Постановление Совмина РСФСР от 22.09.1986 № 406

«О генеральном плане г. Калуги»

СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 сентября 1986 г. № 406

О ГЕНЕРАЛЬНОМ ПЛАНЕ Г. КАЛУГИ

Совет Министров РСФСР отмечает, что г. Калуга развивается как крупный промышленный, административный, культурный и туристский центр. Строительство города осуществлялось в основном в соответствии с генеральным планом, утвержденным Советом Министров РСФСР в 1966 году.

В городе построены новые и получили дальнейшее развитие действующие предприятия машиностроения, электронной, легкой и пищевой промышленности, строительной индустрии, а также промышленности строительных материалов. Увеличилась численность населения, возрос жилищный фонд, расширилась сеть учреждений и предприятий культурно-бытового и коммунального назначения. Созданы новые жилые районы, построен ряд значительных общественных зданий, сформирована главная площадь и въезд в город по ул. Гагарина. Сооружены памятники в ознаменование 600-летия основания г. Калуги, 40-летия освобождения города в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов и мемориальный комплекс воинского кладбища.

Вместе с тем в застройке г. Калуги имеются существенные недостатки. Строительство новых жилых районов ведется некомплексно. Обеспеченность населения школами составляет 90% от нормы, детскими дошкольными учреждениями — 81%, магазинами — 67%, предприятиями общественного питания — 85%, банями — 43%, поликлиниками — 90 процентов. Недостаточно внимания уделяется сохранению исторической застройки города и использованию его мемориальных зон.

Предприятия строительной индустрии Министерства строительства в северных и западных районах СССР в г. Калуге несвоевременно перешли на выпуск домов новой серии 111-83. Около 30% жилых домов в городе строится по устаревшим проектам. При сооружении объектов нарушается технология производства работ, не соблюдаются нормативные сроки их строительства. Слабо внедряются новые отделочные материалы. Качество строительства жилых домов и культурно-бытовых объектов не отвечает современным требованиям.

Госагропром СССР и Госагропром РСФСР не выполнили постановление Совета Министров СССР от 18 октября 1963 г. № 1078 и постановления Совета Министров РСФСР от 30 октября 1963 г. № 1266 и от 11 июля 1968 г. № 454 в части организации санитарно-защитных зон вокруг подведомственных промышленных предприятий и переселения из них проживающего населения.

Калужский облисполком и Калужский горисполком не предъявляют должной требовательности к руководителям промышленных предприятий и подрядных организаций по соблюдению градостроительной дисциплины и нормативных сроков строительства объектов жилищного, культурно-бытового и коммунального назначения, повышению качества жилищно-гражданского строительства, не проводят работу по укреплению службы единого заказчика. Доля управления капитального строительства Калужского горисполкома в городском строительстве снизилась с 60% (в 1976 году) до 30% в 1985 году. Слабо осуществляют свои функции органы санитарного и архитектурно-строительного контроля.

В целях дальнейшего планомерного и комплексного развития, повышения градостроительного и архитектурного уровня застройки, улучшения качества строительства и благоустройства г. Калуги Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Утвердить представленный Калужским облисполкомом и Госстроем РСФСР, разработанный институтом «Гипрогор», согласованный с Госпланом РСФСР и заинтересованными министерствами и ведомствами генеральный план г. Калуги с Основными положениями генерального плана.

2. Считать основной задачей при реализации генерального плана г. Калуги обеспечение комплексного проектирования и строительства с тем, чтобы создать законченные жилые районы с общественными центрами, площадями, набережными, скверами, парками, а также обеспечение формирования своеобразного архитектурного облика и силуэта города с активным включением архитектурно-исторических памятников и объектов монументально-художественного оформления.

3. Калужскому облисполкому и Калужскому горисполкому:

а) размещать все виды строительства и использовать земли г. Калуги в полном соответствии с генеральным планом, утвержденным настоящим постановлением;

б) обеспечить бережное сохранение и рациональное использование памятников истории и культуры при формировании застройки в исторической части г. Калуги и в районах его мемориальных зон. Застройку исторической части города вести 2 — 4-этажными домами в основном по индивидуальным и повторно применяемым проектам с сохранением системы улиц с преимущественным пешеходным движением. Выполнить в 1987 — 1988 годах по согласованию с Министерством культуры РСФСР и другими заинтересованными организациями проект реконструкции исторической части города;

в) осуществлять жилищно-гражданское строительство в г. Калуге преимущественно 5 — 9-этажными жилыми домами. Совместно с Госстроем РСФСР ускорить завершение разработки полного объема проектных материалов жилых домов зональной серии для г. Калуги с целью своевременного освоения их производства предприятиями строительной индустрии и осуществления современного качественного жилищного строительства;

г) принять меры по защите в г. Калуге воздушного и водного бассейнов от загрязнения вредными промышленными выбросами и неочищенными сточными водами промышленных предприятий, улучшению благоустройства и озеленению производственных территорий, а также по увеличению площади зеленых насаждений общего пользования;

д) разработать в 3-месячный срок правила застройки г. Калуги в соответствии с генеральным планом города и обеспечить их утверждение в установленном порядке.

4. Потребовать от Министерства строительства в северных и западных районах СССР, Госстроя РСФСР и Калужского облисполкома повысить качество застройки г. Калуги как в строительстве жилых домов и зданий культурно-бытового назначения, так и в благоустройстве городских территорий и сооружений малых архитектурных форм, активно используя прогрессивные национальные приемы и традиции отечественной архитектуры.

5. Принять к сведению сообщения:

а) Министерства строительства в северных и западных районах СССР (т. Бурдина) о том, что в 1988 — 1989 годах Министерством будет завершена реконструкция Турынинского завода железобетонных изделий с переводом его на производство деталей и конструкций для новой серии жилых домов, отвечающих современным градостроительным требованиям;

б) Госагропрома СССР (т. Кулинича) о том, что Комитет возложит функции заказчика на Калужский комбинат синтетических душистых веществ для строительства до 1991 года при долевом участии предприятий города полигона захоронения и утилизации отходов, промышленного канализационного коллектора, а также обеспечит переселение в 1987 — 1989 годах граждан, проживающих в санитарно-защитной зоне указанного комбината, и проведение комплекса мер по уменьшению вредных производственных выбросов на комбинате;

в) Министерства путей сообщения СССР (т. Калиничева) о том, что Министерство проведет в двенадцатой пятилетке реконструкцию станции Перспективная в г. Калуге;

г) Министерства авиационной промышленности СССР (т. Никитина) о том, что Министерство осуществит в г. Калуге строительство в 1988 — 1990 годах — комплекса объектов второй очереди очистных сооружений и в 1989 — 1992 годах — насосной станции технического водоснабжения мощностью 100 тыс. куб. м/сутки;

д) Министерства электронной промышленности СССР (т. Казакова) о том, что Министерство примет функции заказчика на строительство в правобережном районе г. Калуги: в 1989 — 1995 годах — моста через реку Оку с долевым участием других предприятий города, в 1989 — 1992 годах — поликлиники на 960 посещений с многопрофильной больницей на 600 коек, в 1990 — 1995 годах — автоматической телефонной станции на 10 тыс. номеров.

6. Считать необходимым, чтобы Министерство тяжелого и транспортного машиностроения СССР и Министерство строительства в северных и западных районах СССР обеспечили в двенадцатой пятилетке расширение котельной Калужского машиностроительного завода с увеличением ее мощности со 100 Гкал/час до 200 Гкал/час.

7. Министерству связи РСФСР разработать и выполнить до 2005 года мероприятия по дальнейшему развитию городской телефонной сети в г. Калуге со строительством АТС на 50 тыс. номеров, в том числе 20 тыс. номеров в 1988 — 1990 годах и решить вопрос о строительстве городского почтамта в двенадцатой пятилетке.

8. Госплану РСФСР совместно с Министерством культуры РСФСР и Калужским облисполкомом рассмотреть вопрос о строительстве в 1989 — 1992 годах второй очереди Государственного музея истории космонавтики и преобразования музея К.Э. Циолковского в музей-заповедник, принять конкретные меры по развитию и укреплению в 1987 — 1988 годах производственной базы реставрационных мастерских, имея в виду обеспечение выполнения реставрационно-восстановительных работ на 1,5 — 2 млн. рублей в год.

