Статья 51Постановление ЕСПЧ от 17.05.2016

Если нарушение порядка происходит во время заседания парламента, делая невозможным продолжение работы, председательствующий на заседании вправе приостановить заседание на определенное время или закрыть его. Когда заседание закрыто, председательствующий обязан созвать новое заседание. Если председательствующий не в состоянии сообщить о ее или его решении, он или она должны покинуть место председательствующего, что, таким образом, прерывает заседание. Когда заседание прервано, оно вправе продолжиться только, если оно вновь созвано председательствующим».

27. Статья 52 Закона о парламенте устанавливает дисциплинарные санкции, которые могут быть применены в отношении определенных форм выражения мнения или поведения в заседаниях комитета.

28. 13 февраля 2014 г. парламент принял поправку к Закону о парламенте, изменяющую правила дисциплинарного производства в отношении депутатов парламента (Закон № XIV 2014 года, включающий новую статью 51/A в Закон о парламенте). Поправка ввела, inter alia <1>, возможность оштрафованного депутата добиваться правовой защиты в комитете парламента. Она вступила в силу 4 марта 2014 г.

---

<1> Inter alia (лат.) — в числе прочего (примеч. редактора).

29. Новая статья 51/A в частях, имеющих отношение к настоящему делу, гласит:

«Статья 51/A»

(1) По предложению любого из его членов Комитет Палаты ( házbizottság ) <2> в отсутствие каких-либо иных правовых последствий вправе распорядиться о снижении суммы вознаграждения депутата в течение 15 дней после действий, указанных в пункте 3 статьи 48, пункте 4 статьи 49 и пункте 1 статьи 50. Решение должно содержать мотивировку для принятия такой меры и, если поведение депутата нарушило правила обсуждения, голосования или... указание на положение Регламента парламента, которое было нарушено...

---

<2> Членами Комитета Палаты являются спикер, заместители спикера и лидеры парламентских фракций.

(3) Спикер должен незамедлительно информировать заинтересованного депутата о решении, принятом в порядке пункта 1.

(4) Если депутат не согласен с решением, принятым в порядке пункта 1, он вправе просить Комитет по вопросам иммунитета, конфликта интересов, дисциплины и проверки полномочий в течение пяти дней с момента уведомления, указанного в пункте 3, отменить решение, принятое в порядке пункта 1. Если депутат не просит о пересмотре решения в течение данного срока, то его депутатское вознаграждение уменьшается на сумму, указанную в решении...

(6) Комитет по вопросам иммунитета, конфликта интересов, дисциплины и проверки полномочий выносит решение по вопросу о просьбе, представленной в порядке пункта 4... в течение 15 дней. Если депутат просит о проведении слушания, то Комитет по вопросам иммунитета, конфликта интересов, дисциплины и проверки полномочий заслушивает депутата лично.

(7) Если Комитет по вопросам иммунитета, конфликта интересов, дисциплины и проверки полномочий поддерживает просьбу депутата, его депутатское вознаграждение не может быть уменьшено, и производство, указанное в пункте 1, должно быть прекращено.

(8) Если Комитет по вопросам иммунитета, конфликта интересов, дисциплины и проверки полномочий отклоняет просьбу депутата или не выносит решение в срок, предусмотренный в пункте 6, сумма вознаграждения депутата должна быть уменьшена на сумму, указанную в решении, принятом в порядке пункта 1.

(9) Если Комитет по вопросам иммунитета, конфликта интересов, дисциплины и проверки полномочий отклоняет просьбу депутата, поданную в порядке пункта 4, или не выносит решение в срок, указанный в пункте 6, депутат вправе просить парламент отменить решение, принятое в порядке пункта 1...

(11) Председатель Комитета по вопросам иммунитета, конфликта интересов, дисциплины и проверки полномочий обязан незамедлительно проинформировать заинтересованного депутата и Комитет Палаты о своем решении, принятом в соответствии с пунктом 8... или об истечении срока.

(12) Просьба в соответствии с пунктом 9 должна быть подана в течение пяти рабочих дней со дня уведомления, направленного председателем Комитета по вопросам иммунитета, конфликта интересов, дисциплины и проверки полномочий в порядке пункта 11.

(13) Парламент принимает постановление о решении, принятом в порядке пункта 1, без обсуждения в ходе заседания после подачи просьбы в порядке пункта 9. Сумма штрафа не может превышать:

a) одной трети ежемесячного денежного вознаграждения депутата, если сокращение произошло ввиду действий, указанных в пункте 3 статьи 48 или пункте 4 статьи 49;

b) ежемесячного денежного вознаграждения депутата, если сокращение произошло ввиду действий, указанных в пункте 1 статьи 50».

30. Закон о Конституционном суде Венгерской Республики № CLI вступил в силу 1 января 2012 г. Он предусматривает следующие виды конституционной жалобы:

«...Статья 26»

(1) В соответствии с пунктом «c» части второй статьи 24 Основного закона лица или организации, затронутые конкретным делом, вправе подать конституционную жалобу в Конституционный суд, если в результате применения правовой нормы, противоречащей Основному закону, в ходе судебного разбирательства

a) были нарушены их права, закрепленные в Основном законе, и

b) возможности правовой защиты уже были исчерпаны или отсутствует доступная возможность правовой защиты.

(2) В отступление от требований пункта 1 производство в Конституционном суде может быть также возбуждено в исключительных случаях, если:

a) в результате применения правовой нормы, противоречащей Основному закону, или когда такая правовая норма вступает в силу, права были непосредственно нарушены, без судебного решения, и

b) отсутствует процедура получения правовой защиты, призванной устранить нарушение, или заявитель уже исчерпал возможности для получения правовой защиты. (...)