Постановление СНК СССР от 10.03.1933 № 421

«Положение о Центральном управлении единой гидрометеорологической службы Союза ССР и его органах»

СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 марта 1933 г. № 421

ПОЛОЖЕНИЕ О ЦЕНТРАЛЬНОМ УПРАВЛЕНИИ ЕДИНОЙ ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИЧЕСКОЙ СЛУЖБЫ СОЮЗА ССР И ЕГО ОРГАНАХ

I. Общие положения

1. Центральное управление единой гидрометеорологической службы Союза ССР при Народном комиссариате земледелия Союза ССР является самостоятельным общесоюзным органом, централизованно руководящим: а) изучением метеорологического, гидрологического и геомагнитного режима Союза ССР и омывающих его морей; б) обслуживанием всех отраслей народного хозяйства, культурного строительства и обороны страны в отношении метеорологии, гидрологии, океанографии и земного магнетизма.

2. Органами Центрального управления единой гидрометеорологической службы Союза ССР являются:

а) главные управления единой гидрометеорологической службы союзных республик при народных комиссариатах земледелия союзных республик;

б) управления единой гидрометеорологической службы автономных республик при народных комиссариатах земледелия автономных республик;

в) краевые и областные управления единой гидрометеорологической службы при краевых и областных земельных управлениях;

г) управление единой гидрометеорологической службы Средней Азии при Средне-азиатском экономическом совете;

д) управления единой гидрометеорологической службы морей: 1) северных, 2) восточных, 3) Черного и Азовского, 4) Каспийского;

е) гидрометеорологические станции, в том числе районные и посты.

3. В РСФСР главное управление единой гидрометеорологической службы не образуется и функции его выполняет Центральное управление единой гидрометеорологической службы Союза ССР. По вопросам обслуживания и народного хозяйства РСФСР в гидрометеорологическом отношении Центральное управление единой гидрометеорологической службы Союза ССР отчитывается перед Советом народных комиссаров РСФСР. Планы и программы работ Центрального управления единой гидрометеорологической службы Союза ССР в части обслуживания народного хозяйства РСФСР утверждаются, в соответствии с директивами Совета народных комиссаров РСФСР, в составе общесоюзных планов и программ.

4. В непосредственном ведении Центрального управления единой гидрометеорологической службы состоят:

а) центральные научно-исследовательские институты;

б) Центральное бюро службы погоды, гидрорежима и урожая Союза ССР;

в) Московский гидро-метеорологический институт с рабфаком и техникумом;

г) опытный завод гидрометеорологических приборов.

5. Центральное управление единой гидрометеорологической службы и его органы опираются в своей работе на сеть гидрометеорологических станций, производящих наблюдения по программам и методам, утверждаемым Центральным управлением единой гидрометеорологической службы.

6. Все органы службы погоды, гидрорежима и урожая составляют единую систему, руководимую в оперативном отношении централизованно Центральным бюро службы погоды, гидрорежима и урожая Союза ССР.

7. Всякого рода гидрометеорологические учреждения, станции и посты на территории Союза ССР входят в систему единой гидрометеорологической службы, возглавляемую Центральным управлением единой гидрометеорологической службы Союза ССР. Сохранение в других ведомствах и организациях гидрометеорологических учреждений, станций и постов допускается, кроме случаев, предусмотренных специальными законами, лишь при невозможности для единой гидрометеорологической службы удовлетворить потребности этих ведомств и организаций и не иначе как по согласованию с Центральным управлением единой гидрометеорологической службы Союза ССР. Примечание. Гидрометеорологические учреждения, станции и посты, не переданные до настоящего времени в состав единой гидрометеорологической службы, подлежат, по требованию Центрального управления единой гидрометеорологической службы Союза ССР, передаче в его ведение со всем оборудованием, имуществом и кредитами.

8. Методы производства метеорологических, гидрологических, океанографических, геомагнитных наблюдений и работ, устанавливаемые Центральным управлением единой гидрометеорологической службы Союза ССР, обязательны для всех ведомств, учреждений и организаций, производящих соответствующие наблюдения и работы.

