Постановление Совмина СССР от 07.04.1986 № 424

(с изм. от 14.02.1987)

«О Советском фонде культуры»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

1. Одобрить предложения творческих союзов, деятелей культуры и науки, трудовых коллективов о создании Советского фонда культуры.

Фонд как самоуправляемый орган общественности призван активно содействовать приобщению к культурному строительству различных групп населения, реализации общественно полезных инициатив, использованию материальных возможностей и творческих усилий граждан в интересах более полного удовлетворения их культурных запросов.

2. Одобрительно в целом отнестись к проекту Устава Советского фонда культуры (прилагается).

В соответствии с Уставом Советский фонд культуры осуществляет следующие основные функции:

а) с помощью широкой разъяснительной работы привлекает добровольные вклады советских общественных и зарубежных организаций, отдельных граждан в виде денежных средств, произведений литературы и искусства, а также других материальных и культурных ценностей с занесением их в специальный Дарственный реестр; осуществляет передачу художественных ценностей музеям, учреждениям культуры, специализированным архивам (с согласия владельцев или их правопреемников);

б) содействует более полному и глубокому освоению трудящимися богатств отечественной и мировой культуры, эстетическому, патриотическому и интернациональному воспитанию советских людей, особенно молодежи, формированию чувства гражданской ответственности за приумножение общенационального культурного достояния;

в) выступает инициатором и финансирует создание музейных, театральных, клубных, библиотечных и других учреждений культуры, в первую очередь на селе, в малых городах и поселках, в новых районах; содействует участию населения на общественных началах в строительстве и реставрации объектов культуры; заботится о памятниках отечественной истории и культуры в стране и за рубежом;

г) оказывает материальную и моральную поддержку инициативам общественности, направленным на дальнейшее развитие профессионального и самодеятельного творчества, улучшение организации общественно полезного досуга, совершенствование содержания и методов культурно-просветительной работы;

д) способствует собиранию и сохранению национального культурного наследия, в том числе за рубежом, реставрации культурных ценностей и передаче их в общественное пользование;

е) совместно с творческими союзами, учреждениями культуры организует ознакомление трудящихся с произведениями искусства, книжными собраниями, коллекциями, поступившими в дар фонду; формирует депозитарий произведений искусства, а также документов и материалов, которые владельцы или их правопреемники передают в общественное пользование;

ж) способствует отысканию и возвращению на Родину произведений искусства, других ценностей отечественной культуры, находящихся за рубежом. Фонд имеет право получать в дар произведения от зарубежных мастеров искусств и иностранных граждан, а также приобретать за рубежом и в СССР произведения искусства, документы и материалы отечественной и мировой культуры с последующей передачей их музеям, библиотекам, архивохранилищам, другим учреждениям культуры;

з) осуществляет производственную деятельность в рамках своих целей и задач, связанную с реставрацией и восстановлением памятников истории и культуры, произведений искусства, музыкальных инструментов, рукописей и т.п.;

и) сотрудничает с ЮНЕСКО, международными неправительственными организациями в области культуры и с культурными фондами; участвует в международных и национальных конгрессах, симпозиумах, выставках по вопросам, отнесенным к его компетенции;

к) обеспечивает широкую общественную гласность деятельности Советского фонда культуры, а также организаций и лиц (с их согласия), внесших значительные денежные вклады либо передавших фонду особо ценные произведения искусства; поощряет такие организации и отдельных граждан специальными грамотами, премиями и знаками.

3. Секретно.

4. Деятельность Советского фонда культуры обеспечивается за счет добровольных взносов, даров и отчислений советских общественных и других организаций, поступлений от зарубежных фондов и отдельных лиц в виде денежных средств, материальных и культурных ценностей, а также доходов от мероприятий, проводимых в пользу фонда, выставок-продаж, аукционов, вещевых лотерей, платных услуг, производственной деятельности фонда, направленной на удовлетворение потребностей сферы культуры.

Предусмотреть, что в начальный период деятельность Советского фонда культуры обеспечивается за счет единовременных взносов и добровольных ежегодных отчислений творческих союзов и других учредителей из числа общественных организаций.

Освободить Советский фонд культуры со всеми его предприятиями, учреждениями и организациями от уплаты налогов, государственной пошлины и других видов сборов, вносимых в государственный бюджет СССР.

Установить, что смета доходов и расходов Советского фонда культуры утверждается правлением фонда.

5. Советский фонд культуры осуществляет возложенные на него функции в тесном контакте, а в необходимых случаях совместно с соответствующими министерствами и ведомствами, местными советскими органами, а также общественными организациями и учреждениями, деятельность которых связана с созданием или использованием произведений литературы и искусства, других культурных ценностей.

Обязать Министерство культуры СССР, Государственный комитет СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли, Государственный комитет СССР по кинематографии, Государственный комитет СССР по телевидению и радиовещанию, Государственный комитет СССР по иностранному туризму, Министерство внешней торговли, Государственный комитет СССР по внешним экономическим связям оказывать постоянное содействие фонду в реализации его задач.

6. Разрешить Советскому фонду культуры по согласованию с Министерством финансов СССР, Госбанком СССР и Внешторгбанком СССР открыть специальные счета в рублях и в иностранной валюте для зачисления на них средств, поступающих от советских и иностранных граждан и организаций.

Министерству финансов СССР и Госбанку СССР определить порядок приема от советских и иностранных граждан в Советский фонд культуры изделий из драгоценных металлов, камней, а также взносов в иностранной валюте.

Министерству финансов СССР и Министерству юстиции СССР установить порядок приема в дар Советскому фонду культуры недвижимого и другого имущества.

7. Поручить Госплану СССР и Министерству финансов СССР определить источники выделения Советскому фонду культуры средств в советской и иностранной валюте на 1987 год, а также предусмотреть выделение ему необходимых средств в валютном плане на 1988 год.

8. Разрешить Советскому фонду культуры создание в установленном порядке предприятий и организаций, необходимых для осуществления предусмотренных его Уставом задач (работ по реставрации, восстановлению памятников культуры, произведений искусства, изготовлению музейного оборудования), а также строительство выставочных залов, музеев, депозитариев и других культурных объектов за счет собственных средств.

Госплану СССР предусматривать в проектах планов выделение Советскому фонду культуры необходимых лимитов капитальных вложений и ассигнований на указанные цели.

Госплану СССР, Госснабу СССР предусматривать в планах начиная с 1987 года снабжение Советского фонда культуры необходимыми материалами и оборудованием производственно-технического назначения для обеспечения функционирования его предприятий и мастерских.

9. Предоставить Советскому фонду культуры право выпускать сувенирную продукцию и изделия культурно-бытового назначения, отвечающие его профилю.

10. Секретно.

11. Разрешить Советскому фонду культуры использовать в установленном порядке валютные средства, получаемые им от иностранных граждан и организаций, для осуществления международных контактов, проведения культурно-пропагандистских мероприятий за рубежом и для закупки культурных ценностей.

12 — 13. Секретно.

14. Поручить Министерству культуры СССР определить по согласованию с Министерством финансов СССР и Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам штатную численность центрального аппарата Советского фонда культуры и условия оплаты труда его работников. При этом предусмотреть выплату работникам Советского фонда культуры установленных надбавок к заработной плате за ученую степень, знание и применение в работе иностранных языков.

15. Обязать Мосгорисполком предоставить в 3-месячный срок здание для размещения центрального аппарата Советского фонда культуры размером не менее 1400 кв. метров полезной площади, а также помещения, необходимые для творческо-производственной деятельности фонда.

Мосгорисполкому осуществить в 6-месячный срок по договору и за счет средств Советского фонда культуры ремонт и приспособление здания и помещений.

Советам Министров союзных республик, Мосгорисполкому и Ленгорисполкому обеспечить в 1986 году соответствующими помещениями отделения Советского фонда культуры в столицах союзных республик и в г. г. Москве и Ленинграде.

16. Мосгорисполкому закрепить за Советским фондом культуры для обслуживания работников центрального аппарата пять легковых автомобилей «Волга», из них один для работы в две смены и четыре для работы в 1,5 — 2 смены, а также для выполнения служебно-хозяйственных функций два грузовых автомобиля.

Госснабу СССР выделить в 1986 году Мосгорисполкому пять легковых автомобилей «Волга» и два грузовых автомобиля ЕрАЗ-762-В.

