Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 03.01.1985 № 4

«О дальнейшем совершенствовании повышения квалификации руководящих кадров и специалистов системы агропромышленного комплекса»

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 3 января 1985 г. № 4

О ДАЛЬНЕЙШЕМ СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ РУКОВОДЯЩИХ КАДРОВ И СПЕЦИАЛИСТОВ СИСТЕМЫ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР отмечают, что партийными, советскими и хозяйственными органами проводится определенная работа по организации систематического повышения квалификации руководящих кадров и специалистов сельского хозяйства и других отраслей агропромышленного комплекса. Создана сеть институтов, факультетов, школ и курсов, в которых ежегодно проходят подготовку и повышение квалификации около 250 тысяч руководящих работников и специалистов колхозов, совхозов и других предприятий и организаций, а также органов управления агропромышленным комплексом.

Вместе с тем сложившаяся система повышения квалификации еще не в полной мере отвечает требованиям и задачам, вытекающим из указаний Центрального Комитета партии по вопросам современной кадровой политики.

Существующая сеть учебных заведений по повышению квалификации руководящих кадров и специалистов агропромышленного комплекса не обеспечивает установленной периодичности и полного охвата обучением всех категорий указанных работников.

Серьезные недостатки имеются в организации учебного процесса. Учебные планы и программы по повышению квалификации нередко перегружены вопросами общего характера, не связанными с конкретными задачами интенсификации производства. К проведению учебного процесса недостаточно привлекаются ведущие ученые и специалисты, руководители партийных, советских и хозяйственных органов, передовых предприятий и организаций.

Министерство сельского хозяйства СССР, другие министерства и ведомства, входящие в состав агропромышленного комплекса, Советы Министров союзных республик не приняли всех необходимых мер к укреплению материально-технической базы учебных заведений, осуществляющих повышение квалификации кадров, оснащению их современными машинами, оборудованием, учебными пособиями, а также транспортными средствами.

В целях дальнейшего совершенствования повышения квалификации руководящих кадров и специалистов системы агропромышленного комплекса Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановляют:

1. ЦК компартий и Советам Министров союзных республик, Министерству сельского хозяйства СССР, Министерству плодоовощного хозяйства СССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР, Министерству заготовок СССР, Госкомсельхозтехнике СССР, Министерству пищевой промышленности СССР, Министерству мясной и молочной промышленности СССР, Министерству рыбного хозяйства СССР, Министерству сельского строительства СССР, Государственному комитету СССР по лесному хозяйству, Главному управлению микробиологической промышленности при Совете Министров СССР, Центросоюзу, крайкомам и обкомам партии, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам, исходя из решений майского (1982 г.) и последующих Пленумов ЦК КПСС, разработать и осуществить конкретные мероприятия, направленные на дальнейшее совершенствование повышения квалификации руководящих кадров и специалистов системы агропромышленного комплекса, обратив особое внимание:

на упорядочение и развитие сети учебных заведений, осуществляющих подготовку и повышение квалификации руководящих работников и специалистов;

на сосредоточение усилий коллективов институтов, факультетов, школ и курсов повышения квалификации на постоянном совершенствовании учебного процесса и обеспечении глубокого изучения слушателями экономической политики КПСС, новейших достижений науки, техники и передового опыта, современных эффективных методов планирования и управления производством, вопросов научной организации труда, внедрения хозяйственного расчета и коллективного подряда;

на улучшение организации производственного обучения слушателей и их стажировки, используя для этого передовые колхозы, совхозы и другие предприятия и организации агропромышленного комплекса;

на повышение ответственности руководителей агропромышленных объединений, предприятий и организаций за обеспечение своевременного направления руководящих работников и специалистов в соответствующие учебные заведения для повышения квалификации и их правильного использования после обучения;

на осуществление постоянного контроля за работой учебных заведений по повышению квалификации руководящих кадров и специалистов системы агропромышленного комплекса, оказание им помощи в укреплении материально-технической базы, подборе профессорско-преподавательских кадров, а также во всемерном повышении эффективности деятельности этих учебных заведений.