9. Министерству промышленности строительных материалов РСФСР обеспечить в 1988 — 1990 годах строительство цеха ячеистых бетонов на Калужском заводе силикатного кирпича.

10. Министерству автомобильных дорог РСФСР осуществить в 1989 — 1992 годах строительство дороги от моста через реку Оку в г. Калуге до деревни Секиотово.

11. Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР разработать в 1987 — 1988 годах по заказу Калужского облисполкома проекты ливневой канализации и гидропарка в городской зоне отдыха на Яченском водохранилище, а также разработать в двенадцатой пятилетке проект гостиницы на 500 мест в г. Калуге.

12. Возложить на Госстрой РСФСР, Министерство здравоохранения РСФСР, Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и Министерство культуры РСФСР контроль за осуществлением генерального плана г. Калуги, утвержденного настоящим постановлением.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА Г. КАЛУГИ

Генеральным планом г. Калуги на расчетный срок до 2005 года и на первую очередь строительства до 1990 года предусматривается:

По населению и промышленности

1. Дальнейшее развитие города как крупного промышленного, административного, культурного и туристского центра, имеющего ценное историческое и культурное наследие, с увеличением численности населения с 303,4 тыс. человек на 1 июля 1986 г. до 400 тыс. человек к концу расчетного срока.

2. Строительство новых и расширение действующих промышленных предприятий в установленном порядке.

3. Вывод из селитебной зоны города мелких промышленных предприятий, вредных в санитарном и опасных в пожарном отношениях, в промышленные районы города.

4. Создание озелененных санитарно-защитных зон между жилыми и промышленно-коммунальными районами, а также вдоль линий железных дорог, автомобильных магистралей.

5. Осуществление эффективных мер по защите воздушного и водного бассейнов и почвы от загрязнения вредными промышленными выбросами и неочищенными сточными водами.

6. Дальнейшее развитие системы обслуживания туристов как одной из отраслей городского хозяйства.

По территории и застройке

7. Увеличение территории городской застройки с 5,1 тыс. га до 7,3 тыс. га, в том числе селитебных территорий с 2,2 тыс. га до 3,6 тыс. гектаров.

8. Развитие города на левом берегу р. Оки в северо-западном направлении с выносом Карачевской птицефабрики и на правом берегу в южном и юго-западном направлениях. Резервирование территории за пределами расчетного срока в восточном, западном и северо-западном направлениях.

9. Застройка города жилыми домами преимущественно в 5 и 9 этажей, а на отдельных, наиболее важных в архитектурном отношении участках при соответствующих градостроительных обоснованиях, домами большей этажности. Застройка исторической части города 2 — 4-этажными домами в основном по индивидуальным и повторно применяемым проектам.

10. Осуществление комплексной городской застройки вновь осваиваемых районов крупными жилыми массивами с необходимыми объектами культурно-бытового обслуживания, благоустройством и озеленением. Проведение планомерного сноса ветхого и малоценного жилищного фонда, вынос жилых домов из санитарно-защитных зон.

По архитектурно-планировочной структуре

11. Дальнейшее улучшение и развитие архитектурно-планировочной организации городской застройки с формированием новых правобережного и северо-западного планировочных районов в увязке с историческим центром города, обеспечивающей наилучшие условия для трудовой деятельности, культурно-бытового обслуживания и отдыха населения.

12. Развитие общегородского центра с учетом обеспечения органичной взаимосвязи современных и исторически сложившихся архитектурных ансамблей при сохранении композиционного единства с природным ландшафтом правобережья р. Оки и Яченского водохранилища.

13. Формирование системы общественных центров жилых и промышленных районов, объединяемых городскими магистралями и пешеходными улицами вдоль набережных.

14. Повышение архитектурно-художественного уровня и выразительности застройки с учетом градостроительных особенностей города за счет улучшения качества строительства, формирования законченных градостроительных ансамблей, внедрения усовершенствованных серий типовых проектов и прогрессивных отделочных материалов, повышения плотности застройки, применения монументально-декоративного оформления и малых архитектурных форм. Создание выразительного силуэта города со стороны р. Оки и водохранилища.

15. Сохранение и использование памятников истории и культуры, организация охранных зон памятников архитектуры, зон регулирования застройки и охраняемого природного ландшафта.

