Постановление Правительства РФ от 18.03.2023 № 416

(ред. от 15.10.2025)

«Об особенностях установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний гражданами Российской Федерации, проживающими или проживавшими на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, иностранными гражданами и лицами без гражданства, проживающими или ранее проживавшими на указанных территориях и выехавшими за пределы указанных территорий в другие субъекты Российской Федерации, а также особенностях установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний гражданами Российской Федерации, проживающими или проживавшими на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, иностранными гражданами и лицами без гражданства, проживающими или ранее проживавшими на указанных территориях, в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в период с 1 марта 2023 г. до 1 января 2026 г.»

В соответствии с частью 12 статьи 4 Федерального закона «Об особенностях правового регулирования отношений по обязательному социальному страхованию граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

особенности установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний гражданами Российской Федерации, проживающими или проживавшими на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, иностранными гражданами и лицами без гражданства, проживающими или ранее проживавшими на указанных территориях и выехавшими за пределы указанных территорий в другие субъекты Российской Федерации;

особенности установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний гражданами Российской Федерации, проживающими или проживавшими на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, иностранными гражданами и лицами без гражданства, проживающими или ранее проживавшими на указанных территориях, в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в период с 1 марта 2023 г. до 1 января 2026 г.

2. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации давать разъяснения по применению настоящего постановления.

3. Установить, что:

настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2023 г.;

настоящее постановление действует до 1 января 2026 г.

1. Настоящий документ определяет особенности установления на территории Российской Федерации степени утраты профессиональной трудоспособности лицами, получившими повреждение здоровья в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и проживающими или проживавшими на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

2. Настоящий документ распространяется на граждан Российской Федерации, проживающих или проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, иностранных граждан и лиц без гражданства, проживающих или ранее проживавших на указанных территориях и выехавших за пределы указанных территорий в другие субъекты Российской Федерации, и имевших по состоянию на 28 февраля 2023 г. включительно право на получение обеспечения по общеобязательному государственному социальному страхованию от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности.

3. С 1 марта 2023 г. установление степени утраты профессиональной трудоспособности гражданами, указанными в пункте 2 настоящего документа, пострадавшими в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, наступивших до 1 марта 2023 г. (далее соответственно — пострадавшие, страховые случаи), и имевшими по состоянию на 28 февраля 2023 г. включительно право на получение обеспечения по общеобязательному государственному социальному страхованию от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности, производится по законодательству Российской Федерации.

4. Пострадавшим, имеющим документы об установлении степени утраты профессиональной трудоспособности и определении нуждаемости в соответствующих видах помощи, обеспечения или ухода, выданные в соответствии с актами, действовавшими на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей, а также законодательством Украины до 1 марта 2023 г. (далее — документы об утрате профессиональной трудоспособности, выданные до 1 марта 2023 г.), обеспечение по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с 1 марта 2023 г. производится на основании указанных документов до переосвидетельствования таких пострадавших по законодательству Российской Федерации.

При отсутствии (утрате) документов об утрате профессиональной трудоспособности, выданных до 1 марта 2023 г., сведения о таких документах (при их наличии) выдаются территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее — территориальные органы Фонда) по обращению пострадавшего.

5. Пострадавшие, имеющие документы об утрате профессиональной трудоспособности, выданные до 1 марта 2023 г., либо сведения о таких документах, представленные территориальным органом Фонда, проходят переосвидетельствование:

а) по окончании срока действия документов об утрате профессиональной трудоспособности, выданных до 1 марта 2023 г.;

б) ранее окончания сроков действия документов об утрате профессиональной трудоспособности, выданных до 1 марта 2023 г., — в случае изменения состояния здоровья пострадавшего и при наличии направления из медицинской организации и медицинских документов, подтверждающих это изменение;

в) при замене документов об утрате профессиональной трудоспособности, выданных до 1 марта 2023 г., в случае отсутствия в таких документах сведений о сроке их действия.

6. Переосвидетельствование пострадавших, имеющих документы об утрате профессиональной трудоспособности, выданные до 1 марта 2023 г., в которых отсутствуют сведения о сроке их действия, осуществляется в период до 1 января 2026 г.

7. В случае обращения пострадавших за установлением степени утраты трудоспособности по истечении срока действия документов об утрате профессиональной трудоспособности, выданных до 1 марта 2023 г., либо по истечении срока переосвидетельствования, предусмотренного пунктом 6 настоящего документа, степень утраты профессиональной трудоспособности и нуждаемость в соответствующих видах помощи, обеспечения или ухода за пропущенный период устанавливаются при наличии направления территориального органа Фонда, работодателя (при его наличии) либо соответствующего постановления суда.

8. Установление степени утраты профессиональной трудоспособности пострадавшими производится федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в соответствии с Правилами установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2000 г. № 789 «Об утверждении Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее — Правила), с учетом особенностей, установленных настоящим документом.

9. Пострадавший представляет в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы имеющиеся у него документы об утрате профессиональной трудоспособности, выданные до 1 марта 2023 г., или сведения о таких документах, представленные территориальным органом Фонда, и документы, подтверждающие факт страхового случая, выданные уполномоченными органами Украины, уполномоченными органами на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в соответствии с актами, действовавшими на указанных территориях, а также законодательством Украины или законодательством Союза ССР до 1 марта 2023 г. (далее — документы, подтверждающие факт страхового случая, наступившего до 1 марта 2023 г.).