2. Принять предложение Министерства сельского хозяйства СССР о преобразовании Высшей школы управления сельским хозяйством Министерства сельского хозяйства СССР во Всесоюзную высшую школу управления агропромышленным комплексом в пределах установленной по г. Москве численности работников предприятий и организаций этого Министерства.

Возложить на Всесоюзную высшую школу управления агропромышленным комплексом повышение квалификации руководящих работников министерств и ведомств СССР, входящих в состав агропромышленного комплекса, органов управления агропромышленным комплексом в союзных и автономных республиках, краях и областях, руководителей научно-исследовательских учреждений, сельскохозяйственных высших учебных заведений и республиканских высших школ управления агропромышленным комплексом.

Контингент слушателей указанной школы ежегодно определяется Министерством сельского хозяйства СССР по согласованию с министерствами и ведомствами СССР, входящими в состав агропромышленного комплекса.

3. Признать целесообразным организовать республиканские высшие школы управления агропромышленным комплексом министерств сельского хозяйства союзных республик, Государственного комитета сельскохозяйственного производства Грузинской ССР и Агропромышленного объединения Эстонской ССР с финансированием их за счет бюджетов союзных республик.

Советам Министров союзных республик и Министерству сельского хозяйства СССР организовать в 1985 году указанные школы с размещением их, как правило, на территории ведущих сельскохозяйственных вузов, имея в виду использовать учебно-научную базу этих вузов для обучения слушателей школ.

Принять предложения Совета Министров РСФСР и Министерства сельского хозяйства СССР об организации:

Всероссийской высшей школы управления агропромышленным комплексом Министерства сельского хозяйства РСФСР на базе Всероссийского института повышения квалификации руководящих работников и специалистов сельского хозяйства этого Министерства;

филиалов Всероссийской высшей школы управления агропромышленным комплексом в г. г. Ленинграде, Воронеже и Новосибирске на базе школ управления сельским хозяйством со среднегодовым контингентом слушателей в каждом из этих филиалов не менее 100 человек.

Организацию Всероссийской высшей школы управления агропромышленным комплексом и ее филиалов осуществить в пределах ассигнований, выделяемых на подготовку и повышение квалификации кадров Министерству сельского хозяйства РСФСР и другим министерствам и ведомствам агропромышленного комплекса республики.

4. Возложить на республиканские высшие школы управления агропромышленным комплексом и их филиалы повышение квалификации руководящих кадров и специалистов министерств и ведомств, входящих в состав агропромышленного комплекса союзных республик, республиканских (АССР), краевых, областных и районных агропромышленных объединений, колхозов, совхозов и других предприятий и организаций агропромышленного комплекса, а также директоров школ управления сельским хозяйством, школ повышения квалификации сельскохозяйственных кадров, техникумов, совхозов-техникумов и учебно-курсовых комбинатов.

Установить продолжительность обучения слушателей в республиканских высших школах управления агропромышленным комплексом и их филиалах до 3 месяцев с отрывом от работы.

Контингент слушателей республиканских высших школ управления агропромышленным комплексом и их филиалов определяется ежегодно Советами Министров союзных республик по согласованию с Министерством сельского хозяйства СССР и соответствующими министерствами и ведомствами СССР, входящими в состав агропромышленного комплекса.

Распространить на слушателей республиканских высших школ управления агропромышленным комплексом и их филиалов условия материального обеспечения, предусмотренные Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР от 28 мая 1970 г. № 384 и распоряжением Совета Министров СССР от 2 февраля 1976 г. № 228.

Оплату труда руководящего и профессорско-преподавательского состава республиканских высших школ управления агропромышленным комплексом и их филиалов производить в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 5 июня 1957 г. № 660 и Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24 декабря 1976 г. № 1057.