По основным магистралям, городскому и внешнему транспорту

16. Организация транспортных связей между жилыми и промышленно-коммунальными районами города путем создания системы городских и районных магистралей, дорог с непрерывным движением транспорта, а также строительство обходной автомобильной дороги.

17. Строительство моста через р. Оку, транспортных развязок и путепроводов на пересечениях магистралей с железной дорогой и с магистралями непрерывного движения.

18. Создание в исторической части города системы улиц с преимущественно пешеходным движением.

19. Развитие основных видов городского пассажирского транспорта: троллейбуса и автобуса.

20. Строительство троллейбусных и автобусных парков, гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев, развитие сети технического обслуживания транспорта.

21. Строительство автовокзала в северной части города.

22. Реорганизация Калужского железнодорожного узла со строительством новых грузовых станций и подъездных путей с реконструкцией ст. Калуга-1.

23. Строительство нового речного вокзала.

По зеленым насаждениям и местам отдыха населения

24. Увеличение площади зеленых насаждений общего пользования с 7,2 кв. м до 23 кв. м на одного жителя за счет сохранения крупных городских парков на правом берегу р. Оки и Яченском водохранилище, а также районных парков, садов, скверов и бульваров.

25. Развитие существующих зеленых массивов с включением элементов охраняемого ландшафта по берегам рек Оки и Яченки в единую систему озеленения, композиционно связанную с архитектурно-планировочной организацией общегородского центра и набережных.

26. Устройство парков, лесопарков на базе существующих лесных массивов в прилегающих районах города и на р. Угре и оз. Резвань.

27. Создание общегородского спортивного центра на Яченском водохранилище, спортивно-оздоровительных комплексов на р. Оке и в прилегающих к городу лесных массивах с размещением зоны отдыха и пляжей на правом берегу Яченского водохранилища.

28. Организация длительного отдыха жителей города в районах рек Оки, Суходрева, Тарусы, Угры и прилегающих населенных пунктах.

По инженерному оборудованию и благоустройству

29. Создание единой системы водоснабжения города за счет использования подземных вод и из р. Оки.

30. Развитие централизованной системы канализации, расширение общегородских очистных сооружений с полной биологической очисткой сточных вод.

31. Централизованное теплоснабжение города от ТЭЦ и районных котельных.

32. Электроснабжение города от Тульской энергосистемы через подстанции 110 кВ.

33. Газоснабжение с использованием природного газа от магистральных газопроводов Дашава — Киев — Брянск — Москва и Смоленск — Серпухов — Белоусово — Ленинград.

34. Строительство автоматических телефонных станций с увеличением общей емкости до 140 тыс. номеров и развитие радиотрансляционных сетей.

35. Проведение комплекса мероприятий по инженерной подготовке территории путем: регулирования русла р. Яченки; благоустройства оврагов и береговых склонов рек Яченки и Оки; проведения противооползневых работ и создания набережных; понижения уровня грунтовых вод путем устройства дренажа с выпуском в водосточную сеть.

36. Организация планово-регулярной санитарной очистки территории города с переработкой мусора на усовершенствованной свалке-полигоне и заводе по утилизации отходов.

Первая очередь строительства

37. Размещение жилищного, культурно-бытового и коммунального строительства на свободных территориях — в северо-западном и правобережном планировочных районах, на реконструируемых — в центральном планировочном районе, в соответствии с планами экономического и социального развития города на 1986 — 1990 годы.

38. Развитие общегородского центра с завершением ансамбля главной площади. Формирование верхней набережной с включением музейно-экспозиционных и туристских комплексов — деревянного зодчества, мемориального дома К.Э. Циолковского, музея истории космонавтики, а также въезда в город по ул. Гагарина и главной улице города — ул. Кирова.

39. Строительство новых и реконструкция существующих автомагистралей города с увеличением их пропускной способности.

40. Строительство инженерных коммуникаций, сооружений водопровода, канализации, энергоснабжения и газоснабжения.

41. Комплекс мероприятий по инженерной подготовке территории и благоустройству города с организацией поверхностного стока и понижением уровня грунтовых вод закрытым дренажем на территории застройки.

42. Проведение эффективных мероприятий по защите воздушного и водного бассейнов и почвы от загрязнения вредными промышленными выбросами и неочищенными сточными водами.

---