17. Секретно.

Председатель Совета Министров СССР

УСТАВ СОВЕТСКОГО ФОНДА КУЛЬТУРЫ

I. Общие положения

1. Советский фонд культуры — самоуправляемый орган общественности, осуществляющий свою деятельность в соответствии со статьей 51 Конституции СССР и на основании настоящего Устава.

Учредителями фонда являются: Союз писателей СССР, Союз кинематографистов СССР, Союз художников СССР, Союз композиторов СССР, Союз архитекторов СССР, ВЦСПС, Союз советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами, Комитет советских женщин, Союз журналистов СССР, Министерство культуры СССР, Академия наук СССР, Академия художеств СССР, ЦК ВЛКСМ, Всесоюзное общество «Знание», Всероссийское театральное общество, Всесоюзное общество любителей книги, Агентство печати «Новости», Советский фонд мира, Советское общество по культурным связям с соотечественниками за рубежом (общество «Родина»), Комиссия СССР по делам ЮНЕСКО, Всесоюзное агентство по авторским правам, Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры, Центросоюз, Всесоюзное музейное объединение «Государственная Третьяковская галерея», Музей изобразительных искусств имени А.С. Пушкина, Государственный Эрмитаж, Государственный академический Большой театр Союза ССР, Московский Художественный академический театр Союза ССР имени М. Горького, Государственная библиотека СССР имени В.И. Ленина, Центральный музей революции СССР, Государственный Исторический музей, Институт древних рукописей имени Месропа Маштоца «Матендаран», Каневский государственный музей-заповедник «Могила Т.Г. Шевченко», Музей искусств Узбекской ССР, Музей искусств Казахской ССР имени А. Кастеева, Вильнюсский государственный университет имени В. Капсукаса, Белорусский музей истории Великой Отечественной войны, Тбилисский академический драматический театр имени Ш. Руставели, Азербайджанская консерватория имени У. Гаджибекова, Государственная библиотека Туркменской ССР имени К. Маркса, Институт языка и литературы имени А. Рудаки Академии наук Таджикской ССР, Киргизский институт искусств имени Б. Бейшеналиевой, Тартуский государственный университет, Академия художеств Латвийской ССР, Государственная библиотека Молдавской ССР имени Н.К. Крупской, Сибирское отделение Академии наук СССР.

2. В деятельности Советского фонда культуры могут принимать участие на добровольных началах граждане, трудовые коллективы, учебные заведения, учреждения и общественные организации СССР, а также граждане и организации зарубежных стран, желающие участвовать в реализации задач фонда.

Фонд опирается на широкий общественный актив как в центре, так и на местах.

Влияние общественности на деятельность Советского фонда культуры обеспечивается открытым обсуждением его планов, проектов и программ, обязанностью центральных и местных органов фонда внимательно рассматривать запросы и предложения общественности, регулярно информировать ее о деятельности фонда.

II. Задачи и функции Советского фонда культуры

3. Основными задачами Советского фонда культуры являются:

расширение непосредственного участия различных групп населения в культурном строительстве, использование в этих целях их творческих усилий и материальных возможностей;

содействие более полному и глубокому освоению трудящимися богатств отечественной и мировой культуры, эстетическому, патриотическому и интернациональному воспитанию советских людей, особенно молодежи, формированию чувства гражданской ответственности за приумножение общенационального культурного достояния;

всемерное содействие развитию и укреплению материальной базы культуры, созданию новых очагов культуры;

оказание материальной, моральной и правовой поддержки плодотворным начинаниям общественности, направленным на дальнейшее развитие профессионального и самодеятельного творчества, любительских объединений по интересам и других видов культурной деятельности;

выявление находящихся в личной собственности культурно-исторических ценностей и национальных реликвий, их вовлечение в общественное пользование;

деятельность по отысканию и возвращению на родину произведений искусства, других ценностей отечественной культуры, находящихся за рубежом, и передаче их музеям;

оказание помощи одаренной молодежи в творческом росте, в реализации перспективных художественных замыслов и проектов, связанных с деятельностью фонда;

поощрение советских и зарубежных деятелей культуры, активистов культурного строительства, а также лиц, отличившихся в реализации задач, предусмотренных настоящим Уставом;

участие в работе по развитию международных культурных связей и обменов.