9. Ведомства, учреждения и организации обязаны, по требованию Центрального управления единой гидрометеорологической службы Союза ССР и его органов, представлять:

а) программы и планы своих работ в области метеорологии, гидрологии, океанографии и земного магнетизма;

б) все имеющиеся у них материалы по метеорологическим, гидрологическим и океанографическим наблюдениям и работам;

в) имеющиеся у них материалы по земному магнетизму, необходимые для составления геомагнитной съемки;

г) экземпляры публикуемых ими материалов и отчетов по метеорологическим, гидрологическим, океанографическим и геомагнитным наблюдениям и работам;

д) все имеющиеся у них сведения о погоде и гидрорежиме, необходимые для обслуживания народного хозяйства, культурного строительства и обороны страны — в устанавливаемые Центральным управлением единой гидрометеорологической службы и его органами сроки, как непосредственно им, так и по указанным ими адресам.

10. Центральному управлению единой гидрометеорологической службы Союза ССР и его республиканским, краевым и областным органам принадлежит право самостоятельно входить в высшие правительственные органы Союза ССР, союзных и автономных республик, краевые и областные исполнительные комитеты, по принадлежности, с докладами и предложениями по всем вопросам, связанным:

а) с обслуживанием отраслей народного хозяйства, культурного строительства и обороны страны в отношении метеорологии, гидрологии, океанографии и земного магнетизма;

б) с изучением гидрометеорологического режима и земного магнетизма страны и омывающих ее морей.

II. Центральное управление единой гидрометеорологической службы Союза ССР

11. Для выполнения указанных в ст. 1 задач на Центральное управление единой гидрометеорологической службы Союза ССР возлагается:

а) общее методологическое руководство всеми метеорологическими, гидрологическими и океанографическими учреждениями на территории Союза ССР и дача им заданий оперативного и научно-исследовательского характера;

б) общее руководство работами по геомагнетизму;

в) проведение водного, ветрового и солнечного кадастров, а также геомагнитной и лимнологической съемки Союза ССР;

г) разработка и осуществление через всю систему единой гидрометеорологической службы мероприятий по обслуживанию всех отраслей народного хозяйства, культурного строительства и обороны страны в отношении метеорологии, гидрологии, океанографии и земного магнетизма;

д) учет всех работ, ведущихся в Союзе ССР по метеорологии, гидрологии, океанографии и земному магнетизму;

е) утверждение, по соглашению с заинтересованными ведомствами и организациями, списка гидрометеорологических учреждений, имеющих общесоюзное и всероссийское значение;

ж) проверка исполнения всеми органами единой гидрометеорологической службы директив, заданий и инструкций Центрального управления и инспектирование этих органов;

з) созыв в установленном порядке съездов, совещаний и конференций по вопросам компетенции Центрального управления единой гидрометеорологической службы Союза ССР;

и) утверждение положений об учреждениях единой гидрометеорологической службы, определение их функций и задач;

к) публикация отдельных работ в области метеорологии, гидрологии, океанографии и земного магнетизма и издание периодических органов (журналов, бюллетеней, справочников и т.п.) в установленном порядке;

л) популяризация среди трудящихся Союза ССР гидрометеорологических знаний и новейших достижений в области гидрометеорологического обслуживания народного хозяйства Союза ССР;

м) установление и поддержание связи с международными и иностранными организациями, работающими в области гидрологии, метеорологии, океанографии и земного магнетизма и в других смежных с ними областях.

12. Центральное управление единой гидрометеорологической службы Союза ССР распределяет все изготовляемые в Союзе ССР метеорологические, гидрологические, океанографические и по земному магнетизму (кроме разведывательных геомагнитных) — приборы и оборудование.

13. Все метеорологические, гидрологические, океанографические и по земному магнетизму приборы, как изготовляемые в СССР, так и ввозимые из-за границы, подлежат проверке и клеймению в соответствующих специальных институтах единой гидрометеорологической службы Союза ССР, по правилам, утверждаемым Центральным управлением единой гидрометеорологической службы Союза ССР. Размер платы, взимаемой при проверке и клеймении, определяется Центральным управлением единой гидрометеорологической службы, по согласованию с Народным комиссариатом финансов Союза ССР. Продажа не клейменных и использование клейменных институтами единой гидрометеорологической службы Союза ССР приборов не по тому назначению, которое указано в сертификатах к приборам, выдаваемых институтами единой гидрометеорологической службы — воспрещается.

