Указ Президента РФ от 19.02.1996 № 210
Актуально на 03.11.2026.
Как цитировать: Указ Президента РФ от 19.02.1996 N 210. 210. 19.02.1996. https://bukva.ai/docs/ukaz-210-1996
«О продлении действия Президентской программы „Дети России“»
Примечание
Вступил в силу со дня официального опубликования (пункт 3 данного документа)
ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
УКАЗ
от 19 февраля 1996 г. № 210
О ПРОДЛЕНИИ ДЕЙСТВИЯ ПРЕЗИДЕНТСКОЙ ПРОГРАММЫ «ДЕТИ РОССИИ»
В целях реализации мероприятий, направленных на создание условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, обеспечение их социальной защиты, постановляю:
1. Продлить на 1996 — 1997 годы действие Президентской программы «Дети России», утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 18 августа 1994 г. № 1696 «О Президентской программе „Дети России“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 17, ст. 1955), с включением в ее состав Федеральных целевых программ „Одаренные дети“, „Организация летнего отдыха детей“, „Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев“, а также Федеральной целевой программы „Безопасное материнство“, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 1994 г. № 1173 „О Федеральной целевой программе „Безопасное материнство“ на 1995 — 1997 годы» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 28, ст. 2990), изложив Президентскую программу «Дети России» в редакции согласно Приложению.
2. Правительству Российской Федерации: при доработке проекта федерального бюджета на 1996 год и разработке проекта федерального бюджета на 1997 год предусматривать выделение средств на финансирование мероприятий Президентской программы «Дети России»; разработать в 1996 году проекты целевых программ «Профилактика безнадзорности и правонарушений детей» и «Развитие социального обслуживания семьи и детей» для последующего включения этих программ в президентскую программу «Дети России».
3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Президент Российской Федерации Б.ЕЛЬЦИН
Приложение к Указу Президента Российской Федерации от 19 февраля 1996 г. № 210
ПРЕЗИДЕНТСКАЯ ПРОГРАММА «ДЕТИ РОССИИ» НА 1996 — 1997 ГОДЫ
Обоснование разработки Президентской программы «Дети России» на 1996 — 1997 годы
В Российской Федерации на начало 1995 года число детей составляло 38,8 млн. человек, или 26,2 процента всего населения. Приоритет интересов и благосостояния детей во всех сферах жизни государства закреплен в Конвенции о правах ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1989 году, обязательства по выполнению которой взяла на себя Российская Федерация. Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 1992 г. № 543 «О первоочередных мерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы» проблема выживания, защиты и развития детей признана приоритетной на федеральном и региональном уровнях. В соответствии с этим Правительством Российской Федерации разработана Федеральная программа «Дети России» сроком действия до 1995 года, которой Указом Президента Российской Федерации от 18 августа 1994 г. № 1696 придан статус Президентской программы. Во исполнение этого Указа определены дополнительные мероприятия на 1996 — 1997 годы по утвержденным ранее целевым программам, а также разработаны новые федеральные целевые программы.
Цель и содержание Президентской программы «Дети России» на 1996 — 1997 годы
Целью Президентской программы «Дети России» является создание благоприятных условий для жизнедеятельности детей, обеспечение их социальной защиты в период социально-экономических преобразований и реформ. В состав Президентской программы «Дети России» входят Федеральные целевые программы (далее именуются — программы): «Дети — инвалиды», «Дети — сироты», «Дети Севера», «Дети Чернобыля», «Планирование семьи», «Развитие индустрии детского питания», «Одаренные дети», «Организация летнего отдыха детей», «Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев» и «Безопасное материнство». Программа «Дети — инвалиды» направлена на формирование основ комплексного решения проблем детей с ограниченными возможностями и семей, в которых они воспитываются, создание условий для их полноценной жизни. В этих целях предусматривается проведение комплекса мероприятий по повышению эффективности профилактики детской инвалидности, созданию системы реабилитации детей — инвалидов, приобщению к занятиям спортом, развитию их творческих способностей, разработке и выпуску технических изделий и средств реабилитации, подготовке специальных кадров, работающих с детьми, имеющими физические и умственные ограничения, а также организация научных исследований по актуальным проблемам детской инвалидности. Программа «Дети — сироты» включает комплекс мер по предупреждению причин появления социального сиротства и созданию наиболее благоприятных условий для подготовки детей, лишившихся попечения родителей, к самостоятельной жизни. В частности, предусматривается: развитие форм устройства детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; материально-техническое, научно-методическое и кадровое обеспечение учреждений для этой категории детей; совершенствование охраны здоровья, психологической поддержки и социальной адаптации детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также нормативно-правовое обеспечение охраны прав этих детей. Программа «Дети Севера» нацелена на создание условий для нормального физического, психического и культурного развития детей, живущих в районах Крайнего Севера, и в первую очередь детей малочисленных народов Севера; совершенствование социальной и правовой защиты детей, беременных женщин и кормящих матерей, проживающих на Севере; проведение научных исследований по различным аспектам развития детей Севера. Программа «Дети Чернобыля» предусматривает проведение мероприятий, направленных на снижение воздействия на детей неблагоприятных факторов чернобыльской катастрофы: совершенствование медицинской и реабилитационной помощи детям и беременным женщинам, подвергшимся радиационному воздействию; развитие психологической службы в целях создания единой сети медицинской, социальной и психологической помощи детям и семье; обеспечение детей, проживающих на территориях зоны радиационного воздействия, продуктами с повышенными лечебными свойствами; укрепление материально-технической базы детских лечебно-профилактических, школьных и дошкольных учреждений; проведение научных исследований по проблемам детей, подвергшихся радиационному воздействию. Программа «Планирование семьи» направлена на создание службы планирования семьи; поддержание государственных и общественных структур планирования семьи на федеральном и региональном уровнях; обеспечение управления и организацию правовой основы деятельности службы планирования семьи; совершенствование информационной системы по вопросам сексуального и репродуктивного поведения, этики семейно-брачных отношений; формирование сексуальной культуры в обществе, начиная с детского возраста, в единой системе санитарно-гигиенического воспитания населения; производство и закупку современных средств контрацепции; внедрение системы подготовки специалистов по планированию семьи и проведение специальных научных исследований в этой области. Программа «Развитие индустрии детского питания» направлена на решение комплекса задач по обеспечению физиологической потребности детей раннего возраста в специальных продуктах детского питания. Предусмотрены разработка и освоение промышленного производства новых продуктов питания для здоровых и больных детей; создание и серийное изготовление необходимого технологического оборудования, развитие материально-технической базы отрасли за счет технического переоснащения, реконструкция действующих и строительство новых специализированных предприятий; подготовка экологически благополучных сельскохозяйственных зон для обеспечения промышленности сырьем гарантированного качества; организация производства современных видов тары и тароупаковочных материалов, обеспечивающих сохранность, необходимую дозировку и транспортировку продуктов детского питания; совершенствование системы их реализации и доставки потребителям. Программа «Одаренные дети» нацелена на создание условий для развития потенциальных возможностей и способностей юных дарований. Она включает систему мер по развитию сети образовательных учреждений и экспериментальных площадок для работы с одаренными детьми, укреплению их материально-технической базы; подготовке специалистов для работы с одаренными и талантливыми детьми; внедрению новых образовательных технологий обучения и развития одаренных детей; проведению исследований по проблемам одаренности ребенка. Программа «Организация летнего отдыха детей» ориентирована на сохранение и стабилизацию системы детского отдыха и оздоровления в современных условиях; расширение сети учреждений детского отдыха и оздоровления на основе различных форм собственности; увеличение числа детей и подростков, охваченных организованными формами летнего отдыха; разработку научно-методических и правовых основ организации летнего отдыха детей в современных условиях; организационное, санитарно-медицинское и кадровое обеспечение учреждений летнего отдыха и оздоровления детей, повышение эффективности летнего отдыха. Программа «Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев» включает комплекс мероприятий, направленных на охрану жизни, здоровья и адаптацию детей семей беженцев и вынужденных переселенцев; предупреждение социального сиротства; оказание экстренной помощи детям семей беженцев и вынужденных переселенцев; обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия и охрану здоровья детей, находящихся в центрах временного размещения семей беженцев и вынужденных переселенцев; оказание социально-психологической и педагогической помощи этим детям; внедрение новых педагогических технологий компенсирующего обучения; обеспечение правовой и социальной защиты детей семей беженцев и вынужденных переселенцев. Программа «Безопасное материнство» направлена на создание необходимых условий для улучшения состояния здоровья женщин — матерей, снижения послеродовой заболеваемости, инвалидности и материнской смертности, преодоления кризисных тенденций в воспроизводстве населения Российской Федерации. Предусматриваются разработка и реализация дополнительных мер по совершенствованию организации и качества акушерско-гинекологической помощи женщинам, проведению специальных научных исследований в области акушерства и гинекологии, улучшению подготовки медицинских кадров в этой сфере, информационному обеспечению населения по вопросам безопасного материнства, ответственного родительства, здорового образа жизни.
Финансовое обеспечение Президентской программы «Дети России»
Общие затраты из федерального бюджета на реализацию Президентской программы «Дети России» в 1996 — 1997 годах оцениваются в 1679,51 млрд. рублей (включая капитальные вложения и расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы), в том числе в 1996 году — 815,806 млрд. рублей и из них на программы:
Дети - инвалиды - 158,86 млрд. рублей в том числе капитальные вложения - 80,0 млрд. рублей Дети - сироты - 85,45 млрд. рублей в том числе капитальные вложения - 84,7 млрд. рублей Дети Севера - 48,53 млрд. рублей в том числе капитальные вложения - 33,2 млрд. рублей Дети Чернобыля - 165,45 млрд. рублей в том числе капитальные вложения - 142,3 млрд. рублей Планирование семьи - 25,86 млрд. рублей Развитие индустрии детского питания - 244,37 млрд. рублей в том числе капитальные вложения - 228,4 млрд. рублей Одаренные дети - 9,215 млрд. рублей Организация летнего отдыха детей - 0,83 млрд. рублей Дети семей беженцев и вынужденных - 75,331 млрд. рублей
переселенцев Безопасное материнство — 1,91 млрд. рублей
Механизм реализации Президентской программы «Дети России»
Координацию работы по реализации Президентской программы «Дети России» осуществляет Министерство социальной защиты населения Российской Федерации. Федеральные органы исполнительной власти — государственные заказчики программ создают для координации работ по их реализации экспертно-координационные советы из числа руководителей структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, научных организаций, общественных объединений, являющихся исполнителями мероприятий программ.
Ожидаемые конечные результаты реализации Президентской программы «Дети России»
Реализация Президентской программы «Дети России» позволит добиться улучшения охраны здоровья детей, снижения материнской и младенческой заболеваемости и смертности, детской инвалидности, создания условий для интеграции в общество детей — инвалидов, детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей семей беженцев и вынужденных переселенцев, развития талантов одаренных детей, улучшения социально-экономического положения детей, живущих на Севере, снижения воздействия на детей, беременных женщин и кормящих матерей неблагоприятных факторов чернобыльской катастрофы, сохранения и развития системы детского отдыха и оздоровления, обеспечения детей раннего возраста полноценным питанием, а также будет способствовать выполнению в России Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 90-е годы.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «ДЕТИ — ИНВАЛИДЫ» НА 1996 — 1997 ГОДЫ
ПАСПОРТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ДЕТИ — ИНВАЛИДЫ» НА 1996 — 1997 ГОДЫ
Наименование программы Дети — инвалиды
Наименование, дата и номер Указ Президента Российской Федерации
решения о разработке от 18 августа 1994 г. N 1696 программы "О Президентской программе
"Дети России"
Постановление Правительства Российской
Федерации от 25 ноября 1994 г. N 1299
"О разработке Президентской программы
"Дети России" на 1996 - 1997 годы"
Государственный заказчик Минсоцзащиты России программы
Основные разработчики Минсоцзащиты России программы Минздравмедпром России
Минобразование России
Цель и задачи программы, повышение эффективности профилактики важнейшие целевые детской инвалидности
показатели оснащение учреждений реабилитации для детей — инвалидов, детских домов — интернатов средствами реабилитации, укрепление их материально-технической базы
проведение научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ по
созданию технических изделий для детей
с отклонениями в развитии
научно-методическое и информационное
обеспечение решения проблем детской
инвалидности
оснащение предприятий оборудованием для
производства специальных детских
лечебных продуктов и для ортезирования
детей
строительство домов - интернатов и
реабилитационных центров для детей
организация подготовки и повышения
квалификации кадров, работающих с
детьми - инвалидами
проведение оздоровительно-физкультурной
работы и культурно-массовых мероприятий
с детьми - инвалидами
Сроки реализации программы 1996 — 1997 годы
Исполнители основных Минсоцзащиты России мероприятий программы Минздравмедпром России
Минобразование России
Минкультуры России
Объемы и источники 307,1 млрд. рублей из средств финансирования программы федеральных бюджетов на 1996 и
1997 годы, в том числе на 1996 год
158,86 млрд. рублей (в ценах 1996 года)
Ожидаемые конечные уменьшение степени риска рождения детей результаты реализации с врожденными и наследственными программы заболеваниями, детей - инвалидов и
детей с различными функциональными
нарушениями, приводящими к инвалидности
снижение инвалидности детского возраста
от тяжелых заболеваний и травм
создание предпосылок к обеспечению
равных возможностей для детей с
отклонениями в развитии, интеграции их
в общество
Система контроля за Минсоцзащиты России совместно с исполнением программы Минэкономики России, Минфином России и
другими заинтересованными
министерствами и ведомствами
Характеристика проблемы
В Российской Федерации, как и во всем мире, наблюдается рост числа детей — инвалидов. Среди причин, способствующих возникновению инвалидности у детей, основными являются ухудшение экологической обстановки, неблагоприятные условия труда женщин, рост травматизма, отсутствие возможностей для здорового образа жизни, высокий уровень заболеваемости родителей, особенно матерей. Несмотря на проводимые в Российской Федерации мероприятия по улучшению условий жизни, медицинского обслуживания, повышения качества образования, трудовой и профессиональной подготовки детей — инвалидов, остается нерешенным целый комплекс социальных, экономических, психолого-педагогических и медицинских проблем. Отсутствует государственная система учета детей с умственными и физическими ограничениями. Медицинские учреждения неудовлетворительно оснащены современной диагностической и реанимационной аппаратурой. Не развита сеть учреждений восстановительного лечения. Требует совершенствования система обучения детей с отклонениями в развитии. До настоящего времени не создана консультативная служба, где родители могли бы получить рекомендации по уходу и воспитанию ребенка, имеющего нарушения в психофизическом развитии; отсутствует специальная методическая литература в помощь семье, педагогам при работе с этими детьми; не разработаны методы профориентации и трудовой подготовки детей с ограниченными возможностями. Дети — инвалиды нуждаются в специальной мебели, оборудовании, приспособлениях, облегчающих бытовое самообслуживание и жизненную адаптацию. Все это вызывает необходимость проведения на федеральном уровне комплекса мероприятий по созданию условий для нормальной жизнедеятельности детей — инвалидов и семей, в которых они воспитываются.
Цель и задачи Программы
Основной целью Программы является формирование основ комплексного решения проблем детей с отклонениями в развитии, создание условий для их полноценной жизни. Программа предусматривает решение следующих задач: повышение эффективности профилактической работы по предупреждению детской инвалидности; увеличение возможностей для комплексной психолого — педагогической и социальной реабилитации детей — инвалидов; обеспечение детей — инвалидов техническими средствами реабилитации и средствами, облегчающими бытовое самообслуживание; создание системы информационного обеспечения решения проблем детской инвалидности; обеспечение систематического повышения квалификации кадров, работающих с детьми — инвалидами; организация научных исследований по актуальным проблемам детской инвалидности; укрепление материально-технической базы специальных учреждений для детей — инвалидов.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Повышение эффективности профилактики детской инвалидности
Предусматриваются мероприятия, направленные на раннее выявление врожденных и наследственных заболеваний, нарушений слуха, центральной нервной системы. Предусматриваются меры по оснащению отделений реанимации детей раннего возраста детских больниц, перинатальных центров, межрегиональных медико-генетических центров и консультаций медицинской аппаратурой, оборудованием, реактивами. По прогнозам создание и развитие медико-генетической службы, перинатальной диагностики на современном уровне позволит в ближайшие пять лет снизить рождение детей — инвалидов на 15 — 25 процентов.
Оснащение техническими средствами реабилитации учреждений реабилитации для детей с умственными и физическими ограничениями, детских домов — интернатов
Предусматривается повышение уровня технической оснащенности детских учреждений реабилитации для внедрения современных методов лечения и реабилитации детей — инвалидов. Предполагается обеспечение аппаратурой, оборудованием, тренажерами и другими техническими средствами коллективного и индивидуального пользования реабилитационных центров, детских домов — интернатов, специализированных школ — интернатов и дошкольных учреждений, а также детей с нарушением слуха и зрения.
Проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию технических изделий для детей с отклонениями в развитии, научно — методическое и информационное обеспечение решения проблем детской инвалидности
Предусматривается комплекс научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, направленных на создание для детей новых современных моделей протезов и ортезов верхних и нижних конечностей, различных модификаций инвалидных колясок, локаторов для ориентировки и мобильности слепых детей, устройств для обучения ходьбе, комплектов бытовых приспособлений, прикроватных комплектов для лечебной гимнастики, учебных занятий лежачих больных, досуга — всего более 40 наименований. Предполагается проведение научных исследований по проблеме детской инвалидности в целях разработки базовых типовых комплексных реабилитационных программ, современных методов снижения числа детей, рождающихся с отклонениями в физическом и умственном развитии и детей — инвалидов; уменьшения степени функциональных нарушений, приводящих к инвалидности; предотвращения инвалидности детей, страдающих хроническими заболеваниями; отработки методов проведения ранней диагностики психофизических и личностных особенностей детей с отклонениями в развитии и реабилитации этих детей. Завершится отработка экспериментальных моделей новых форм содержания, обучения, воспитания и реабилитации детей с умственными и физическими ограничениями.
Оснащение предприятий оборудованием для производства специальных детских лечебных продуктов, а также для ортезирования детей
Предусматривается закупка технологического оборудования для производства специальных детских лечебных продуктов, что позволит наладить выпуск диетического питания, предназначенного детям, для которых оно является жизненно необходимым, в частности, при таких заболеваниях, как фенилкетонурия, муковисцидоз, галактоземия, лактозная недостаточность, целиакия, хроническая почечная недостаточность, пищевая аллергия. В общей сложности в строгой диете нуждаются около 5,3 млн. детей, из них для 1,1 млн. детей специальные продукты питания являются единственным средством предотвращения инвалидности. Предполагается закупка оборудования для ортезирования, которое позволит не только наладить выпуск высококачественных ортезов и уменьшить степень инвалидности детей при нарушениях опорно-двигательного аппарата, но и в значительной мере предотвратить инвалидность детского возраста. В настоящее время ортезы показаны более чем при 90 заболеваниях и синдромах, а недополучают ортезную помощь около 80 процентов нуждающихся в ней детей.
Строительство и реконструкция детских домов — интернатов, реабилитационных центров
Предусматривается завершение начатого в 1993 — 1995 годах строительства детских домов — интернатов, строительство новых объектов (детских домов — интернатов и реабилитационных центров). Строительство и реконструкция учреждений для детей — инвалидов позволят ликвидировать очередь в детские дома — интернаты, привести их площади в соответствие с санитарно-гигиеническими нормами, что в конечном итоге будет способствовать улучшению условий содержания, воспитания, развития и реабилитации детей — инвалидов.
Укрепление материально-технической базы учреждений для детей — инвалидов
Предусматривается обеспечение детских домов — интернатов и реабилитационных центров автотранспортом для разных нужд: перевозки больных к лечебным учреждениям и реабилитационным центрам, проведения культурно-массовых мероприятий, медико-педагогических консультаций, социального патронажа, проведения вместе с детьми сельскохозяйственных работ в подсобных хозяйствах.
Организация подготовки и повышения квалификации кадров, работающих с детьми — инвалидами
Предусматриваются мероприятия по организации переподготовки специалистов по социальной работе с детьми — инвалидами, подготовки педагогов — кондукторов для работы с детьми, страдающими детским церебральным параличом, специалистов по верботональному методу для работы с глухонемыми детьми.
Дети — инвалиды и спорт
Предусматриваются мероприятия по разработке концепции оздоровительно-физкультурной работы с детьми — инвалидами, выпуску инструктивно-методических материалов по показанным детям — инвалидам видам спорта, проведению научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию физкультурно-спортивных изделий и оборудования для детей — инвалидов, проведению республиканских спартакиад, приобретению физкультурно-спортивного оборудования, созданию видеофильмов о спорте детей — инвалидов.
Дети — инвалиды и культура
Планируется реализация мер по приобщению детей с умственными и физическими ограничениями к активному отдыху и равному участию в культурной жизни. Выявление творческого потенциала ребенка с умственными и физическими ограничениями позволит развить его возможности и привлечь к активному участию в жизни общества. Предусматриваются создание региональных центров творческой реабилитации детей — инвалидов, издание книг для слепых и слабовидящих детей, проведение фестивалей художественного творчества детей — инвалидов.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит: уменьшить степень риска рождения детей с врожденными и наследственными заболеваниями и пороками развития, ведущими к инвалидности; повысить эффективность реабилитации детей с ограниченными возможностями; снизить социальную недостаточность детей с ограниченными возможностями, обеспечив им доступ к образованию, спорту, культуре; создать предпосылки полнокровной жизни детей — инвалидов и интеграции их в общество.
