Статья 3Постановление ЕСПЧ от 08.06.2004

«Нарушения покоя, драки, агрессивное и другие формы поведения, выражающиеся в нарушении порядка в публичных местах, должны быть запрещены, а граждане не должны собираться группами в публичных местах, если это мешает дорожному движению или причиняет неудобства пешеходам.»

В публичных местах никто не может беспокоить других людей или вести себя неподобающим образом».

Вышеуказанные положения основаны на Законе № 1 от 3 января 1890 г., статья 2 которого гласит:

«Приказ полиции содержит положения по таким вопросам, решение которых может потребоваться обстоятельствами, существующими в конкретном месте.»

а) По вопросам порядка и хорошего поведения на улицах, дорогах и в публичных местах; относительно всех мер, необходимых для беспрепятственного дорожного движения; по всем вопросам, связанным с наличием опасности; относительно сохранения и охраны общественного имущества; об общественном порядке в ресторанах и развлекательных местах, доступных для граждан и публичных собраний, например, для проведения турниров...».

B. Права на задержание в рассматриваемое время

25. Статья 61 Уголовно-процессуального кодекса Исландии содержит следующие положения, регулирующие задержание:

«Полиция производит задержание с санкции судьи. Полиция может также производить задержание без судебной санкции:»

1. если сотрудники полиции стали свидетелями совершения наказуемого деяния, когда задержание сопровождается предъявлением публичного обвинения;

2. если лицо подозревается в совершении преступления и не сообщает сотрудникам полиции свое имя и адрес, или если лицо не имеет место жительства;

3. если задержание подозреваемого лица необходимо для защиты других лиц;

4. если задержание признано необходимым для того, чтобы подозреваемый не уничтожил доказательства, не покинул полицейский район или иным образом не препятствовал проведению расследования, а ожидание судебной санкции не рекомендуется;

5. если лицо сбежало из-под стражи или скрылось из под надзора, осуществляемого на основании Закона;

6. если лицо осознанно и намерено не явилось для дачи показаний по уголовному делу в полицейский участок;

7. если лицо потеряет контроль над собой в публичном месте или грубо нарушает общественный порядок, или не имеет разрешения на пребывание в Исландии.

В каждом случае сотрудник полиции оценивает необходимость незамедлительного задержания, например, в связи с опасностью сокрытия доказательств, побега нарушителя, продолжения совершения преступления и т.п.».

26. В рассматриваемое время Закон об алкогольных напитках 1969 года (позднее замененный Законом № 15/1998) содержал в статьях 21 и 33 положения о том, что любое лицо, нарушающее порядок, создающее опасность или совершающее постыдные поступки в публичном месте в нарушение Закона или постановления, принятого в соответствии с этим Законом, карается уплатой «штрафов, заключением в тюрьму или лишением свободы на срок до 6 лет».

27. Нападение на сотрудника правоохранительных органов или угрозы в его адрес, при исполнении им своих должностных обязанностей является уголовно наказуемым преступлением, запрещенным статьями 106 и 107 Общего уголовного кодекса 1940 года.

28. Власти Исландии представили выдержки из трех нормативно-правовых актов, применимых к настоящему делу: 1) Сообщение комиссара полиции г. Рейкьявика № 1/1975 о правилах по обращению сотрудников полиции и надзирателей с арестованными лицами и устройству заключенных (далее — «Правила 1975 г.»); 2) принятые комиссаром полиции г. Рейкьявика 1 июля 1988 г. Общие правила по заключению под стражу и обращению с арестованными лицами (далее — «Правила 1988 г.»); 3) принятые комиссаром полиции Общие инструкции по производству ареста, извлечение из информационного буклета для сотрудников полиции, изданного 1 апреля 1991 г.

29. Правила 1975 года предусматривали, что при задержании нельзя применять силу сверх необходимого (статья 1). Задержанный, находившийся без сознания или в подобном состоянии, должен быть доставлен в больницу (статья 2). Сотрудник полиции, осуществивший задержание, должен представить детальный отчет, в котором должно быть указано на состояние опьянения и основания задержания (статья 3). Далее в Правилах 1975 года содержались положения, предусматривавшие уведомление родственников младше 20 лет и, в случае необходимости, членов семьи лиц, задержанных в состоянии опьянения (статья 4). Задержанное лицо в возрасте до 16 лет, как правило, не должно заключаться под стражу в закрытую камеру, а содержится в открытой комнате под присмотром полицейских до тех пор, пока его не отведут домой или не заберут родственники (статья 5).

«Инспектор решает, необходимо ли помещать под стражу или применять иные меры к лицу, задержанному в состоянии опьянения».

«Инспектор решает, когда задержанное лицо должно быть освобождено из-под стражи. Если лицо было задержано по иным причинам, нежели состояние опьянения, оно освобождается только с согласия судьи или следователя, ответственного за его дело».

Правила 1975 года далее содержали положения (статьи 8 — 10, 12 — 14), относившиеся к таким вопросам как: гигиена, безопасность, ограничения числа заключенных в камерах, частота патрульных проверок (интервалы между ними не должны превышать 20 минут).

30. Похожие положения были включены в Правила 1988 года, которые заменили Правила 1975 года 1 июля 1988 г. Например, в соответствии со статьей 1 раздела B решение о заключении под стражу должно приниматься инспектором полиции или под его надзором, он же принимает решение об освобождении лица, помещенного под стражу вследствие его опьянения. В отличие от Правил 1975 года Правила 1988 года в разделе A устанавливали критерии, на которых полиция должна основываться при принятии решения о заключении лица под стражу:

A.1

«Если состояние соответствующего лица таково, что оно представляет опасность для себя или окружающих, а также если в случае пребывания его на свободе может возникнуть другая опасная ситуация либо если это лицо может причинить ущерб имуществу. Также если лицо в результате принятия алкогольных или иных опьяняющих веществ вызывает общественное возмущение или нарушает общественный порядок, или создает значительные неудобства, при условии что такая ситуация с большой степенью вероятности сохранится, если это лицо останется на свободе».

Правила 1988 года уточняли также обстоятельства, при наличии которых заключение под стражу не является обоснованным:

A.4

«В случаях простого опьянения, когда могут быть приняты другие меры, помимо заключения под стражу, например, такое лицо может быть отведено домой».

По утверждению властей Исландии, если лицо заключается под стражу на основании статьи A.1, полиция принимает решение о времени освобождения после оценки того, когда прекратилось условие, ввиду которого было произведено заключение под стражу. Обычно в полицейской практике это означало, что заключение под стражу продолжалось сравнительно недолго, пока не исчезнут все признаки опьянения или, если лицо находилось в очень возбужденном состоянии, пока оно не успокоится. Тем самым уменьшалась вероятность продолжения поведения, вследствие которого была применена данная мера.

Власти Исландии добавили, что полиция в основном имела дело с пьяными людьми поздними вечерами и на выходных, например, после употребления спиртных напитков, продолжавшегося целый день.

Во всех таких случаях лицо, находящееся в состоянии опьянения, засыпало в камере и освобождалось утром, когда исчезали все последствия употребления алкогольных напитков.

31. В Общих инструкциях по производству ареста от 1 апреля 1991 г. устанавливалась, inter alia, обязанность соблюдения полномочий и проявления усердия сотрудниками полиции, а также обязанность не применять силу сверх необходимой для задержания.

32. Государство предоставляет компенсацию за незаконное заключение под стражу на основании статьи 151 Гражданско-процессуального кодекса Исландии 1974 года при соблюдении сроков давности, установленных в статье 157: