Постановление Совмина СССР от 23.10.1951 № 4051

«Об утверждении Положения о Министерстве кинематографии СССР»

Совет Министров Союза ССР постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве кинематографии СССР.

2. Предоставить Министерству кинематографии СССР в отношении предприятий и хозяйственных организаций, подчиненных непосредственно Министерству, хозрасчетные права, предусмотренные Постановлением ЦИК и Совнаркома СССР от 15 июля 1936 г. (С.З. СССР, 1936, № 43, ст. 361) «О хозрасчетных правах главных управлений промышленных наркоматов».

3. Установить, что при реализации и сбыте киноаппаратуры и запасных частей к ней, вырабатываемых предприятиями других министерств, Главкиноснабу Министерства кинематографии СССР предоставляется скидка с оптовых цен промышленности в размере, предусмотренном вторым абзацем пункта 2 Постановления Совета Министров СССР от 3 июля 1950 г. № 2877.

4. Считать утратившими силу Положение о Комитете по делам кинематографии при Совнаркоме СССР, утвержденное Постановлением Совнаркома СССР от 4 сентября 1938 г. (С.П. СССР, 1938, № 40, ст. 232) и пункт 6 Постановления Совнаркома СССР от 16 декабря 1939 г. (С.П. СССР, 1940, № 2, ст. 26).

1. Министерство кинематографии СССР в соответствии со ст. 78 Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик является союзно-республиканским министерством.

2. Министерство кинематографии СССР руководит и управляет следующими отраслями кинематографии: производством художественных, научно-популярных, учебных, хроникально-документальных и видовых кинокартин; производством кинопленки и киноаппаратуры; массовой печатью копий кинокартин; прокатом кинокартин; кинофикацией, производством фотопленки, фотобумаги и фотопластинок.

3. Министерство кинематографии СССР в соответствии со ст. 76 Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик непосредственно управляет предприятиями и организациями кинематографии союзного подчинения и руководит предприятиями и организациями кинематографии республиканского и местного подчинения через Министерства кинематографии союзных республик или соответственно через Управления кинофикации при Советах Министров союзных республик.

4. Министерство кинематографии СССР возглавляет Министр.

На Министра кинематографии СССР возлагается обеспечение выполнения решений Правительства по вопросам кинематографии.

Министр кинематографии СССР в соответствии со ст. 72 Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик руководит деятельностью Министерства и подчиненных ему организаций, учреждений и предприятий.

5. Министр кинематографии СССР в соответствии со ст. 73 Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик издает в пределах своей компетенции приказы и инструкции на основании и во исполнение действующих Законов, а также Постановлений и распоряжений Правительства СССР и проверяет их исполнение.

Министр кинематографии СССР приостанавливает и отменяет приказы и инструкции Министров кинематографии союзных республик и начальников управлений кинофикации при Советах Министров союзных республик, противоречащие Законам, Постановлениям и распоряжениям Правительства СССР, а также приказам и инструкциям Министерства кинематографии СССР; назначает руководящих работников главных управлений, управлений и отделов Министерства кинематографии СССР, а также непосредственно подчиненных ему учреждений, предприятий и организаций; утверждает хозяйственных и технических руководителей наиболее крупных предприятий и организаций республиканского подчинения; в установленном порядке организует предприятия и учреждения, создает организации и изменяет в необходимых случаях их подчиненность главным управлениям и другим органам Министерства; утверждает положение о главных управлениях, управлениях и отделах Министерства, а также положения и уставы подчиненных Министерству учреждений, организаций и предприятий.

6. В Министерстве кинематографии СССР образуется коллегия в составе Министра (председатель), его заместителей и руководящих работников Министерства.

Состав коллегии утверждается Советом Министров СССР по представлению Министра кинематографии СССР.

Коллегия на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает вопросы практического руководства, проверки исполнения, подбора кадров, важнейшие приказы и инструкции Министерства, заслушивает отчеты руководящих работников главных управлений, управлений и отделов Министерства и подведомственных ему организаций и предприятий, а также Министров кинематографии союзных республик и начальников управлений кинофикации при Советах Министров союзных республик.

Решения коллегии проводятся в жизнь приказами Министра. В случае разногласия между Министром и коллегией, Министр проводит в жизнь свое решение, доводя о возникших разногласиях до сведения Совета Министров СССР, а члены коллегии, в свою очередь, могут апеллировать в Совет Министров СССР.

7. Основными задачами, за осуществление которых Министерство кинематографии СССР несет ответственность, являются: выполнение утвержденных Правительством планов производства и выпуска кинокартин, а также производственных и финансовых планов, планов капитального строительства и планов развития и эксплуатации государственной киносети; обеспечение высокого идейно-художественного и технического качества кинокартин; обеспечение комплексного развития всех отраслей кинематографии; разработка и проведение мероприятий по внедрению передовой технологии производства и обеспечению высокого качества выпускаемой продукции; правильная организация труда, повышение производительности труда и снижение себестоимости продукции; подготовка творческих, руководящих, инженерно-технических и рабочих кадров, правильный подбор кадров и повышение их квалификации.

8. Министерство кинематографии СССР:

а) разрабатывает и вносит на рассмотрение Правительства СССР предложения по развитию советской кинематографии;

б) разрабатывает и вносит на рассмотрение Правительства СССР планы производства и выпуска кинокартин, планы развития всей киносети, планы эксплуатации государственных киноустановок, сводные производственные планы, планы по труду, по подготовке кадров и повышению их квалификации, себестоимости, капитальному строительству (перспективные, годовые и квартальные), перспективные и годовые планы развития и внедрения передовой техники, планы научно-исследовательских и опытных работ по новой технике, планы материально-технического снабжения, перевозок, а также балансы доходов и расходов по организациям союзного подчинения; рассматривает и утверждает годовые, квартальные и месячные планы подчиненных ему предприятий и организаций; руководит выполнением утвержденных планов;

в) в установленном порядке утверждает планы производства кинокартин по киностудиям, определяет порядок производства кинокартин, утверждения литературных и режиссерских сценариев, календарно-постановочных планов и смет, а также порядок пуска кинокартин в производство и назначения кинорежиссеров-постановщиков, кинооператоров и директоров кинокартин, разрешает выпуск каждой кинокартины на экран и устанавливает тираж массовой печати их копий;

г) руководит работой по подготовке киносценариев, организует в установленном порядке конкурсы на киносценарии, обеспечивает широкое привлечение советских писателей, композиторов, актеров и художников к творческой работе в кинематографии;

д) утверждает типовые договоры на написание киносценариев и на постановку кинокартин;

е) осуществляет производственно-техническое руководство всеми отраслями кинематографии; внедряет новую передовую технику, технические усовершенствования и изобретения, механизацию и автоматизацию производственных процессов, более совершенные технологические процессы; разрабатывает и представляет в установленном порядке на утверждение проекты стандартов; утверждает технические условия, образцы и ведомственные нормали выпускаемой продукции; разрабатывает, утверждает в установленном порядке и внедряет нормы расхода сырья, материалов, топлива и электроэнергии, а также контролирует выполнение предприятиями утвержденных норм, руководит научно-исследовательской работой и делом развития изобретательства в учреждениях, предприятиях и организациях системы Министерства кинематографии СССР;

ж) разрабатывает мероприятия по технике безопасности, пожарной безопасности и производственной санитарии на предприятиях, в организациях, в кинотеатрах и на киноустановках государственной киносети и осуществляет систематический контроль за надлежащим соблюдением этих правил;

з) осуществляет мероприятия по повышению производительности труда, улучшению качества продукции, снижению себестоимости продукции, стоимости строительства, проектно-сметных работ и обеспечению рентабельности предприятий системы Министерства кинематографии СССР;

и) руководит развитием киносети, утверждает технические нормы и правила эксплуатации киноустановок государственной киносети, а также киносети всех ведомств и организаций; разрабатывает и проводит мероприятия по обеспечению высокого качества кинопроекции и звуковоспроизведения; осуществляет контроль за техническим состоянием киносети;

к) выдает непосредственно и через республиканские и местные органы кинофикации разрешения на открытие и эксплуатацию кинотеатров и других киноустановок на всей территории СССР, устанавливает условия и порядок прекращения и приостановления их деятельности в случаях нарушения правил и норм эксплуатации кинотеатров и киноустановок и неудовлетворительного качества кинопоказа;

л) осуществляет через Главное управление проката кинофильмов (Главкинопрокат) всю работу по монопольному прокату кинофильмов на территории СССР; утверждает правила проката кинокартин на территории СССР; регулирует в пределах, установленных Правительством СССР, тарифы на прокат кинокартин и цены на билеты в кинотеатры и киноустановки государственной киносети, а также киносети всех других ведомств и организаций СССР и союзных республик;

м) утверждает непосредственно или через республиканские и местные органы кинофикации планы развития профсоюзной киносети;

н) утверждает репертуарные планы выпуска кинокартин на экран; осуществляет государственный контроль за кинорепертуаром и демонстрированием кинокартин в кинотеатрах и на киноустановках государственной киносети, а также киносети всех ведомств и организаций на территории СССР;

о) руководит строительством предприятий кинематографии союзного подчинения непосредственно, а строительством предприятий республиканского и местного подчинения через Министерства кинематографии союзных республик и соответственно через Управления кинофикации при Советах Министров союзных республик; разрабатывает типовые проекты строительства и утверждает в установленном порядке титульные списки, проекты и сметы строительства;

п) обеспечивает финансирование предприятий, учреждений и организаций кинематографии союзного подчинения и руководит их финансовой деятельностью; в соответствии с действующим законодательством перераспределяет между своими главными управлениями, хозорганами и предприятиями излишние оборотные средства; проводит мероприятия по ускорению оборачиваемости оборотных средств, а также по повышению сверхплановых накоплений; разрабатывает и представляет на утверждение Совета Министров СССР оптовые и розничные цены на продукцию производства предприятий Министерства и утверждает в установленном порядке цены на отдельные виды этой продукции; руководит финансовой работой предприятий и организаций республиканского и местного подчинения через Министерства кинематографии союзных республик или соответственно через Управления кинофикации при Советах Министров союзных республик;

р) обеспечивает расстановку и воспитание руководящих и творческих кадров кинематографии, утверждает правила о порядке установления тарифно-квалификационных категорий творческим работникам кинематографии; устанавливает тарифно-квалификационные категории творческим работникам номенклатуры Министерства кинематографии СССР;

с) обеспечивает подготовку в высших учебных заведениях, техникумах, школах и на курсах художественно-творческих, технических, хозяйственных работников и киномехаников для организаций кинематографии и распределяет этих работников; руководит и оказывает помощь Министерствам кинематографии союзных республик, а также Управлениям кинофикации при Советах Министров союзных республик в деле подготовки кадров и их распределения; организует квалификационные комиссии по установлению квалификации киномехаников для государственной, ведомственной и профсоюзной киносети и руководит работой этих комиссий;

т) руководит работой по организации и нормированию труда, пересматривает нормы выработки (исключая существенный пересмотр норм, производимый с разрешения Совета Министров СССР) и контролирует их выполнение; руководит развитием социалистического соревнования и стахановского движения на предприятиях, в учреждениях и организациях союзного подчинения; осуществляет контроль за соблюдением трудового законодательства; руководит заключением коллективных договоров и контролирует их выполнение; дает Министерствам кинематографии союзных республик или соответственно Управлениям кинофикации при Советах Министров союзных республик руководящие указания и контролирует их работу в этой области;

у) организует техническое и материальное снабжение учреждений, предприятий, строительств и организаций кинематографии союзного и республиканского подчинения, снабжение профсоюзной и ведомственной киносети киноаппаратурой и запасными частями к ней;

ф) осуществляет сбыт продукции предприятий союзного подчинения, руководит сбытом планируемой продукции предприятий республиканского подчинения и дает Министерствам кинематографии союзных республик и Управлениям кинофикации при Советах Министров союзных республик руководящие указания по сбыту остальной продукции предприятий и организаций республиканского подчинения; осуществляет сбыт киноаппаратуры и запасных частей к ней, вырабатываемых предприятиями других министерств и ведомств;

х) организует и контролирует постановку бухгалтерского учета и отчетности в системе Министерства кинематографии СССР, рассматривает и утверждает сводные отчеты и балансы главных управлений и организаций, непосредственно подчиненных Министерству кинематографии СССР, проверяет и анализирует сводные отчеты Министерств кинематографии союзных республик и Управлений кинофикации при Советах Министров союзных республик; составляет периодические и годовые отчеты по всем видам производственной и хозяйственной деятельности Министерства; осуществляет финансовый контроль и производит документальные ревизии в системе Министерства;

ц) осуществляет мероприятия по охране государственной социалистической собственности на предприятиях в организациях кинематографии;

ч) организует в установленном порядке экспорт и импорт кинокартин, фотоизделий и оборудования для кинематографии и фотодела, показ советских кинокартин за границей, киновыставки, смотры и фестивали для показа лучших достижений кинематографии, а также хранение негативных материалов кинокартин;

ш) издает периодическую литературу по вопросам кинематографии.

9. Структура Министерства кинематографии СССР устанавливается Советом Министров СССР.

10. Главные управления Министерства кинематографии СССР пользуются хозрасчетными правами, предусмотренными Постановлением ЦИК и Совнаркома СССР от 15 июля 1936 г. «О хозрасчетных правах главных управлений промышленный народных комиссариатов» (С.З. СССР, 1936, № 43, ст. 361).

Главное управление проката кинофильмов и Главное управление снабжения состоят на полном хозяйственном расчете.

11. В целях наилучшего использования передового опыта руководящих и низовых работников и рабочих-стахановцев Министерство кинематографии СССР, его главные управления, организации и предприятия собирают совещания актива, на которых заслушиваются и обсуждаются доклады о важнейших решениях Партии и Правительства, руководящих указаниях Министерства, а также на основе развертывания критики и самокритики обсуждаются вопросы производственно-хозяйственной деятельности.

---