Постановление СНК СССР от 04.09.1938 № 965

«Об утверждении Положения о Комитете по делам кинематографии при Совете Народных Комиссаров Союза ССР»

СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 4 сентября 1938 г. № 965

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИТЕТЕ ПО ДЕЛАМ КИНЕМАТОГРАФИИ ПРИ СОВЕТЕ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР

Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:

1. Утвердить «Положение о Комитете по делам кинематографии при Совете Народных Комиссаров Союза ССР».

2. Внести следующие изменения и дополнения в перечень предприятий, учреждений и организаций союзного значения, входящих в состав Комитета по делам кинематографии, утвержденный СНК Союза ССР 23 марта 1938 года (Собр. Пост. СССР, 1938, № 13, ст. 81):

а) Казанский новостроящийся кинохимический комбинат по производству кинопленки, желатина и др. подчинить Главному Управлению кинопленочной промышленности;

б) Трест по строительству Казанского кинохимического комбината («Казкинохимстрой») подчинить Управлению капитального строительства;

в) образовать в ведении Управления капитального строительства Всесоюзный трест по проектированию предприятий кинопромышленности и кинотеатров («Союзкинопроект»);

г) дополнить указанный выше перечень следующими учреждениями и предприятиями:

По Управлению учебными заведениями

1. Ленинградский кинотехникум;

2. Ростовский на Дону кинотехникум;

3. Воронежский кинотехникум;

4. Витебский кинотехникум;

5. Киевский кинотехникум;

6. Актерская киношкола при Тбилисской киностудии художественных фильмов.

По Главному Управлению киномеханической промышленности

1. Ленинградская киномеханическая мастерская;

2. Саратовская киномеханическая мастерская;

3. Ростовская на Дону киномеханическая мастерская;

4. Ярославская киномеханическая мастерская.

Предприятия и организации, подчиненные непосредственно Комитету по делам кинематографии

1. Новостроящаяся киностудия художественных фильмов в г. Минске;

2. Новостроящаяся киностудия художественных фильмов в г. Баку.

Председатель СНК Союза ССР В.МОЛОТОВ

Управляющий Делами СНК Союза ССР Н.ПЕТРУНИЧЕВ

Утверждено Советом Народных Комиссаров Союза ССР 4 сентября 1938 года

ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИТЕТЕ ПО ДЕЛАМ КИНЕМАТОГРАФИИ ПРИ СОВЕТЕ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СОЮЗА ССР

I

1. Комитет по делам кинематографии при Совете Народных Комиссаров Союза ССР, в соответствии с постановлением СНК Союза ССР от 23 марта 1938 года «Об образовании Комитета по делам кинематографии при СНК Союза ССР (Собр. Пост. СССР, 1938, № 13, ст. 81), руководит всеми делами кинематографии, а также руководит фотопромышленностью.»

2. Комитет по делам кинематографии при СНК Союза ССР осуществляет руководство:

а) производством художественных фильмов;

б) производством научных и учебно-технических фильмов;

в) производством хроникально-документальных фильмов;

г) производством кинопленки;

д) производством киноаппаратуры;

е) массовой печатью копий фильмов;

ж) кинофикацией;

з) прокатом фильмов;

и) фотопромышленностью;

к) капитальным строительством кино- и фотопромышленных снабженческо-сбытовых предприятий;

л) научно-исследовательской работой по кинематографии и фотопромышленности;

м) подготовкой кадров для кинематографии и фотопромышленности;

н) издательством по вопросам кинематографии и фотографии.

3. Комитет по делам кинематографии при Совете Народных Комиссаров Союза ССР:

а) разрабатывает и вносит на рассмотрение Правительства СССР вопросы развития советской кинематографии и фотопромышленности;

б) составляет и представляет на утверждение Правительства СССР производственные и финансовые планы (квартальные, годовые, пятилетние), а также планы капитального строительства по кинематографии и фотопромышленности и руководит выполнением утвержденных планов; утверждает в установленном порядке проекты и сметы строительства;

в) утверждает тематические планы производства кинокартин;

г) утверждает для каждой кинокартины литературный и режиссерско-монтажный сценарий и постановочный план; разрешает особым приказом пуск каждой картины в производство; разрешает выпуск каждой кинокартины на экран;

д) обеспечивает широкое привлечение советских писателей к литературно-творческой работе в кинематографии и организует конкурсы на литературные сценарии;

е) разрабатывает вопросы технической политики и осуществляет техническое руководство кино-фотопромышленностью; организует научно-исследовательскую работу в области кинематографии и фотопромышленности; рассматривает изобретения и технические усовершенствования в этой области, руководит их внедрением, выдает авторские свидетельства и патенты на изобретения; утверждает технические условия, образцы и стандарты на продукцию кино-фотопромышленности;

