий район, исходя из перечня вопросов местного значения, закрепленного в ведении органов местного самоуправления города.

4. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления района о передаче им осуществления части своих полномочий по вопросам местного значения за счет трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет района в соответствии с бюджетным или финансовым законодательством государства.

5. Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет трансфертов, предоставляемых из бюджета района в бюджеты этих поселений в соответствии с бюджетным или финансовым законодательством государства.

6. Указанные в пунктах 4 и 5 настоящей статьи соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также положения, предусматривающие финансовые санкции за неисполнение соглашений.

7. Органы местного самоуправления для осуществления переданных им в соответствии с указанными в пунктах 4 и 5 настоящей статьи соглашениями полномочий имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа местного самоуправления.

8. Органы местного самоуправления вправе принимать к своему ведению вопросы, не исключенные из их ведения, не отнесенные к ведению органов местного самоуправления другой территории, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, и органов государственной власти.

9. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в законодательстве государства положений, устанавливающих указанное право.

10. Финансирование полномочий, указанных в пункте 8 настоящей статьи, не является обязанностью органов местного самоуправления, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов.

Вариант

1. В ведении органов местного самоуправления находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которые могут передаваться органам местного самоуправления государством, а также на договорной основе в соответствии с национальным законодательством государства.

2. К вопросам местного значения, находящимся в ведении органов местного самоуправления, относятся:

• формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за его исполнением;
• установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
• владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
• иные вопросы, отнесенные законодательством государства к вопросам местного значения городских поселений и сельских поселений (поселков), районов и городских поселений, не входящих в состав районов.

3. Органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют закрепленные в их ведении вопросы местного значения в порядке, установленном законодательством государства.

4. Предметы ведения и полномочия органов местного самоуправления районов в городах определяются уставом местного самоуправления города, в составе которого находится соответствующий район, исходя из перечня вопросов местного значения, закрепленного в ведении органов местного самоуправления города.

5. Органы местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления района о передаче им осуществления части своих полномочий по вопросам местного значения за счет трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет района в соответствии с бюджетным или финансовым законодательством государства.

6. Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет трансфертов, предоставляемых из бюджета района в бюджеты этих поселений в соответствии с бюджетным или финансовым законодательством государства.

7. Указанные в пунктах 5 и 6 настоящей статьи соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также положения, предусматривающие финансовые санкции за неисполнение соглашений.

8. Органы местного самоуправления для осуществления переданных им в соответствии с указанными в пунктах 5 и 6 настоящей статьи соглашениями полномочий имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением представительного органа местного самоуправления.

9. Органы местного самоуправления вправе принимать к своему ведению вопросы, не исключенные из их ведения, не отнесенные к полномочиям органов государственной власти и не отнесенные к ведению органов местного самоуправления другой территории, в пределах которой осуществляется местное самоуправление.

10. Органы местного самоуправления вправе устанавливать за счет средств местного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых местному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в законодательстве государства положений, устанавливающих указанное право.

11. Финансирование полномочий, указанных в пункте 9 настоящей статьи, не является обязанностью органов местного самоуправления, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов.