Постановление Правительства РФ от 07.04.2018 № 421

(ред. от 18.06.2025)

«Об утверждении Правил разработки и корректировки Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации и Правил мониторинга реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

В соответствии с частью 2 статьи 18.1 Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые:

Правила разработки и корректировки Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации;

Правила мониторинга реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации.

Председатель Правительства

ПРАВИЛА РАЗРАБОТКИ И КОРРЕКТИРОВКИ СТРАТЕГИИ НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Настоящие Правила определяют порядок разработки и корректировки Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации (далее — Стратегия).

2. Стратегия является документом стратегического планирования, определяющим цель, основные задачи и приоритеты научно-технологического развития Российской Федерации, устанавливающим принципы, основные направления государственной политики в этой области и меры по ее реализации, а также ожидаемые результаты реализации Стратегии, обеспечивающие устойчивое, динамичное и сбалансированное развитие Российской Федерации на долгосрочный период, и утверждается указом Президента Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 18.06.2025 № 919)

Содержание Стратегии определяется Федеральным законом «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

3. Стратегия разрабатывается на 12 и более лет.

Разработка новой редакции Стратегии осуществляется в случае достижения цели и решения задач, определенных Стратегией, и (или) при необходимости их существенной корректировки на основании решения Президента Российской Федерации.

4. Корректировка Стратегии осуществляется по решению Президента Российской Федерации на основании изменений прогноза научно-технологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденного Правительством Российской Федерации, а также по результатам мониторинга реализации Стратегии.

(п. 4 в ред. Постановления Правительства РФ от 18.06.2025 № 919)

5. Разработка Стратегии и (или) ее корректировка осуществляются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации (далее — организатор разработки) совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации, федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская академия наук» и другими участниками стратегического планирования, определенными законодательством Российской Федерации, в том числе с участием заместителей руководителей федеральных органов исполнительной власти, ответственных за научно-технологическое развитие Российской Федерации, а также заместителей высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, ответственных за научно-технологическое развитие.

(п. 5 в ред. Постановления Правительства РФ от 18.06.2025 № 919)

6. К разработке Стратегии и (или) ее корректировке могут привлекаться объединения профсоюзов и работодателей, общественные, научные и иные организации с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

7. Организатор разработки принимает решение о привлечении участников стратегического планирования, указанных в пунктах 5 и 6 настоящих Правил (далее — участники стратегического планирования), к разработке Стратегии и (или) ее корректировке, а также устанавливает порядок и условия их привлечения.

8. Разработка Стратегии и (или) ее корректировка осуществляются посредством взаимодействия участников стратегического планирования, в том числе с использованием федеральной информационной системы стратегического планирования.

(п. 8 в ред. Постановления Правительства РФ от 18.06.2025 № 919)

9. Организатор разработки информирует участников стратегического планирования:

о дате начала разработки Стратегии, ключевых этапах ее разработки и задачах, которые необходимо решить в ходе каждого из этапов разработки, о дате завершения разработки Стратегии через размещение соответствующей информации в федеральной информационной системе стратегического планирования, а также направляет участникам стратегического планирования запросы о представлении сведений, необходимых для разработки Стратегии, с указанием срока и формы представления таких сведений;

о дате начала корректировки Стратегии в федеральной информационной системе стратегического планирования, а также направляет участникам стратегического планирования запросы о представлении предложений по корректировке Стратегии с указанием срока и формы их представления.

(п. 9 в ред. Постановления Правительства РФ от 18.06.2025 № 919)

10. Участники стратегического планирования в срок, не превышающий 60 календарных дней со дня получения запросов, указанных в абзаце втором или в абзаце третьем пункта 9 настоящих Правил, представляют организатору разработки сведения, необходимые для разработки Стратегии, или предложения по корректировке Стратегии либо в срок, не превышающий 10 календарных дней со дня получения указанных запросов, направляют мотивированный отказ в представлении запрошенных сведений или предложений.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 18.06.2025 № 919)

Аналитическая информация и иная информация, необходимая для выполнения запросов, а также сведения, полученные от участников стратегического планирования, размещаются организатором разработки в федеральной информационной системе стратегического планирования.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 18.06.2025 № 919)