4. В целях выполнения задач, предусмотренных настоящим Уставом, Советский фонд культуры:

привлекает с помощью широкой разъяснительной работы добровольные вклады советских и зарубежных граждан и общественных организаций как в виде денежных средств, так и в виде произведений литературы и искусства (рукописи известных писателей, композиторов, произведения изобразительного и прикладного искусства, а также народного творчества); в качестве добровольного вклада фондом может быть принято недвижимое имущество, находящееся в личной собственности в СССР или в частной собственности в зарубежных странах;

содействует показу и публикации произведений, полученных в дар, и обеспечивает широкую гласность деятельности фонда, а также организаций и лиц (с их согласия), внесших значительные или вносящих регулярные денежные вклады либо передавших фонду особо ценные произведения искусства; поощряет такие организации и отдельных граждан специальными грамотами, знаками и премиями Советского фонда культуры за особые заслуги в реализации задач, предусмотренных настоящим Уставом;

осуществляет экспертизу произведений искусства и других культурных ценностей, предлагаемых в виде вклада или дара собирателями и деятелями культуры (их правопреемниками), а также единый учет всех поступлений в фонд в соответствии с существующей государственной документацией по учету и охране памятников истории и культуры;

гарантирует при передаче ценностей в дар фонду занесение их в специальный Дарственный реестр, а также (по желанию владельца и с учетом условий организации показа) указание имени дарителя при общественном экспонировании этих ценностей;

оказывает в необходимых случаях методическую и практическую помощь коллекционерам произведений искусства, предметов материальной культуры, проводит выставки личных коллекций;

формирует депозитарий произведений искусства, а также имеющих культурно-историческое значение документов и материалов, которые владельцы или их правопреемники передают в общественное пользование;

содействует созданию на народные средства памятников и мемориалов, принимает участие в попечительстве над памятниками отечественной истории и культуры за рубежом;

участвует совместно с государственными и общественными организациями и творческими союзами в международных и национальных конгрессах, симпозиумах, выставках по вопросам, отнесенным к компетенции фонда;

сотрудничает в установленном порядке с ЮНЕСКО, международными неправительственными организациями по вопросам, отнесенным к компетенции фонда;

устанавливает, когда это целесообразно, стипендии советским и иностранным гражданам для творческой и исследовательской работы в рамках фонда;

участвует в финансировании научных разработок целевых программ и проектов культурного строительства;

выступает инициатором и участвует в финансировании строительства музейных, театральных, библиотечных, клубных и других учреждений культуры; содействует участию населения, особенно молодежи, в строительстве на общественных началах объектов культуры;

проводит аукционы, выставки-продажи, вещевые лотереи с целью привлечения средств для культурного строительства;

ведет пропагандистскую, культурно-просветительную работу в соответствии с задачами фонда, привлекая к этому лучшие научные и творческие силы страны; поддерживает инициативу мастеров культуры, художественных коллективов, театрально-зрелищных предприятий в проведении творческих вечеров, спектаклей, концертов в пользу фонда;

осуществляет производственную деятельность путем организации отдельных предприятий и мастерских, удовлетворяющих потребности сферы культуры (работы по реставрации, восстановлению памятников культуры, произведений искусства, изготовлению музейного оборудования и др.).

Через средства массовой информации и собственные издания Советский фонд культуры информирует общественность о своей деятельности, наиболее ценных поступлениях, публикует отчеты о собранных средствах и их расходовании.

5. Советский фонд культуры действует на всей территории Советского Союза и за рубежом как единый орган общественности. В союзных республиках, г. г. Москве и Ленинграде образуются отделения фонда, в автономных республиках, краях, областях, городах и районах создаются по мере необходимости отделения или назначаются уполномоченные фонда.

III. Средства Советского фонда культуры

6. Вся работа Советского фонда культуры осуществляется за счет собственных средств. Источниками их образования являются:

добровольные денежные взносы и отчисления советских общественных и иностранных организаций, а также отдельных граждан;

доходы от производственной деятельности фонда, проведения аукционов и лотерей;

поступления от творческих вечеров, концертов, спектаклей и других мероприятий, проводимых в пользу фонда;

дарения и завещания денежных средств, произведений искусства, библиотек, коллекций и другого имущества;

средства от передачи авторами или их правопреемниками прав на публикацию произведений литературы и искусства, на использование художественных произведений, культурных ценностей;

иные поступления.

7. Денежные взносы могут приниматься во всех отделениях Госбанка СССР и сберегательных кассах наличными или путем перечисления их на специальный счет Советского фонда культуры, а также почтовым или телеграфным переводом в адрес правления фонда.

8. Изделия из драгоценных металлов и камней принимаются в соответствии с инструкцией, утверждаемой Госбанком СССР. Облигации государственных займов СССР принимаются сберегательными кассами. Учреждения Госбанка СССР и сберегательные кассы осуществляют по заявлению граждан переводы с личных вкладов на счет Советского фонда культуры.

9. Взносы в Советский фонд культуры и чеки в иностранной валюте принимаются Внешторгбанком СССР и его отделениями. В городах, где нет отделений Внешторгбанка СССР, взносы и чеки в иностранной валюте принимаются учреждениями Госбанка СССР.

10. Произведения искусства, библиотеки, коллекции и другое имущество передаются или пересылаются непосредственно правлению Советского фонда культуры, республиканскому, краевому, областному, городскому отделению фонда.

11. Передача денежных средств и другого имущества Советскому фонду культуры может быть оформлена путем завещательного отказа или договора дарения.

12. В своей деятельности Советский фонд культуры исходит из общенародных интересов, социальной эффективности проектов и программ, потребностей культурного развития республик и регионов.

13. Денежные средства Советского фонда культуры расходуются по сметам, которые утверждаются правлением фонда, и направляются на следующие нужды:

осуществление общесоюзных и региональных программ, соответствующих задачам фонда;

финансирование строительства и реставрации объектов культуры;

укрепление материально-технической базы учреждений и учебных заведений культуры, пополнение фондов музеев и библиотек;

приобретение за рубежом произведений искусства, документов и материалов отечественной истории и культуры;

проведение массовых культурно-просветительных мероприятий;

учреждение специальных премий и стипендий фонда;

обеспечение текущей деятельности фонда и содержание аппарата;

осуществление других мероприятий, предусмотренных настоящим Уставом.

14. Советский фонд культуры осуществляет контроль за целевым использованием денежных средств и имущества, передаваемых государственным и общественным предприятиям, учреждениям и организациям.

IV. Руководящие органы Советского фонда культуры

15. Высшим руководящим органом Советского фонда культуры является конференция учредителей, которая созывается не реже одного раза в пять лет.

Нормы представительства и порядок выборов делегатов на очередную конференцию определяются советом учредителей.

16. Конференция учредителей:

утверждает и изменяет Устав Советского фонда культуры;

избирает совет учредителей, правление и ревизионную комиссию фонда, заслушивает и утверждает их отчеты;

определяет основные задачи фонда, утверждает его долгосрочные программы.

17. Совет учредителей является руководящим органом Советского фонда культуры в период между конференциями учредителей и выполняет контрольные функции общественности в отношении деятельности правления и ревизионной комиссии фонда.

18. Совет учредителей Советского фонда культуры избирается в количестве, устанавливаемом конференцией учредителей, и созывается не реже одного раза в год.

19. Совет учредителей:

определяет очередные задачи деятельности Советского фонда культуры;

заслушивает и утверждает годовые отчеты правления и ревизионной комиссии фонда, а также их планы.

20. Совет учредителей правомочен принимать решения, если на его заседании присутствует более половины членов. Решения принимаются открытым голосованием простым большинством присутствующих.

Совет учредителей правомочен своим решением кооптировать и отзывать с занимаемой должности любого из членов правления, включая его председателя.

21. Председатель совета учредителей избирается из числа его членов сроком на пять лет. Он созывает совет, ведет его заседания и подписывает решения.

22. Правление Советского фонда культуры избирается конференцией учредителей сроком на пять лет. На своем пленуме правление открытым голосованием избирает президиум в составе председателя правления, его первого заместителя, штатных и общественных заместителей. В состав правления входят по должности также руководители отделений фонда в союзных республиках, г. г. Москве и Ленинграде.

