Постановление Правительства РФ от 16.04.2026 № 423

«Об особенностях установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний гражданами Российской Федерации, проживающими или проживавшими на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, иностранными гражданами и лицами без гражданства, проживающими или ранее проживавшими на указанных территориях и выехавшими за пределы указанных территорий в другие субъекты Российской Федерации, а также особенностях установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний гражданами Российской Федерации, проживающими или проживавшими на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, иностранными гражданами и лицами без гражданства, проживающими или ранее проживавшими на указанных территориях, в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в период с 1 января 2026 г. до 1 января 2028 г.»

В соответствии с частью 12 статьи 4 Федерального закона «Об особенностях правового регулирования отношений по обязательному социальному страхованию граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

особенности установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний гражданами Российской Федерации, проживающими или проживавшими на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, иностранными гражданами и лицами без гражданства, проживающими или ранее проживавшими на указанных территориях и выехавшими за пределы указанных территорий в другие субъекты Российской Федерации;

особенности установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний гражданами Российской Федерации, проживающими или проживавшими на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, иностранными гражданами и лицами без гражданства, проживающими или ранее проживавшими на указанных территориях, в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в период с 1 января 2026 г. до 1 января 2028 г.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2026 г., и действует до 1 января 2028 г.

1. Настоящий документ определяет особенности установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее — утрата профессиональной трудоспособности) гражданами Российской Федерации, проживающими или проживавшими на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, иностранными гражданами и лицами без гражданства, проживающими или ранее проживавшими на указанных территориях, выехавшими за пределы указанных территорий в другие субъекты Российской Федерации и имевшими по состоянию на 28 февраля 2023 г. включительно право на получение обеспечения по общеобязательному государственному социальному страхованию от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности.

2. С 1 января 2026 г. установление степени утраты профессиональной трудоспособности гражданами, указанными в пункте 1 настоящего документа, пострадавшими в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, наступивших до 1 марта 2023 г. (далее соответственно — пострадавшие, страховые случаи), и имевшими по состоянию на 28 февраля 2023 г. включительно право на получение обеспечения по общеобязательному государственному социальному страхованию от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Пострадавшему, имеющему документы об установлении степени утраты профессиональной трудоспособности и определении нуждаемости в соответствующих видах помощи, обеспечения или ухода, выданные до 1 марта 2023 г. в соответствии с актами, действовавшими на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, а также в соответствии с законодательством Украины (далее — документы об утрате профессиональной трудоспособности, выданные до 1 марта 2023 г.), обеспечение по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с 1 января 2026 г. осуществляется на основании документов об утрате профессиональной трудоспособности, выданных до 1 марта 2023 г., до переосвидетельствования пострадавшего в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При отсутствии (утрате) документов об утрате профессиональной трудоспособности, выданных до 1 марта 2023 г., сведения о них (при наличии) выдаются территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее соответственно — Фонд, территориальные органы Фонда) по обращению пострадавшего.

4. Пострадавший, имеющий документы об утрате профессиональной трудоспособности, выданные до 1 марта 2023 г., либо сведения о них, представленные территориальным органом Фонда, проходит переосвидетельствование:

а) по окончании срока действия документов об утрате профессиональной трудоспособности, выданных до 1 марта 2023 г.;

б) ранее окончания сроков действия документов об утрате профессиональной трудоспособности, выданных до 1 марта 2023 г., — в случае изменения состояния здоровья пострадавшего и при наличии направления из медицинской организации и медицинских документов, подтверждающих это изменение;

в) при замене документов об утрате профессиональной трудоспособности, выданных до 1 марта 2023 г., — в случае отсутствия в них сведений о сроке их действия.

5. Переосвидетельствование пострадавшего, имеющего документы об утрате профессиональной трудоспособности, выданные до 1 марта 2023 г., в которых отсутствуют сведения о сроке их действия, осуществляется до 1 января 2028 г.

6. В случае обращения пострадавшего за установлением степени утраты профессиональной трудоспособности по истечении срока действия документов об утрате профессиональной трудоспособности, выданных до 1 марта 2023 г., либо по истечении срока переосвидетельствования, предусмотренного пунктом 5 настоящего документа, степень утраты профессиональной трудоспособности и нуждаемость в соответствующих видах помощи, обеспечения или ухода за пропущенный период устанавливаются при наличии направления территориального органа Фонда, работодателя (при его наличии) либо соответствующего постановления суда.

7. Установление степени утраты профессиональной трудоспособности пострадавшим осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы в соответствии с Правилами установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2000 г. № 789 «Об утверждении Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее — Правила), с учетом особенностей, установленных настоящим документом.

8. Пострадавший представляет в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы имеющиеся у него документы об утрате профессиональной трудоспособности, выданные до 1 марта 2023 г., или сведения о них, представленные территориальным органом Фонда, и документы, подтверждающие факт страхового случая, выданные до 1 марта 2023 г. уполномоченными органами Украины, уполномоченными органами на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в соответствии с актами, действовавшими на указанных территориях, а также в соответствии с законодательством Украины или законодательством Союза ССР (далее — документы, подтверждающие факт страхового случая, наступившего до 1 марта 2023 г.).