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ДЕТИ — ИНВАЛИДЫ» НА 1996 — 1997 ГОДЫ
| Мероприятия | Сроки исполнения (годы) | Исполнители | Стоимость (млрд. руб.) | ||
| всего | в том числе | ||||
| 1996 год | 1997 год | ||||
| I. Повышение эффект детской и Организация массового скрининга новорожденных на фенилкетонурию, врожденный гипотиреоз Введение массового аудиологического скрининга новорожденных Оснащение перинатальных центров медицинской аппаратурой и оборудованием Оснащение необходимым оборудованием федеральных и межрегиональных медико-генетических центров и консультаций Обеспечение реактивами лабораторий диагностики внутриутробной инфекции плода Закупка по импорту для больных фенилкетонурией лечебных продуктов, лишенных фенилаланина Оснащение центров кардиохирургии новорожденных и детей раннего возраста | ивности нвалидн 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 | профилактики ости Минздравмедпром России -«- -»- -«- -»- -«- -»- | 12,0 1,2 7,0 2,0 2,4 8,0 11,0 | 6,0 0,6 3,5 1,0 1,2 4,0 5,5 | 6,0 0,6 3,5 1,0 1,2 4,0 5,5 |
| Итого по разделу I: | 43,6 | 21,8 | 21,8 | ||
| II. Оснащение техническими средствами реабилитации учреждений реабилитации для детей с умственными и физическими ограничениями, детских домов — интернатов | |||||
| Приобретение для базовых и опорно-экспериментальных учреждений, занимающихся реабилитацией детей — инвалидов и детей с умственными и физическими ограничениями, высокоэффективных средств реабилитации, технических изделий нового поколения, современного отечественного и импортного оборудования в том числе для: | |||||
| детских реабилитационных цент- | 1996 - | Минздравмедпром | 4,0 | 2,0 | 2,0 |
| ров Минздравмедпрома России | 1997 | России | |||
| детских реабилитационных цент- | 1996 - | Минобразование | 5,0 | 2,5 | 2,5 |
| ров, школ — интернатов для детей с умственными и физическими ограничениями Минобразования | 1997 | России | |||
| России | |||||
| реабилитационных центров для | 1996 - | Минсоцзащиты | 17,2 | 7,11 | 10,09 |
| детей — инвалидов Минсоцзащиты | 1997 | России | |||
| России | |||||
| детских домов — интернатов Мин- | 1996 - | -«-» | 8,5 | 4,25 | 4,25 |
| соцзащиты России | 1997 | ||||
| Приобретение технических изде- | 1996 - | -«-» | 20,0 | 10,0 | 10,0 |
| лий индивидуального пользования для детей — инвалидов по слуху и зрению, других категорий детей — инвалидов | 1997 | ||||
| Итого по разделу II: III. Проведение науч опытно-конструкторских ра изделий для детей с отклон методическое и информаци проблем детск Организация научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию технических изделий для детей — инвалидов Организация научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по созданию технических изделий для детей с умственными и физическими ограничениями Научные исследования, апробация новых форм содержания, обучения, воспитания и реабилитации детей с ограниченными возможностями, выпуск научно-методических и информационных материалов по проблемам детской инвалидности Организация промежуточной и окончательной экспертиз всех разработок Программы | но-иссл бот по ениями онное о ой инва 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 | едовательских и созданию техниче в развитии, науч беспечение решен лидности Минсоцзащиты России Минобразование России Минобразование России Минздравмедпром России Минсоцзащиты России | 54,7 ских но — ия 3,0 1,0 3,2 | 25,86 1,5 0,5 1,6 | 28,84 1,5 0,5 1,6 |
| Итого по разделу III: | 7,2 | 3,6 | 3,6 | ||
| IV. Оснащение предприятий оборудованием для производства специальных детских лечебных продуктов, а также для ортезирования детей | |||||
| Приобретение импортного оборудования для производства специальных детских лечебных продуктов | 1996 | Минздравмедпром России | 3,0 | 3,0 | - |
| Приобретение оборудования для | 1996 - | Минсоцзащиты | 3,0 | 1,5 | 1,5 |
| ортезирования детей | 1997 | России | |||
| Итого по разделу IV: V. Строительство и домов — интернатов, Строительство и реконструкция детских домов — интернатов, реабилитационных центров | реконс реабили 1996 — 1997 | трукция детских тационных центро Минсоцзащиты России | 6,0 в 149,4 | 4,5 80,0 | 1,5 69,4 |
| Итого по разделу V: | 149,4 | 80,0 | 69,4 | ||
| Примечание. Перечень объектов, подлежащих строительству и реконструкции, определяется ежегодно по мере разработки и утверждения проектно-сметной документации и в зависимости от технического состояния зданий и сооружений. Годовые объемы финансирования по этому разделу уточняются государственным заказчиком Программы с Минэкономики России с учетом имеющихся возможностей федерального бюджета на соответствующий год. | |||||
| VI. Укрепление материально-технической базы учреждений для детей — инвалидов | |||||
| Обеспечение автотранспортом и сельскохозяйственными машинами учреждений для детей — инвалидов: | |||||
| санитарными легковыми автомоби- | 1996 - | Минсоцзащиты | 1,0 | 0,5 | 0,5 |
| лями | 1997 | России | |||
| санитарными автомобилями и мик- | 1996 - | -«-» | 3,0 | 1,5 | 1,5 |
| роавтобусами марки «УАЗ» | 1997 | ||||
| автобусами марок «ПАЗ», «КАВЗ» | 1996 — 1997 | -«-» | 3,0 | 1,5 | 1,5 |
| грузовыми автомобилями | 1996 — 1997 | -«-» | 3,0 | 1,5 | 1,5 |
| сельскохозяйственными машинами | 1996 — 1997 | -«-» | 2,0 | 1,0 | 1,0 |
| Итого по разделу VI: | 12,0 | 6,0 | 6,0 | ||
| VII. Организация подготовки и повышения квалификации кадров, работающих с детьми — инвалидами | |||||
| Переподготовка на базе высших | 1996 - | Минсоцзащиты | 2,4 | 1,2 | 1,2 |
| учебных заведений специалистов по социальной работе с детьми — инвалидами | 1997 | России | |||
| Организация обучения российских | 1996 - | -«-» | 7,5 | 3,75 | 3,75 |
| специалистов методу кондуктивной педагогики в институте имени Пете (г. Будапешт, Венгрия) и Московском государственном социальном университете | 1997 | ||||
| Организация обучения российских | 1996 - | Минобразование | 1,7 | 0,85 | 0,85 |
| специалистов верботональному методу | 1997 | России | |||
| Итого по разделу VII: | 11,6 | 5,8 | 5,8 | ||
| VIII. Дети — инвалиды и спорт | |||||
| Проведение специальных спарта- | 1996 - | Минсоцзащиты | 1,0 | 0,5 | 0,5 |
| киад для детей — инвалидов | 1997 | России Минобразование России Минздравмедпром России | |||
| Приобретение физкультурно-спор- | 1996 - | -«-» | 3,6 | 1,8 | 1,8 |
| тивного оборудования и инвентаря для детских реабилитационных центров | 1997 | ||||
| Разработка концепции оздоровительно-физкультурной работы с детьми — инвалидами | 1996 | Минсоцзащиты России Минобразование России | 0,01 | 0,01 | - |
| Подготовка и выпуск инструктив- | 1996 - | Минсоцзащиты | 0,19 | 0,09 | 0,1 |
| но-методических материалов по показанным детям — инвалидам видам спорта | 1997 | России | |||
| Проведение научно-исследова- | 1996 - | -«-» | 1,8 | 0,9 | 0,9 |
| тельских и опытно-конструкторских работ по созданию физкультурно-спортивных изделий и оборудования для детей — инвалидов | 1997 | ||||
| Итого по разделу VIII: IX. Дети — инв Создание межрегионального культурно-реабилитационного тифлологического центра для слепых и слабовидящих детей (г. Новосибирск) Оснащение 11 региональных центров творческой реабилитации детей — инвалидов специальным оборудованием и музыкальными инструментами Проведение Всероссийского фестиваля художественного творчества детей — инвалидов Издание серии иллюстрированных книг с объемным изображением для слепых, слепых с остаточным зрением и слабовидящих детей Подготовка и выпуск научно-методических рекомендаций по вопросам организации художественного творчества детей — инвалидов | алиды и 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 | культура Минкультуры России Минкультуры России Минсоцзащиты России Минкультуры России Минсоцзащиты России Минобразование России Минкультуры России Минобразование России Минкультуры России | 6,6 0,5 11,0 1,4 3,0 0,1 | 3,3 0,25 5,5 0,7 1,5 0,05 | 3,3 0,25 5,5 0,7 1,5 0,05 |
| Итого по разделу IX: | 16,0 | 8,0 | 8,0 | ||
| Всего по Программе: | 307,1 | 158,86 | 148,24 | ||
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «ДЕТИ — СИРОТЫ» НА 1996 — 1997 ГОДЫ
ПАСПОРТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ДЕТИ — СИРОТЫ» НА 1996 — 1997 ГОДЫ
Наименование программы Дети — сироты
Наименование, дата и номер Указ Президента Российской Федерации
решения о разработке от 18 августа 1994 г. N 1696 программы "О Президентской программе "Дети
России"
Постановление Правительства Российской
Федерации от 25 ноября 1994 г. N 1299
"О разработке Президентской программы
"Дети России" на 1996 - 1997 годы"
Государственный заказчик Минобразование России программы
Основные разработчики Минобразование России программы Минсоцзащиты России
Минздравмедпром России
Цель и задачи программы, предупреждение социального сиротства важнейшие целевые показатели психологическая поддержка развития и социальная адаптация детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
нормативно-правовое обеспечение охраны
прав детей - сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей
проведение научно-исследовательских
работ в области социальной адаптации
ребенка - сироты
организация подготовки и повышения
квалификации кадров, работающих с
детьми - сиротами и детьми, оставшимися
без попечения родителей
оснащение учреждений для детей - сирот
и детей, оставшихся без попечения
родителей, средствами реабилитации,
укрепление их материально-технической
базы
строительство детских домов
информационное обеспечение и управление
программой
Сроки реализации программы 1996 — 1997 годы
Исполнители основных Минобразование России мероприятий программы Минсоцзащиты России
Минздравмедпром России
Объемы и источники 309,997 млрд. рублей из средств финансирования программы федеральных бюджетов на 1996 и
1997 годы, в том числе
85,45 млрд. рублей на 1996 год
(в ценах 1996 года)
Ожидаемые конечные улучшение физического и психического результаты реализации здоровья детей - сирот
программы расширение сети образовательных реабилитационных учреждений нового типа, обеспечивающих комплекс условий для воспитания, развития и обучения детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
повышение качества психологической,
медицинской, педагогической, социальной
и трудовой реабилитации детей - сирот и
детей, оставшихся без попечения
родителей
полноценная интеграция в общество
детей - сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей
Система контроля за Минобразование России совместно с исполнением программы Минэкономики России, Минфином России и
другими заинтересованными
министерствами и ведомствами
Характеристика проблемы
Необходимость разработки Программы обусловлена постоянным ростом числа детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также обострившейся проблемой социального сиротства. Основными причинами увеличения числа детей — сирот при живых родителях являются падение социального престижа семьи, ее материальные и жилищные трудности, рост внебрачной рождаемости, высокий процент родителей, ведущих асоциальный образ жизни. Несмотря на предпринимаемые усилия по созданию необходимых условий для обучения и воспитания детей, лишенных родительского попечения, по развитию приоритетных форм устройства детей — сирот в семьи (под опеку, попечительство, на усыновление), увеличивается число воспитанников детских домов и школ — интернатов. Организационная структура образовательных учреждений для детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, остается традиционной и нуждается в создании новых форм устройства осиротевших детей. Отсутствие у детей — сирот связей с родственниками, другими взрослыми, недостаточные контакты в социально-культурной сфере усугубляют социальную депривацию, снижают степень готовности воспитанников к вступлению в самостоятельную жизнь. Остро стоят проблемы постинтернатной адаптации выпускников детских домов, выбора сферы профессиональной деятельности, оптимально соответствующей личностным особенностям и запросам рынка труда. Дети — сироты, помещенные в детские дома, подопечные дети и их опекуны испытывают потребность в медицинской и психологической поддержке. Рост контингента воспитанников образовательных учреждений для детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сокращение объемов ввода в эксплуатацию новых учреждений интернатного типа привели к превышению наполняемости групп и классов, нарушению установленных санитарно-гигиенических норм. Резко снизился уровень материально-технического обеспечения учреждений для детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе технологическим оборудованием, спортивным инвентарем, школьной и бытовой мебелью. Интенсивно стареет и изнашивается станочное оборудование мастерских (швейных, столярных, слесарных), не хватает сельскохозяйственной техники для работы в подсобных хозяйствах. Обострилась проблема обеспечения учреждений для детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, автотранспортом. Рост числа детей, нуждающихся в государственной опеке, требует экстренной поддержки и развития сети учреждений для детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, укрепления их материально-технической базы, разработки научно-методических основ профессионального самоопределения детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, совершенствования нормативно-правового обеспечения охраны и защиты прав детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, создания психолого-педагогических служб помощи семьям с детьми. Принятие Программы «Дети — сироты» позволит комплексно осуществить на федеральном уровне систему мер, направленных на формирование и реализацию государственной политики по отношению к детям — сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и обеспечивающих их социальную защищенность, профессиональную подготовку, трудоустройство и полноценную интеграцию в общество.
Цель и задачи Программы
Основной целью Программы является создание условий для личностного развития детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подготовки их к самостоятельной жизни в современном обществе. Программа предусматривает решение следующих задач: осуществление мер по совершенствованию системы социализации детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, развитие семейных форм устройства этих детей, создание научно-методической базы социальной защиты детства, расширение социально-правовых гарантий несовершеннолетних, защита имущественных, жилищных и других интересов детей, оставшихся без попечения родителей; создание условий психологической, медицинской и педагогической помощи детям — сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; обеспечение интенсивного развития исследований и использование накопленного опыта в организации жизнедеятельности детей в детских домах и школах — интернатах, создание оптимальных условий для организации быта, развития воспитанников детских домов и школ — интернатов; развитие системы подготовки и переподготовки кадров для организации и проведения работы с детьми — сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей; усиление регулирующей роли региональных программ, направленных на решение проблем социального сиротства; обеспечение координации действий государственных органов, общественных фондов, неправительственных отечественных и зарубежных организаций, коммерческих структур по профилактике социального сиротства, оказанию реальной помощи и поддержки в социализации детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; укрепление материально-технической базы учреждений для детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Предупреждение социального сиротства
Разрабатывается комплекс мер по развитию форм устройства детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по сокращению роста числа детей — сирот при живых родителях.
Психологическая поддержка развития и социальная адаптация детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Намечается создание эффективной системы психологической, медицинской и педагогической помощи детям — сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, их социальной и трудовой адаптации, полноценной интеграции в общество.
Нормативно-правовое обеспечение охраны прав детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Предусматриваются расширение правовых гарантий несовершеннолетних, защита имущественных и других интересов детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Научно-методическое обеспечение
Предусматривается проведение научно-исследовательских и научно-практических работ в области формирования личности ребенка, лишившегося попечения родителей.
Кадровое обеспечение
Ориентируется на улучшение социальной медицинской и психологической подготовки воспитателей, учителей, психологов, социальных педагогов, необходимой для работы с детьми — сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, по развитию их потенциальных возможностей.
Материально-техническое обеспечение учреждений для детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей
Создаются для детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, равные стартовые возможности, позволяющие удовлетворить их потребности в физическом, психическом и социальном развитии в течение всего периода социализации.
Капитальное строительство
Предполагается совершенствование материально-технической базы учреждений для детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Информационное обеспечение и управление Программой
Предусматриваются создание межведомственного банка данных о детях — сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, обеспечение координации действий министерств и ведомств, распространение научной продукции, отражающей передовой опыт в образовательных учреждениях для детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит: улучшить физическое и психическое здоровье детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; расширить сеть образовательных реабилитационных учреждений нового типа для детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; создать необходимые условия социализации воспитанников детских домов, подготовки их к самостоятельной жизни и труду; обеспечить равные возможности для детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; укрепить материально-техническую базу учреждений для детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ДЕТИ — СИРОТЫ» НА 1996 — 1997 ГОДЫ
| Мероприятия | Сроки исполнения (годы) | Исполнители | Стоимость (млрд. руб.) | ||
| всего | в том числе | ||||
| 1996 год | 1997 год | ||||
| I. Предупреждение с Разработка положения о семейной воспитательной группе для несовершеннолетних, содержащихся в социально-реабилитационных учреждениях (социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних, социальном приюте для детей и подростков, других учреждениях) Экспертная проверка модели «Семейная воспитательная группа» в социально-реабилитационных учреждениях различных регионов России Разработка федеральной системы информации о семьях потенциальных усыновителей, опекунов и попечителей Создание банка данных о детях — сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей Разработка программы материнства для будущих родителей из числа воспитанников детских домов с последующей апробацией Опытно-экспериментальная апробация модели устройства детей в воспитательные семьи (Приморский край, Саратовская область) Создание опытно-экспериментальной площадки для отработки новых форм устройства детей — сирот в семьи граждан (под патронаж) (Алтайский край, Калининградская область) | оциальн 1997 1997 1997 1996 1997 1996 — 1997 1996 | ого сиротства Минобразование России Минсоцзащиты России -«- Минобразование России -»- Минобразование России Минздравмедпром России Минобразование России -«-» | 0,054 0,05 0,023 0,01 0,015 0,02 0,02 | - — - 0,01 — 0,01 0,02 | 0,054 0,05 0,023 — 0,015 0,01 - |
| Итого по разделу I: II. Психологическая социальная адаптация детей без попечен Разработка и апробация критериев комплектования разновозрастных групп в учреждениях интернатного типа с учетом возраста, пола, профессиональной ориентации, этнической принадлежности Разработка рекомендаций для осуществления совместной деятельности педагогических коллективов детского дома и общеобразовательной школы по проблемам психологической, реабилитационной и коррекционной помощи детям — сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей Осуществление мониторинга в целях получения сравнительных показателей психического статуса детей, проживающих в детских домах, учреждениях интернатного типа, различных альтернативных учреждениях (в сельской и городской местности) Разработка методического обеспечения и рекомендаций для медицинских и педагогических работников учреждений интернатного типа по формированию навыков здорового образа жизни, санитарно-просветительных знаний Разработка и апробация программ психологической и практической подготовки к труду, профессиональному самоопределению воспитанников детских домов и школ — интернатов в соответствии с их возможностями и потребностями регионов. Апробация программ профессионального самоопределения, социально-трудовой адаптации воспитанников образовательных учреждений для детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Разработка региональной модели комплексов «Дом ребенка — детский дом», «Школа — ПТУ» Разработка и апробация программ, методик и организационных форм овладения основами художественных ремесел: роспись по дереву изготовление художественных изделий из дерева резьба по кости художественная обработка меха и кожи русская народная вышивка кружевоплетение берестоплетение другие виды художественных ремесел | поддер — сиро ия роди 1997 1997 1997 1997 1997 1997 1997 | жка развития и т и детей, остав телей Минобразование России -«- Минобразование России Минздравмедпром России Минздравмедпром России Минобразование России Минздравмедпром России Минздравмедпром России Минобразование России Минобразование России» | 0,192 шихся 0,035 0,015 0,021 0,02 0,023 0,02 0,04 | 0,04 — - - — - - - | 0,152 0,035 0,015 0,021 0,02 0,023 0,02 0,04 |
| Итого по разделу II: | 0,174 | - | 0,174 | ||
| III. Нормативно-правовое обеспечение охраны прав детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | |||||
| Подготовка предложений об изменении законодательства Российской Федерации в части повышения ответственности родителей за воспитание детей, профилактики жестокого обращения с детьми | 1997 | Минобразование России Минюст России Минздравмедпром России | 0,01 | - | 0,01 |
| Разработка нормативно-правового | 1996 - | Минобразование | 0,006 | - | 0,006 |
| обеспечения негосударственных и альтернативных учреждений для детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | 1997 | России Минздравмедпром России | |||
| Разработка положения о Центре | 1996 - | Минобразование | 0,01 | 0,005 | 0,005 |
| социальной адаптации выпускников учреждений для детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | 1997 | России Минсоцзащиты России | |||
| Создание центров постинтернат- | 1996 - | Минсоцзащиты | 0,042 | 0,021 | 0,021 |
| ной адаптации выпускников детских домов и школ — интернатов в 10 регионах России | 1997 | России Минобразование России Минздравмедпром России | |||
| Итого по разделу III: IV. Научно-методи Разработка психологических методов диагностики познавательной, эмоционально-волевой, двигательной, личностной сферы деятельности детей, воспитывающихся в учреждениях интернатного типа Разработка коррекционных и реабилитационных приемов работы с детьми в учреждениях интернатного типа Разработка унифицированных программ обучения детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с отклонениями в развитии Разработка методического руководства по совершенствованию медицинского обслуживания детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основе обследования детей, воспитывающихся в детских домах | ческое 1997 1997 1996 — 1997 1997 | обеспечение Минобразование России Минобразование России Минздравмедпром России Минобразование России Минсоцзащиты России Минздравмедпром России | 0,068 0,02 0,035 0,065 0,015 | 0,026 — - 0,03 - | 0,042 0,02 0,035 0,035 0,015 |
| Итого по разделу IV: V. Кадровое Разработка социально-психологических требований, предъявляемых к воспитателю детского дома Проведение Всероссийского конкурса авторских программ по организации воспитательной деятельности с детьми — сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, среди воспитателей и педагогов детских домов и школ — интернатов | обеспе 1997 1997 | чение Минобразование России Минздравмедпром России Минобразование России | 0,135 0,085 0,06 | 0,03 — - | 0,105 0,085 0,06 |
| Итого по разделу V: VI. Материально-тех учреждений для детей — без попечен Разработка проекта реабилитационного центра для детей раннего возраста с лечебно-оздоровительным блоком для комплексного восстановительного лечения Оснащение дополнительным медицинским оборудованием детских домов Обеспечение создания развивающей предметно-игровой среды в учреждениях для детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Переоснащение дидактическими и техническими средствами обучения образовательных учреждений для детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Дооснащение детских домов и школ — интернатов технологическим станочным оборудованием Дооснащение центров постинтернатной адаптации воспитанников детских домов и центров социальной помощи детям, оставшимся без попечения родителей Обеспечение учреждений для детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, автомобильным транспортом и сельскохозяйственными машинами Обеспечение функционирования научно-исследовательской лаборатории социальной и профессиональной адаптации детей в процессе обучения в структуре экспериментального учебного комплекса (г. Оренбург) и приобретение оборудования для ее оснащения | ническо сирот и ия роди 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 1997 1996 — 1997 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 | е обеспечение детей, оставших телей Минздравмедпром России Минобразование России -«- -»- -«- Минсоцзащиты России Минобразование России Минздравмедпром России Минобразование России» | 0,145 ся 0,043 0,3 0,099 0,307 0,5 0,5 30,648 0,2 | - — 0,1 0,05 — 0,25 — 0,2 0,033 | 0,145 0,043 0,2 0,049 0,307 0,25 0,5 30,448 0,167 |
| Итого по разделу VI: | 32,573 | 0,609 | 31,964 | ||
| VII. Капитальное строительство | |||||
| Строительство и реконструкция | 1996 - | Минобразование | 276,5 | 84,7 | 191,8 |
| детских домов и других учреждений для детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | 1997 | России | |||
| Итого по разделу VII: | 276,5 | 84,7 | 191,8 | ||
| Примечание. Перечень объектов, подлежащих строительству и реконструкции, определяется ежегодно по мере разработки и утверждения проектно-сметной документации и в зависимости от технического состояния зданий и сооружений. Годовые объемы финансирования по данному разделу ежегодно уточняются государственным заказчиком Программы с Минэкономики России с учетом имеющихся возможностей федерального бюджета на соответствующий год. | |||||
| VIII. Информационное обеспечение и управление Программой | |||||
| Организация издания информационного бюллетеня законодательных актов Российской Федерации и нормативных документов по вопросам социально-правовой охраны семьи и детства | 1997 | Минобразование России | 0,020 | - | 0,020 |
| Организация издания методических и информационных пособий в помощь воспитателям, психологам, педагогам, социальным работникам | 1996 | Минобразование России Минсоцзащиты России | 0,020 | 0,020 | - |
| Изучение и распространение позитивного опыта работы учреждений интернатного типа по социальной адаптации детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей | 1997 | -«-» | 0,020 | - | 0,020 |
| Информационное обеспечение | 1997 | -«-» | 0,050 | - | 0,050 |
| Организация промежуточной и окончательной экспертиз всех разработок программы | 1996 | -«-» | 0,025 | 0,025 | - |
| Ведение распределительного банка данных | 1997 | Минобразование России | 0,075 | - | 0,075 |
| Итого по разделу VIII: | 0,210 | 0,045 | 0,165 | ||
| Всего по Программе: | 309,997 | 85,45 | 224,547 | ||
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «ДЕТИ СЕВЕРА» НА 1996 — 1997 ГОДЫ
ПАСПОРТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ДЕТИ СЕВЕРА» НА 1996 — 1997 ГОДЫ
Наименование программы Дети Севера
Наименование, дата и номер Указ Президента Российской Федерации от
решения о разработке 18 августа 1994 г. N 1696 программы "О Президентской программе "Дети
России"
Постановление Правительства Российской
Федерации от 25 ноября 1994 г. N 1299
"О разработке Президентской программы
"Дети России" на 1996 - 1997 годы"
Государственный заказчик Миннац России программы
Основные разработчики Миннац России, Минобразование России, программы Минкультуры России, Минздравмедпром
России, Госкомсанэпиднадзор России,
Российская академия медицинских наук,
Сибирское отделение Российской академии
медицинских наук
Цель и задачи программы, содействие в создании условий для важнейшие целевые нормального физического, психического и показатели культурного развития детей, проживающих
в северных регионах, в первую очередь
детей малочисленных народов Севера
улучшение социально-экономического
положения семей с детьми, проживающих
в северных регионах
совершенствование социальной и правовой
защиты интересов детей
развитие системы охраны здоровья детей
и женщин, проведение
санитарно-эпидемиологических
мероприятий
создание условий для преимущественно
семейного дошкольного воспитания,
повышение роли семьи в обеспечении
выживания и защиты детей
содействие развитию детского
самодеятельного художественного
творчества
проведение социологических,
медицинских, демографических научных
исследований по различным аспектам
развития детей Севера
Сроки реализации программы 1996 — 1997 годы
Исполнители основных Миннац России, Минздравмедпром России, мероприятий программы Минкультуры России, Минобразование
России, Госкомсанэпиднадзор России,
Российская академия медицинских наук,
Сибирское отделение Российской академии
медицинских наук, Центральный совет
физкультурно-спортивного общества
профсоюзов "Россия"
Объемы и источники 83,785 млрд. рублей из средств финансирования программы федеральных бюджетов на 1996 и
1997 годы, в том числе на 1996 год
48,5 млрд. рублей (в ценах 1996 года)
Ожидаемые конечные снижение детской смертности, результаты реализации заболеваемости туберкулезом, кишечными программы инфекциями, ликвидация природных очагов
инфекций, улучшение в целом показателей
здоровья детей Севера, прежде всего
детей малочисленных народов
создание основ национальной системы
образования
снижение диспропорции в
социально-культурном развитии коренного
и пришлого населения
Система контроля за Миннац России совместно с Минэкономики исполнением программы России, Минфином России и другими
заинтересованными министерствами и
ведомствами
Характеристика проблемы
В северных регионах страны, занимающих 68 процентов ее территории, проживают 12,2 млн. человек, из них 3,5 млн. человек составляют дети, в том числе 62,2 тыс. — дети малочисленных народов Севера. Жизнеобеспечение жителей Севера всегда являлось одной из наиболее острых социальных проблем, что связано с экстремальными природно-климатическими условиями, низкой плотностью населения, объективными трудностями в обеспечении потребности людей в медицинской помощи, образовании и других социальных благах. Социально-экономические реформы в условиях Севера привели к спаду производства, высокому уровню безработицы, значительному росту цен на потребительские товары, резкому снижению качества жизни населения, особенно малочисленных народов Севера. Увеличилась миграция медицинских, педагогических и других кадров специалистов из северных в центральные районы России, что усложнило положение в здравоохранении, образовании, в деятельности учреждений культуры. Наименее защищенными в этих условиях оказались дети. В сложившейся обстановке своевременно не приняты предупредительные правовые, социальные, экономические и другие меры для поддержания благосостояния детей на уровне, необходимом для выживания, нормального роста и развития. Ухудшаются показатели физического, психического развития детей, наблюдается рост частоты хронических, инфекционных, паразитарных заболеваний, врожденных пороков развития. Среди малочисленных народов Севера показатель младенческой смертности в 1,7 раза превышает общероссийский. Безработица и многомесячные задержки выплаты заработной платы, неуверенность в будущем вызывают социальную напряженность. Нередки случаи, когда в семьях безработных единственным источником существования становятся детские пособия. Нарастает духовный кризис и, как следствие, распространяются алкоголизм, безразличное отношение к детям в семьях, растет преступность среди молодежи. Усиливаются неблагоприятные процессы в сфере образования: уменьшается число педагогов коренных национальностей, обычным явлением становится слабое знание учащимися родного языка, культуры, искусства своего народа. Учитывая эти и другие многочисленные факты, свидетельствующие об угрожающем ухудшении положения подрастающего поколения в северных регионах страны, есть все основания признать, что в настоящее время дети Севера находятся в особенно трудных условиях.