ж) руководит развертыванием киносети; утверждает технические нормы по эксплоатации киносети и осуществляет контроль за ее техническим состоянием;

з) утверждает правила проката кинокартин в пределах, установленных Совнаркомом Союза ССР, регулирует тарифы на прокат кинокартин и цены на билеты в кинотеатры и киноустановки трестированной и нетрестированной киносети;

и) утверждает репертуарные планы и осуществляет контроль за кинорепертуаром и демонстрированием фильмов в кинотеатрах и на киноустановках всех ведомств и организаций;

к) руководит организацией труда, нормированием труда и заработной платы, а также руководит развитием социалистического соревнования и стахановского движения на предприятиях, подведомственных Комитету;

л) ведет подготовку художественно-творческих, технических и хозяйственных кадров для кинематографии и фотопромышленности через подведомственные Комитету высшие учебные заведения, техникумы и курсы; организует учет и распределение кадров;

м) организует техническое и материальное снабжение подведомственных Комитету предприятий; руководит сбытом и утверждает цены на продукцию этих предприятий;

н) организует киновыставки, олимпиады, смотры и фестивали для показа лучших достижений кинематографии;

о) организует экспорт и импорт кинокартин и фотоизданий и оборудования для кинематографии и фотодела и показ советских кинокартин за границей;

п) организует хранение негативов кинокартин.

4. Комитет по делам кинематографии при Совете Народных Комиссаров Союза ССР состоит из Председателя Комитета, его заместителей и членов Комитета, утверждаемых Советом Народных Комиссаров Союза ССР.

5. Председатель Комитета руководит всей работой Комитета; издает, в пределах своей компетенции, приказы и инструкции на основании и во исполнение действующих Законов, а также Постановлений и Распоряжений Совета Народных Комиссаров Союза ССР и проверяет их исполнение; назначает и увольняет работников центрального аппарата Комитета, а также руководящих работников подведомственных Комитету трестов, контор и предприятий.

6. Комитет имеет регулярные заседания и рассматривает, прежде всего, вопросы практического руководства, проверки исполнения, подбора кадров, отчеты работников местных органов, существенные приказы и инструкции. Решения Комитета проводятся в виде приказов Председателя Комитета. В случае разногласий между Председателем и членами Комитета, Председатель Комитета проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях в Совет Народных Комиссаров Союза ССР, а члены Комитета, в свою очередь, могут апеллировать в Совет Народных Комиссаров Союза ССР.

II

7. Комитет по делам кинематографии при СНК Союза ССР имеет следующие главные управления:

а) Главное Управление по производству художественных фильмов, которое управляет студиями по производству художественных фильмов и руководит домами кино;

б) Главное Управление по производству научных и учебно-технических фильмов, которое управляет студиями по производству научных и учебно-технических фильмов и фабрикой по производству диапозитивов;

в) Главное Управление по производству хроникально-документальных фильмов, которое управляет студиями по производству хроникально-документальных фильмов;

г) Главное Управление кинопленочной промышленности, которое управляет фабриками по производству кинопленки, рентгенопленки и фотопленки;

д) Главное Управление киномеханической промышленности, которое управляет заводами по производству киноаппаратуры и запасных к ней частей;

е) Главное Управление фотографической промышленности, которое управляет предприятиями фотопромышленности;

ж) Главное Управление массовой печати и проката фильмов, которое управляет кино-копировальными фабриками и руководит Всесоюзной конторой по прокату фильмов («Союзкинопрокат»), и конторой «Союзкинотеатр»;

з) Главное Управление кинофикации, через которое Комитет осуществляет руководство и контроль за работой управлений и трестов кинофикации (республиканских, краевых, областных). Главное Управление кинофикации разрабатывает планы развития и эксплоатации киносети, как подведомственной Комитету, так и находящейся в ведении других народных комиссариатов, ведомств и организаций Союза ССР и союзных республик;

и) Главное Управление снабжения, которое распределяет фонды материалов и оборудования, снабжает непланируемыми материалами предприятия и строительства Комитета, организует снабжение киносети аппаратурой, оборудованием, запасными частями и кино-принадлежностями через подчиненную ему Всесоюзную контору по снабжению киносети («Союзкиноснаб»).

8. Главные управления и Управление капитального строительства Комитета по делам кинематографии при СНК Союза ССР руководят подведомственными им предприятиями и организациями на основе действующих законов о хозрасчетных правах предприятий, трестов и главных управлений наркоматов.

9. Во главе Главного Управления стоит начальник Управления. Начальник Главного Управления осуществляет хозяйственное и техническое руководство подчиненными Главному Управлению предприятиями и организациями.

