Постановление ГД ФС РФ от 20.05.1999 № 3993-II ГД

«О мерах по обеспечению государственной поддержки детей-инвалидов»

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 20 мая 1999 г. № 3993-II ГД

О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ДЕТЕЙ — ИНВАЛИДОВ

За последние пять лет в России резко возросло число детей — инвалидов.

По статистическим данным Министерства труда и социального развития Российской Федерации, в России в 1993 году социальные пенсии получали 344 тысячи детей — инвалидов, не достигших возраста 16 лет. В начале 1998 года их число составило 564 тысячи.

К категории официально зарегистрированных органами социальной защиты населения детей — инвалидов, получающих социальные пенсии, не относятся дети — инвалиды, которые находятся на полном государственном обеспечении (83 тысячи) и обучаются в школах — интернатах для детей с умственными недостатками и во вспомогательных школах (470 тысяч).

Официальная статистика, касающаяся числа детей — инвалидов, не достигших возраста 16 лет, проживающих в России в целом и ее отдельных регионах, не ведется.

Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», принятый в ноябре 1995 года, установил правовые основы государственной политики в отношении инвалидов.

Однако вопросы социальной защиты детей — инвалидов требовали дополнительного законодательного регулирования.

Принятые Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации и одобренные Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в 1996 — 1997 годах федеральные законы, устанавливающие социальную защиту детей — инвалидов, были отклонены Президентом Российской Федерации.

Федеральная целевая программа «Дети — инвалиды», входящая в Президентскую программу «Дети России» и предусматривающая ряд мероприятий, направленных на профилактику инвалидности у детей, совершенствование лечения и социальной реабилитации детей — инвалидов, финансируется последние четыре года крайне неудовлетворительно.

По данным Генеральной прокуратуры Российской Федерации, проверки, проведенные в 20 субъектах Российской Федерации, выявили грубые нарушения законодательства Российской Федерации о социальной защите детей — инвалидов. Особенно это касается вопросов обеспечения детей — инвалидов жизненно важными лекарствами и техническими средствами реабилитации. Повсеместно имеют место случаи нарушения законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан в части оказания детям — инвалидам полноценной медицинской помощи. Практически не проводится социальная реабилитация детей — инвалидов.

Государственные и муниципальные учреждения здравоохранения неудовлетворительно оснащаются современной диагностической аппаратурой, что крайне затрудняет раннюю диагностику отклонений в развитии у детей, а значит, и своевременное осуществление программ их реабилитации. Не развита сеть реабилитационных учреждений, осуществляющих медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию детей — инвалидов. Не налажен выпуск специальных лечебных продуктов питания для детей, страдающих тяжелыми наследственными заболеваниями органов эндокринной системы. Не созданы условия для обучения и воспитания детей — инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательных учреждениях, отсутствует система профессиональной ориентации таких детей. Не решены вопросы обеспечения беспрепятственного доступа детей — инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры. Недостаточно используются возможности средств массовой информации для формирования доброжелательного отношения общества к детям — инвалидам.

Существующая система объединения детей — инвалидов в учреждениях специального назначения не способствует социальной адаптации таких детей. Дома — интернаты для детей — инвалидов находятся в бедственном положении.

В этих условиях необходимо принятие федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации мер по решению проблем детей — инвалидов.

Учитывая вышеизложенное, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Считать приоритетной задачей Государственной Думы совершенствование законодательства Российской Федерации о социальной защите детей — инвалидов.

Поручить Комитету Государственной Думы по делам женщин, семьи и молодежи, Комитету Государственной Думы по образованию и науке ускорить подготовку к рассмотрению Государственной Думой проекта Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон „О социальной защите инвалидов в Российской Федерации“, Закон Российской Федерации „О государственных пенсиях в Российской Федерации“, Кодекс законов о труде Российской Федерации» и проекта Федерального закона «Об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья (специальном образовании)».

2. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации при решении задач социально — экономического развития субъектов Российской Федерации уделить особое внимание мерам по социальной защите детей — инвалидов.

3. Предложить Правительству Российской Федерации:

ускорить разработку нормативных правовых актов, устанавливающих порядок единой системы учета инвалидов в Российской Федерации, в том числе детей — инвалидов;

ускорить разработку нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья и условия труда работников этих центров;

усилить контроль за исполнением законодательства Российской Федерации в области обеспечения беспрепятственного доступа детей — инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Рекомендовать Правительству Российской Федерации разработать предложения:

о совершенствовании деятельности учреждений Государственной службы медико — социальной экспертизы;

о создании единой системы ранней диагностики и профилактики инвалидности у детей и учреждений, осуществляющих мероприятия по ранней диагностике, профилактике и реабилитации детей — инвалидов;

о совершенствовании медицинской помощи и медицинской реабилитации;

об укреплении материально — технической базы реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья и домов — интернатов;

о развитии новых форм устройства детей — инвалидов в целях создания наиболее благоприятных условий для их жизни и развития;

о создании и внедрении современных технологий социальной реабилитации детей — инвалидов;

о создании специальных образовательных учреждений начального профессионального образования для обеспечения качественной профессиональной подготовки детей с отклонениями в развитии;

об улучшении функционирования системы специального образования, о развитии новых форм и различных моделей интегрированного обучения детей с отклонениями в развитии;

об обеспечении беспрепятственного доступа детей — инвалидов к информации и о создании условий для полноценного участия детей — инвалидов в общественной жизни;

о поддержке специализированных изданий, освещающих положение детей — инвалидов и проблемы их социальной защиты.

4. Направить настоящее Постановление в Правительство Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

5. Направить настоящее Постановление для опубликования в «Российской газете».

6. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

---