Цель и задачи Программы
Цель Программы — создание условий для нормального физического, психического и культурного развития детей, живущих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в первую очередь малочисленных народов Севера. Достижение этой главной цели предполагает решение ряда основных задач: улучшение социально-экономического положения семей с детьми, живущих в северных регионах; обеспечение доступности квалифицированной медицинской помощи для всех детей с учетом структуры заболеваний, характера расселения, наличия транспортных коммуникаций, традиционной культуры и обычаев, а также других специфических особенностей Севера России; усиление внимания к проблемам профилактики заболеваний и диспансеризация детей и подростков; обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия детского населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; разработка рекомендаций по рациону питания детей начиная с раннего возраста на основе набора продуктов из местного сырья; создание условий для преимущественно семейного дошкольного воспитания; организация сети малокомплектных школ, расположенных по месту жительства родителей, а также новых школ, обеспечение возможности выбора форм обучения учащимися и их родителями; содействие развитию детского самодеятельного художественного творчества с учетом местных традиций и особенностей, расширение выпуска национальной детской литературы, теле- и радиопередач; организация подготовки медицинских и педагогических кадров для работы в условиях Севера.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Развитие системы охраны здоровья детей и женщин
Предусматриваются конкретные здравоохранительные меры помощи детям и женщинам, включающие организацию выездных врачебных бригад; оснащение медицинским оборудованием транспортных средств для оказания экстренной медицинской помощи; оздоровление, диспансеризацию и лечение детей; разработку инновационных программ по профилактике алкоголизма, наркомании, токсикомании у подростков, внедрение этих программ в практику работы медицинских и образовательных учреждений; усиление санитарно-эпидемиологического контроля за качеством детского питания, товарами детского ассортимента; совершенствование подготовки медицинских кадров для работы в условиях Севера.
Совершенствование социальной и правовой защиты интересов детей
Формируется единая государственная политика, направленная на комплексное решение всех проблем детей, проживающих на Севере. Анализируется соответствие действующих в России нормативных актов, касающихся защиты прав детей Севера, положениям Конвенции ООН о правах ребенка и Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей, готовятся предложения и рекомендации. Разрабатывается концепция государственной поддержки и социальной защиты детей, беременных женщин, кормящих матерей, проживающих на Севере, с учетом современных социально — экономических преобразований в стране.
Совершенствование образования и воспитания
Продолжается выполнение мероприятий по созданию условий для преимущественно семейного дошкольного образования, созданию сети малокомплектных школ, обеспечению возможности выбора форм обучения учащимися и их родителями; осуществлению перестройки учебно — воспитательного процесса применительно к психологическим особенностям малочисленных народов Севера для приобщения учащихся к занятиям, характерным для данной местности, обеспечению глубокого изучения национальной культуры и языка. Предусматриваются мероприятия организационно-методологической помощи инновационным учебным заведениям.
Развитие традиционной этнической культуры
Предполагаются мероприятия по содействию в развитии детского самодеятельного художественного и технического творчества, приобщения детей к духовным и культурным ценностям не только своего народа, но и всех национальностей России. Предусмотрено развитие сети детских внешкольных учреждений и центров досуга.
Развитие физической культуры и спорта
Предусматриваются мероприятия по приобщению детей к занятиям физической культурой, по поддержке материально-технической базы существующей сети детско-юношеских спортивных школ, по разработке программы массовой физической культуры и проведению межрегиональных соревнований, в том числе по национальным видам спорта.
Организационные мероприятия
Намечается проведение итоговых научно-практических конференций по проблемам реализации программы.
Обеспечение ввода в действие объектов здравоохранения, культуры, образования и спорта
Предусматривается ввод в действие объектов социальной сферы за счет средств федерального бюджета.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит: снизить уровень детской смертности, количество заболеваний туберкулезом, кишечными инфекциями; ликвидировать природные очаги инфекций; создать основы национальной системы образования, условия для преимущественно семейного дошкольного образования; оказать содействие развитию детского самодеятельного художественного творчества с учетом местных традиций и особенностей, расширить выпуск национальной детской литературы, теле- и радиопередач.
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ДЕТИ СЕВЕРА» НА 1996 — 1997 ГОДЫ
| Мероприятия | Сроки исполнения (годы) | Исполнители | Стоимость (млрд. руб.) | ||
| всего | в том числе | ||||
| 1996 год | 1997 год | ||||
| I. Развитие системы охра Совершенствование организа помощи детя Организация и направление выездных бригад врачей — специалистов в населенные пункты проживания малочисленных народов Севера с целью оказания лечебно-профилактической помощи детям и женщинам Организация санаторных групп в детских дошкольных учреждениях Оснащение медицинским оборудованием транспортных средств, используемых учреждениями здравоохранения для оказания экстренной и плановой лечебно-профилактической помощи детям и женщинам, в том числе проживающим в труднодоступных районах Севера Введение витаминных препаратов в рацион питания детей в дошкольных учреждениях, школах и интернатах Обеспечение республиканских, краевых, областных и окружных детских больниц специальным оборудованием и аппаратурой Внедрение корригирующих мероприятий по профилактике отклонений в состоянии здоровья, физического и нервно-психического развития детей в Эвенкийском, Чукотском, Ханты-Мансийском, Ненецком автономных округах и г. Игарке и обучение в этих регионах медицинских работников пользованию критериями оценки основных параметров развития детского организма Совершенствование санит мероп Разработка системы мониторинга среды обитания и здоровья детского населения в районах Севера и оптимизация медико-профилактических мероприятий по их реабилитации Разработка нормативно-методических документов по профилактике переохлаждения, холодовых поражений, простудных заболеваний, по региональным нормам потребления основных продуктов и безопасному их использованию для детей Севера Создание единого информационно-аналитического центра по контролю за состоянием окружающей среды и здоровьем детского населения в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Приобретение лабораторного оборудования для контроля за качеством продуктов и товаров детского ассортимента в районах Севера (Архангельская, Томская, Сахалинская области) Разработка мероприятий по совершенствованию физиолого-гигиенических основ здорового и безопасного питания детей Севера Освоение опытно-промышленного выпуска новых высокоэффективных препаратов против массовых гельминтозов для применения в северных регионах Проведение массовых оздоровительных мероприятий среди детских контингентов в очагах гельминтозов на территориях проживания народов Севера и контроль за распределением антигельминтных препаратов в Чукотском, Таймырском (Долгано-Ненецком) автономных округах, Приморском, Хабаровском краях, Тюменской области Испытание новых методов и средств защиты детей от нападения кровососущих членистоногих в условиях Севера в Ханты-Мансийском автономном округе и Тюменской области Организация научных исследо Внедрение современных методов диагностики и проведение лечения внутриутробных вирусных инфекций у выявленных больных с анализом эффективности проводимых мероприятий по снижению числа детей с врожденными дефектами развития в Республике Саха (Якутия), Ханты-Мансийском, Ненецком, Таймырском (Долгано-Ненецком) автономных округах Изучение закономерностей естественных и антропогенных влияний на формирование растущего организма в условиях циркумполярной зоны Севера (Ненецкий, Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий автономные округа, Мурманская, Архангельская области) Рационализация питания детей организованных коллективов, включение в его состав традиционных продуктов питания народов Севера (Республика Тыва, Ямало-Ненецкий, Чукотский, Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономные округа) Проведение массового скринингового тестирования и выборочного углубленного обследования репрезентативных групп детского населения и подготовительной работы для создания мониторинга здоровья детей Республики Карелия, Мурманской области, Ненецкого, Ханты-Мансийского автономных округов, Норильского промышленного района и г. Игарки Организация подготовки работы в ус Разработка учебных программ, учебников и учебных пособий для медицинских вузов и училищ, готовящих кадры для работы на Севере Организация центров последипломной подготовки врачей и фельдшеров, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, на базе Архангельского, Красноярского и Хабаровского медицинских институтов | ны здор ции леч м и жен 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 арно-пр риятий 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 ваний п 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 медици ловиях 1996 — 1997 1996 — 1997 | овья детей и жен ебно-профилактич щинам Минздравмедпром России Госкомсанэпиднадзор России Сибирское отделение Российской академии медицинских наук Минздравмедпром России Минобразование России Минздравмедпром России -«- -»- Сибирское отделение Российской академии медицинских наук Российская академия медицинских наук отивоэпидемическ Госкомсанэпиднадзор России -«- -»- -«- -»- -«- -»- Госкомсанэпиднадзор России Минздравмедпром России роблем охраны зд Сибирское отделение Российской академии медицинских наук Российская академия медицинских наук Госкомсанэпиднадзор России Российская академия медицинских наук Сибирское отделение Российской академии медицинских наук Минздравмедпром России Сибирское отделение Российской академии медицинских наук Российская академия медицинских наук нских кадров для Севера Минздравмедпром России Сибирское отделение Российской академии медицинских наук -«-» | щин еской 5,0 2,0 1,2 5,0 3,7 0,19 их 0,25 0,25 0,25 2,04 0,15 0,25 0,5 0,14 оровья 0,2 0,2 0,05 0,2 0,1 0,1 | 2,0 0,8 0,5 2,5 1,85 0,095 0,125 0,125 0,125 1,06 0,075 0,15 0,25 0,07 0,1 0,1 0,025 0,1 0,05 0,05 | 3,0 1,2 0,7 2,5 1,85 0,095 0,125 0,125 0,125 0,98 0,075 0,1 0,25 0,07 0,1 0,1 0,025 0,1 0,05 0,05 |
| Итого по разделу I: II. Совершенствование защиты инт Анализ соответствия действующих на федеральном и местном уровнях законодательных, административных и иных актов, защищающих права детей Севера, требованиям Конвенции ООН о правах ребенка, Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей, внесение предложений по их совершенствованию Разработка концепции государственной поддержки и социальной защиты детей, беременных женщин, кормящих матерей, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, с учетом современных социально-экономических условий Разработка предложений по дополнению и изменению действующего законодательства о семье, отражающих специфику районов Севера Оказание финансовой поддержки научным учреждениям педагогического профиля, расположенным на Севере, для проведения систематического комплексного анализа положения детей народов Севера и разработки научно — обоснованных предложений по повышению эффективности реализации программы «Дети Севера» | социал ересов 1996 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 | ьной и правовой детей Миннац России -«- -»- Миннац России Минобразование России | 21,77 0,05 0,05 0,03 0,09 | 10,15 0,05 — 0,015 0,06 | 11,62 — 0,05 0,015 0,03 |
| Итого по разделу II: III. Совершенствование Развитие образ Оснащение опорных учебно-воспитательных комплексов (детский сад — школа — центр подготовки кадров), расположенных в отдаленных селениях и стойбищах: на базе неполной средней школы пос. Лянтор Сургутского района Ханты-Мансийского автономного округа; средней школы пос. Сындаско Хатангского района Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа; Яр-Салинской средней школы Ямало-Ненецкого автономного округа; Омолонской средней школы Чукотского автономного округа; Первомайской, Усть-Нюкжинской и Усть-Урикманской средних школ Амурской области; Келлогской неполной средней школы Красноярского края; Суломайской средней школы Эвенкийского автономного округа Оснащение образовательных учреждений в местах проживания малочисленных народов Севера специальным снаряжением и инвентарем для обеспечения учебных курсов «Охотоведение», «Оленеводство», «Рыболовство»: пос. Полноват, дер. Охетурье, пос. Казым, дер. Ванзеват, пос. Сосьва, дер. Шугур Тюменской области; с. Гижига, с. Гарманда, пос. Нагорный, с. Тауйск, пос. Армань, пос. Эвенск Магаданской области; с. Новое Чаплино, с. Ваеги, с. Канчалан, г. Анадырь Чукотского автономного округа; с. Ивановское Амурской области; с. Вал Сахалинской области; пос. Ербогачен, пос. Качуг Иркутской области; пос. Палана Корякского автономного округа, пос. Корф Камчатской области Оснащение инновационных образовательных учреждений для подготовки специалистов в области управления социально-образовательными программами Севера Программно-методи Проведение семинаров авторов учебников для общеобразовательных учреждений Севера по подготовке нового поколения учебно-методической литературы в соответствии с концепцией национальной школы Российской Федерации Оснащение школ методиками и внедрение опыта организации системы психолого-педагогической помощи детям Подготовка к изданию и издание двуязычных словарей для учащихся школ в районах проживания малочисленных народов Севера Разработка алфавитов и букварей бесписьменных языков Севера: негидальского, орокского, орочского, алеутского Подготовка к изданию и издание учебных программ и пособий по этнопсихологии и этнопедагогике народов Севера для подготовки учителей и воспитателей детских дошкольных образовательных учреждений Издание серии книг «Библиотека национальных школ Сибири и Дальнего Востока» на языках народов Севера Введение в программу подготовки национальных педагогических кадров раздела «Народная педагогика малочисленных народов Севера, традиционные промыслы, этническая культура и родной язык» Материально-те Оснащение образовательных учреждений районов Севера аудиовизуальными средствами обучения Оснащение малокомплектных дошкольных учреждений и начальных школ в местах компактного проживания малочисленных народов Севера | образов ователь 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 ческое 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 хническ 1996 — 1997 1996 — 1997 | ания и воспитани ной сети Минобразование России -«- -»- обеспечение Минобразование России -«- -»- -«- Минобразование России Сибирское отделение Российской академии медицинских наук Минобразование России -»- ое обеспечение Минобразование России -«-» | 0,22 я 0,625 0,99 0,055 0,2 0,1 0,16 0,05 0,05 0,5 0,04 0,4 0,4 | 0,125 0,325 0,39 0,02 0,1 0,04 0,06 0,025 0,025 0,25 0,02 0,15 0,2 | 0,095 0,3 0,6 0,035 0,1 0,06 0,1 0,025 0,025 0,25 0,02 0,25 0,2 |
| Итого по разделу III: | 3,57 | 1,605 | 1,965 | ||
| IV. Развитие традиционной этнической культуры | |||||
| Открытие на базе Тюменского | 1996 - | Минкультуры | 0,2 | 0,1 | 0,1 |
| института культуры и искусств подготовительного отделения для малочисленных народов Севера | 1997 | России | |||
| Оснащение социально-культурных | 1996 - | Минкультуры | 0,3 | 0,1 | 0,2 |
| комплексов «Школа — центр культуры, просвещения и спорта» и | 1997 | России Минобразование | |||
| «Дом семейного досуга» в населенных пунктах Ненецкого автономного округа: Чиже, Кие, Пылимце, Волонге, Варнеке, на о. Вайгач | России | ||||
| Создание на базе окружного | 1996 - | Минкультуры | 0,2 | 0,1 | 0,1 |
| сельскохозяйственного техникума пос. Дудинки отделения «Культура коренных народов Севера» | 1997 | России | |||
| Открытие класса баргана для обучения детей в Таймырском окружном центре народного творчества | 1996 | -«-» | 0,01 | 0,01 | - |
| Организация базовых учебных | 1996 - | -«-» | 0,06 | 0,025 | 0,035 |
| мастерских в Эвенкийском автономном округе по обучению детей традиционным видам национального декоративно-прикладного искусства кетов, эвенков, якутов | 1997 | ||||
| Открытие детских студий север- | 1996 - | -«-» | 0,03 | 0,015 | 0,015 |
| ных народных ремесел в пос. Пушном, ст. Лопарской, с. Краснощелье Мурманской области | 1997 | ||||
| Поддержка деятельности детских | 1996 - | Минкультуры | 2,0 | 0,9 | 1,1 |
| школ национальных промыслов, фольклорных отделений детских школ искусств, детских этнокультурных центров, центров народных художественных промыслов для обучения детей традиционным видам декоративно-прикладного искусства во всех северных регионах | 1997 | России Миннац России | |||
| Проведение межрегиональных кон- | 1996 - | Минкультуры | 0,06 | 0,03 | 0,03 |
| курсов детских школ искусств в | 1997 | России | |||
| Таймырском (Долгано-Ненецком) автономном округе | |||||
| Проведение детских конкурсов по истории и технологии искусства северных народов в Мурманской области | 1996 | -«-» | 0,005 | 0,005 | - |
| Проведение межрегиональной выс- | 1996 - | -«-» | 0,05 | 0,025 | 0,025 |
| тавки детского творчества в | 1997 | ||||
| Республике Алтай | |||||
| Проведение детского межрегио- | 1996 - | -«-» | 0,08 | 0,03 | 0,05 |
| нального фольклорного фестиваля | 1997 | ||||
| «Зарниа Силькан» («Золотой колокольчик») в с. Кочево Коми-Пермяцкого автономного округа | |||||
| Проведение Всероссийского фес- | 1996 - | -«-» | 2,0 | 0,8 | 1,2 |
| тиваля — эстафеты детского народного творчества Севера и | 1997 | ||||
| Дальнего Востока «Вслед за солнцем» в регионах Севера и завершение фестиваля в г. Москве | |||||
| Проведение межрегионального | 1996 - | -«-» | 0,08 | 0,04 | 0,04 |
| фестиваля детского творчества | 1997 | ||||
| «Колыбельная» в Республике Тыва | |||||
| Организация базовой художест- | 1996 - | -«-» | 0,1 | 0,05 | 0,05 |
| венной галереи творчества детей | 1997 | ||||
| Севера в Республике Коми | |||||
| Оказание поддержки Межрегио- | 1996 - | -«-» | 0,1 | 0,05 | 0,05 |
| нальной школе народной культуры детей Севера в г. Владивостоке | 1997 | ||||
| Оказание поддержки детскому | 1996 - | -«-» | 0,08 | 0,04 | 0,04 |
| креативному лагерю «Дети Севера» в г. Хабаровске | 1997 | ||||
| Издание учебной, методической и | 1996 - | -«-» | 0,08 | 0,04 | 0,04 |
| художественной литературы для детей о культуре народов Севера | 1997 | ||||
| Итого по разделу IV: V. Развитие физичес Поддержка работы базовых детско-юношеских спортивных школ (отделений) по национальным видам спорта в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Разработка программ поддержки массовой физической культуры и проведения детских соревнований, в том числе по национальным видам спорта Проведение Международной детской Сибириады в Республике Алтай | кой кул 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 | ьтуры и спорта Центральный совет физкультурно-спортивного общества профсоюзов «Россия» -«- ГКФТ России» | 5,435 1,0 0,9 0,15 | 2,36 0,5 0,45 0,04 | 3,075 0,5 0,45 0,11 |
| Итого по разделу V: | 2,05 | 0,99 | 1,06 | ||
| VI. Организационные мероприятия | |||||
| Проведение итоговых научно - | 1996 - | Миннац России | 0,14 | 0,07 | 0,07 |
| практических конференций по проблемам реализации Федеральной целевой программы «Дети Севера » | 1997 | ||||
| Итого по разделу VI: VII. Обеспечение вво здравоохранения, культу Строительство и реконструкция учреждений здравоохранения, культуры, образования | да в де ры, обр 1996 — 1997 | йствие объектов азования и спорт Миннац России | 0,14 а 50,0 | 0,07 33,2 | 0,07 16,8 |
| Итого по разделу VII: | 50,0 | 33,2 | 16,8 | ||
| Примечание. Перечень объектов, подлежащих строительству и реконструкции, определяется ежегодно по мере разработки и утверждения проектно-сметной документации и в зависимости от технического состояния зданий и сооружений. Годовые объемы финансирования по этому разделу уточняются государственным заказчиком Программы с Минэкономики России с учетом имеющихся возможностей федерального бюджета на соответствующий год. | |||||
| Всего по Программе: | 83,185 | 48,5 | 34,685 | ||
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «ДЕТИ ЧЕРНОБЫЛЯ» НА 1996 — 1997 ГОДЫ
ПАСПОРТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ДЕТИ ЧЕРНОБЫЛЯ» НА 1996 — 1997 ГОДЫ
Наименование программы Дети Чернобыля
Наименование, дата и номер Указ Президента Российской Федерации
решения о разработке от 18 августа 1994 г. N 1696 программы "О Президентской программе "Дети
России"
Постановление Правительства Российской
Федерации от 25 ноября 1994 г. N 1299
"О разработке Президентской программы
"Дети России" на 1996 - 1997 годы"
Государственный заказчик МЧС России программы Основной разработчик МЧС России программы
Цель и задачи программы, дооснащение лечебно-диагностической важнейшие целевые аппаратурой медицинских учреждений, показатели программы оказывающих медицинскую помощь детям и
беременным женщинам
оказание консультативной и лечебной
помощи детям (в том числе за рубежом)
организация и оснащение передвижных
лечебно-диагностических формирований
приобретение медикаментов: L-тироксина
для назначения его детям с увеличенной
щитовидной железой, антианемических
препаратов для детей и беременных
женщин
повышение квалификации медицинских
работников, педагогов, психологов
проведение профилактических мероприятий
по снижению стоматологических
заболеваний у детей
функционирование Федерального детского
научно-практического центра
противорадиационной защиты
дооборудование детских молочных кухонь
в целях выпуска бифидумсодержащей
продукции для детей
производство продуктов питания с
лечебно-профилактическими свойствами
организация дополнительного питания
детей в республиканских и местных
санаториях
улучшение материально-технической базы
детских домов - интернатов для детей -
инвалидов, проживающих на территориях,
подвергшихся радиоактивному загрязнению
психолого-педагогическое обследование
детей
дооснащение центров службы
социально-психологической и
педагогической помощи, создание новых
центров
дооснащение действующих и создание
новых "школ здоровья"
внедрение новых образовательных
технологий
проведение научно-исследовательских
работ по медицинским,
социально-психологическим и
педагогическим аспектам
улучшение состояния здоровья детей и
беременных женщин, подвергшихся
радиационному воздействию в результате
аварии на Чернобыльской АЭС
улучшение содержания детей - инвалидов,
подвергшихся радиации вследствие
чернобыльской катастрофы, в детских
домах - интернатах
улучшение психического здоровья и
социального самочувствия детей,
подвергшихся радиации вследствие аварии
на Чернобыльской АЭС
Сроки реализации программы 1996 — 1997 годы
Исполнители основных МЧС России мероприятий программы Минздравмедпром России
Минобразование России
Минсоцзащиты России
Минсельхозпрод России
Госкомсанэпиднадзор России
Объемы и источники 365,082 млрд. рублей из средств финансирования программы федеральных бюджетов на 1996 и
1997 годы, в том числе на 1996 год
165,450 млрд. рублей (в ценах
1996 года)
Ожидаемые конечные снижение воздействия на детей и результаты реализации беременных женщин неблагоприятных программы факторов чернобыльской катастрофы
улучшение медицинской помощи
обеспечение правовой, психологической и
социальной защиты
Система контроля за МЧС России совместно с Минэкономики исполнением программы России, Минфином России и другими
заинтересованными министерствами и
ведомствами
Характеристика проблемы
Авария на Чернобыльской АЭС в апреле 1986 года привела к радиоактивному загрязнению экологической среды 14 административных территорий России, на которых проживают более 600 тыс. детей. Опасность радиационного облучения заключается не только в возможном влиянии на здоровье самого ребенка, но и на его потомство. Чернобыльская катастрофа отрицательно отразилась также на эмоционально-психологическом и социально-нравственном самочувствии детей. За 9-летний период, прошедший после аварии на Чернобыльской АЭС, произошли существенные изменения в эколого-экономическом статусе территорий Российской Федерации, подвергшихся радиационному воздействию. Приняты меры по оздоровлению территорий, загрязненных радионуклидами, сохранению здоровья населения. Введены в действие Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и дополнения к нему. В целях медико-социальной и психологической защиты детей Российской Федерации, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС, реализуется Программа «Дети Чернобыля». За четыре года действия Программы на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, начато и продолжается дооснащение современным лечебно-диагностическим оборудованием детских и родильных отделений центральных районных больниц, областных детских больниц и родильных домов, отделений восстановительного лечения детей и женщин во всех центральных больницах загрязненных радионуклидами районов, детских диагностических центров. Созданы и продолжают дооснащаться диспансерные отделения, медико — генетические лаборатории, передвижные лечебно-диагностические формирования. Уделяется большое внимание проблеме диспансеризации детей — более широкое привлечение к осмотру детей специалистов, улучшение качества медицинских осмотров, что в свою очередь привело к повышению выявляемости патологии. Создан и продолжает функционировать Республиканский детский научно-практический центр противорадиационной защиты. Ежегодно в этом центре проходят обследование и лечение 350 — 400 детей и 150 — 200 матерей — в стационаре и 3 — 4 тыс. детей — в поликлинике. На базе центра проходят комплексное обследование и дети с установленной причинной связью имеющейся патологии с воздействием радиации. На территориях, подвергшихся радиационному загрязнению, в общеобразовательных учреждениях созданы 11 «школ здоровья», коллективы которых работают в рамках единого протокола совместных действий педагога, психолога и медика. Функционируют 48 центров службы социально-психологической и педагогической помощи детям, родителям и учителям. Создано и оснащено медоборудованием 11 республиканских центров по оздоровлению детей, подвергшихся радиации вследствие чернобыльской катастрофы. Ежегодно в них получают санаторное лечение более 15 тыс. детей из подвергшихся радиационному загрязнению территорий, постоянно выделяются дотации на дополнительное питание детей в этих центрах. Продолжаются реконструкция, обеспечение медицинским и спортивным оборудованием, мебелью, медикаментами пяти домов — интернатов для детей — инвалидов, расположенных на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению. Постоянно уделяется внимание повышению квалификации медицинских, педагогических работников, психологов и социологов. Однако проблемы, порожденные аварией на Чернобыльской АЭС, до настоящего времени полностью не решены. В настоящее время наибольшую актуальность приобретают медицинские последствия аварии в силу протяженного во времени характера облучения в малых дозах широким спектром радионуклидов, значительного вклада внутреннего облучения из-за потребления загрязненных радионуклидами продуктов питания, воздействия радиоактивного йода на щитовидную железу в средних дозах в острый период аварии на фоне йодной эндемии. На подвергшихся радиационному загрязнению территориях продолжается рост общей и первичной заболеваемости детей, эндокринной патологии, врожденных аномалий развития; заболеваемость детей злокачественными новообразованиями значительно превышает среднероссийский показатель. Отмечается дальнейшее снижение рождаемости. Дети, пережившие аварию на Чернобыльской АЭС, требуют особого к себе внимания в силу того, что большая их часть продолжает жить в условиях воздействия малых доз радиации; эффекты же радиационного облучения зависят от продолжительности воздействия радиации. Все это вызывает необходимость внесения изменений и дополнений в ранее разработанную программу, продления ее действия на 1996 — 1997 годы.
Цель и задачи Программы
Целью Программы является снижение воздействия неблагоприятных факторов чернобыльской катастрофы на здоровье детей и обеспечение им психологической, социальной и правовой защиты на основе комплексного решения проблем медицинской и психологической реабилитации, а также сохранение здоровья беременных женщин, проживающих на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению. Программа предусматривает решение следующих задач: коррекция структуры существующей сети лечебно-профилактических учреждений в целях обеспечения детского населения всеми видами специализированной медицинской помощи; проведение целевой специализированной диспансеризации детского населения; дооснащение медицинских учреждений, расположенных на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению, современным медицинским оборудованием; дальнейшее развитие центров реабилитации и восстановительного лечения, местных детских санаториев для реабилитации и круглогодичного оздоровления детей из территорий, подвергшихся радиационному загрязнению; развитие психологической службы, включающей единую сеть специализированных кабинетов медицинской, социальной и психологической помощи детям и семье; обеспечение детей, проживающих на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению, гарантированным питанием, в том числе продуктами с повышенными лечебно-профилактическими свойствами; дальнейшее укрепление материально-технической базы домов — интернатов для детей — инвалидов, расположенных на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению; проведение научных исследований по медицинским, медико-психологическим и педагогическим проблемам реабилитации детей, подвергшихся радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Оказание медицинской помощи детям и беременным женщинам, подвергшимся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС
Предусматриваются дооснащение современной лечебно — диагностической аппаратурой медицинских учреждений, приобретение лекарственных средств и препаратов, организация лечения за рубежом.
Обеспечение гарантированным питанием детей, подвергшихся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС
Предполагается наладить выпуск продуктов питания с повышенными лечебно-профилактическими свойствами.
Оздоровительное и восстановительное лечение детей, подвергшихся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС
Намечается организация дополнительного питания детей, находящихся в санаториях.
Медико-социальное обеспечение детей — инвалидов, подвергшихся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС, в детских домах — интернатах
Предусматривается дооснащение детских домов — интернатов современным медицинским оборудованием, средствами малой механизации.
Оказание социально-психологической и педагогической помощи детям, подвергшимся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС
Планируется реализация мер по созданию новых центров службы социально-психологической и педагогической помощи детям, дооснащению существующих центров, общеобразовательных учреждений, внедрению новых образовательных технологий.
Научное обеспечение реализации Программы
Намечается осуществление медико-социального обеспечения реализации Программы по двум аспектам: медицинскому и социально-психологическому, что позволит научно прогнозировать состояние здоровья групп детского населения, исследовать влияние радиационного фактора в развитии наследственных заболеваний и врожденных аномалий, социально-психологических последствий аварии, диагностировать состояние здоровья и отклонения в развитии детей.
Капитальное строительство
Предусматриваются строительство и реконструкция детских лечебно-профилактических учреждений (санаториев, больниц, реабилитационных центров и других учреждений) и учреждений родовспоможения в 15 субъектах Российской Федерации.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит добиться снижения воздействия на детей и беременных женщин неблагоприятных факторов чернобыльской катастрофы, улучшить качество медицинской помощи, обеспечить психологическую и социальную защиту детей, пострадавших от последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ДЕТИ ЧЕРНОБЫЛЯ» НА 1996 — 1997 ГОДЫ
| Мероприятия | Сроки исполнения (годы) | Исполнители | Стоимость (млрд. руб.) | ||
| всего | в том числе | ||||
| 1996 год | 1997 год | ||||
| I. Оказание медицинской женщинам, подвергшимся р результате аварии Дооснащение современной лечебно-диагностической аппаратурой медицинских учреждений, оказывающих медицинскую помощь детям и беременным женщинам Оказание консультативной и специализированной помощи детям на разных уровнях Организация и оснащение передвижных лечебно-диагностических формирований Приобретение L-тироксина для назначения его детям с увеличенной щитовидной железой Централизованное приобретение антианемических препаратов для детей и беременных женщин Проведение профилактических мероприятий по снижению стоматологических заболеваний у детей Повышение квалификации медицинских работников по вопросам радиационной медицины и актуальным проблемам педиатрии Ежегодное издание методической, статистической литературы и других видов информации Функционирование Республиканского детского научно-практического центра противорадиационной защиты (оснащение медицинским оборудованием, приобретение медикаментов, дополнительное питание детей) Лечение за рубежом детей (в соответствии с медицинскими показаниями) с установленной причинной связью заболеваний, инвалидности с радиационным воздействием, включая транспортные расходы | помощи адиацио на Черн 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 | детям и беременн нному воздействи обыльской АЭС Минздравмедпром России -«- -»- -«- -»- -«- -»- -«- -»- -«-» | ым ю в 22,56 0,21 3,18 3,62 4,23 0,22 0,15 0,02 4,24 0,53 | 5,81 0,10 0,65 0,87 1,18 0,11 0,08 0,01 2,12 0,27 | 16,75 0,11 2,53 2,75 3,05 0,11 0,07 0,01 2,12 0,26 |
| Итого по разделу I: | 38,96 | 11,20 | 27,76 | ||
| II. Обеспечение гарантированным питанием детей, подвергшихся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС | |||||
| Дооборудование детских молочных | 1996 - | Госкомсанэпид- | 1,60 | 0,60 | 1,00 |
| кухонь, молочных комбинатов в целях выпуска бифидумсодержащей продукции для детей | 1997 | надзор России | |||
| Производство продуктов питания | 1996 - | Минсельхозпрод | 4,16 | 2,08 | 2,08 |
| с повышенными лечебно-профилактическими свойствами для детей районов Брянской области, подвергшихся радиационному загрязнению | 1997 | России | |||
| Итого по разделу II: | 5,76 | 2,68 | 3,08 | ||
| III. Оздоровительное и восстановительное лечение детей, подвергшихся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС | |||||
| Организация дополнительного | 1996 - | Минздравмедпром | 1,58 | 0,79 | 0,79 |
| питания детей, находящихся на лечении в республиканских санаториях | 1997 | России | |||
| Организация дополнительного | 1996 - | - « -» | 2,63 | 1,31 | 1,32 |
| питания детей в местных санаториях | 1997 | ||||
| Итого по разделу III: | 4,21 | 2,10 | 2,11 | ||
| IV. Медико-социальное обеспечение детей — инвалидов, подвергшихся радиационному воздействию в результате аварии на Чернобыльской АЭС, в детских домах — интернатах | |||||
| Дооснащение детских домов - | 1996 - | Минсоцзащиты | 6,50 | 2,50 | 4,00 |
| интернатов современным медицинским оборудованием, средствами малой механизации, мебелью, технологическим, бытовым и спортивно-реабилитационным оборудованием, автотранспортом | 1997 | России | |||
| Итого по разделу IV: V. Оказание социально-психо помощи детям, подвергшимся в результате аварии Психолого-педагогическое обследование детей из территорий, подвергшихся радиационному загрязнению Создание новых центров службы социально-психологической и педагогической помощи детям, их родителям и учителям, фильмов для радиоэкологического и социально-психологического просвещения Дооснащение существующих центров службы социально-психологической и педагогической помощи специальным оборудованием Дооснащение общеобразовательных учреждений в целях создания на их базе новых «школ здоровья» Дооснащение действующих «школ здоровья», в том числе системами оздоровления, средствами физической культуры Внедрение новых образовательных технологий Подготовка и переподготовка кадров для работы с детьми из территорий, подвергшихся радиационному загрязнению Дооснащение медицинским оборудованием детских домов, расположенных на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению Переоснащение дидактическими и техническими средствами обучения дошкольных и школьных образовательных учреждений, профессионально-технических училищ Информационное обеспечение программы — издание инструктивных документов, рекомендаций, ведение банка данных | логичес радиац на Черн 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 | кой и педагогиче ионному воздейст обыльской АЭС Минобразование России Минобразование России Минздравмедпром России Минобразование России — « - — » - — « - — » - Минобразование России Минздравмедпром России Минобразование России — « -» | 6,50 ской вию 0,70 1,72 0,52 1,50 0,72 0,30 6,0 2,50 2,78 1,05 | 2,50 0,15 0,10 0,20 0,30 0,36 0,15 1,28 0,50 0,42 0,53 | 4,00 0,55 1,62 0,32 1,20 0,36 0,15 4,72 2,00 2,36 0,52 |
| Итого по разделу V: | 17,79 | 3,99 | 13,80 | ||
| VI. Научное обеспечение реализации программы | |||||
| Медицинские аспекты | |||||
| Мониторинг демографических и | 1996 - | МЧС России | 0,17 | 0,07 | 0,10 |
| эпидемиологических процессов на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению | 1997 | ||||
| Научное прогнозирование состо- | 1996 - | - « -» | 0,14 | 0,06 | 0,08 |
| яния здоровья репрезентативных групп детского населения, получивших радиационное воздействие вследствие аварии на Чернобыльской АЭС: | 1997 | ||||
| с известной дозовой нагрузкой на щитовидную железу по йоду - | |||||
| 131 | |||||
| облученных внутриутробно | |||||
| (1986 г.) | |||||
| эвакуированных из 30-километровой зоны отчуждения | |||||
| детей, родившихся от родителей — ликвидаторов аварии на | |||||
| Чернобыльской АЭС | |||||
| Разработка и внедрение системы | 1996 - | - « -» | 0,24 | 0,12 | 0,12 |
| методов коррекции риска возникновения патологии щитовидной железы, в том числе рака щитовидной железы и других злокачественных новообразований у детей, подвергшихся воздействию радиации в результате аварии на | 1997 | ||||
| Чернобыльской АЭС | |||||
| Исследование радиационного фак- | 1996 - | - « -» | 0,22 | 0,09 | 0,13 |
| тора в развитии наследственных заболеваний и врожденных аномалий развития и внедрение системы генетического мониторинга врожденных аномалий развития | 1997 | ||||
| Исследование распространенности | 1996 - | - « -» | 0,07 | 0,03 | 0,04 |
| и причинной структуры инвалидности детского возраста в связи с воздействием радиации в результате аварии на Чернобыльской АЭС | 1997 | ||||
| Исследование распространенности | 1996 - | - « -» | 0,12 | 0,05 | 0,07 |
| и разработка мер профилактики патологических желтух новорожденных неясного генеза (феномен | 1997 | ||||
| «желтые дети») на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению | |||||
| Разработка новых видов и техно- | 1996 - | - « -» | 0,10 | 0,05 | 0,05 |
| логий витаминизированных продуктов питания с повышенными лечебно-профилактическими свойствами, в том числе радиопротекторными, для детей из территорий, подвергшихся радиационному загрязнению | 1997 | ||||
| Социально-психологические и педагогические аспекты | |||||
| Исследование социально-психоло- | 1996 - | МЧС России | 0,04 | 0,02 | 0,02 |
| гических последствий аварии на | 1997 | ||||
| Чернобыльской АЭС | |||||
| Диагностика состояний здоровья | 1996 - | - « -» | 0,28 | 0,11 | 0,17 |
| и отклонений в развитии детей из территорий, подвергшихся радиационному загрязнению, и их готовности к различным ступеням образования | 1997 | ||||
| Разработка новых технологий об- | 1996 - | - « -» | 0,20 | 0,08 | 0,12 |
| разования на территориях, подвергшихся радиационному загрязнению | 1997 | ||||
| Итого по разделу VI: | 1,58 | 0,68 | 0,90 | ||
| Итого по разделам I — VI: VII. Капитально Строительство и реконструкция детских лечебно-профилактических учреждений и учреждений родовспоможения | е строи 1996 — 1997 | тельство МЧС России | 74,80 290,28 | 23,15 142,30 | 51,65 147,98 |
| Итого по разделу VII: | 290,28 | 142,30 | 147,98 | ||
| Примечание. Перечень объектов, подлежащих строительству и реконструкции, определяется ежегодно по мере разработки и утверждения проектно-сметной документации и в зависимости от технического состояния зданий и сооружений. Годовые объемы финансирования по этому разделу уточняются государственным заказчиком Программы с Минэкономики России с учетом имеющихся возможностей федерального бюджета на соответствующий год. | |||||
| Всего по Программе: | 365,08 | 165,45 | 199,63 | ||
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «ПЛАНИРОВАНИЕ СЕМЬИ» НА 1996 — 1997 ГОДЫ
ПАСПОРТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ПЛАНИРОВАНИЕ СЕМЬИ» НА 1996 — 1997 ГОДЫ
Наименование программы Планирование семьи
Наименование, дата и номер Указ Президента Российской Федерации
решения о разработке от 18 августа 1994 г. N 1696 программы "О Президентской программе "Дети
России"
Постановление Правительства Российской
Федерации от 25 ноября 1994 г. N 1299
"О разработке Президентской программы
"Дети России" на 1996 - 1997 годы"
Государственный заказчик Минздравмедпром России программы
Основные разработчики Минздравмедпром России программы Минсоцзащиты России
Российская ассоциация
"Планирование семьи"
Цель и задачи программы, развитие службы планирования семьи, важнейшие целевые подготовка и повышение квалификации показатели программы кадров
обеспечение информированности в области
планирования семьи и сексуальной
культуры населения
производство и закупка средств
контрацепции
Сроки реализации программы 1996 — 1997 годы
Исполнители основных Минздравмедпром России мероприятий программы Минобразование России
Госкомсанэпиднадзор России
Российская академия медицинских наук
Минсоцзащиты России
Российская ассоциация "Планирование
семьи"
Минздрав Удмуртской Республики
Объемы и источники 66,775 млрд. рублей из средств финансирования программы федеральных бюджетов на 1996 и
1997 годы, в том числе на 1996 год
25,86 млрд. рублей (в ценах 1996 года)
Ожидаемые конечные создание и укрепление службы результаты реализации планирования семьи в Российской программы Федерации
внедрение системы подготовки
специалистов по планированию семьи
внедрение системы полового воспитания и
образования подростков и молодежи
снижение числа абортов на 30 процентов
снижение материнской смертности после
абортов
Система контроля за Минздравмедпром России совместно с исполнением программы Минэкономики России, Минфином России и
другими заинтересованными
министерствами и ведомствами
Характеристика проблемы
В настоящее время в Российской Федерации функционирует более 90 центров планирования семьи и репродукции. Создан центр планирования семьи и репродукции Минздравмедпрома России. Территориальные центры планирования семьи и репродукции обеспечиваются информационно-методическими материалами (брошюры, буклеты, плакаты, видеопродукция). Для центров приобретена оргтехника, закуплены ультразвуковые аппараты «Шимадзу» со специальными датчиками, операционные лапароскопы. Начато регулярное проведение теле- и радиопередач по вопросам планирования семьи и половому воспитанию подростков и молодежи. Для бесплатного использования контрацептивов подростками и женщинами групп риска Минздравмедпромом России осуществляется централизованная закупка гормональных контрацептивов, финансируются разработки отечественных средств предупреждения нежелательной беременности. На базе учреждений здравоохранения Удмуртской Республики проводится отработка территориальной модели организации службы планирования семьи. Минздравмедпромом России совместно с Минобразованием России проводится работа по пересмотру системы подготовки студентов педагогических вузов и институтов повышения квалификации, работников образовательных учреждений по вопросам полового воспитания детей и подростков. Начато проведение эксперимента в общеобразовательных школах и учреждениях начального профессионального образования по программе «Что ты знаешь о себе?». В результате проводимых мероприятий наметилась устойчивая тенденция к снижению абортов в Российской Федерации, снизилось число криминальных абортов, а также количество абортов по медицинским показаниям в поздние сроки беременности. Произошло уменьшение числа женщин, умерших после всех видов абортов. Охват женщин гормональной контрацепцией остался на уровне 3 процентов. Планирование семьи, по определению Всемирной организации здравоохранения, включает в себя предупреждение нежелательной беременности, выбор времени деторождения в зависимости от возраста, состояния здоровья родителей, рождение только желанных детей. Особенностью ситуации, характеризующей состояние планирования семьи в Российской Федерации, по-прежнему остается высокая распространенность абортов на фоне ухудшающегося состояния здоровья женщин, снижения числа браков и роста разводов. Аборт остается основным методом регуляции рождаемости. Ежегодно производится около 3 млн. абортов. В структуре материнской смертности аборты составляют одну треть, а среди причин перинатальных потерь — ведущее место (65 процентов). Одной из причин высокой распространенности абортов является преобладание во многих регионах России традиционных малоэффективных средств контрацепции, что до настоящего времени связано с негативным отношением населения и части медицинских работников к современным способам контрацепции, отсутствием налаженной системы полового воспитания и сексуального образования подростков и молодежи, несовершенством информационного обеспечения населения в области планирования семьи, недостаточным выбором средств контрацепции. Существующая система полового воспитания и образования не привели к повышению уровня знаний подрастающего поколения в области сексуального и репродуктивного поведения. Недостаточно используются для этих целей средства массовой информации. Сложившаяся ситуация с высокой частотой искусственных абортов, отрицательно влияющих на здоровье матери и будущего ребенка, обусловливает необходимость пристального внимания к проблеме планирования семьи с позиции повышения ответственности семьи к профилактике нежелательной беременности, воспитания ответственного родительства. Приведенные данные свидетельствуют о необходимости укрепления государственной службы планирования семьи, интеграции усилий медицинских и социальных работников, органов народного образования, средств массовой информации, негосударственных учреждений, продолжения работы по созданию сети центров планирования семьи во всех регионах России. Назрела необходимость создания системы, обеспечивающей население знаниями в вопросах планирования семьи, разработки и внедрения эффективной системы обучения подростков, их родителей по вопросам сексуального и репродуктивного поведения, этики семейно-брачных отношений, повышения ответственности семьи и школы за половое воспитание подростков.
Цель и задачи Программы
Целью Программы является формирование у населения потребности в реализации права на планирование семьи, создание условий регулирования рождаемости надежными и безопасными методами и средствами контрацепции, сохранение продуктивного здоровья, рождение только желанных и здоровых детей. Программа предусматривает решение следующих задач: развитие службы планирования семьи, поддержание государственных и общественных структур планирования семьи. Обеспечение управления и создание правовой основы деятельности этой службы; укрепление информационной системы, обеспечивающей население современными знаниями в вопросах сексуального и репродуктивного поведения, широкого использования средств контрацепции; внедрение эффективной системы подготовки детей, подростков и молодежи к семейной жизни, консультирование по вопросам полового воспитания, планирования семьи, профилактики заболеваний, передающихся половым путем; формирование сексуальной культуры в обществе начиная с детского возраста в единой системе санитарно-гигиенического воспитания населения; совершенствование подготовки кадров медицинских, педагогических и социальных работников высшего и среднего звена для работы в учреждениях службы планирования семьи, улучшение системы повышения их квалификации, порядка оценки их знаний и допуска к работе; обеспечение потребности населения в различных средствах и методах контрацепции, совершенствование медицинских технологий планирования семьи; проведение специальных научных исследований в области планирования семьи.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Организация службы планирования семьи
Предусматриваются мероприятия по поддержке функционирующих центров планирования семьи и репродукции в административных территориях Российской Федерации, дооснащению их необходимым оборудованием и аппаратурой, созданию и оснащению новых центров в регионах и городах, до сих пор их не имеющих. В целях более эффективного внедрения современных методов контрацепции необходимо продолжить проведение медико-социальных и гигиенических научных исследований на конкурсной основе. Для успешного внедрения программы полового воспитания необходимы совершенствование начатого эксперимента в общеобразовательных школах и учреждениях начального профессионального образования по программе «Что ты знаешь о себе?», разработка системы мероприятий, направленных на предотвращение неблагоприятных воздействий факторов окружающей среды на формирование репродуктивной функции подростков.
Подготовка и повышение квалификации кадров
Предусматриваются методическое обеспечение системы подготовки врачей, педагогов, средних медицинских и социальных работников по вопросам планирования семьи (разработка и издание учебных и наглядных пособий, муляжей, методической литературы, в том числе переводной), апробация и внедрение новой системы сексуального образования подростков в условиях общеобразовательных учреждений.
Обеспечение информированности в области планирования семьи и сексуальной культуры населения
Предполагаются создание регулярных теле- и радиопрограмм по проблеме планирования семьи, телерубрик в популярных телепередачах, подготовка и распространение видеофильмов, видеоклипов для различных групп населения, издание и распространение полиграфической продукции по планированию семьи (буклеты, брошюры, плакаты, листовки), организация и проведение республиканских и региональных мероприятий по вопросам планирования семьи.
Закупка и разработка средств контрацепции
Предусматриваются приобретение средств контрацепции для бесплатного обеспечения подростков и женщин групп риска, приспособлений для обратимой стерилизации, а также поддержка разработок отечественных контрацептивных средств.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит: создать и укрепить службу планирования семьи в Российской Федерации; внедрить эффективную систему подготовки и усовершенствования специалистов, проводящих работу по планированию семьи; внедрить эффективную систему подготовки подростков и молодежи по вопросам полового воспитания и образования, планирования семьи, сексуального и репродуктивного поведения, использования надежных и безопасных средств предупреждения нежелательной беременности; снизить число абортов на 30 процентов; снизить материнскую смертность от абортов во всех регионах России на 20 процентов.
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ПЛАНИРОВАНИЕ СЕМЬИ» НА 1996 — 1997 ГОДЫ
| Мероприятия | Сроки исполнения (годы) | Исполнители | Стоимость (млрд. руб.) | ||
| всего | в том числе | ||||
| 1996 год | 1997 год | ||||
| I. Организация служ Финансирование деятельности Центра планирования семьи и репродукции Развитие и поддержка деятельности региональных центров планирования (дооснащение оборудованием действующих 90 центров, оснащение вновь созданных центров планирования семьи и репродукции) Разработка программы и организация семинаров по проблеме планирования семьи для работников органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации Проведение медико-социологических и гигиенических исследований в области контрацептивного поведения населения и профилактики непланируемой беременности, охраны репродуктивного здоровья женщин | бы план 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 | ирования семьи Минздравмедпром России Минздравмедпром России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) Минздравмедпром России Минздрав Удмуртской Республики Минздравмедпром России Российская академия медицинских наук Госкомсанэпиднадзор России | 0,86 6,48 0,15 2,0 | 0,43 2,68 — 0,5 | 0,43 3,80 0,15 1,5 |
| Итого по разделу I: | 9,49 | 3,61 | 5,88 | ||
| II. Подготовка и повышение квалификации кадров | |||||
| Апробация учебных программ по | 1996 - | Минобразование | 0,83 | 0,27 | 0,56 |
| сексуальному образованию учащихся средних школ на экспериментальных территориях. Разработка методических пособий для учащихся и педагогов. Создание учебно-наглядных пособий, видеофильмов для учащихся | 1997 | России Минздравмедпром России | |||
| Реализация проекта по сексуаль- | 1996 - | -«-» | 0,24 | 0,12 | 0,12 |
| ному образованию подростков в условиях общеобразовательных школ | 1997 | ||||
| Проведение научно-практической | 1996 - | -«-» | 0,2 | - | 0,2 |
| конференции по вопросам сексуального воспитания и репродуктивного здоровья молодежи | 1997 | ||||
| Итого по разделу II: III. Обеспечение инфо планирования семьи и секс Создание теле- и радиопрограмм по проблемам семьи, подготовка видеопродукции по этой проблеме, издание специальной литературы для различных групп населения Организация республиканских и региональных семинаров для журналистов по вопросам планирования семьи и сексуальной культуры | рмирова уальной 1996 — 1997 1996 — 1997 | нности в области культуры населе Минздравмедпром России Российская ассоциация «Планирование семьи» Минздравмедпром России Минсоцзащиты России | 1,27 ния 18,34 0,11 | 0,39 8,74 - | 0,88 9,6 0,11 |
| Итого по разделу III: | 18,45 | 8,74 | 9,71 | ||
| IV. Закупка и разработка средств контрацепции | |||||
| Закупка контрацептивов для | 1996 - | Минздравмедпром | 24,6 | 8,2 | 16,4 |
| бесплатного обеспечения подростков и женщин групп риска | 1997 | России | |||
| (3 — 3,5 млн. упаковок в год) | |||||
| Поддержка разработок отечест- | 1996 - | -«-» | 0,94 | 0,42 | 0,52 |
| венных контрацептивных средств | 1997 | ||||
| Закупка приспособлений для об- | 1996 - | -«-» | 0,025 | - | 0,025 |
| ратимой стерилизации | 1997 | ||||
| Закупка операционных лапароско- | 1996 - | -«-» | 9,7 | 3,6 | 6,1 |
| пов для центров планирования семьи и репродукции (в 1996 году — 15, в 1997 году — 25 штук) | 1997 | ||||
| Закупка гистероскопов | 1996 - | -«-» | 2,3 | 0,9 | 1,4 |
| (в 1996 году — 25, в 1997 году — 39 штук) | 1997 | ||||
| Итого по разделу IV: | 37,565 | 13,12 | 24,445 | ||
| Всего по Программе: | 66,775 | 25,86 | 40,915 | ||
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «РАЗВИТИЕ ИНДУСТРИИ ДЕТСКОГО ПИТАНИЯ» НА 1996-1997 ГОДЫ
ПАСПОРТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ИНДУСТРИИ ДЕТСКОГО ПИТАНИЯ» НА 1996 — 1997 ГОДЫ
Наименование программы Развитие индустрии детского питания Наименование, дата и Указ Президента Российской Федерации номер решения о от 18 августа 1994 г. N 1696 разработке программы "О Президентской программе "Дети
России"
Постановление Правительства Российской
Федерации от 25 ноября 1994 г. N 1299
"О разработке Президентской программы
"Дети России" на 1996 - 1997 годы"
Государственный заказчик Минсельхозпрод России программы
Основные разработчики Минсельхозпрод России, программы Минздравмедпром России,
Российская академия
сельскохозяйственных наук
Цель и задачи программы, создание материально-технической базы важнейшие целевые по производству специальных продуктов показатели питания для детей раннего возраста и
повышение уровня обеспечения населения
этими продуктами
Сроки и этапы реализации 1996 — 1997 годы программы (подпрограмм)
Перечень подпрограмм научно-техническая подпрограмма «Детское питание»
Исполнители подпрограмм и Минсельхозпрод России, Минздравмедпром основных мероприятий России, Минфин России, Минэкономики программы России, МВЭС России, Минсоцзащиты
России, Госстандарт России, Роскомторг,
Госкомсанэпиднадзор России, Миннауки
России, Роскомрыболовство, Минатом
России, Госкомоборонпром России,
Российская академия
сельскохозяйственных наук, Российская
академия наук
Объемы и источники 658,6 млрд. рублей из средств финансирования программы федеральных бюджетов на 1996 и
1997 годы, в том числе на 1996 год
244,37 млрд. рублей (в ценах 1996 года)
предусматривается привлечение средств
бюджетов субъектов Российской
Федерации, собственных и заемных
средств предприятий, зарубежных
кредитов, банковских кредитов, частных
инвесторов и других внебюджетных
источников
Ожидаемые конечные создание материально-технической базы результаты реализации современного промышленного производства программы продуктов для детского питания с
использованием отечественного
оборудования, сырья и материалов,
стабилизация работы действующих
предприятий, обновление ассортимента,
повышение качества специальных
продуктов для детей раннего возраста и
обеспечение в основном спроса населения
на эти продукты
Система организации Минсельхозпрод России совместно с контроля за исполнением Минэкономики России, Минфином России и программы другими заинтересованными
министерствами и ведомствами
Характеристика проблемы
Рациональное питание является одним из важнейших факторов сохранения здоровья детей, их гармоничного физического и умственного развития, обеспечения устойчивости растущего организма ребенка к воздействию негативных факторов внешней среды. По данным Минздравмедпрома России, более половины детей в возрасте до 3 лет не получают питание в необходимых объемах. Несбалансированность питания привела к тому, что у 60 процентов детей раннего возраста наблюдаются проявления рахита, гипотрофии, аллергодерматозов, более 7 процентов — страдают анемией. Увеличивается число детей, нуждающихся в искусственном вскармливании. В 1994 году их количество достигло 60 процентов от общего числа детей первого года жизни. Проводимые в 1991 — 1995 годах мероприятия по улучшению обеспечения детей раннего возраста специальными продуктами питания не решили эту проблему. Сохраняется острый недостаток таких продуктов отечественного производства. В то же время действующие предприятия в условиях перехода к рыночным отношениям, сопровождаемым распадом централизованной системы поставок детского питания и снижением покупательной способности населения, оказались в сложном финансовом положении, что сдерживает возможность их эффективной деятельности. Сократилась выработка сухих молочных смесей, мясных и плодоовощных консервов для детей раннего возраста. В связи с изменившейся экономической и демографической ситуацией в стране, ограничением бюджетных инвестиций приостановлены строительство и реконструкция ряда специализированных предприятий по производству детского питания. Не завершены работы по созданию отечественного технологического оборудования для производства продуктов детского питания, что сдерживает возможность обновления техники на действующих предприятиях и ввод в эксплуатацию строящихся объектов. Не в полной мере отвечают потребности ассортимент и качество выпускаемых продуктов детского питания, нуждается в совершенствовании система обеспечения населения этими продуктами. Для решения социально значимой проблемы обеспечения детей раннего возраста специальными продуктами питания необходима государственная поддержка на федеральном уровне.
Цель и задачи Программы
Главной целью Программы является обеспечение физиологической потребности детей раннего возраста в специальных и лечебных продуктах питания. Программа предусматривает решение следующих задач: создание и освоение нового технологического оборудования для производства детского питания; развитие материально-технической базы отрасли за счет технического перевооружения и реконструкции действующих и строительства новых специализированных предприятий; создание сырьевой базы для производства экологически чистых продуктов детского питания; разработка и освоение промышленного производства нового поколения современных продуктов питания для здоровых и больных детей; повышение качества и безопасности продуктов детского питания; совершенствование системы обеспечения потребителей продуктами детского питания.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Создание и модернизация технологического оборудования для производства продуктов детского питания
Предусматривается решение ключевой задачи по созданию и освоению серийного производства отечественного оборудования для производства детского питания на молочной, мясной, злаковой и плодоовощной основах. В разработке и изготовлении этой техники участвуют более 80 научно-исследовательских институтов, конструкторских бюро, заводов военно-промышленного комплекса и гражданского машиностроения. В настоящее время завершена разработка конструкторской документации практически на все основные виды оборудования. Свыше 100 опытных образцов машин изготовлено, часть из них отгружена на промышленные предприятия и прошла производственные испытания. В 1996 — 1997 годах предстоит завершить работы по созданию и освоению серийного производства 20 комплектов и линий (более 350 машин и аппаратов) для выработки жидких и пастообразных молочных продуктов, творога, зерномолочных продуктов, мясных паштетов, включая оборудование для выпуска детских молочных продуктов в условиях малых производств (на молочных кухнях). Весь комплекс работ по созданию новой техники для производства детского питания объединяется в подпрограмму, разрабатываемую Минсельхозпродом России, Госкомоборонпромом России и Минатомом России. Вопросы финансирования подпрограммы из федерального бюджета уточняются ежегодно с Минэкономики России и Миннауки России. Предусматривается также осуществить модернизацию технологического оборудования на ряде действующих предприятий.
Развитие материально-технической базы производства продуктов детского питания
Предполагается завершить строительство, монтаж оборудования и обеспечить ввод мощностей в основном на пусковых объектах, имеющих высокую степень готовности. Главным образом это объекты федерального значения, продукция которых предназначена для поставки в регионы, не имеющие собственного производства. В этот период практически не предусматривается начало строительства новых объектов. Приоритет отдается техническому переоснащению ряда существующих производств с освоением и внедрением новых технологий и ассортимента продукции. В 25 крупных промышленных центрах России намечено техническое перевооружение молочных кухонь за счет дооснащения их вновь разрабатываемым технологическим оборудованием. Намечается ввод мощностей по производству специальных лечебных продуктов и продуктов направленного действия. Предусматриваются строительство и реконструкция предприятий по изготовлению современных видов тары и упаковочных материалов, обеспечивающих сохранность и необходимую дозировку продукции.
Развитие сырьевой базы для производства продуктов детского питания
В целях обеспечения действующих и строящихся предприятий детского питания экологически чистым сырьем определены специальные сельскохозяйственные зоны из 400 животноводческих и 140 плодоовощеводческих хозяйств. В 1996 — 1997 годах с помощью комплекса мер, включая экологический мониторинг территории Российской Федерации, предусмотрено продолжение работ по определению наиболее благоприятных зон производства санитарнобезопасного сельскохозяйственного сырья, проведению селекционных работ по улучшению поголовья скота молочного и мясного направлений, развитию специальных зон овощеводства, закладке новых плантаций садовых и ягодных культур, сертификации сырья и готовой продукции по показателям безопасности. Предусматриваются разработка и внедрение системы экономического стимулирования организации специализированных сырьевых зон.
Научное обеспечение Программы
Предусматривается осуществление комплексного научного обеспечения Программы посредством реализации научно-технической подпрограммы «Детское питание». В задачи данной подпрограммы входят, в первую очередь, разработка и промышленное освоение нового поколения современных продуктов питания, включая лечебные, для детей раннего возраста. Предусматриваются разработка перспективных технологий производства, обеспечивающих повышенные потребительские характеристики продуктов для ординарного и профилактического питания детей, создание высокоточных методов лабораторного контроля показателей качества сырья и готовой продукции, освоение наукоемких технологий специальных пищевых добавок и премиксов, осуществление методологического, нормативно-технологического и информационного обеспечения промышленности.
Обеспечение качества и безопасности продуктов детского питания
Одной из основных задач Программы является обеспечение выпуска широкого ассортимента экологически чистых продуктов детского питания, повышение их вкусовых и питательных достоинств, стойкости при хранении. В этих целях предусматриваются: внесение в законодательные акты дополнений, повышающих ответственность производителей и поставщиков за качество детского питания, в том числе поступающего по импорту; пересмотр действующих и разработка новых санитарных правил, норм, гигиенических нормативов, государственных стандартов; внедрение системы экологического и технологического мониторинга, повышающей эффективность лабораторного контроля за качеством и безопасностью продовольственного сырья и продуктов детского питания; введение гигиенической регистрации продуктов детского питания, поступающих по импорту; совершенствование системы сертификации продуктов детского питания.
Совершенствование системы обеспечения потребителей продуктами детского питания
Сложившаяся кризисная экономическая ситуация в стране, инфляционные процессы привели к снижению платежеспособного спроса населения на продукты детского питания. Приватизация предприятий отрасли, магазинов и баз торговли разрушила систему централизованных поставок. Отсутствие новых распределительных рыночных структур привело к неорганизованному посредничеству в сфере сбыта продуктов детского питания. Для улучшения положения дел с реализацией продуктов детского питания, гарантированного обеспечения ими детей раннего возраста всех регионов Российской Федерации предусматриваются: создание единого информационного центра по изучению рынка продуктов детского питания; организация маркетинговых и дилерских структур на предприятиях; создание консультационно-диагностических центров по вопросам питания детей; организация специализированной розничной и фирменной торговли продуктами детского питания.
Финансовое обеспечение Программы
Предполагаемые затраты из федерального бюджета на реализацию Программы составят 658,6 млрд. рублей, в том числе в 1996 году — 244,37 млрд. рублей (из них капитальные вложения — 228,4 млрд. рублей, НИОКР — 15,97 млрд. рублей). Наряду с этим для финансирования мероприятий Программы планируется привлечь средства, выделяемые Минсельхозпроду России на развитие агропромышленного комплекса, средства предприятий и ряда коммерческих структур на общую сумму 123 млрд. рублей, а также средства бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в размерах, определяемых соответствующими региональными программами и другими решениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Финансовые средства, выделяемые из федерального бюджета, предполагается использовать на завершение работ по созданию, освоению и серийному изготовлению технологического оборудования для производства продуктов детского питания, научное обеспечение программы, строительство и реконструкцию специализированных предприятий и цехов. При этом намечается финансовые ресурсы сосредоточить в основном на пусковых объектах федерального значения, имеющих высокую степень строительной готовности. Финансирование мероприятий по созданию сырьевой базы, совершенствованию системы реализации продуктов детского питания, повышению их качества и безопасности и других мероприятий в рамках региональных программ предполагается осуществлять за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников. Иностранные кредиты направляются на закупку современного технологического оборудования для производства продуктов детского питания, не изготавливаемого отечественным машиностроением.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит: создать материально-техническую базу производства полноценных продуктов питания для детей раннего возраста; довести уровень обеспечения потребности детского населения в сухих молочных смесях до 84 процентов, сухих продуктах на зерномолочной основе до 100 процентов, продуктах на мясной основе до 54 процентов, продуктах на плодоовощной основе до 39 процентов; полностью обеспечить жидкими и пастообразными молочными продуктами детей раннего возраста в 44 крупных промышленных центрах России; увеличить объемы и улучшить условия производства продуктов лечебно-профилактического назначения на молочных кухнях. Выполнением программы будет заложена основа дальнейшего развития современного промышленного производства высококачественных продуктов питания для детей раннего возраста с использованием отечественного оборудования, сырья и материалов.
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ИНДУСТРИИ ДЕТСКОГО ПИТАНИЯ» НА 1996 — 1997 ГОДЫ
| Мероприятия | Сроки исполнения (годы) | Исполнители | Объемы финансирования из федерального бюджета (млрд. рублей) | ||
| всего | в том числе | ||||
| 1996 год | 1997 год | ||||
| I. Создание и модернизация технологического оборудования для производства продуктов детского питания | |||||
| Создание и освоение новых видов | 1996 - | Минсельхозпрод | 83,35 | 11,85 | 71,5 |
| комплексов оборудования для производства продуктов детского питания | 1997 | России Госкомоборонпром России Минатом России | |||
| Модернизация технологических линий по производству и расфасовке сухих молочных смесей | 1996 | Минсельхозпрод России | 1,25 | 1,25 | - |
| Итого по разделу I: | 84,6 | 13,1 | 71,5 | ||
| II. Развитие материально-технической базы производства продуктов детского питания | |||||
| Строительство и реконструкция | 1996 - | Минсельхозпрод | |||
| специализированных предприятий по производству (Приложение № 1): | 1997 | России органы исполнительной власти | |||
| субъектов Российской Федерации (по согласованию) | |||||
| жидких и пастообразных молочных продуктов для детского питания | 242,3 | 119,3 | 123,0 | ||
| сухих молочных смесей для детей раннего возраста | 32,4 | 8,5 | 23,9 | ||
| сухих продуктов детского питания на зерномолочной основе | 14 | 6 | 8 | ||
| продуктов детского питания на плодоовощной основе | 153,7 | 69,6 | 84,1 | ||
| продуктов детского питания на мясной основе | 47,7 | 8,5 | 39,2 | ||
| продуктов детского питания на рыбной основе | 15 | - | 15 | ||
| тары и упаковочных материалов для детских продуктов | 55,9 | 16,5 | 39,4 | ||
| Реконструкция молочных кухонь с | 1996 - | Минздравмедпром | 5,3 | - | 5,3 |
| организацией промышленного производства специальных продуктов питания для здоровых и больных детей | 1997 | России Минсельхозпрод России | |||
| Итого по разделу II: Примечание. Перечень объе реконструкции, и годовые о государственным заказчиком Пр учетом имеющихся возможност соответствующий год. III. Развитие сырьевой ба детского Внедрение системы экологического мониторинга территорий, предназначенных для создания специализированных зон производства сырья для продуктов детского питания Селекционная работа по улучшению поголовья скота в специализированных сырьевых зонах Развитие зон овощеводства, закладка новых плантаций плодовых и ягодных культур | ктов, бъемы ограммы ей ф зы прои питани 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 | подлежащих стро финансирования с Минэкономик едерального б зводства продукт я Минсельхозпрод России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) Минсельхозпрод России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) Минсельхозпрод России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) | 566,3 ительств уточняю и России юджета ов — - - | 228,4 у и тся с на — - - | 337,9 — - - |
| Итого по разделу III: | - | - | - | ||
| IV. Научное обеспечение программы | |||||
| Научно-техническая подпрограмма | 1996 - | Минсельхозпрод | 7,2 | 2,52 | 4,68 |
| «Детское питание» | 1997 | России | |||
| (Приложение № 2) | Миннауки России Минздравмедпром России Российская академия сельскохозяйственных наук | ||||
| Итого по разделу IV: V. Обеспечение каче продуктов дет Обновление и расширение ассортимента выпускаемых продуктов детского питания на основе соответствующих научных разработок Разработка и внедрение систем технологического мониторинга, стандартизации и сертификации в производстве детского питания Оснащение современным аналитическим оборудованием испытательных центров и лабораторий для осуществления контроля качества продовольственного сырья и продуктов детского питания | ства и ского п 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 | безопасности итания Минсельхозпрод России Госстандарт России Госкомсанэпиднадзор России Минсельхозпрод России Минздравмедпром России Госстандарт России Госкомсанэпиднадзор России Минсельхозпрод России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) | 7,2 — 0,5 - | 2,52 — 0,35 - | 4,68 — 0,15 - |
| Итого по разделу V: VI. Совершенствование систе продуктами де Создание единого информационного центра по изучению рынка продуктов детского питания Организация маркетинговых и дилерских структур на предприятиях — изготовителях детского питания Создание консультационно-диагностических центров по вопросам питания здоровых и больных детей в семи регионах Российской Федерации Организация специализированной розничной и фирменной торговли продуктами детского питания Подготовка предложений о заключении межгосударственного соглашения между Российской Федерацией, Украиной, Республикой Белоруссия и другими странами СНГ о создании единого рынка продуктов детского питания Организация информационно-просветительной и рекламной деятельности по вопросам рационального питания детей раннего возраста, беременных женщин и кормящих матерей | мы обес тского 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 1996 — 1997 | печения потребит питания Минсельхозпрод России Роскомторг Минздравмедпром России Госкомстат России Минсельхозпрод России Минсельхозпрод России Минздравмедпром России Роскомторг органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) Роскомторг Минсельхозпрод России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) Минсельхозпрод России МВЭС России ГТК России Минсельхозпрод России Минздравмедпром России Минсоцзащиты России | 0,5 елей — - - — - | 0,35 — - - — - | 0,15 — - - — - |
| Итого по разделу VI: | - | - | - | ||
| Всего по Программе: | 658,6 | 244,37 | 414,23 | ||
Приложение № 1
ПЕРЕЧЕНЬ ОБЪЕКТОВ, ПОДЛЕЖАЩИХ СТРОИТЕЛЬСТВУ И РЕКОНСТРУКЦИИ В 1996 — 1997 ГОДАХ
| Вводимая | Объемы финансирования из федерального бюджета (млрд. рублей) | |||
| мощность | всего | в том числе | ||
| 1996 год | 1997 год | |||
| Предприятия по производству жидких и пастообразных молочных продуктов | ||||
| Цех детского питания, молкомбинат № 1, г. Санкт-Петербург | ||||
| (реконструкция), жидкие и пастообразные молочные продукты, тонн в смену | 10 | 2 | 1 | 1 |
| Цех детского питания, молкомбинат № 5, г. Санкт-Петербург | ||||
| (реконструкция), жидкие и пастообразные молочные продукты, тонн в смену | 25 | 2 | - | 2 |
| Цех детского питания, молкомбинат, г. Брянск, жидкие и пастообразные молочные продукты, тонн в смену | 15 | 10 | - | 10 |
| Цех детского питания, молкомбинат, г. Владимир | ||||
| (реконструкция), жидкие и пастообразные молочные продукты, тонн в смену | 5 | 6 | 1,5 | 4,5 |
| Комбинат по производству детского питания, г. Иваново, жидкие и пастообразные молочные продукты, тонн в смену | 15 | 33,7 | 10 | 23,7 |
| Завод детских молочных продуктов, г. Москва | ||||
| (реконструкция), жидкие и пастообразные молочные продукты, тонн в смену | 25 | 8 | 2 | 6 |
| Цех жидких и пастообразных молочных продуктов, г. Рязань, жидкие и пастообразные молочные продукты, тонн в смену | 15 | 18,5 | 9 | 9,5 |
| Завод по производству детских молочных продуктов, г. Ярославль, жидкие и пастообразные молочные продукты, тонн в смену | 10 | 24,1 | 10 | 14,1 |
| Цех детского питания, молкомбинат, г. Новочебоксарск, | ||||
| Чувашская Республика, жидкие и пастообразные молочные продукты, тонн в смену | 5 | 1,5 | 1 | 0,5 |
| Цех детского питания, молкомбинат, г. Саратов, жидкие и пастообразные молочные продукты, тонн в смену | 25 | 27 | 19,5 | 7,5 |
| Цех жидких и пастообразных молочных продуктов, гормолзавод № 3, г. Ульяновск, жидкие и пастообразные молочные продукты, тонн в смену | 15 | 22,3 | 14,3 | 8 |
| Цех детского питания, гормолзавод, г. Ставрополь | ||||
| (реконструкция), жидкие и пастообразные молочные продукты, тонн в смену | 15 | 22,3 | 21 | 1,3 |
| Цех детского питания, гормолзавод, г. Моздок, | ||||
| Республика Северная Осетия - | ||||
| Алания, жидкие и пастообразные молочные продукты, тонн в смену | 5 | 2 | 1 | 1 |
| Цех жидких и пастообразных молочных продуктов, г. Курган, жидкие и пастообразные молочные продукты, тонн в смену | 15 | 7,9 | 1,5 | 6,4 |
| Цех детского питания, гормолзавод № 1, г. Екатеринбург | ||||
| (реконструкция), жидкие и пастообразные молочные продукты, тонн в смену | 25 | 1 | 1 | - |
| Цех детского питания, молкомбинат, г. Кемерово | ||||
| (реконструкция), жидкие и пастообразные молочные продукты, тонн в смену | 15 | 0,5 | 0,5 | - |
| Завод детского питания, г. Новокузнецк, Кемеровская область, жидкие и пастообразные молочные продукты, тонн в смену | 25 | 25,5 | 24 | 1,5 |
| Цех детского питания, гормолзавод, г. Новосибирск | ||||
| (реконструкция), жидкие и пастообразные молочные продукты, тонн в смену | 25 | 2 | - | 2 |
| Цех детского питания, гормолкомбинат, г. Омск | ||||
| (реконструкция), жидкие и пастообразные молочные продукты, тонн в смену | 25 | 3 | - | 3 |