11. Организатор разработки при разработке Стратегии в течение срока представления сведений, необходимых для разработки Стратегии, определенного пунктом 10 настоящих Правил, формирует и размещает в федеральной информационной системе стратегического планирования:

а) перечень и состав рабочих групп, созданных организатором разработки по отдельным направлениям и (или) вопросам разработки Стратегии;

б) график проведения публичных мероприятий, в том числе конференций, выставок, дискуссионных площадок, в рамках которых планируется обсуждение ключевых вопросов, связанных с разработкой Стратегии;

в) перечень социологических опросов и отдельных аналитических исследований, проведение которых необходимо для разработки Стратегии, сроки их проведения и ожидаемые результаты;

г) информацию о проблемах, требующих широкого публичного обсуждения с научным, инженерным и предпринимательским сообществами;

д) график проведения анализа мировых и отечественных трендов научно-технологического развития.

(п. 11 в ред. Постановления Правительства РФ от 18.06.2025 № 919)

12. Срок подготовки аналитических докладов рабочими группами, созданными в соответствии с подпунктом «а» пункта 11 настоящих Правил, а также проведения опросов, исследований и обсуждений, предусмотренных подпунктами «в» - «д» пункта 11 настоящих Правил, не может составлять более 8 месяцев со дня принятия документов и (или) решений, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящих Правил.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 18.06.2025 № 919)

График проведения публичных мероприятий, предусмотренный подпунктом «б» пункта 11 настоящих Правил, формируется на срок, не превышающий 12 месяцев.

13. Организатор разработки совместно с федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская академия наук» в срок, не превышающий 10 месяцев с даты начала разработки Стратегии, разрабатывает проект Стратегии на основе:

а) сведений, представляемых участниками стратегического планирования в соответствии с абзацем вторым пункта 9 настоящих Правил;

б) аналитических докладов, подготовленных рабочими группами, созданными в соответствии с подпунктом «а» пункта 11 настоящих Правил;

в) информации об итогах опросов, исследований и анализа, указанных в подпунктах «в» - «д» пункта 11 настоящих Правил.

(п. 13 в ред. Постановления Правительства РФ от 18.06.2025 № 919)

13(1). Организатор разработки совместно с федеральным государственным бюджетным учреждением «Российская академия наук» в срок, не превышающий 6 месяцев с даты начала корректировки Стратегии, разрабатывает предложения по корректировке Стратегии с учетом поступивших от участников стратегического планирования предложений, указанных в абзаце третьем пункта 9 настоящих Правил.

(п. 13(1) введен Постановлением Правительства РФ от 18.06.2025 № 919)

13(2). Проект Стратегии или предложения по корректировке Стратегии представляются организатором разработки на рассмотрение Комиссии по научно-технологическому развитию Российской Федерации.

(п. 13(2) введен Постановлением Правительства РФ от 18.06.2025 № 919)

13(3). Согласованные Комиссией по научно-технологическому развитию Российской Федерации проект Стратегии или предложения по корректировке Стратегии направляются организатором разработки в Совет при Президенте Российской Федерации по науке и образованию.

(п. 13(3) введен Постановлением Правительства РФ от 18.06.2025 № 919)

14. Проект разработанной или скорректированной Стратегии после завершения процедуры общественного обсуждения, установленной Правилами общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования по вопросам, находящимся в ведении Правительства Российской Федерации, с использованием федеральной информационной системы стратегического планирования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2016 г. № 1559 «Об утверждении Правил общественного обсуждения проектов документов стратегического планирования по вопросам, находящимся в ведении Правительства Российской Федерации, с использованием федеральной информационной системы стратегического планирования», согласования с участниками стратегического планирования, включая согласование Комиссией по научно-технологическому развитию Российской Федерации, и рассмотрения Советом при Президенте Российской Федерации по науке и образованию представляется организатором разработки в Правительство Российской Федерации одновременно с проектом акта Президента Российской Федерации об утверждении Стратегии или о внесении изменений в Стратегию.

(п. 14 в ред. Постановления Правительства РФ от 18.06.2025 № 919)

ПРАВИЛА МОНИТОРИНГА РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Настоящие Правила определяют порядок осуществления мониторинга реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации (далее — Стратегия).