В случае отсутствия документов, подтверждающих факт страхового случая, наступившего до 1 марта 2023 г., федеральное учреждение медико-социальной экспертизы запрашивает у территориального органа Фонда сведения о документах, подтверждающих факт страхового случая, наступившего до 1 марта 2023 г. Порядок направления таких сведений определяется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Запрос направляется в форме электронного документа с использованием информационно-технологического взаимодействия государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» и информационной системы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации при наличии технической возможности, в том числе технической готовности данных информационных систем к приему и передаче документов и информации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 28.11.2023 № 2003)

При отсутствии технической возможности запросы передаются федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в территориальные органы Фонда на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области защиты персональных данных.

В случае отсутствия документов, подтверждающих факт страхового случая, наступившего до 1 марта 2023 г., переосвидетельствование пострадавшего для установления степени утраты профессиональной трудоспособности и определения нуждаемости в соответствующих видах помощи, обеспечения или ухода проводится на основании документов об утрате профессиональной трудоспособности, выданных до 1 марта 2023 г., либо сведений о таких документах, представленных территориальным органом Фонда. На основе комплексного экспертного обследования пострадавшего, проводимого с целью выявления клинических проявлений, характерных для травматических повреждений, профессиональных заболеваний, анализа медицинской и экспертной документации делается вывод о степени выраженности выявленных последствий страхового случая, принимается экспертное решение об установлении степени утраты профессиональной трудоспособности и определении нуждаемости в соответствующих видах помощи, обеспечения или ухода.

В этом случае пункт 7 Правил применятся при наличии документов, подтверждающих факт страхового случая.

Пункт 8 Правил о представлении в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы заключения органа государственной экспертизы условий труда о характере и об условиях труда пострадавших, которые предшествовали страховому случаю, не применяется.

Медико-социальная экспертиза, проводимая при переосвидетельствовании пострадавших, считается повторной.

10. Пострадавшие в результате страховых случаев, наступивших до 1 марта 2023 г., но не имевшие по состоянию на 28 февраля 2022 г. включительно права на получение обеспечения по общеобязательному государственному социальному страхованию от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности, проходят с 1 марта 2023 г. освидетельствование в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы в целях установления степени утраты профессиональной трудоспособности и определения нуждаемости в соответствующих видах помощи, обеспечения или ухода по обращению территориального органа Фонда при наличии документов, подтверждающих страховой случай, наступивший до 1 марта 2023 г., и представления медицинской организацией в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы направления на медико-социальную экспертизу.

Медико-социальная экспертиза, проводимая при освидетельствовании пострадавших, считается первичной.

Утверждены

1. Настоящий документ определяет особенности установления степени утраты профессиональной трудоспособности гражданами Российской Федерации, проживающими или проживавшими на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, иностранными гражданами и лицами без гражданства, проживающими или ранее проживавшими на указанных территориях, получившими повреждение здоровья в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее соответственно — граждане, учреждения медико-социальной экспертизы) в период с 1 марта 2023 г. до 1 января 2026 г.

2. Установление степени утраты профессиональной трудоспособности в учреждениях медико-социальной экспертизы в период с 1 марта 2023 г. до 1 января 2026 г. проводится в соответствии с Правилами установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2000 г. № 789 «Об утверждении Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее — Правила), с учетом особенностей, установленных настоящим документом.

3. Направление документов и информации в ходе проведения медико-социальной экспертизы, предусмотренных Правилами, с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» осуществляется при наличии технической возможности, в том числе технической готовности указанной федеральной государственной информационной системы и учреждений медико-социальной экспертизы к приему и передаче таких документов и информации.

4. Документы (сведения), необходимые для проведения медико-социальной экспертизы, поступающие из медицинских организаций в соответствии с Правилами в рамках межведомственного электронного взаимодействия, представляются медицинскими организациями в учреждения медико-социальной экспертизы на бумажном носителе до 1 января 2026 г. или до технической готовности медицинских организаций — в электронном виде.

4(1). Медико-социальная экспертиза проводится на основе изучения поступивших документов (сведений), указанных в пункте 4 настоящего документа, и анализа имеющихся в них данных без личного присутствия гражданина.

С учетом мнения гражданина (его законного или уполномоченного представителя), указанного в направлении на медико-социальную экспертизу или в заявлении о проведении медико-социальной экспертизы, медико-социальная экспертиза может проводиться с личным присутствием гражданина.

(п. 4(1) введен Постановлением Правительства РФ от 15.10.2025 № 1603)

5. Учреждение медико-социальной экспертизы направляет выписку из акта медико-социальной экспертизы гражданина с указанием результатов установления степени утраты профессиональной трудоспособности и программу реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания в 3-дневный срок со дня их оформления в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Информационно-техническое взаимодействие учреждений медико-социальной экспертизы и территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществляется при наличии технической возможности, в том числе технической готовности информационных систем к приему и передаче документов и информации, предусмотренных Правилами.

---