Распространить на республиканские высшие школы управления агропромышленным комплексом и их филиалы действие пунктов 11 и 12 Постановления Совета Министров СССР от 6 июня 1967 г. № 515.

5. Министерству сельского хозяйства СССР по согласованию с Министерством высшего и среднего специального образования СССР, Министерством финансов СССР, Академией народного хозяйства при Совете Министров СССР и другими заинтересованными министерствами и ведомствами СССР в 6-месячный срок разработать и утвердить положение о Всесоюзной высшей школе управления агропромышленным комплексом и типовое положение о республиканской высшей школе управления агропромышленным комплексом.

6. Для обеспечения необходимой периодичности повышения квалификации руководящих кадров и специалистов сельского хозяйства и других отраслей агропромышленного комплекса увеличить прием слушателей на факультеты повышения квалификации руководящих кадров колхозов и совхозов и специалистов сельского хозяйства сельскохозяйственных вузов, организованные в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 15 января 1966 г. № 38, в 1986 году до 58 тыс. человек и довести его к 1990 году до 80 тыс. человек в год.

Установить срок обучения на отделениях подготовки руководящих кадров колхозов и совхозов указанных факультетов 5 месяцев и на отделениях повышения квалификации руководящих кадров колхозов и совхозов и специалистов сельского хозяйства этих факультетов от 1 до 3 месяцев.

Министерству сельского хозяйства СССР ежегодно утверждать планы приема слушателей на факультеты повышения квалификации руководящих кадров колхозов и совхозов и специалистов сельского хозяйства сельскохозяйственных вузов по согласованию с министерствами и ведомствами СССР, входящими в состав агропромышленного комплекса, и Советами Министров союзных республик.

Госплану СССР и Министерству финансов СССР предусматривать в проектах планов и государственных бюджетов выделение Министерству сельского хозяйства СССР соответствующих ассигнований для указанных факультетов.

7. В целях дальнейшего совершенствования подготовки и повышения квалификации руководителей производственных подразделений колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и организаций, а также специалистов сельского хозяйства со средним специальным образованием (агрономов, зоотехников, ветеринарных фельдшеров, механиков, техников-строителей, гидротехников и других специалистов) поручить Советам Министров союзных республик и Министерству сельского хозяйства СССР рассмотреть вопрос об упорядочении сети школ управления сельским хозяйством и школ повышения квалификации сельскохозяйственных кадров, имея в виду при необходимости объединить указанные школы в школы управления сельским хозяйством или преобразовать школы повышения квалификации сельскохозяйственных кадров в школы управления сельским хозяйством. Иметь, как правило, в указанных школах управления сельским хозяйством отделения подготовки руководителей производственных подразделений колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и организаций и отделения повышения квалификации руководителей производственных подразделений колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и организаций и специалистов сельского хозяйства.

Установить, что вновь организуемые школы управления сельским хозяйством руководствуются в своей деятельности Постановлением Совета Министров СССР от 27 июня 1975 г. № 562 (СП СССР, 1975, № 18, ст. 109).

8. Установить, что начиная с 1985 года повышение квалификации руководящих кадров и специалистов сельского хозяйства подсобных сельских хозяйств предприятий, учреждений и организаций, независимо от их ведомственной принадлежности, осуществляется на факультетах повышения квалификации руководящих кадров колхозов и совхозов и специалистов сельского хозяйства сельскохозяйственных вузов, в школах управления сельским хозяйством и школах повышения квалификации сельскохозяйственных кадров.

Повышение квалификации специалистов-технологов по заготовкам, хранению и переработке сельскохозяйственной продукции, работающих в колхозах, совхозах, на других сельскохозяйственных предприятиях и в организациях, а также в агропромышленных объединениях, проводится, как правило, в учебных заведениях по повышению квалификации соответствующих министерств и ведомств агропромышленного комплекса.