2. Мониторинг реализации Стратегии осуществляется Комиссией по научно-технологическому развитию Российской Федерации (далее — Комиссия) на плановой основе и включает в себя:

а) объективный анализ ситуации, складывающейся в области научно-технологического развития Российской Федерации, а также социальных, экономических и иных условий научно-технологического развития Российской Федерации;

б) оценку эффективности мер и инструментов государственной политики в области научно-технологического развития Российской Федерации;

в) анализ вызовов, угроз и возможностей, которые определяют основные направления совершенствования государственной политики в области научно-технологического развития Российской Федерации и необходимость разработки новых механизмов и инструментов в указанной области.

3. В целях осуществления мониторинга реализации Стратегии Правительством Российской Федерации по согласованию с президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по науке и образованию разрабатываются и утверждаются перечень показателей эффективности мер и инструментов государственной политики в области научно-технологического развития Российской Федерации (далее — показатели), количественные значения показателей (по годам) и порядок определения показателей.

4. Мониторинг реализации Стратегии осуществляется посредством анализа данных, сведений или информации, которые содержатся в государственных информационных системах, и данных, сведений или информации, которые содержатся в иных источниках, в том числе:

а) сведений о результатах реализации:

государственной программы в области научно-технологического развития, в которой консолидируются все меры и инструменты поддержки научных исследований и разработок федерального уровня;

национальных проектов (программ) и предусмотренных ими федеральных проектов;

отраслевых документов стратегического планирования в части, касающейся прогнозирования, целеполагания, планирования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях в области научно-технологического развития Российской Федерации;

стратегических инициатив Президента Российской Федерации в научно-технологической сфере, в том числе важнейших инновационных проектов государственного значения, федеральных научно-технических программ, а также Национальной технологической инициативы;

программы фундаментальных научных исследований в Российской Федерации на долгосрочный период;

стратегических и программных документов Российского научного фонда и иных фондов поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности;

плановых и программно-целевых документов государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний и иных организаций, созданных на основании федеральных законов, содержащих мероприятия, направленные на развитие науки, технологий и технологического предпринимательства;

иных государственных программ Российской Федерации, государственных программ субъектов Российской Федерации, муниципальных программ, национальных и федеральных проектов, а также нормативных правовых и распорядительных актов, разработанных на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, в том числе экономических и организационных инструментов, способствующих повышению эффективности реализации государственной политики в области научно-технологического развития Российской Федерации в целях обеспечения независимости и конкурентоспособности государства;

иных документов стратегического планирования в области научно-технологического развития Российской Федерации, включающих в себя в том числе сведения о негативных тенденциях и кризисных ситуациях и варианты управленческих решений по преодолению негативных тенденций, кризисных ситуаций и угроз в области научно-технологического развития Российской Федерации;

б) сведений, содержащихся в единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, ведение которой осуществляется в соответствии с Положением о единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2013 г. № 327 «О единой государственной информационной системе учета научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ гражданского назначения», и едином реестре результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального или двойного назначения, ведение которого осуществляется в соответствии с Правилами формирования и ведения единого реестра результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального или двойного назначения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2021 г. № 1705 «О едином реестре результатов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ военного, специального или двойного назначения и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельного положения акта Правительства Российской Федерации»;

в) опубликованных сведений об охраняемых результатах интеллектуальной деятельности и о сделках с ними, осуществляемых в соответствии с положениями Гражданского кодекса Российской Федерации, а также международных договоров Российской Федерации;

г) открытых данных иных государственных информационных систем и органов государственной власти, в том числе официальной статистической информации.

5. Организация сбора данных, включая формирование перечня источников данных (в том числе зарубежных источников и источников международных организаций), необходимых для мониторинга показателей, осуществляется Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.

6. Результаты мониторинга реализации Стратегии отражаются в докладе Комиссии об основных направлениях, мерах и инструментах государственной политики в области научно-технологического развития Российской Федерации, который ежегодно представляется в Совет при Президенте Российской Федерации по науке и образованию до 1 мая года, следующего за отчетным годом.

Министерством науки и высшего образования Российской Федерации осуществляется подготовка проекта доклада, указанного в абзаце первом настоящего пункта, и представление его в Комиссию до 31 марта года, следующего за отчетным годом.

7. Информация о результатах реализации Стратегии подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в объеме и порядке, которые установлены Комиссией, с учетом требований законодательства Российской Федерации о персональных данных, о государственной и об иной охраняемой законом тайне.

---