В случае отсутствия документов, подтверждающих факт страхового случая, наступившего до 1 марта 2023 г., федеральное учреждение медико-социальной экспертизы запрашивает у территориального органа Фонда сведения о документах, подтверждающих факт страхового случая, наступившего до 1 марта 2023 г. Порядок направления таких сведений определяется Фондом.

Запрос направляется в форме электронного документа с использованием информационно-технологического взаимодействия государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» и информационной системы Фонда при наличии технической возможности, в том числе технической готовности указанных информационных систем к приему и передаче документов и информации.

При отсутствии технической возможности запросы передаются федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в территориальные органы Фонда на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области защиты персональных данных.

В случае отсутствия документов, подтверждающих факт страхового случая, наступившего до 1 марта 2023 г., переосвидетельствование пострадавшего для установления степени утраты профессиональной трудоспособности и определения нуждаемости в соответствующих видах помощи, обеспечения или ухода осуществляется на основании документов об утрате профессиональной трудоспособности, выданных до 1 марта 2023 г., либо сведений о них, представленных территориальным органом Фонда. На основе комплексного экспертного обследования пострадавшего, проводимого в целях выявления клинических проявлений, характерных для травматических повреждений и профессиональных заболеваний, а также анализа медицинской и экспертной документации делается вывод о степени выраженности выявленных последствий страхового случая и принимается экспертное решение об установлении степени утраты профессиональной трудоспособности и определении нуждаемости в соответствующих видах помощи, обеспечения или ухода.

В этом случае пункт 7 Правил применяется при наличии документов, подтверждающих факт страхового случая, наступившего до 1 марта 2023 г.

Пункт 8 Правил не применяется.

Медико-социальная экспертиза, проводимая при переосвидетельствовании пострадавших, считается повторной.

9. Пострадавшие в результате страховых случаев, наступивших до 1 марта 2023 г., но не имевшие по состоянию на 28 февраля 2023 г. включительно права на получение обеспечения по общеобязательному государственному социальному страхованию от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности, проходят с 1 января 2026 г. освидетельствование в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы в целях установления степени утраты профессиональной трудоспособности и определения нуждаемости в соответствующих видах помощи, обеспечения или ухода по обращению территориального органа Фонда при наличии документов, подтверждающих страховой случай, наступивший до 1 марта 2023 г., и (или) по представлению медицинской организацией в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы направления на медико-социальную экспертизу.

Медико-социальная экспертиза, проводимая при освидетельствовании пострадавших, считается первичной.

1. Настоящий документ определяет особенности установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний гражданами Российской Федерации, проживающими или проживавшими на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, иностранными гражданами и лицами без гражданства, проживающими или ранее проживавшими на указанных территориях, получившими повреждение здоровья в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее соответственно — граждане, учреждения медико-социальной экспертизы) в период с 1 января 2026 г. до 1 января 2028 г.

2. Установление степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний гражданами в учреждениях медико-социальной экспертизы в период с 1 января 2026 г. до 1 января 2028 г. осуществляется в соответствии с Правилами установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2000 г. № 789 «Об утверждении Правил установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее — Правила), с учетом особенностей, установленных настоящим документом.

3. Направление документов и информации (сведений) в ходе проведения медико-социальной экспертизы, предусмотренных Правилами, с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» осуществляется при наличии технической возможности, в том числе технической готовности указанной информационной системы и учреждений медико-социальной экспертизы к приему и передаче таких документов и информации (сведений).

4. Документы и информация (сведения), необходимые для проведения медико-социальной экспертизы, поступающие из медицинских организаций в соответствии с Правилами в рамках межведомственного электронного взаимодействия, представляются медицинскими организациями в учреждения медико-социальной экспертизы на бумажном носителе до 1 января 2028 г. или до технической готовности медицинских организаций передавать указанные документы и информацию (сведения) в электронном виде.

5. Медико-социальная экспертиза проводится на основе изучения поступивших документов и информации (сведений), указанных в пункте 4 настоящего документа, и анализа имеющихся в них данных без личного присутствия гражданина.

С учетом мнения гражданина (его законного или уполномоченного представителя), указанного в направлении на медико-социальную экспертизу или в заявлении о проведении медико-социальной экспертизы, медико-социальная экспертиза может проводиться с личным присутствием гражданина.

6. Учреждение медико-социальной экспертизы направляет выписку из акта медико-социальной экспертизы гражданина с указанием результатов установления степени утраты профессиональной трудоспособности и программу реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания в 3-дневный срок со дня их оформления в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации посредством государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере».

При отсутствии технической возможности выписка из акта медико-социальной экспертизы гражданина с указанием результатов установления степени утраты профессиональной трудоспособности и программа реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания передаются учреждением медико-социальной экспертизы в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области защиты персональных данных.

---