9. Признать необходимым, чтобы вновь избранные или назначенные руководители хозяйств, управляющие отделениями, бригадиры и заведующие фермами колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и организаций, не прошедшие ранее обучения в учебных заведениях по повышению квалификации руководящих кадров и специалистов системы агропромышленного комплекса, проходили специальную месячную подготовку на соответствующих отделениях факультетов повышения квалификации руководящих кадров колхозов и совхозов и специалистов сельского хозяйства сельскохозяйственных вузов или школ управления сельским хозяйством.

10. Возложить на Всесоюзную высшую школу управления агропромышленным комплексом Министерства сельского хозяйства СССР научно-методическое руководство работой республиканских высших школ управления агропромышленным комплексом, факультетов повышения квалификации руководящих кадров колхозов и совхозов и специалистов сельского хозяйства сельскохозяйственных вузов, школ управления сельским хозяйством и школ повышения квалификации сельскохозяйственных кадров, а также проведение и координацию научных исследований по вопросам повышения квалификации руководящих кадров и специалистов системы агропромышленного комплекса.

Министерству сельского хозяйства СССР создать в составе Всесоюзной высшей школы управления агропромышленным комплексом научно-методический отдел и по согласованию с Министерством финансов СССР и Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам в 3-месячный срок утвердить структуру и штаты этого отдела.

Оплату труда работников научно-методического отдела производить на условиях, предусмотренных Постановлениями ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24 декабря 1976 г. № 1057 и 1058, Постановлением Совета Министров СССР от 5 июня 1957 г. № 660.

11. Установить, что учебные планы и программы обучения для Всесоюзной высшей школы управления агропромышленным комплексом, а также типовые учебные планы и программы обучения для республиканских высших школ управления агропромышленным комплексом, факультетов повышения квалификации руководящих кадров колхозов и совхозов и специалистов сельского хозяйства сельскохозяйственных вузов, школ управления сельским хозяйством и школ повышения квалификации сельскохозяйственных кадров разрабатываются и утверждаются Министерством сельского хозяйства СССР по согласованию с Министерством высшего и среднего специального образования СССР, Академией народного хозяйства при Совете Министров СССР и соответствующими министерствами и ведомствами СССР, входящими в состав агропромышленного комплекса.

12. Признать целесообразным установить с 1 января 1986 г. единый порядок материального обеспечения слушателей учебных заведений по повышению квалификации руководящих кадров и специалистов системы агропромышленного комплекса (кроме Всесоюзной высшей школы управления агропромышленным комплексом Министерства сельского хозяйства СССР и республиканских высших школ управления агропромышленным комплексом и их филиалов) на условиях, установленных для слушателей факультетов повышения квалификации руководящих кадров колхозов и совхозов и специалистов сельского хозяйства сельскохозяйственных вузов Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 15 января 1966 г. № 38, а в части выплаты суточных слушателям за время нахождения в пути к месту учебы и обратно и обеспечения их общежитием на время обучения — на условиях, установленных Постановлением Совета Министров СССР от 6 июня 1967 г. № 515.

Поручить Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам, Министерству финансов СССР и Министерству высшего и среднего специального образования СССР разработать с участием Госплана СССР, Министерства сельского хозяйства СССР и других министерств и ведомств СССР, входящих в состав агропромышленного комплекса, и утвердить положение о порядке материального обеспечения слушателей учебных заведений по повышению квалификации руководящих кадров и специалистов системы агропромышленного комплекса.

13. Принять предложение Министерства сельского хозяйства СССР, согласованное с Мосгорисполкомом, о строительстве в 1987 — 1988 годах в г. Москве на территории Московской сельскохозяйственной академии имени К.А. Тимирязева учебного корпуса общей площадью 5 тыс. кв. метров для Всесоюзной высшей школы управления агропромышленным комплексом, с долевым участием в этом строительстве министерств и ведомств СССР, входящих в состав агропромышленного комплекса.

Мосгорисполкому обеспечить силами подведомственных строительных организаций выполнение работ по строительству указанного корпуса.