14. Во главе Центрального управления единой гидрометеорологической службы Союза ССР стоит начальник, назначаемый СНК Союза ССР по представлению народного комиссара земледелия Союза ССР. В таком же порядке назначаются его заместители кроме двух, из которых один назначается СНК Союза ССР по предоставлению СНК РСФСР и один — по представлению народного комиссара по военным и морским делам. При начальнике Центрального управления состоит коллегия, в состав которой, кроме заместителей начальника, входят члены коллегии, назначаемые СНК Союза ССР по представлению народного комиссара земледелия Союза ССР.

15. Руководство Центральным управлением единой гидрометеорологической службы Союза ССР осуществляется его начальником на основе единоначалия. Начальник Центрального управления руководит всей гидрометеорологической службой Союза ССР и несет полную ответственность за надлежащую организацию и правильное ее функционирование. Все должностные лица общесоюзных и всероссийских учреждений единой гидрометеорологической службы, кроме лиц, порядок назначения которых установлен настоящим положением, назначается начальником Центрального управления единой гидрометеорологической службы Союза ССР или в порядке, им установленном.

16. Для общего направления деятельности единой гидрометеорологической службы Союза ССР, в соответствии с нуждами и запросами различных отраслей народного хозяйства, культурного строительства и обороны страны, при Центральном управлении единой гидрометеорологической службы Союза ССР состоит, под председательством его начальника, междуведомственный гидрометеорологический совет в составе коллегии Центрального управления единой гидрометеорологической службы Союза ССР и представителей: двух от Народного комиссариата по военным и морским делам, двух от Народного комиссариата водного транспорта и по одному от Народного комиссариата зерновых и животноводческих совхозов, Народного комиссариата путей сообщения, Народного комиссариата связи, Всесоюзного центрального управления шоссейных и грунтовых дорог и автомобильного транспорта, Народного комиссариата снабжения Союза ССР, Народного комиссариата тяжелой промышленности, Народного комиссариата легкой промышленности Союза ССР, Народного комиссариата лесной промышленности, Всесоюзного совета по делам коммунального хозяйства при ЦИК Союза ССР, Главного управления гражданского воздушного флота, Главного управления северного морского пути, Народного комиссариата земледелия РСФСР, Народного комиссариата здравоохранения РСФСР Народного комиссариата просвещения РСФСР. Директора Центрального бюро погоды и научных учреждений, имеющих общесоюзное значение, являются членами совета по должности. Совет созывается начальником Центрального управления единой гидрометеорологической службы по мере надобности, но не реже четырех раз в год, для рассмотрения планов работ, отчетов о работе единой гидрометеорологической службы и для разрешения особо важных вопросов обслуживания народного хозяйства, культурного строительства и обороны страны.

III. Главные управления единой гидрометеорологической службы союзных республик, управления единой гидрометеорологической службы автономных республик, краев, областей, морей и Средне-азиатское управление

17. Задачи и функции главных управлений единой гидрометеорологической службы союзных республик, управлений единой гидрометеорологической службы автономных республик, краев, областей, морей и Средне-азиатского управления единой гидрометеорологической службы — определяются Центральным управлением единой гидрометеорологической службы Союза ССР применительно к его задачам и функциям.

18. Во главе главных упражнений единой гидрометеорологической службы союзных республик стоят начальники. Начальники главных управлений и их заместители назначаются советами народных комиссаров соответствующих республик по представлению начальника Центрального управления единой гидрометеорологической службы Союза ССР по согласованному с народным комиссариатом земледелия соответствующей союзной республики.

19. Во главе управлений единой гидрометеорологической службы автономных республик стоят начальники, назначаемые советами народных комиссаров этих республик по представлению начальника главного управления единой гидрометеорологической службы соответствующей союзной республики, (а в РСФСР — по представлению начальника Центрального управления единой гидрометеорологической службы), согласованному с народным комиссаром земледелия автономной республики. В таком же порядке назначаются заместители начальника.

20. Во главе краевых и областных управлений стоят начальники, назначаемые краевыми и областными исполнительными комитетами по представлению начальника главного управления единой гидрометеорологической службы соответствующей союзной республики, (а в РСФСР — по представлению начальника Центрального управления единой гидрометеорологической службы), согласованном с заведующим соответствующим земельным управлением. В таком же порядке назначаются заместители начальников краевых и областных управлений.

21. Начальник Средне-азиатского управления единой гидрометеорологической службы назначается Средне-азиатским экономическим советом по представлению начальника Центрального управления единой гидрометеорологической службы.

22. Для направления деятельности гидрометеорологической службы отдельных союзных и автономных республик, краев и областей, а также Средней Азии в соответствии с общими запросами хозяйства, культурного строительства и обороны Союза ССР и с местными особенностями, при управлениях единой гидрометеорологической службы образуются междуведомственные советы. Состав и функции советов определяются Центральным управлением единой гидрометеорологической службы Союза ССР по согласованию с правительствами союзных республик и Средне-азиатским экономическим советом.

23. Директивы, задания и распоряжения Центрального управления единой гидрометеорологической службы Союза ССР являются для его республиканских и местных органов безусловно обязательными и могут быть приостанавливаемы советом народных комиссаров соответствующей союзной республики лишь в исключительных случаях, при явном несоответствии конституции и законодательству Союза ССР или союзной республики, с немедленным сообщением о том Совету народных комиссаров Союза ССР и начальнику Центрального управления единой гидрометеорологической службы Союза ССР.

24. Начальники управлений единой гидрометеорологической службы морей и их заместители назначаются начальником Центрального управления.

25. Центральному управлению единой гидрометеорологической службы Союза ССР предоставляется право объединять управления единой гидрометеорологической службы морей с соответствующими республиканскими и краевыми управлениями единой гидрометеорологической службы.

26. Планы работ органов единой гидрометеорологической службы утверждаются в порядке, устанавливаемом Центральным управлением единой гидрометеорологической службы Союза ССР. Работы, не предусмотренные этими планами, могут быть выполняемы лишь при условии, если заинтересованные учреждения и организации обеспечат эти работы необходимыми средствами и кадрами.

IV. Финансирование и снабжение единой гидрометеорологической службы Союза ССР и обслуживание ее средствами связи

27. Содержание единой системы гидрометеорологической службы Союза ССР относится на общесоюзный бюджет по самостоятельной смете Центрального управления единой гидрометеорологической службы Союза ССР. Расходы по содержанию гидрометеорологических станций и постов в совхозах и колхозах относятся за счет этих организаций. Органам единой гидрометеорологической службы Союза ССР предоставляется право иметь специальные средства. Главным распорядителем кредитов, отпускаемых по смете Центрального управления единой гидрометеорологической службы Союза ССР, является его начальник.

28. Центральное управление единой гидрометеорологической службы Союза ССР и его органы пользуются правом непосредственного получения материальных фондов для производства и ремонта приборов и оборудования, фондов стройматериалов и других предметов снабжения. Для организации и осуществления снабжения единой гидрометеорологической службы Союза ССР приборами, оборудованием и всеми предметами снабжения, Центральное управление единой гидрометеорологической службы Союза ССР имеет в своем ведении хозрасчетную организацию «Гидрометснаб» с филиалами на местах.

29. Народный комиссариат связи обязан обеспечить срочное и бесперебойное обслуживание единой гидрометеорологической службы средствами связи (радио-телеграф, телеграф, радио-телефон, почта) в порядке, устанавливаемом по согласованию Центральным управлением единой гидрометеорологической службы Союза ССР. Ведомства, имеющие связь специального назначения, обязаны в порядке и случаях, устанавливаемых по согласованию с Центральным управлением единой гидрометеорологической службы Союза ССР, предоставлять органам единой гидрометеорологической службы право бесплатно пользоваться этой связью для нужд службы погоды, гидрорежима и урожая.

Заместитель Председателя СНК Союза ССР В.КУЙБЫШЕВ

Заместитель Управляющего делами СНК Союза ССР И.МИРОШНИКОВ

---