Президиум правления является исполнительно-распорядительным органом, осуществляющим повседневное руководство деятельностью фонда.

23. Правление Советского фонда культуры:

представляет фонд во взаимоотношениях с государственными и общественными организациями и гражданами, а также с зарубежными и международными организациями и иностранными гражданами;

согласовывает свои программы и основные мероприятия с заинтересованными министерствами и ведомствами, общественными организациями и местными органами;

организует и проверяет выполнение решений конференций и совета учредителей фонда;

руководит подведомственными фонду предприятиями, учреждениями и организациями;

распоряжается финансовыми и материальными средствами фонда;

рассматривает и утверждает смету доходов и расходов фонда, осуществляет контроль за ее исполнением;

разрабатывает и вносит на утверждение совета учредителей планы и программы своей работы, годовой финансовый план, а также отчеты об их выполнении;

утверждает структуру, штаты, смету расходов на содержание аппарата подведомственных фонду предприятий, учреждений и организаций;

принимает решения о создании предприятий и организаций фонда;

направляет и контролирует деятельность республиканских, краевых, областных, городских отделений фонда, а также его уполномоченных, заслушивает и утверждает отчеты об их работе;

утверждает необходимые положения и инструкции.

24. Правление созывается по мере необходимости, но не реже двух раз в год. Оно правомочно принимать решения при наличии не менее двух третей членов правления. Решения правления принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих.

Члены ревизионной комиссии могут присутствовать на заседаниях правления с правом совещательного голоса.

25. Председатель правления и его первый заместитель на основании решений правления и от его имени открывают и закрывают счета в Госбанке СССР и других кредитных учреждениях, заключают и расторгают договоры, подписывают вместе с главным бухгалтером фонда финансовые документы, выдают доверенности, осуществляют контроль за работой аппарата правления, пользуются правом приема и увольнения рабочих и служащих.

26. При правлении Советского фонда культуры из числа его актива создаются общественные комиссии по основным направлениям деятельности фонда. В своей работе комиссии руководствуются настоящим Уставом и положениями о них, утверждаемыми правлением.

27. Ревизионная комиссия Советского фонда культуры:

контролирует финансовую и хозяйственную деятельность правления фонда, его отделений и уполномоченных;

ревизует состояние и учет материальных ценностей;

проверяет сроки и правильность прохождения дел в аппарате правления, работу с письмами и заявлениями граждан.

V. Отделения и уполномоченные Советского фонда культуры

28. Отделения Советского фонда культуры, создаваемые в союзных республиках, г. г. Москве и Ленинграде, а также в автономных республиках, краях и областях, руководствуются в своей деятельности настоящим Уставом и положением об отделениях Советского фонда культуры, утверждаемым правлением фонда.

29. В автономных республиках, краях, областях, городах и районах в отдельных случаях назначаются общественные или штатные уполномоченные, действующие на основании положения об уполномоченных Советского фонда культуры, утверждаемого правлением фонда, и доверенности, выданной вышестоящим органом фонда.

VI. Правовое положение Советского фонда культуры

30. Советский фонд культуры является юридическим лицом. В соответствии с действующим законодательством и своими задачами он правомочен приобретать и отчуждать имущество, заключать договоры, создавать мастерские, предприятия, выступать в качестве истца и ответчика в суде и арбитраже.

Правами юридического лица обладают также республиканские, краевые, областные и городские отделения фонда.

31. Государственные учреждения, предприятия и организации не несут ответственности по обязательствам Советского фонда культуры и его отделений. Фонд и его отделения не несут ответственности по обязательствам государственных учреждений, предприятий и организаций.

32. Советский фонд культуры со всеми его предприятиями, учреждениями и организациями освобожден от уплаты налогов, государственной пошлины и других видов сборов, вносимых в государственный бюджет СССР.

33. Советский фонд культуры, его республиканские, краевые, областные и городские отделения имеют штамп и круглую печать установленного образца со своим наименованием.

34. Советский фонд культуры может быть ликвидирован по решению конференции учредителей.

35. Правление Советского фонда культуры находится в г. Москве.

---