| Цех детского питания, молзавод, г. Братск, Иркутская область, жидкие и пастообразные молочные продукты, тонн в смену | 10 | 7 | - | 7 |
| Цех детского питания, гормолзавод, г. Владивосток | ||||
| (реконструкция), жидкие и пастообразные молочные продукты, тонн в смену | 15 | 3 | - | 3 |
| Цех детского питания, гормолзавод, г. Хабаровск | ||||
| (реконструкция), жидкие и пастообразные молочные продукты, тонн в смену | 15 | 4 | 1 | 3 |
| Цех детского питания, акционерное общество «Молоко», г. Калининград (реконструкция), жидкие и пастообразные молочные продукты, тонн в смену | 10 | 4 | 1 | 3 |
| Цех детского питания, молкомбинат, г. Оренбург, жидкие и пастообразные молочные продукты, тонн в смену | 10 | 5 | - | 5 |
| Предприятия по производству сухих молочных и лечебных смесей | ||||
| Цех лечебного питания, молочно-консервный комбинат, г. Истра, Московская область, сухие молочные и лечебные смеси, тонн в смену | 2 | 4 | 3 | 1 |
| Молочно-консервный комбинат, г. Пугачев, Саратовская область | ||||
| (реконструкция), сухие молочные смеси, тонн в смену | 2 | 6,6 | - | 6,6 |
| Акционерное общество «Сыродел», г. Лабинск, Краснодарский край | ||||
| (реконструкция), сухие молочные и лечебные смеси, тонн в смену | 6 | 0,7 | 0,5 | 0,2 |
| Молочно-консервный комбинат, г. Сибай, Республика | ||||
| Башкортостан, сухие молочные и лечебные смеси, модернизация технологической линии | 4 | 0,5 | 3,5 | |
| Молочно-консервный комбинат, г. Карасук, Новосибирская область (реконструкция), сухие молочные смеси, тонн в смену | 7 | 6,6 | 1 | 5,6 |
| Молочно-консервный комбинат, пос. Шушенское, Красноярский край (реконструкция), сухие молочные смеси, тонн в смену | 10 | 10,5 | 3,5 | 7 |
| Предприятия по производству сухих продуктов детского питания на зерномолочной основе | ||||
| Комбинат детского питания и пищевых концентратов, г. Санкт-Петербург | ||||
| (реконструкция), сухие смеси на зерномолочной основе, тонн в смену | 6 | 4 | - | 4 |
| Пищекомбинат, рп Боровиха, | ||||
| Алтайский край, сухие смеси на зерномолочной основе, тонн в смену | 5 | 10 | 6 | 4 |
| Предприятия по производству продуктов детского питания на плодоовощной основе | ||||
| Консервный завод, г. Мичуринск, | ||||
| Тамбовская область (реконструкция), плодоовощные консервы, млн. усл. б. в год | 10 | 1,6 | - | 1,6 |
| Консервный завод, г. Лебедянь, | ||||
| Липецкая область | ||||
| (реконструкция), плодоовощные консервы, млн. усл. б. в год | 11,5 | 5 | 5 | - |
| Консервный завод, ст. Динская, | ||||
| Краснодарский край | ||||
| (реконструкция), плодоовощные консервы, млн. усл. б. в год | 62,5 | 29 | 25 | 4 |
| Азовский комбинат детского питания, г. Азов, Ростовская область (модернизация оборудования), плодоовощные консервы, млн. усл. б. в год | 4,7 | 6,6 | - | 6,6 |
| Консервный завод, совместное предприятие «Кубань», г. Новоалександровск, | ||||
| Ставропольский край, плодоовощные консервы, млн. усл. б. в год | 10 | 11,9 | 3 | 8,9 |
| Завод детского питания, г. Йошкар-Ола, плодоовощные консервы, млн. усл. б. в год | 10 | 17 | 8 | 9 |
| Консервный комбинат, г. Дербент, Республика Дагестан | ||||
| (реконструкция), плодоовощные консервы, млн. усл. б. в год | 10 | 1,6 | 1,6 | - |
| Завод по производству сухих смесей на плодоовощной основе, г. Самара, сухие смеси на плодоовощной основе, тыс. тонн в год | 2 | 70 | 25 | 45 |
| Завод по производству сухих смесей на плодоовощной основе, г. Георгиевск, Ставропольский край, сухие смеси на плодоовощной основе, тыс. тонн в год | 2 | 11 | 2 | 9 |
| Предприятия по производству продуктов детского питания на мясной и рыбной основах | ||||
| Цех детских мясных консервов, мясокомбинат, г. Нефтекамск, | ||||
| Республика Башкортостан, мясные консервы, тыс. усл. б. в смену | 10 | 19,8 | 3,55 | 16,3 |
| Цех по производству детских мясных консервов, мясокомбинат, г. Шумиха, Курганская область | ||||
| (реконструкция), мясные консервы, тыс. усл. б. в смену | 20 | 6,6 | - | 6,6 |
| Цех по производству детского питания на мясной основе, мясокомбинат, г. Челябинск | ||||
| (реконструкция), мясные консервы, тыс. усл. б. в смену | 10 | 2 | 0,5 | 1,5 |
| Цех по производству детских продуктов из мяса птицы, птицефабрика, пос. Лунево, | ||||
| Московская область, мясные консервы, тыс. усл. б. в смену | 20 | 18 | 4,5 | 13,5 |
| мясные продукты, тонн в смену | 3,15 | - | - | - |
| Цех детских мясных продуктов, мясокомбинат, г. Ейск, | ||||
| Краснодарский край | ||||
| (реконструкция), мясные продукты, тонн в смену | 2 | 1,3 | - | 1,3 |
| Цех детского питания, рыбоконсервный комбинат, г. Калининград (реконструкция), рыбные консервы, млн. усл. б. в год | 2 | 15 | - | 15 |
| Предприятия по производству тары и тароупаковочных материалов для продуктов детского питания | ||||
| Стеклозавод, г. Камышин, | ||||
| Волгоградская область | ||||
| (реконструкция), стеклотара, млн. штук в год | 65 | 1,5 | 1,5 | - |
| Стеклозавод, пос. Степное | ||||
| Озеро, Алтайский край | ||||
| (реконструкция), стеклотара, млн. штук в год | 120 | 37,3 | 5 | 32,3 |
| Азовский комбинат детского питания, г. Азов, Ростовская область (реконструкция), стеклотара, млн. штук в год | 70 | 2,1 | - | 2,1 |
| Мясокомбинат, г. Тихорецк, | ||||
| Краснодарский край | ||||
| (реконструкция), легковскрываемая крышка, млн. штук в год | 140 | 15 | 10 | 5 |
| Итого: | 561 | 228,4 | 332,6 | |
Приложение № 2
НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКАЯ ПОДПРОГРАММА «ДЕТСКОЕ ПИТАНИЕ» (1996 — 1997 ГОДЫ)
| Мероприятия | Исполнители | Объемы финансирования из федерального бюджета (млрд. рублей) | ||
| всего | в том числе | |||
| 1996 год | 1997 год | |||
| 1. Методологическое и нормативно-технологическое обеспечение создания специализированной сырьевой базы для производства экологически чистых продуктов детского питания | ||||
| 1.1. Обобщить априорную информацию, разработать схему — классификацию и подготовить рекомендации по соблюдению внепроизводственных условий, снижающих вероятность попадания в молочное сырье техногенных ксенобиотиков и супертоксинов | Научно-исследовательский институт детского питания, Институт питания Российской академии медицинских наук | 0,08 | 0,03 | 0,05 |
| 1.2. Разработать методологию и комплект нормативных документов по созданию специализированной сырьевой базы для производства экологически чистых продуктов детского питания на основе молока, мяса убойных животных, мяса птицы | Научно-исследовательский институт детского питания, Северо-Кавказский научно-исследовательский институт животноводства, Всероссийский научно-исследовательский институт птицеперерабатывающей промышленности | 0,18 | 0,075 | 0,105 |
| 1.3. Разработать и внедрить системы по производству экологически чистых кормов для молочных ферм | Научно-производственное объединение «Подмосковье» | 0,05 | 0,05 | - |
| 1.4. Оптимизировать агроприемы и технологии растениеводства культур, используемых в производстве продуктов детского питания | Всероссийский ордена «Знак Почета» научно-исследовательский институт овощеводства, Научно-исследовательский институт садоводства имени Мичурина | 0,12 | 0,086 | 0,034 |
| Итого по разделу 1: | 0,43 | 0,241 | 0,189 | |
| 2. Высокоточные, в том числе экспрессные, методы производственно-лабораторного контроля показателей качества сырья и готовой продукции | ||||
| 2.1. Усовершенствовать действующие и разработать новые методы контроля сертификационно-показательных качественных характеристик животного сырья и детских продуктов на его основе | Научно-исследовательский институт детского питания, Институт питания Российской академии медицинских наук | 0,3 | 0,075 | 0,225 |
| 2.2. Разработать и апробировать методологию комплексной компьютерной оценки пищевой адекватности и безвредности продуктов для питания детей раннего возраста | Научно-исследовательский институт детского питания | 0,35 | 0,088 | 0,262 |
| 2.3. Разработать методы определения гранулометрического состава гомогенизированных консервов для детского питания | Всероссийский научно-исследовательский институт консервной и овощесушильной промышленности | 0,09 | 0,032 | 0,058 |
| Итого по разделу 2: | 0,74 | 0,195 | 0,545 | |
| 3. Технологии экологически чистых продуктов питания для детей с метаболическими нарушениями | ||||
| на молочной основе | ||||
| 3.1. Разработать технологии высокобелковых кисломолочных продуктов, творожных паст, обогащенных нативными и препарированными веществами, способствующими повышению иммунного статуса детей раннего возраста | Научно-исследовательский институт детского питания, Институт питания Российской академии медицинских наук | 0,28 | 0,07 | 0,21 |
| 3.2. Разработать технологии кисломолочных продуктов, обогащенных специфическими олигосахаридами, способствующих стабилизации микробиального пула в кишечнике детей раннего возраста | Научно-исследовательский институт детского питания, Институт питания Российской академии медицинских наук | 0,123 | 0,03 | 0,093 |
| 3.3. Разработать технологии лечебно-профилактических продуктов питания для детей со стоматологическими нарушениями | Научно-исследовательский институт детского питания, Институт питания Российской академии медицинских наук, Институт стоматологии | 0,1 | 0,035 | 0,065 |
| 3.4. Разработать технологию продуктов на основе нативных молочных белков, предназначенных для энтерального питания детей | Всероссийский научно-исследовательский молочный институт, Институт питания Российской академии медицинских наук | 0,25 | 0,063 | 0,187 |
| 3.5. Разработать технологию продуктов для питания детей, страдающих лактозной непереносимостью | Всероссийский научно-исследовательский молочный институт, Институт питания Российской академии медицинских наук | 0,33 | 0,082 | 0,248 |
| 3.6. Разработать технологию сухого молочного продукта с ликопином для лечебно-профилактического питания детей | Всероссийский научно-исследовательский молочный институт, Институт питания Российской академии медицинских наук | 0,07 | 0,027 | 0,043 |
| на растительной основе | ||||
| 3.7. Обосновать рецептуру и разработать технологию нового продукта на основе соевого белка для лечебного питания детей с пищевой аллергией | Всероссийский научно-исследовательский молочный институт, Тихоокеанский институт биоорганической химии, Институт питания Российской академии медицинских наук | 0,15 | 0,038 | 0,112 |
| 3.8. Разработать технологию безбелковых продуктов быстрого приготовления для питания детей, страдающих фенилкетонурией | Всероссийский научно-исследовательский институт крахмала, Институт питания Российской академии медицинских наук | 0,15 | 0,038 | 0,112 |
| Итого по разделу 3: | 1,453 | 0,383 | 1,07 | |
| 4. Перспективные технологии, обеспечивающие повышение потребительских характеристик продуктов для ординарного и профилактического питания детей | ||||
| на молочной основе | ||||
| 4.1. Обосновать технологические методы, увеличивающие сроки хранения жидких и пастообразных кисломолочных продуктов для детей раннего возраста, разработать частные технологии | Научно-исследовательский институт детского питания, Институт питания Российской академии медицинских наук | 0,275 | 0,069 | 0,206 |
| 4.2. Разработать биотехнологические методы эндогенного обогащения молочных продуктов для детского питания витаминами группы «В» | Научно-исследовательский институт детского питания, Институт питания Российской академии медицинских наук | 0,15 | 0,037 | 0,113 |
| 4.3. Разработать рекомендации и технологические методы обогащения молочных продуктов детского питания позитивно-биологически активными соединениями селена | Научно-исследовательский институт детского питания, Институт питания Российской академии медицинских наук | 0,1 | 0,035 | 0,065 |
| 4.4. Обосновать рецептуры и разработать технологии первого поколения специализированных продуктов для опосредованного питания детей в период внутриутробного развития | Научно-исследовательский институт детского питания, Институт питания Российской академии медицинских наук | 0,25 | 0,063 | 0,187 |
| 4.5. Разработать технологии новых видов продуктов на молочной основе для алиментарной эндогенной коррекции количества и качества молока, продуцируемого женщинами в период кормления грудью | Научно-исследовательский институт детского питания, Институт питания Российской академии медицинских наук | 0,15 | 0,037 | 0,113 |
| 4.6. Разработать технологии новых видов заменителей женского молока с повышенными потребительскими характеристиками | Научно-исследовательский институт детского питания | 0,15 | 0,037 | 0,113 |
| 4.7. Обосновать рецептуры и разработать технологии новых видов пластифицированных сырных масс, обогащенных янтарной и жирными кислотами, предназначенных для питания детей дошкольного возраста | Всероссийский научно-исследовательский институт маслоделия и сыроделия, Научно-исследовательский институт детского питания | 0,1 | 0,035 | 0,065 |
| 4.8. Обосновать рецептуры и разработать технологии новых видов сухих фиталактатных продуктов детского питания с использованием злаковых и плодоовощных компонентов | Научно-исследовательский институт детского питания | 0,34 | 0,085 | 0,255 |
| 4.9. Оптимизировать сроки хранения сухих молочных продуктов для детского питания в зависимости от характеристик упаковочных материалов и способов упаковки | Институт питания Российской академии медицинских наук | 0,15 | 0,15 | - |
| на мясной основе | ||||
| 4.10. Обосновать рецептуру и разработать опытно-промышленную технологию жидкого высокодиспергированного продукта на мясной основе для прикорма грудных детей, начиная со второго триместра развития | Научно-исследовательский институт детского питания, Всероссийский научно-исследовательский институт мясной промышленности, Институт питания Российской академии медицинских наук | 0,15 | 0,037 | 0,113 |
| 4.11. Пересмотреть существующие рецептуры и технологии поликомпонентных продуктов на мясной основе, обогащенных легкоусвояемым железом, применительно к использованию в детском питании | Научно-исследовательский институт детского питания, Всероссийский научно-исследовательский институт мясной промышленности, Московская государственная академия прикладной биотехнологии | 0,1 | 0,035 | 0,065 |
| 4.12. Разработать технологии новых видов продуктов на основе мяса птицы для питания детей раннего и дошкольного возраста, комбинированных продуктов с использованием растительного сырья | Всероссийский научно-исследовательский институт птицеперерабатывающей промышленности, Институт питания Российской академии медицинских наук | 0,25 | 0,063 | 0,187 |
| 4.13. Разработать технологию жирового компонента на основе птичьего жира для использования в производстве продуктов детского питания | Всероссийский научно-исследовательский институт птицеперерабатывающей промышленности, Научно-исследовательский институт детского питания | 0,075 | 0,028 | 0,047 |
| на основе гидробионтов | ||||
| 4.14. Разработать технологии консервированных продуктов на основе аквакультурных и промысловых океанических гидробионтов для детского питания | Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии, Институт питания Российской академии медицинских наук, Научно-исследовательский институт детского питания | 0,18 | 0,045 | 0,135 |
| 4.15. Разработать технологии продуктов для детского питания из пресноводных рыб | Каспийский рыбный технический центр, Институт питания Российской академии медицинских наук, Научно-исследовательский институт детского питания | 0,09 | 0,032 | 0,058 |
| на зерновой основе | ||||
| 4.16. Обосновать предпочтительные вещества и разработать эффективные технологические приемы обогащения продуктов детского питания на зерновой основе легкоусвояемыми формами железа | Научно-исследовательский институт пищеконцентратной промышленности и специальной пищевой технологии, Институт питания Российской академии медицинских наук | 0,12 | 0,03 | 0,09 |
| на основе плодоовощного сырья | ||||
| 4.17. Разработать технологии новых видов консервированных продуктов для детского питания на основе бахчевых и плодоовощных культур | Всероссийский научно-исследовательский институт консервной и овощесушильной промышленности, Институт питания Российской академии медицинских наук | 0,25 | 0,063 | 0,187 |
| 4.18. Усовершенствовать технологии и расширить ассортимент продуктов для детского питания, вырабатываемых с использованием местного плодово-ягодного сырья | Научно-исследовательский институт садоводства Сибири | 0,03 | 0,03 | - |
| Итого по разделу 4: | 2,91 | 0,911 | 1,999 | |
| 5. Адаптированные технологии для стабилизации качества ординарных и лечебно-профилактических продуктов детского питания, вырабатываемых в цехах малой мощности и на молочных кухнях | ||||
| 5.1. Обосновать высокоэффективные технологические схемы, санитарные правила и другие нормативные документы для организации производства лечебно-профилактических продуктов детского питания в цехах малой мощности, на молочных кухнях и на периодически работающих неспециализированных участках | Всероссийский научно-исследовательский молочный институт, Научно-исследовательский институт детского питания | 0,26 | 0,065 | 0,195 |
| Итого по разделу 5: | 0,26 | 0,065 | 0,195 | |
| 6. Наукоемкие (высокие) технологии специализированных пищевых компонентов, добавок и премиксов для алиментарной и функциональной коррекции продуктов детского питания | ||||
| 6.1. Разработать микрофильтрационную технологию фракционированного молочно-белкового компонента со специальными молекулярно-массовыми характеристиками, предназначенного для производства заменителей женского молока и продуктов прикорма с пониженными аллергенными свойствами | Научно-исследовательский институт детского питания, Институт питания Российской академии медицинских наук | 0,205 | 0,051 | 0,154 |
| 6.2. Разработать высокоэффективные технологические методы и схемы использования витаминных и минералоорганических премиксов при производстве продуктов на основе животного и растительного сырья, предназначенных для питания детей раннего и дошкольного возраста | Научно-исследовательский институт детского питания | 0,13 | 0,13 | - |
| 6.3. Разработать технологию белково-углеводного модуля для производства жидких заменителей женского молока | Научно-исследовательский институт детского питания | 0,02 | 0,02 | - |
| 6.4. Разработать высокоэффективные технологические процессы получения и применения лактулозы при производстве адаптированных продуктов питания детей раннего возраста | Научно-исследовательский институт детского питания, Институт питания Российской академии медицинских наук | 0,14 | 0,045 | 0,095 |
| 6.5. Разработать биотехнологические методы производства продуктов гидролиза крахмала | Всероссийский научно-исследовательский институт крахмала | 0,06 | 0,06 | - |
| 6.6. Разработать технологический процесс производства сахаристых продуктов заменителей свекловичного сахара из крахмалосодержащего сырья | Всероссийский научно-исследовательский институт крахмала, Институт питания Российской академии медицинских наук | 0,09 | 0,032 | 0,058 |
| Итого по разделу 6: | 0,645 | 0,338 | 0,307 | |
| 7. Биологически стабилизирующие упаковочные материалы и методы их использования в производстве продуктов для детского питания | ||||
| 7.1. Обосновать критерии оценки качества и безвредности упаковочных полимерных материалов, рекомендуемых для упаковки продуктов детского питания, разработать соответствующую оценочную методику | Всероссийский научно-исследовательский молочный институт, Научно-исследовательский институт детского питания, Институт питания Российской академии медицинских наук | 0,2 | 0,05 | 0,15 |
| 7.2. Разработать методы модификации упаковочных полимерных материалов, обеспечивающих увеличение сроков хранения цельномолочных продуктов для детского питания | Всероссийский научно-исследовательский молочный институт, Научно-исследовательский институт детского питания | 0,2 | 0,05 | 0,15 |
| 7.3. Разработать новые виды упаковок из листовых и пленочных материалов с адаптированными барьерными свойствами применительно к молочным продуктам детского питания | Всероссийский научно-исследовательский молочный институт | 0,1 | 0,025 | 0,075 |
| 7.4. Разработать и внедрить новые виды упаковки из комбинированных и металлизированных полимерных материалов на основе пленочных и бумажных носителей | Научно-исследовательский институт пищеконцентратной промышленности и специальной пищевой технологии | 0,02 | 0,02 | - |
| 7.5. Разработать рекомендации по использованию порошкового лака для защиты поверхностей и швов сварных жестяных банок | Всероссийский научно-исследовательский институт консервной и овощесушильной промышленности | 0,09 | 0,09 | - |
| Итого по разделу 7: | 0,61 | 0,235 | 0,375 | |
| 8. Информационное и программно-организационное обеспечение | ||||
| 8.1. Разработать программные средства и единый информационный код для компьютерного контроля хода реализации НТП «Детское питание» | Главный вычислительный центр Минсельхозпрода России | 0,062 | 0,062 | - |
| 8.2. Разработать рекомендации по стимулированию закупок сырья, производства и реализации продуктов детского питания | Научно-исследовательский институт детского питания | 0,06 | 0,06 | - |
| 8.3. Разработать программу внедрения в промышленность новых видов продуктов питания на основе молочного и мясного сырья | Научно-исследовательский институт детского питания | 0,03 | 0,03 | - |
| Итого по разделу 8: | 0,152 | 0,152 | - | |
| Всего по подпрограмме: | 7,2 | 2,52 | 4,68 | |
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «ОДАРЕННЫЕ ДЕТИ» НА 1996-1997 ГОДЫ
ПАСПОРТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ОДАРЕННЫЕ ДЕТИ» НА 1996 — 1997 ГОДЫ
Наименование программы Одаренные дети Наименование, дата и Указ Президента Российской Федерации номер решения о от 18 августа 1994 г. N 1696 разработке программы "О Президентской программе "Дети
России"
Постановление Правительства Российской
Федерации от 25 ноября 1994 г. N 1299
"О разработке Президентской программы
"Дети России" на 1996 - 1997 годы"
Государственный заказчик Минобразование России программы
Основной разработчик Минобразование России программы
Цель и задачи программы, развитие интеллектуальных ресурсов важнейшие целевые общества
показатели создание условий для развития и реализации потенциальных возможностей одаренных детей
проведение исследований по проблеме
выявления и обучения одаренных
дошкольников
Сроки реализации программы 1996 — 1997 годы
Исполнители основных Минобразование России мероприятий программы Минкультуры России Объемы и источники 16,53 млрд. рублей из средств финансирования программы федеральных бюджетов на 1996 и
1997 годы, в том числе на 1996 год
9,215 млрд. рублей (в ценах 1996 года)
Ожидаемые конечные формирование системы работы с результаты реализации одаренными детьми
программы
Система контроля за Минобразование России совместно с исполнением программы Минэкономики России и Минфином России
Характеристика проблемы
Глобальные социально-экономические преобразования в нашем обществе выявили потребность в людях творческих, активных, неординарно мыслящих, способных нестандартно решать поставленные задачи и на основе критического анализа ситуации формулировать новые перспективные задачи. Проблема раннего выявления и обучения талантливой молодежи — приоритетная в современном образовании. От решения ее в итоге зависит интеллектуальный и экономический потенциал государства. Такое понимание образовательной проблемы обеспечивает переход от развития одаренной личности к формированию одаренного общества, от образования элиты — к элитарному образованию. Накоплен немалый опыт работы с одаренной молодежью, заслуживающий одобрения и дальнейшего совершенствования. В течение многих лет в качестве экспертизы одаренности учащихся и средства повышения социального статуса знаний выступают различного рода олимпиады, турниры, научные общества учащихся, конференции, выставки, летние школы и лагеря. Дифференцированное обучение широко используется в школах с углубленным изучением ряда предметов, лицеях, гимназиях. Создаются общественные лаборатории и региональные центры по научному, научно-техническому и художественному творчеству. Средствами массовой информации все чаще обсуждаются проблемы развития одаренной молодежи. Вместе с тем координация работы различных учреждений и общественных объединений, направленная на поиск и развитие одаренных детей, носит весьма бессистемный характер. Поэтому, опираясь на предшествующий опыт работы с одаренными детьми и молодежью в нашей стране и за рубежом, Программа предусматривает систему мер, направленных на формирование и реализацию государственной политики в области образования и связанных с ранним выявлением, обучением, воспитанием и поддержкой одаренных детей.
Цель и задачи Программы
Программа ставит целью развитие интеллектуальных ресурсов общества, повышение социального статуса творческой личности, воспитание талантливого ребенка как гражданина своей страны, ответственного за ее судьбу. Программа предусматривает решение следующих задач: создание условий для развития и реализации потенциальных возможностей одаренных детей; подготовка и переподготовка кадров, работающих с одаренными детьми; создание экспериментальных площадок для работы с одаренными детьми; поддержка образовательных учреждений, работающих с одаренными детьми.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Развитие образовательных учреждений, работающих с одаренными детьми
Предусматриваются мероприятия по укреплению материально — технической базы образовательных учреждений, работающих с одаренными детьми, открытие Всероссийской гимназии при Государственном Русском музее в г. Санкт-Петербурге, в которой будет осуществляться обучение и воспитание художественно одаренных детей.
Экспериментальная работа
Предусматриваются меры по исследованию проблем развивающего образования как основы современной системы диагностики воспитания и поддержки одаренных детей, по разработке научных основ умственной одаренности детей, методических рекомендаций по составлению программ обучения одаренных детей на индивидуальной основе, а также по созданию и оснащению экспериментальных площадок для работы с одаренными детьми.
Подготовка и переподготовка кадров, работающих с одаренными детьми
Включаются мероприятия, направленные на обеспечение образовательных учреждений, работающих с одаренными детьми, квалифицированными кадрами (педагогами, психологами), владеющими современными методиками и технологиями выявления и обучения одаренных детей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит: поднять престиж творческой личности как ценности в обществе; разработать основы для развития одаренности и таланта у детей в современных условиях; организовать подготовку и переподготовку кадров для работы с одаренными детьми.