10. В главных управлениях по кинопромышленности, фотопромышленности и кинофикации организуются следующие отделы и сектора: Производственно-распорядительный отдел; Технический отдел — в главных управлениях киномеханической, кинопленочной, фотографической промышленности и кинофикации; Сектор капитального строительства; Отдел снабжения и сбыта; Группа труда и зарплаты; Плановый сектор; Финансовый сектор; Бухгалтерия и другие отделы и сектора.

11. Производственно-распорядительные отделы главных управлений осуществляют повседневный контроль, оперативное воздействие и помощь в работе подчиненных Главному Управлению предприятий, для чего устанавливаются должности диспетчеров, прикрепляемых к предприятиям. Производственно-распорядительные отделы (постановочно-распорядительные отделы) главных управлений по производству художественных, научных и учебно-технических и хроникально-документальных фильмов, в частности, рассматривают режиссерско-монтажные сценарии и постановочные планы, представляемые на утверждение Председателя Комитета, просматривают заснятые материалы, дают заключения по законченным производством фильмам; наблюдают за соответствием находящегося в производстве фильма утвержденному режиссерско-монтажному сценарию; разрабатывают и наблюдают за осуществлением в киностудиях мероприятий по улучшению организации постановочной работы, лучшему использованию оборудования и съемочных площадей павильонов киностудий, сокращению сроков постройки декораций, максимальному использованию фундуса и внедрению при съемке фильмов методов комбинированной съемки и т.д.; разрабатывают мероприятия и наблюдают за состоянием техники безопасности и охраны труда в киностудиях. Для руководства и контроля по техническим вопросам в составе производственно-распорядительных отделов главных управлений по производству фильмов организуются технические группы.

12. Технические отделы главных управлений киномеханической, кинопленочной и фотографической промышленности разрабатывают вопросы технической политики данной отрасли; разрабатывают технологические схемы производства, правила технической эксплоатации, технические измерители и наблюдают за их выполнением; разрабатывают мероприятия по улучшению использования оборудования и внедрению новых типов оборудования, экономии дефицитных материалов, внедрению их заменителей, а также правила ремонта оборудования и наблюдают за их выполнением; разрабатывают вопросы развития киноаппаратостроения и освоения новых образцов аппаратуры и сортов кино- и фотопленки, фотопластинок и фотобумаги; разбирают причины аварий и разрабатывают меры по их предупреждению и ликвидации; разрабатывают мероприятия по технике безопасности на предприятиях. Технический отдел Главного Управления кинофикации разрабатывает вопросы технической реконструкции киносети, а также разрабатывает правила технической эксплоатации для киносети и наблюдает за их выполнением.

13. Сектор капитального строительства Главного Управления разрабатывает планы капитального строительства; разрабатывает типовые проекты строительства; осуществляет повседневный контроль за выполнением планов строительства как по срокам, так и по качественным показателям, а также контроль за обеспечением строительства проектами и сметами; оказывает оперативную помощь строительствам.

III

14. При Председателе Комитета по делам кинематографии состоит контрольно-инспекторская группа, на которую возлагается проверка выполнения главными управлениями, управлениями, отделами, секторами Комитета, трестами, всеми хозяйственными организациями и предприятиями Комитета Постановлений Партии и Правительства по вопросам кинематографии и фотопромышленности, приказов и инструкций Комитета по делам кинематографии.

15. Комитет по делам кинематографии имеет следующие отделы, управления и другие подразделения аппарата:

а) Сценарный отдел, на который возлагается обеспечение плана производства кинокартин сценариями; рассмотрение литературных сценариев и представление их на утверждение Председателя Комитета, создание резерва сценариев для нормальной и равномерной загрузки творческих кадров и технической базы кинематографии; широкое привлечение кадров писателей, драматургов, композиторов и молодых начинающих авторов к созданию сценариев, организация для них консультации и помощи в их работе;

б) Технический отдел, на который возлагается разработка вопросов технической политики в области производства кинокартин; разработка правил технологического процесса и технической эксплоатации оборудования киностудий; разработка комплексных технических вопросов кинематографии (вопросы цветного кино, дневного кино, узкопленочного кино и т.д.); разработка и контроль за проведением мероприятий по долговечному хранению пленки и фильмов; изучение новейших достижений заграничной кинотехники; дача заключений по техническим вопросам, представляемым главными управлениями на разрешение Председателя Комитета; дача заключений по технологической части технических проектов, представляемых на утверждение Председателя Комитета; рассмотрение и представление на утверждение Председателя Комитета тематических планов научно-исследовательских институтов Комитета и научно-исследовательских работ, осуществленных на предприятиях; наблюдение за выполнением планов научно-исследовательских работ институтов и предприятий; рассмотрение важнейших изобретений в области кинематографии и фотографии и представление предложений по их внедрению на утверждение Председателя Комитета; учет и контроль за внедрением изобретений и технических усовершенствований на предприятиях; выдача авторских свидетельств и патентов на изобретения;