14. Принять согласованные с Министерством высшего и среднего специального образования СССР, Министерством финансов СССР и Мособлисполкомом предложения:

а) Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР об организации в 1985 году филиалов Всесоюзного института повышения квалификации руководящих работников системы Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР в г. г. Ташкенте, Владивостоке и Коломне (Московская область) со среднегодовым контингентом слушателей в каждом из филиалов не менее 300 человек.

Организацию указанных филиалов осуществить в пределах ассигнований на подготовку и повышение квалификации кадров, предусмотренных Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР;

б) Министерства плодоовощного хозяйства СССР о преобразовании Высших курсов повышения квалификации руководящих работников и специалистов Министерства плодоовощного хозяйства СССР во Всесоюзный институт повышения квалификации руководящих работников и специалистов плодоовощного хозяйства этого Министерства, сохранив в указанном институте действующие условия материального обеспечения слушателей и условия оплаты труда профессорско-преподавательского состава.

Организацию института осуществить в пределах ассигнований на подготовку и повышение квалификации кадров, предусмотренных Министерству плодоовощного хозяйства СССР.

15. Принять, в виде исключения, предложение Министерства заготовок СССР, согласованное с Советом Министров РСФСР и Мосгорисполкомом, о расширении (за счет пристройки) учебно-лабораторного корпуса Института повышения квалификации руководящих работников и специалистов Министерства заготовок РСФСР в г. Москве на 8 тыс. кв. метров общей площади.

Министерству заготовок СССР осуществить указанное строительство силами подведомственных ему строительных организаций и предусмотреть в планах выделение на эти цели необходимых капитальных вложений.

16. Министерству сельского хозяйства СССР, министерствам и ведомствам СССР, входящим в состав агропромышленного комплекса, и Советам Министров союзных республик осуществить в 1985 — 1990 годах необходимые мероприятия по укреплению учебно-материальной базы республиканских высших школ управления агропромышленным комплексом и их филиалов, институтов и факультетов повышения квалификации, школ управления сельским хозяйством и других учебных заведений по повышению квалификации руководящих кадров и специалистов системы агропромышленного комплекса.

17. Госплану СССР предусмотреть выделение в 1985 году Министерству сельского хозяйства СССР 250 автобусов для Всесоюзной и республиканских высших школ управления агропромышленным комплексом, а также факультетов повышения квалификации руководящих кадров колхозов и совхозов и специалистов сельского хозяйства сельскохозяйственных вузов и другим министерствам и ведомствам, входящим в состав агропромышленного комплекса, 30 автобусов для учебных заведений по повышению квалификации руководящих кадров и специалистов этих министерств и ведомств.

18. Министерству сельского хозяйства СССР, другим министерствам и ведомствам СССР, входящим в состав агропромышленного комплекса, и Государственному комитету СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли обеспечить разработку и издание необходимых учебных пособий для слушателей учебных заведений по повышению квалификации руководящих кадров и специалистов системы агропромышленного комплекса.

19. Министерству юстиции СССР совместно с Министерством высшего и среднего специального образования СССР, Министерством сельского хозяйства СССР и другими заинтересованными министерствами и ведомствами СССР представить в Совет Министров СССР перечень решений Правительства СССР, утративших силу в связи с настоящим Постановлением.

Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР выражают уверенность в том, что ЦК компартий и Советы Министров союзных республик, министерства и ведомства СССР, входящие в состав агропромышленного комплекса, местные партийные, советские и хозяйственные органы, агропромышленные объединения примут все необходимые меры к дальнейшему совершенствованию организации и улучшению качества повышения квалификации руководящих работников и специалистов, обеспечат их активное участие в выполнении задач, поставленных майским (1982 г.) и последующими Пленумами ЦК КПСС по интенсификации сельского хозяйства и других отраслей агропромышленного комплекса и реализации Продовольственной программы СССР.

---