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ОДАРЕННЫЕ ДЕТИ» НА 1996 — 1997 ГОДЫ
| Мероприятия | Сроки исполнения (годы) | Исполнители | Стоимость (млрд. руб.) | ||
| всего | в том числе | ||||
| 1996 год | 1997 год | ||||
| I. Развитие образовательных учреждений, работающих с одаренными детьми | |||||
| Целевая поддержка материаль- | 1996 - | Минобразование | 8,0 | 3,2 | 4,8 |
| но-технической базы образовательных учреждений, работающих с одаренными детьми (оборудование компьютерных классов, телеклассов) | 1997 | России | |||
| Открытие Всероссийской гимназии при Государственном Русском музее в г. Санкт-Петербурге на базе действующей муниципальной гимназии | 1996 | Минобразование России Минкультуры России | 1,5 | 1,5 | - |
| Целевая поддержка программы | 1996 - | Минобразование | 0,5 | 0,3 | 0,2 |
| «Новые имена» | 1997 | России Минкультуры России Международный благотворительный фонд «Новые имена» | |||
| Формирование банка данных об образовательных учреждениях, работающих с одаренными детьми, и одаренных детях | 1996 | Минобразование России Минкультуры России ГКФТ России | 0,2 | 0,2 | - |
| Итого по разделу I: | 10,2 | 5,2 | 5,0 | ||
| II. Экспериментальная работа | |||||
| Проведение исследований по | 1996 - | Минобразование | 1,0 | 0,6 | 0,4 |
| проблеме выявления и обучения одаренных дошкольников | 1997 | России Российская академия образования | |||
| Создание и оснащение экспери- | 1996 - | Минобразование | 1,0 | 0,6 | 0,6 |
| ментальных площадок компьютерным, медицинским диагностическим оборудованием | 1997 | России | |||
| Внедрение образовательных тех- | 1996 - | Минобразование | 1,0 | 0,6 | 0,4 |
| нологий обучения и развития одаренных детей | 1997 | России | |||
| Создание цикла телерадиопередач | 1996 - | Минобразование | 1,8 | 1,0 | 0,6 |
| по проблеме выявления и обучения одаренных детей | 1997 | России Госкомвуз России ФСТР России | |||
| Подготовка и участие российской | 1996 - | Минобразование | 0,03 | 0,015 | 0,015 |
| делегации из воспитанников детских домов и школ — интернатов в Международном конкурсе юных талантов «Дети и музы» | 1997 | России МИД России | |||
| Итого по разделу II: | 4,83 | 2,815 | 2,015 | ||
| III. Подготовка и переподготовка кадров, работающих с одаренными детьми | |||||
| Подготовка практических психо- | 1996 - | Минобразование | 1,0 | 0,7 | 0,3 |
| логов, работающих с одаренными детьми | 1997 | России Госкомвуз России | |||
| Обучение новым педагогическим | 1996 - | Минобразование | 0,5 | 0,5 | - |
| технологиям | 1997 | России Госкомвуз России Российская академия управления | |||
| Итого по разделу III: | 1,5 | 1,2 | 0,3 | ||
| Всего по Программе: | 16,53 | 9,215 | 7,315 | ||
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «ОРГАНИЗАЦИЯ ЛЕТНЕГО ОТДЫХА ДЕТЕЙ» НА 1996 — 1997 ГОДЫ
ПАСПОРТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ОРГАНИЗАЦИЯ ЛЕТНЕГО ОТДЫХА ДЕТЕЙ» НА 1996 — 1997 ГОДЫ
Наименование программы Организация летнего отдыха детей Наименование, дата и Указ Президента Российской Федерации номер решения о от 18 августа 1994 г. N 1696 разработке программы "О Президентской программе "Дети
России"
Постановление Правительства Российской
Федерации от 25 ноября 1994 г. N 1299
"О разработке Президентской программы
"Дети России" на 1996 - 1997 годы"
Государственный заказчик Минсоцзащиты России программы
Основной разработчик Минсоцзащиты России программы
Цель и задачи программы, государственная поддержка развития важнейшие целевые учреждений детского отдыха и показатели оздоровления
совершенствование правовых основ
реорганизации летнего отдыха детей и
подростков
разработка научно-методических основ
организации летнего отдыха детей в
современных условиях
санитарно-медицинское и
санитарно-гигиеническое обеспечение
функционирования учреждений летнего
отдыха и оздоровления детей
кадровое и организационное обеспечение
системы летнего отдыха и оздоровления
детей и подростков
создание условий, направленных на
сохранение и стабилизацию системы
летнего отдыха и оздоровления детей в
современных условиях
Сроки реализации программы 1996 — 1997 годы
Исполнители основных Минсоцзащиты России, мероприятий программы Минобразование России,
Минздравмедпром России,
Роскоммолодежи,
Минкультуры России,
Госкомсанэпиднадзор России,
ФСЗ России,
Фонд социального страхования
Российской Федерации
Объемы и источники 1,28 млрд. рублей из средств финансирования программы федеральных бюджетов на 1996 и
1997 годы, в том числе на 1996 год
0,83 млрд. рублей (в ценах 1996 года)
средства, выделяемые из федерального
бюджета министерствам и ведомствам,
средства Фонда социального страхования
Российской Федерации
Ожидаемые конечные стабилизация системы организации результаты реализации летнего отдыха и оздоровления детей
программы расширение сети учреждений летнего отдыха и оздоровления детей
увеличение числа детей, охваченных
организованными формами летнего отдыха
Система контроля за Минсоцзащиты России совместно с исполнением программы Минэкономики России, Минфином России,
Фондом социального страхования
Российской Федерации и другими
заинтересованными министерствами и
ведомствами
Характеристика проблемы
Организация летнего отдыха детей и подростков в настоящее время является одной из наиболее острых социальных проблем. Только за последние пять лет число детей, отдохнувших в летних оздоровительных лагерях, сократилось с 7,2 млн. до 4,5 млн. человек. Уменьшается количество детских здравниц. Если в 1990 году действовало 46,1 тыс. летних оздоровительных лагерей, то в 1994 году их работало 39,6 тысяч. Наибольшую обеспокоенность вызывает сокращение числа загородных оздоровительных лагерей. Детские оздоровительные учреждения испытывают острый дефицит финансирования, не определен их правовой статус, не скорректированы действия по отношению к ним различных управленческих структур. В итоге только каждый десятый ребенок школьного возраста имеет возможность отдохнуть в летних детских здравницах. Резко увеличивается число преступлений среди подростков, остающихся летом безнадзорными. Ухудшается здоровье детей. Решение этих проблем на федеральном уровне требует программно-целевого подхода.
Цель и задачи Программы
Программа ставит целью создание социальной инфраструктуры, способствующей воспитанию, развитию и оздоровлению детей и подростков в летний период. Программа предусматривает решение следующих задач: реализация мер государственной поддержки развития учреждений детского отдыха и оздоровления независимо от форм собственности; приведение нормативно-правовой базы организации летнего отдыха детей в соответствие с современными требованиями; научно-методическое обеспечение деятельности учреждений детского отдыха и оздоровления; совершенствование оздоровительной работы и повышение эффективности санитарно-эпидемиологического надзора в детских оздоровительных учреждениях; реорганизация системы подготовки и повышения квалификации кадров работников учреждений детского отдыха и оздоровления; совершенствование организационного и финансового обеспечения системы летнего отдыха и оздоровления детей и подростков.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Меры государственной поддержки системы детского отдыха и оздоровления
Предусматривается разработка механизмов государственного обеспечения и регулирования системы детского отдыха и оздоровления. Прежде всего это предполагает создание законодательных основ государственной политики в отношении детского и семейного отдыха, реализацию комплекса мер, направленных на поддержку и развитие учреждений детского отдыха и оздоровления. Программой предусматривается осуществление мер, направленных на внедрение новых форм оздоровительной работы с детьми и подростками, организацию отдыха и оздоровления детей, нуждающихся в особой заботе общества, поддержку региональных программ летнего отдыха детей.
Совершенствование правовых основ организации летнего отдыха детей и подростков
Требуется приведение действующих нормативных правовых актов в соответствие с современными требованиями. Предусматривается разработка нового положения о детском оздоровительно-образовательном учреждении, документов, определяющих порядок лицензирования его деятельности, стандарты оздоровительно-образовательных услуг.
Разработка научно-методических основ организации летнего отдыха детей в современных условиях
Предусматривается работа по совершенствованию теоретических и научно-методических основ деятельности учреждений детского отдыха и оздоровления. Планируется разработка новых концептуальных моделей детских оздоровительно-образовательных учреждений различных видов. Предполагается осуществить выпуск нормативных документов, методических рекомендаций, пособий и литературы в помощь организаторам летнего отдыха детей и подростков, разработать программы и психолого-педагогические модели организации летнего отдыха и занятости детей, нуждающихся в особой социальной поддержке.
Санитарно-медицинское и санитарно-гигиеническое обеспечение функционирования учреждений детского отдыха и оздоровления
Предусматривается реализация мер по совершенствованию санитарно-эпидемиологического надзора в местах отдыха и оздоровления детей и подростков. Это предполагает разработку соответствующих методических рекомендаций по организации оздоровительной работы в учреждениях летнего отдыха для детей с разным уровнем здоровья, создание моделей организации отдыха и оздоровления детей из экологически неблагоприятных территорий, а также организацию лагерей дневного пребывания на базе городских образовательных учреждений.
Кадровое обеспечение системы летнего отдыха и оздоровления детей и подростков
Данный раздел включает мероприятия по решению проблемы обеспечения летних оздоровительно-образовательных учреждений квалифицированными кадрами, в том числе формирование межведомственной программы подготовки и переподготовки кадров учреждений детского отдыха и оздоровления, разработку новых принципов диагностики социального заказа и кадровых потребностей детских оздоровительных учреждений.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит: стабилизировать ситуацию с организацией отдыха и оздоровления детей и подростков в стране; расширить сеть учреждений детского отдыха и оздоровления на основе различных форм собственности; увеличить число детей, охваченных организованными формами летнего отдыха.
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ОРГАНИЗАЦИЯ ЛЕТНЕГО ОТДЫХА ДЕТЕЙ» НА 1996 — 1997 ГОДЫ
| Мероприятия | Сроки исполнения (годы) | Исполнители | Стоимость (млрд. руб.) | ||
| всего | в том числе | ||||
| 1996 год | 1997 год | ||||
| I. Меры государственной отдыха и о Развитие разнообразных форм и видов организации отдыха и оздоровления детей, в том числе профильных и палаточных лагерей, лагерей дневного пребывания, лагерей труда и отдыха, туристических походов и поездок, летних спортивных соревнований, спартакиад, художественных, музыкальных и других творческих конкурсов и фестивалей Разработка проекта Федеральной целевой программы развития всероссийских детских центров «Орленок», «Океан» Обеспечение участия учреждений культуры, спорта и туризма (детских парков, библиотек, музеев, домов культуры, стадионов, туристических центров и других) в организации работы с детьми и подростками в период летних школьных каникул Обеспечение в первоочередном порядке организации отдыха и оздоровления детей — сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, детей с ограниченными возможностями, детей из многодетных и неполных семей, из семей безработных, беженцев и вынужденных переселенцев, семей военнослужащих, пострадавших в вооруженных конфликтах, детей, проживающих в районах чрезвычайных ситуаций, в районах, подвергшихся радиационному заражению, и районах Крайнего Севера Обеспечение занятости подростков, организация временных рабочих мест для них в период летних школьных каникул Разработка и реализация комплекса мер по сохранению и развитию системы летнего отдыха и оздоровления детей, в том числе: подготовка предложений по льготному налогообложению предприятий и организаций всех форм собственности, имеющих на своем балансе детские оздоровительно-образовательные учреждения создание механизма стимулирования перевода детских оздоровительно-образовательных учреждений в категорию юридического лица подготовка предложений по льготному налогообложению и кредитованию детских оздоровительно-образовательных учреждений, являющихся юридическими лицами Подготовка проектов постановлений Правительства Российской Федерации об организации летнего отдыха детей | поддерж здоровл 1996 — 1997 1996 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 | ки системы детск ения Минобразование России Минсоцзащиты России Минкультуры России Миннац России ГКФТ России Роскоммолодежи органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) Роскоммолодежи Минобразование России Минсоцзащиты России Минэкономики России Минфин России Минкультуры России ГКФТ России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) Минсоцзащиты России Минобразование России Миннац России МЧС России Роскоммолодежи ФСЗ России ФМС России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) ФСЗ России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) Минсоцзащиты России Роскоммолодежи Госкомимущество России Минсоцзащиты России Минфин России Минздравмедпром России Минобразование России МВД России Роскоммолодежи Фонд социального страхования Российской Федерации | ого Средств из феде бюджета и ведом — - Средств из феде бюджета и ведом — Средств из феде бюджета и ведом - | а, выдел рального министе ствам — - а, выдел рального министе ствам — а, выдел рального министе ствам - | яемые рствам — - яемые рствам — яемые рствам - |
| Итого по разделу I: | |||||
| II. Совершенствование правовых основ организации летнего отдыха детей и подростков | |||||
| Подготовка предложений по совершенствованию законодательства Российской Федерации с целью создания условий для деятельности детских оздоровительных учреждений | 1996 | Минсоцзащиты России Роскоммолодежи Минобразование России | - | - | - |
| Разработка положения о детском оздоровительно-образовательном учреждении | 1996 | Минсоцзащиты России Роскоммолодежи Минобразование России Минздравмедпром России | - | - | - |
| Пересмотр и осовременивание ве- | 1996 - | Минздравмедпром | - | - | - |
| домственных нормативных документов по вопросам организации детского отдыха и оздоровления | 1997 | России Минобразование России МВД России Госкомсанэпиднадзор России Минсоцзащиты России МЧС России Фонд социального страхования Российской Федерации | |||
| Разработка проекта Федерального закона «О государственной поддержке детского и семейного отдыха» | 1996 | Минсоцзащиты России Роскоммолодежи Минобразование России Минюст России | - | - | - |
| Подготовка предложений о лицензировании деятельности оздоровительно-образовательных учреждений, порядке их приватизации, номенклатуре и стандартах оздоровительно-образовательных услуг | 1996 | Минсоцзащиты России Роскоммолодежи Госкомимущество России Минздравмедпром России | - | - | - |
| Итого по разделу II: | |||||
| III. Разработка научно-методических основ организации летнего отдыха детей в современных условиях | |||||
| Разработка методических основ | 1996 - | Минсоцзащиты | 0,25 | 0,25 | - |
| летнего отдыха и оздоровления детей в современных условиях | 1997 | России Минобразование России Роскоммолодежи Минздравмедпром России | |||
| Разработка концептуальных моделей детских оздоровительных учреждений различных видов | 1996 | -«-» | 0,4 | 0,25 | 0,15 |
| Выпуск методических пособий в | 1996 - | Минсоцзащиты | 0,6 | 0,3 | 0,3 |
| помощь организаторам летнего отдыха детей и подростков | 1997 | России Минобразование России Роскоммолодежи | |||
| Подготовка и издание сборника нормативных документов в помощь организаторам летнего отдыха детей и подростков | 1996 | Минсоцзащиты России Роскоммолодежи Минобразование России Фонд социального страхования Российской Федерации | 0,03 | 0,03 | - |
| Итого по разделу III: | 1,28 | 0,83 | 0,45 | ||
| IV. Санитарно-медицинское и санитарно-гигиеническое обеспечение функционирования учреждений детского отдыха и оздоровления | |||||
| Разработка методических реко- | 1996 - | Минздравмедпром | Средства, выделяемые | ||
| мендаций по организации оздоровительной работы в учреждениях летнего отдыха для детей с разным уровнем здоровья (здоровые дети, дети с отклонениями в развитии, дети — инвалиды, дети из экологически неблагоприятных территорий и другие категории детей) | 1997 | России Минсоцзащиты России Госкомсанэпиднадзор России МЧС России | из федерального бюджета министерствам и ведомствам | ||
| Разработка модели организации | 1996 - | Минздравмедпром | -«-» | ||
| летнего отдыха детей с учетом состояния их здоровья на базе городских образовательных учреждений | 1997 | России Госкомсанэпиднадзор России Минсоцзащиты России | |||
| Разработка учебно-тематического плана и программы подготовки медицинских кадров для работы в различных типах учреждений детского отдыха | 1996 | -«-» | -«-» | ||
| Итого по разделу IV: | |||||
| V. Кадровое обеспечение системы летнего отдыха и оздоровления детей и подростков | |||||
| Разработка мер по кадровому | 1996 - | Минсоцзащиты | Средства, выделяемые | ||
| обеспечению учреждений детского отдыха и оздоровления | 1997 | России Минобразование России Роскоммолодежи | из федерального бюджета министерствам и ведомствам | ||
| Разработка принципов диагностики потребностей и удовлетворения спроса в кадрах детских оздоровительно-образовательных учреждений | 1996 | -«-» | -«-» | ||
| Разработка и реализация комп- | 1996 - | -«-» | - | - | - |
| лекса мер по привлечению для работы в детских оздоровительно-образовательных учреждениях студентов педагогических и социальных учебных заведений, педагогов, психологов, специалистов по социальной работе | 1997 | ||||
| Итого по разделу V: | |||||
| Всего по Программе: | 1,28 | 0,83 | 0,45 | ||
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «ДЕТИ СЕМЕЙ БЕЖЕНЦЕВ И ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ» НА 1996 — 1997 ГОДЫ
ПАСПОРТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ДЕТИ СЕМЕЙ БЕЖЕНЦЕВ И ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ» НА 1996 — 1997 ГОДЫ
Наименование программы Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев
Наименование, дата и номер Указ Президента Российской Федерации
решения о разработке от 18 августа 1994 г. N 1696 программы "О Президентской программе "Дети
России"
Постановление Правительства Российской
Федерации от 25 ноября 1994 г. N 1299
"О разработке Президентской программы
"Дети России" на 1996 - 1997 годы"
Государственный заказчик ФМС России программы
Основные разработчики ФМС России программы Минсоцзащиты России
Минздравмедпром России
Минобразование России
Госкомсанэпиднадзор России
Цель и задачи программы, формирование основ комплексного решения важнейшие целевые проблем детей беженцев и вынужденных показатели переселенцев
улучшение положения детей беженцев и
вынужденных переселенцев как наиболее
социально незащищенной категории
создание благоприятных условий для
детей беженцев и вынужденных
переселенцев для размещения и адаптации
оказание помощи семьям с детьми в
расселении, жилищном, социально -
культурном и медико-санитарном
обеспечении
Сроки реализации программы 1996 — 1997 годы
Исполнители основных ФМС России мероприятий программы Минсоцзащиты России
Минобразование России
Госкомсанэпиднадзор России
МЧС России
Минздравмедпром России
МВД России
Госкомвуз России
МИД России
Роскомторг
Госкомимущество России
Минкультуры России
Объемы и источники 145,605 млрд. рублей из средств финансирования программы федеральных бюджетов на 1996 и
1997 годы, в том числе на 1996 год
75,331 млрд. рублей (в ценах 1996 года)
Ожидаемые конечные создание условий для нормального и результаты реализации гармоничного физического, программы психологического и культурного развития
детей семей беженцев и вынужденных
переселенцев
Система контроля за ФМС России совместно с Минэкономики исполнением программы России, Минфином России и другими
заинтересованными министерствами и
ведомствами
Характеристика проблемы
В настоящее время на территории Российской Федерации зарегистрировано более 200 тыс. несовершеннолетних детей из семей граждан, официально получивших статус беженцев и вынужденных переселенцев, в том числе около 1000 детей потеряли родителей в межнациональных конфликтах или прибыли в Россию без них. Кроме того, около 100 тыс. несовершеннолетних детей насчитывается в семьях, вынужденно покинувших навсегда или временно места постоянного проживания в результате конфликта в Чеченской Республике. Среди семей беженцев и вынужденных переселенцев, имеющих несовершеннолетних детей, более одной трети составляют неполные и многодетные семьи. Нельзя исключать и тот факт, что на территории Российской Федерации находятся до 500 тыс. нелегальных и в большинстве своем многодетных мигрантов из государств дальнего зарубежья. Сложившаяся в России в последние годы напряженная ситуация, связанная с массовым притоком вынужденных мигрантов, развивается на фоне сложной и неблагоприятной социально-экономической обстановки. В этих условиях семьи беженцев и вынужденных переселенцев, лишившиеся привычного образа жизни и воспитывающие детей в крайне стесненных финансовых и материальных условиях, при отсутствии постоянного жилья и работы, чрезвычайно уязвимы. Нельзя не учитывать и длительного негативного воздействия на детскую психику, вызванного отрывом от привычной среды и теми экстремальными условиями, которые зачастую сопровождают процесс вынужденной миграции. Пережившие трагедию межнациональных конфликтов и предоставленные в большинстве случаев сами себе, дети нередко бывают склонны к девиантному поведению, особенно в местах массового сосредоточения вынужденных мигрантов. Основные направления работы и механизмы реализации государственной политики в отношении беженцев и вынужденных переселенцев определены в Федеральной миграционной программе, одобренной Указом Президента Российской Федерации от 9 августа 1994 г. № 1668. Однако проблемы, поставленные перед Россией вынужденной массовой миграцией, и, в частности, проблемы, связанные с положением детей семей беженцев и вынужденных переселенцев, настолько масштабны и многообразны, что требуют для своего разрешения специальных целенаправленных скоординированных усилий большинства государственных и общественных институтов. Наиболее пристального внимания, адресной государственной поддержки требуют особо нуждающиеся семьи с несовершеннолетними детьми, дети, оставшиеся без родителей или потерявшие их в межнациональных конфликтах, неполные и многодетные семьи. Одним из наиболее нерешенных на сегодняшний день вопросов остается вопрос о медицинском обслуживании семей беженцев и вынужденных переселенцев, в том числе и детей. Важным компонентом социальной адаптации детей должна стать индивидуальная и семейная социокультурная и психолого — педагогическая реабилитация. Эти и многие другие проблемы нашли отражение в Федеральной целевой программе «Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев». Содержащиеся в ней мероприятия соответствуют общему смыслу государственной социальной политики в интересах детей и согласуются с основными положениями Конвенции ООН о правах ребенка. Субъектами данной Программы являются различные категории детей семей беженцев и вынужденных переселенцев в соответствии с определениями, содержащимися в Законах Российской Федерации «О беженцах» и «О вынужденных переселенцах».
Цель и задачи Программы
Целью Программы является реализация государственной политики в области создания условий для нормального и гармоничного физического, психологического и культурного развития детей семей беженцев и вынужденных переселенцев. Программа предусматривает решение следующих задач: создание условий для оказания незамедлительной помощи детям семей беженцев и вынужденных переселенцев, предупреждение социального сиротства; обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия и охраны здоровья детей семей беженцев и вынужденных переселенцев; оказание социально-психологической и педагогической помощи детям, создание условий для их образования, внедрение новых педагогических технологий компенсирующего обучения; организация научно-методических разработок по социально — психологическим и педагогическим проблемам реабилитации детей семей беженцев и вынужденных переселенцев; определение правовых гарантий детей, защита их прав на образование, воспитание в семье, имущественных, жилищных и других интересов; гуманитарная помощь ребенку; поиск родителей или других членов его семьи.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Статистический учет и организационное обеспечение Программы
Предусматриваются разработка и осуществление статистического учета детей семей беженцев и вынужденных переселенцев. Предполагается, что статистический учет детей семей беженцев и вынужденных переселенцев будет включать также сбор и наличие всесторонней информации о расселении этих детей, их численности, национальном и возрастном составе, состоянии здоровья, обеспечении жильем, медицинской помощью. Предусматривается также создание специального фонда помощи детям семей беженцев и вынужденных переселенцев для привлечения средств предприятий, организаций и отдельных граждан.
Мероприятия, направленные на защиту, эвакуацию и размещение детей в условиях межнациональных и военных конфликтов
Предусматривается создание механизмов взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления при эвакуации детей из зон межнациональных и военных конфликтов, разработка нормативов по продовольственному и материальному обеспечению детей, гарантирующих их выживание в экстремальных условиях в случае невозможности эвакуации.
Мероприятия по обустройству детей, прибывших без родителей из зон межнациональных и военных конфликтов
Предусматривается организация размещения детей в домах ребенка, детских домах, школах — интернатах, интернатах для детей — сирот, интернатах для детей — инвалидов, домах отдыха, здравницах, пансионатах, санаториях и других учреждениях (по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации), а также в семьях, способных принять детей. Представляются также мероприятия по оздоровительному и восстановительному лечению, социальной реабилитации детей и подростков.
Мероприятия, проводимые в отношении детей, находящихся в центрах временного размещения вынужденных переселенцев и центрах временного размещения лиц, ищущих убежища
Предусматривается разработка санитарных правил, норм содержания, рационов питания и меню, обеспечивающих физиологические потребности детей при минимальных финансовых затратах на их питание. Финансовое обеспечение пребывания детей в детских дошкольных и общеобразовательных учреждениях, обеспечение соответствующими принадлежностями. Обеспечение детских учреждений методическими пособиями и оборудованием для обучения детей русскому языку. Культурно-воспитательные мероприятия.
Медицинское обслуживание и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия
Предусматриваются организация углубленных медицинских осмотров прибывающих детей, их бактериологическое обследование и обязательная иммунизация. Организация государственного санитарно — эпидемиологического надзора за условиями размещения и проживания детей. Предусматриваются профилактика негативного воздействия въезда мигрантов на санитарно-эпидемиологическую обстановку в регионах, снижение риска ввоза и распространения инфекционных заболеваний как среди самих мигрантов и их детей, так и среди населения принимающих территорий.
Социальная поддержка семей беженцев и вынужденных переселенцев, имеющих несовершеннолетних детей
Предусматривается создание системы дополнительных льгот для особо нуждающихся семей беженцев и вынужденных переселенцев, имеющих несовершеннолетних детей.
Нормативно-правовое обеспечение Программы
Предусматриваются разработка системы социальной и правовой поддержки семей беженцев и вынужденных переселенцев, имеющих несовершеннолетних детей, и подготовка соответствующих нормативных правовых актов.
Научно-методическое обеспечение
Предусматривается разработка методических пособий по диагностике готовности детей к различным ступеням образования, специальных образовательных комплексов языковой подготовки и необходимых дополнительных учебных комплексов для корректировки базового уровня подготовки различных групп детей. Кроме того, предусматривается разработка программ деятельности центров реабилитации и адаптации, тренинга межкультурного общения и профилактики асоциального поведения детей семей беженцев и вынужденных переселенцев.