в) Управление по контролю за кинорепертуаром, на которое возлагается осуществление государственного контроля над кинорепертуаром и демонстрированием фильмов в кинотеатрах и на киноустановках всех ведомств и организаций;

г) Планово-экономический отдел, на который возлагается разработка текущих и перспективных планов кинематографии, представление их Председателю Комитета, наблюдение и контроль за их выполнением; ведение статистического учета и оперативная информация о работе кинематографии;

д) Управление капитального строительства, на которое возлагается разработка сводных планов капитального строительства и капиталовложений в системе Комитета и представление их Председателю Комитета; рассмотрение представляемых главными управлениями на утверждение Председателя Комитета проектных заданий, проектов и смет; руководство новостройками, проектными и строительными организациями; контроль за выполнением планов капитального строительства во всей системе Комитета как по срокам, так и по качественным показателям;

е) Сектор труда, на который возлагается разработка и регулирование вопросов труда и заработной платы в системе Комитета; наблюдение за правильной организацией труда, обеспечивающей повышение производительности и развитие стахановского движения; наблюдение за состоянием техники безопасности на предприятиях;

ж) Сектор подбора, учета и распределения кадров, на который возлагается подготовка для Председателя Комитета предложений по назначению работников и распределению оканчивающих учебные заведения; учет хозяйственников, художественно-творческих работников, инженеров и техников;

з) Управление учебными заведениями, на которое возлагается организация дела подготовки кадров в системе Комитета, руководство учебными заведениями, непосредственно подчиненными Комитету; разработка учебных планов, методическое руководство учебными заведениями, подчиненными местным управлениям кинофикации; инструктирование и инспектирование работы этих учебных заведений;

и) Финансовый отдел, на который возлагается составление сводных финансовых планов, представление их на утверждение Председателя Комитета и контроль за их выполнением; наблюдение за финансовой работой главных управлений Комитета, предприятий и организаций, подчиненных Комитету; осуществление финансирования подведомственных Комитету учреждений и предприятий;

к) Центральная бухгалтерия, на которую возлагается осуществление бухгалтерского учета; инструктирование и наблюдение за работой органов Комитета по бухгалтерскому учету и отчетности; рассмотрение отчетов и балансов хозяйственных организаций Комитета; производство документальных ревизий;

л) Сектор просмотров, на который возлагается организация и проведение, в соответствии с указаниями Председателя Комитета, просмотра кинокартин;

м) Юридический отдел с Арбитражем;

н) Мобилизационный сектор;

о) Управление делами;

п) Секретариат (с секретной частью).

16. В ведении Комитета по делам кинематографии находится Издательство периодической и книжной литературы и плакатно-рекламной продукции по вопросам кинематографии и фотографии («Госкиноиздат»).

IV

17. Для связи с местами и обмена опытом при Председателе Комитета состоит Совет, с участием представителей союзных республик. Совет созывается один раз в два месяца и рассматривает важнейшие вопросы кинематографии и фотографии, в частности, общие и тематические планы производства кинокартин, кинофикации и проката картин, увязку этих планов с национальными особенностями республик. Состав Совета утверждается Советом Народных Комиссаров Союза ССР по представлению Председателя Комитета по делам кинематографии при СНК Союза ССР.

18. Председатель Комитета по делам кинематографии при СНК Союза ССР, в целях использования опыта хозяйственных, художественно-творческих и инженерно-технических работников и рабочих-стахановцев кинематографии и фотопромышленности и для развертывания критики и самокритики, собирает ежемесячно актив Комитета. Соответственно, в главных управлениях Комитета, в трестах и на предприятиях руководители собирают активы, на которых заслушивают и обсуждают доклады о важнейших решениях Партии и Правительства и руководящих указаниях Комитета.

19. При Советах Народных Комиссаров союзных и автономных республик, краевых и областных исполнительных комитетах образуются управления кинофикации, являющиеся органами Комитета по делам кинематографии и действующие на основе Положений, утверждаемых Советами Народных Комиссаров союзных республик по согласованию с Комитетом по делам кинематографии при СНК Союза ССР.

20. Начальники управлений кинофикации при Советах Народных Комиссаров союзных республик назначаются Советами Народных Комиссаров союзных республик по согласованию с председателем Комитета по делам кинематографии. Начальники управлений кинофикации при Советах Народных Комиссаров автономных республик и при краевых и областных исполнительных комитетах назначаются Советами Народных Комиссаров автономных республик, краевыми и областными исполнительными комитетами по согласованию с начальниками управлений кинофикации при Советах Народных Комиссаров союзных республик, а по автономным республикам, краям и областям РСФСР — по согласованию с председателем Комитета по делам кинематографии.

Председатель Комитета по делам кинематографии при СНК Союза ССР С.ДУКЕЛЬСКИЙ

---