Кадровое обеспечение
Предусматривается проведение мероприятий по созданию системы подготовки и повышения квалификации специалистов, занятых в области психолого-педагогической реабилитации детей семей беженцев и вынужденных переселенцев, социальных работников, работников центров временного размещения.
Информационное обеспечение Программы
Предусматривается организация ежегодного издания справочно — информационных материалов об инновациях в работе с детьми семей беженцев и вынужденных переселенцев. Кроме того, планируются проведение конференций и семинаров, издание материалов по вопросам оказания социально-психологической, педагогической и медицинской помощи детям семей беженцев и вынужденных переселенцев.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит: создать условия для нормального и гармоничного физического, психологического и культурного развития детей семей беженцев и вынужденных переселенцев, выравнивания их стартовых возможностей по отношению к коренному населению принимающих регионов; ускорить процесс нормативного обустройства и адаптации семей беженцев и вынужденных переселенцев, имеющих несовершеннолетних детей, на новом месте жительства.
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «ДЕТИ СЕМЕЙ БЕЖЕНЦЕВ И ВЫНУЖДЕННЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЦЕВ» НА 1996 — 1997 ГОДЫ
| Мероприятия | Сроки исполнения (годы) | Исполнители | Стоимость (млрд. руб.) | ||
| всего | в том числе | ||||
| 1996 год | 1997 год | ||||
| I. Статистический у обеспечени Разработка и введение статистической отчетности о детях семей беженцев и вынужденных переселенцев (по категориям) Создание единого банка данных оздоровительных лагерей, детских санаториев и профилакториев, школ — интернатов, общежитий вузов, техникумов и ПТУ, детских дошкольных учреждений на территории России, которые могут быть использованы для временного размещения эвакуированных детей Подготовка предложений о создании специального фонда помощи детям семей беженцев и вынужденных переселенцев для привлечения средств предприятий, организаций и отдельных граждан | чет и о е прогр 1996 1996 1996 | рганизационное аммы ФМС России Минздравмедпром России МЧС России Минсоцзащиты России Минобразование России ФМС России Федерация независимых профсоюзов России (по согласованию) Госкомвуз России Госкомсанэпиднадзор России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) ФМС России Минфин России | 0,035 0,037 - | 0,03 0,032 - | 0,005 0,005 - |
| Итого по разделу I: | 0,072 | 0,062 | 0,01 | ||
| II. Мероприятия, направленные на защиту, эвакуацию и размещение детей в условиях межнациональных и военных конфликтов | |||||
| Разработка оптимальных аварийных продуктовых пайков и норм материального обеспечения детей в экстремальных ситуациях | 1996 | Минздравмедпром России Госкомсанэпиднадзор России МЧС России | 0,015 | 0,015 | - |
| Разработка плана мероприятий по эвакуации детей из зон межнациональных и военных конфликтов по следующим направлениям: | 1996 | МВД России Минобороны России МЧС России | 0,015 | 0,015 | - |
| организация вывоза детей организация бригад необходимого при эвакуации детей персонала разработка норм продовольственного, материального, санитарного, медицинского, психолого-педагогического обеспечения, необходимого при эвакуации детей организация временного размещения эвакуированных детей | ФМС России МПС России Департамент воздушного транспорта Российской Федерации Минобразование России Минздравмедпром России Госкомсанэпиднадзор России Центральный комитет Российского общества Красного Креста (по согласованию) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) | ||||
| организация розыска родителей эвакуированных детей | |||||
| Итого по разделу II: III. Мероприятия по обус без родителей из з военных Обеспечение размещения детей, прибывших без родителей, в домах ребенка, детских домах, школах — интернатах, интернатах для детей — сирот, социальных приютах для детей и подростков, специализированных учреждениях для детей, нуждающихся в социальной реабилитации, и других детских учреждениях (по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации) Создание регулярно обновляемого федерального и региональных банков данных о детях, прибывших без родителей Организация выявления семей, способных временно принять детей, потерявших родителей в межнациональных и военных конфликтах, и оказание этим семьям необходимой поддержки Организация поиска родителей, родных и близких детей, прибывших без родителей Организация медицинского обследования и необходимого лечения детей, прибывших без родителей, а также проведение в случае необходимости судебно-медицинской экспертизы в целях установления возраста Организация на базе санатория «Кавказ» (г. Кисловодск) центра временного размещения и восстановительного лечения на 300 мест для детей семей беженцев и вынужденных переселенцев, в том числе детей, прибывших без родителей | тройств он межн конфлик 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 | у детей, прибывш ациональных и тов Минобразование России Минсоцзащиты России Минздравмедпром России Центральный комитет Российского общества Красного Креста (по согласованию) органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) ФМС России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) -«- МВД России МИД России ФМС России МВД России Минздравмедпром России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) Госкомимущество России ФМС России Минздравмедпром России Минобразование России Минсоцзащиты России» | 0,03 их — 0,057 — - 1,0 19,244 | 0,03 — 0,032 — - 0,5 15,67 | - — 0,025 — - 0,5 3,574 |
| Итого по разделу III: | 20,301 | 16,202 | 4,099 | ||
| IV. Мероприятия, проводимые в отношении детей, находящихся в центрах временного размещения вынужденных переселенцев и центрах временного размещения лиц, ищущих убежища | |||||
| Разработка новых санитарных правил и норм содержания, организации режима дня и питания для детей разных возрастных групп | 1996 | Госкомсанэпиднадзор России ФМС России | 0,002 | 0,002 | - |
| Разработка рационов питания и меню, обеспечивающих все физиологические потребности детей при минимальных финансовых затратах на питание с учетом возраста и состояния здоровья | 1996 | Минздравмедпром России Госкомсанэпиднадзор России Роскомторг | 0,04 | 0,04 | - |
| Обеспечение детям, кормящим ма- | 1996 - | ФМС России | 11,0 | 5,5 | 5,5 |
| терям и беременным женщинам, находящимся в центрах временного размещения, дополнительного питания | 1997 | Роскомторг органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) | |||
| Проведение в центрах временного | 1996 - | ФМС России | 4,7 | 3,0 | 1,7 |
| размещения работы по социальной реабилитации детей (организация детских комнат для игр и занятий, производственных мастерских, спортивных залов и обеспечение их необходимым инвентарем и оборудованием) | 1997 | Минсоцзащиты России Минобразование России | |||
| Обеспечение пребывания детей, | 1996 - | ФМС России | 0,776 | 0,388 | 0,388 |
| находящихся в центрах временного размещения, в детских дошкольных и общеобразовательных учреждениях, в том числе: | 1997 | Минсоцзащиты России Минобразование России | |||
| школьное питание, предоставление учебников и учебных принадлежностей, приобретение школьной одежды, обуви, спортивных костюмов, транспортные расходы по доставке детей в детские дошкольные и образовательные учреждения | Роскомторг | ||||
| Включение в штат центров вре- | 1996 - | ФМС России | 0,12 | 0,06 | 0,06 |
| менного размещения социального педагога, медицинской сестры. | 1997 | Минсоцзащиты России | |||
| Специальное медицинское обслуживание детей на договорной основе | Минздравмедпром России | ||||
| Закупка 200 обучающих компьюте- | 1996 - | ФМС России | 1,2 | 0,6 | 0,6 |
| ров с синтезатором голоса для оснащения центров временного размещения и подготовка методических разработок для обучающих программ | 1997 | Минобразование России | |||
| Обеспечение методическими посо- | 1996 - | Минобразование | 0,78 | 0,39 | 0,39 |
| биями и оснащение оборудованием лингвистических кабинетов для обучения детей русскому языку в | 1997 | России ФМС России | |||
| 13 центрах временного размещения | |||||
| Организация театрально-концерт- | 1996 - | Минкультуры | 0,9 | 0,45 | 0,45 |
| ного обслуживания детей семей беженцев и вынужденных переселенцев, проживающих в центрах временного размещения | 1997 | России ФМС России | |||
| Итого по разделу IV: V. Медицинское обслу санитарно-эпидемиоло Проведение углубленных медицинских осмотров, бактериологических обследований и обязательной иммунизации детей семей беженцев и вынужденных переселенцев Определение и ежегодное уточнение территорий предполагаемого размещения детей мигрантов с учетом санитарно-эпидемиологической обстановки Определение иммунологического статуса детей мигрантов на основе лабораторных исследований напряженности иммунитета у детей с неизвестным прививочным анамнезом Определение инфекционных заболеваний, характерных для территорий, из которых прибыли дети мигрантов, для разработки индивидуального календаря прививок Проведение анализа заболеваемости микстинфекциями / инвазиями в целях разработки и внедрения современных методов клинико-инструментальной и лабораторной диагностики, выдача рекомендаций Определение эпизоотии на территориях предполагаемого размещения детей мигрантов в целях их иммунизации от природно-очаговых заболеваний, характерных для данных территорий Проведение оценки восприимчивости территорий и возможности распространения паразитозов в центрах сосредоточения мигрантов, выехавших из эндемичных зон (бывшие республики Средней Азии, Закавказья, государства Ближнего и Дальнего Востока, Африки, Азии) Проведение энтомологического обследования территорий с наибольшей концентрацией детей мигрантов Организация государственного санитарно-эпидемиологического надзора за условиями размещения и проживания детей мигрантов Осуществление комплекса мер по предупреждению завоза и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний среди детей семей беженцев и вынужденных переселенцев, а также детского населения принимающих территорий Выявление лиц с малярийной инфекцией и кишечными протозоозами, проведение необходимых противоэпидемических мероприятий и лечения Осуществление контроля за организацией и проведением профилактических прививок против туберкулеза, полиомиелита, дифтерии, коклюша, столбняка, кори, паротита с учетом прививочного статуса и возраста, результатов серологических исследований, а также по эпидпоказаниям Снабжение необходимым количеством вакцин лечебно-профилактических учреждений, осуществляющих прививочную работу Организация закупки современных противопаразитарных средств Развертывание на территориях размещения наибольшего количества детей мигрантов двух пунктов по выпуску кисломолочного бифидум-бактерина, способствующего нормализации состояния микрофлоры кишечника и иммунного статуса организма взрослого и ребенка Организация детского отделения на 150 мест в центре медико-психологической реабилитации и оздоровления «Ватутинки» Московской области | живание гическо 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 | и обеспечение го благополучия Госкомсанэпиднадзор России Минздравмедпром России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) Госкомсанэпиднадзор России -«- Госкомсанэпиднадзор России -»- -«- -»- -«- -»- Госкомсанэпиднадзор России Госкомсанэпиднадзор России Минздравмедпром России -«- -»- -«- -»- ФМС России Госкомсанэпиднадзор России Минсоцзащиты России Минздравмедпром России | 19,518 0,1 0,001 0,144 0,001 0,068 0,068 0,068 0,068 0,11 0,021 0,1 0,17 — 0,14 0,12 11,73 | 10,43 0,05 0,0005 0,072 0,0005 0,034 0,034 0,034 0,034 0,055 0,015 0,05 0,085 — 0,07 0,06 8,198 | 9,088 0,05 0,0005 0,072 0,0005 0,034 0,034 0,034 0,034 0,055 0,006 0,05 0,085 — 0,07 0,06 5,532 |
| Итого по разделу V: VI. Социальная поддержка с переселенцев, имеющих Создание и функционирование служб социально-психологической реабилитации детей Предоставление единовременной помощи продуктами питания на сумму, равную 1 — 2-кратному минимальному размеру оплаты труда, а также комплектом одежды и обуви по сезону особо нуждающимся семьям беженцев и вынужденных переселенцев с несовершеннолетними детьми Предоставление единовременной финансовой помощи на приобретение зимней одежды и обуви особо нуждающимся семьям беженцев и вынужденных переселенцев в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Организация для детей из особо нуждающихся семей беженцев и вынужденных переселенцев бесплатного питания (обеды и завтраки) в общеобразовательных и профессиональных учебных заведениях, молочных кухнях Первоочередное предоставление мест в детских дошкольных учреждениях особо нуждающимся семьям беженцев и вынужденных переселенцев Предоставление единовременной материальной помощи на каждого ребенка школьного возраста к началу учебного года по утвержденным нормативам особо нуждающимся семьям беженцев и вынужденных переселенцев, имеющим несовершеннолетних детей Организация на базе дома отдыха «Чайковский» отдыха семей беженцев и вынужденных переселенцев с несовершеннолетними детьми | емей бе несовер 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 | женцев и вынужде шеннолетних дете ФМС России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) ФМС России Минобразование России Минсельхозпрод России Роскомторг органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) ФМС России Минсоцзащиты России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) Минобразование России Роскомторг органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) Минобразование России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) ФМС России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) Минсоцзащиты России ФМС России | 12,909 нных й 8,0 8,5 8,4 60,8 — 5,2 1,04 | 8,792 5,0 4,0 3,0 25,5 — 1,8 0,52 | 4,117 3,0 4,5 5,4 35,3 — 3,4 0,52 |
| Итого по разделу VI: VII. Нормативно-правов Разработка предложений по подготовке нормативного акта о предоставлении льгот и компенсаций семьям беженцев и вынужденных переселенцев на содержание и воспитание детей Подготовка предложений о дополнениях и изменениях действующего законодательства в части защиты прав детей из семей беженцев и вынужденных переселенцев. Обеспечение необходимых гарантий для детей семей беженцев и вынужденных переселенцев в осуществлении ими всех прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации для детей России Определение порядка перевода учащихся, имеющих статус беженцев и вынужденных переселенцев, из высших и средних специальных учебных заведений, в которых они ранее обучались, в образовательные учреждения России на те же или родственные специальности Разработка порядка оказания бесплатной медицинской помощи семьям беженцев и вынужденных переселенцев до получения страхового медицинского полиса Разработка положения о социально-психологической реабилитации детей, находящихся в центрах временного размещения Подготовка предложений о распространении действия Постановления Правительства Российской Федерации от 20 июня 1992 г. № 409 «О неотложных мерах по социальной защите детей — сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на детей, прибывших без родителей и размещенных организованно | ое обес 1996 1996 1996 1996 1996 1996 | печение Программ ФМС России Минсоцзащиты России Минобразование России Минздравмедпром России ФМС России Минсоцзащиты России Минобразование России Минюст России Минобразование России Госкомвуз России совет директоров техникумов совет ректоров вузов ФМС России Минфин России Минэкономики России Минздравмедпром России органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (по согласованию) ФМС России Минсоцзащиты России Минздравмедпром России Минобразование России ФМС России Минобразование России | 91,94 ы — - - — - - | 39,82 — - - — - - | 52,12 — - - — - - |
| Итого по разделу VII: | - | - | - | ||
| VIII. Научно-методическое обеспечение | |||||
| Разработка методики диагностики готовности детей к различным ступеням образования | 1996 | Минобразование России Минздравмедпром России | - | - | - |
| Разработка специальных образо- | 1996 - | Минобразование | |||
| вательных комплексов языковой подготовки: | 1997 | России | |||
| дидактический материал по обучению русскому языку (учитывающий возрастные возможности детей) | 0,015 | 0,01 | 0,005 | ||
| корректировочные курсы русского языка для детей разного уровня подготовки (11 — 15 лет) | 0,05 | 0,03 | 0,02 | ||
| учебник для учащихся нулевого цикла «Русский язык. Начальный этап обучения» (11 — 15 лет) | 0,015 | 0,01 | 0,005 | ||
| практическая методика «Русский язык как неродной» | 0,015 | 0,015 | - | ||
| Разработка дополнительных учеб- | 1996 - | Минобразование | 0,05 | 0,025 | 0,025 |
| ных комплектов для детей со значительными различиями в уровне социальной ориентации, культуры и национальных традиций по отношению к детскому населению принимающей территории | 1997 | России | |||
| Разработка программ деятельнос- | 1996 - | Минобразование | 0,09 | 0,045 | 0,045 |
| ти центров социально-психологической реабилитации и адаптации, тренинга межкультурного общения и профилактика асоциального поведения детей семей беженцев и вынужденных переселенцев | 1997 | России Минсоцзащиты России | |||
| Разработка программ по психоло- | 1996 - | -«-» | 0,05 | 0,025 | 0,025 |
| гической реабилитации и социальной адаптации детей, прибывших без родителей или лишившихся родителей в межнациональных и военных конфликтах | 1997 | ||||
| Итого по разделу VIII: IX. Кадрово Организация обучения специалистов из числа сотрудников центров временного размещения, центров социально-психологической помощи семьям беженцев и вынужденных переселенцев в местах их компактного поселения, внедрение программ социально-психологической адаптации и тренинга межкультурного общения Разработка программно-методического обеспечения психолого-педагогической подготовки групп добровольцев, участвующих в оказании экстренной помощи детям семей беженцев и вынужденных переселенцев Организация стажировок и обмена опытом специалистов в области образования, социально-психологической реабилитации и охраны прав семей беженцев и вынужденных переселенцев | е обесп 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 | ечение Минобразование России Минсоцзащиты России Минздравмедпром России Минобразование России ФМС России Минобразование России Минсоцзащиты России МИД России | 0,285 0,06 0,02 0,2 | 0,160 0,03 0,02 0,1 | 0,125 0,03 — 0,1 |
| Итого по разделу IX: | 0,28 | 0,15 | 0,13 | ||
| X. Информационное обеспечение Программы | |||||
| Организация ежегодного издания | 1996 - | Минобразование | 0,02 | 0,01 | 0,01 |
| справочно-информационных материалов об организационно-педагогических и социальных инновациях в работе с детьми семей беженцев и вынужденных переселенцев | 1997 | России Минсоцзащиты России Роскомпечать | |||
| Организация освещения хода реа- | 1996 - | ФМС России | - | - | - |
| лизации программы «Дети семей беженцев и вынужденных переселенцев» | 1997 | ||||
| Проведение конференций, семина- | 1996 - | ФМС России | 0,2 | 0,1 | 0,1 |
| ров, в том числе и международных, по проблемам детей семей беженцев и вынужденных переселенцев | 1997 | Минсоцзащиты России МЧС России Минобразование России Минздравмедпром России МВД России Госкомсанэпиднадзор России Миннац России | |||
| Организация выступлений по | 1996 - | ФМС России | 0,04 | 0,02 | 0,02 |
| проблемам детей семей беженцев и вынужденных переселенцев в средствах массовой информации | 1997 | Минсоцзащиты России МЧС России Минобразование России Минздравмедпром России Госкомсанэпиднадзор России МИД России МВД России Миннац России | |||
| Издание памяток, буклетов, ин- | 1996 - | Роскомпечать | 0,01 | 0,005 | 0,005 |
| формационных листков для семей беженцев и вынужденных переселенцев по вопросам оказания социально-психологической, педагогической и медицинской помощи их детям | 1997 | Минобразование России Минздравмедпром России | |||
| Итого по разделу X: | 0,27 | 0,135 | 0,135 | ||
| Всего по Программе: | 145,605 | 75,331 | 70,274 | ||
ФЕДЕРАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА «БЕЗОПАСНОЕ МАТЕРИНСТВО» НА 1996 — 1997 ГОДЫ
ПАСПОРТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «БЕЗОПАСНОЕ МАТЕРИНСТВО» НА 1996 — 1997 ГОДЫ
Наименование программы Безопасное материнство Наименование, дата и Указ Президента Российской Федерации от номер решения о 20 апреля 1993 г. N 468 "О неотложных разработке программы мерах по обеспечению здоровья населения
Российской Федерации"
Постановление Правительства Российской
Федерации от 14 октября 1994 г. N 1173
"О Федеральной целевой программе
"Безопасное материнство" на 1995 -
1997 годы"
Государственный заказчик Минздравмедпром России программы
Основные разработчики Минздравмедпром России программы Минсоцзащиты России
Госкомсанэпиднадзор России
Российская ассоциация
"Планирование семьи"
Цель и задачи программы, разработка дополнительных мер важнейшие целевые государственной поддержки семьи, показатели материнства и детства
улучшение системы подготовки
медицинских кадров
совершенствование организации и
качества акушерско-гинекологической
помощи
проведение специальных научных
исследований в области акушерства и
гинекологии
разработка и внедрение системы мер
информационного обеспечения населения
по вопросам безопасного материнства,
здорового образа жизни
Сроки реализации программы 1996 — 1997 годы
Исполнители основных Минздравмедпром России мероприятий программы Минсоцзащиты России
Российская академия медицинских наук
Госкомсанэпиднадзор России
Российская ассоциация "Планирование
семьи"
Объем и источники 26,35 млрд. рублей из средств финансирования федеральных бюджетов на 1996 и программы 1997 годы, в том числе на 1996 год
1,91 млрд. рублей (в ценах 1996 года)
31,4 млрд. рублей на 1996 год из Фонда
социального страхования Российской
Федерации
Ожидаемые конечные совершенствование организации и результаты реализации качества акушерско-гинекологической программы помощи
укрепление материально-технической базы
родовспомогательных учреждений
снижение материнской смертности на
15 процентов
Система контроля за Минздравмедпром России совместно с исполнением программы Минэкономики России, Минфином России и
другими заинтересованными
министерствами и ведомствами
Характеристика проблемы
Концепция безопасного материнства сформулирована в 80-х годах Всемирной организацией здравоохранения как совокупность социально-экономических, правовых и медицинских мероприятий, способствующих рождению желанных детей в оптимальные возрастные периоды без отрицательного влияния на здоровье женщин, сохраняющих их жизнь, предупреждающих инвалидность, обеспечивающих воспитание рожденных детей, сочетание материнства, домашних обязанностей и трудовой деятельности. В структуре населения Российской Федерации женщины составляют более 53 процентов. Среди них большая часть — 36 млн., или 45,7 процента от числа женского населения, находится в детородном (репродуктивном) возрасте (15 — 49 лет), то есть способна к воспроизводству потомства, продолжению человеческого рода. Защита материнства является одной из приоритетных задач нашего государства, поскольку переход к рыночной экономике и обусловленные им социально-экономические проблемы оказали негативное влияние на многие аспекты семьи, материнства и детства. Снижение покупательной способности населения, сокращение производства основных продуктов питания привели к ухудшению структуры питания населения, и прежде всего беременных женщин, среди которых у 57 процентов отмечается дефицит фолиевой кислоты, у 59 процентов — витамина B2, у 61 процента — аскорбиновой кислоты. Неудовлетворительное состояние питания женщин обусловливает высокий уровень заболеваемости как самих беременных, так и новорожденных детей. Распространенность анемии беременных возросла по сравнению с 1985 годом в 4,5 раза. В 1,5 раза увеличилась заболеваемость органов кровообращения, в 2,3 раза — органов мочеполовой системы, в 1,9 раза — заболеваемость токсикозами беременности. Другим важнейшим фактором, влияющим на здоровье женщин, являются условия труда. По данным Государственного комитета Российской Федерации по статистике в неблагоприятных условиях работают 3,6 млн. женщин, а 285 тысяч трудятся в особо тяжелых условиях. Одним из основных показателей, характеризующих качество медицинской помощи женщинам и состояние их здоровья, является материнская смертность. Ее показатель в Российской Федерации в 2,5 раза превышает среднеевропейский уровень и не имеет тенденции к снижению. Ведущими причинами являются аборты, кровотечения и токсикозы. При этом две трети случаев смерти предотвратимы. Одним из важных условий безопасного материнства является эффективная организация акушерско-гинекологической помощи, внедрение современных перинатальных технологий. Существующий потенциал службы охраны здоровья женщин не обеспечивает высокий качественный уровень медицинской помощи беременным женщинам, а ее материально-техническое оснащение не отвечает современным требованиям, предъявляемым к учреждениям, оказывающим специализированную помощь женщинам. В стране имеется дефицит специальной литературы по формированию здорового образа жизни, семейному воспитанию, планированию семьи. Слабо развита сеть консультативных учреждений, занимающихся подготовкой молодежи к семейной жизни. Актуальность этой проблемы требует принятия комплекса государственных мер неотложного и перспективного характера, оформленных в виде Федеральной целевой программы «Безопасное материнство» на 1996 — 1997 годы.
Цель и задачи Программы
Основная цель Программы — создание необходимых условий для улучшения состояния здоровья женщин, снижения послеродовой заболеваемости, инвалидности и материнской смертности, повышения качества здоровья новорожденных, преодоления кризисных тенденций в воспроизводстве населения Российской Федерации. Программа предусматривает решение следующих задач: разработка дополнительных мер государственной поддержки семьи, материнства и детства путем внесения в законодательство Российской Федерации, касающееся государственных льгот, гарантий, пособий, дополнений и изменений, направленных на обеспечение здорового образа жизни, безопасных условий труда; улучшение системы подготовки медицинских кадров, работающих в области охраны материнства, повышения их квалификации, порядка оценки их знаний и допуска к работе; совершенствование организации и качества акушерско-гинекологической помощи женщинам за счет внедрения современных перинатальных технологий; проведение специальных научных исследований в области акушерства; разработка и внедрение системы мер информационного обеспечения населения по вопросам безопасного материнства, здорового образа жизни; укрепление материально-технической базы родовспомогательных учреждений.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Меры государственной поддержки безопасного материнства
Предусматривается увеличение числа льгот и размеров компенсаций для отдельных категорий беременных женщин (пособий, продолжительности отпуска по беременности и родам и др.). Даются рекомендации органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации по улучшению положения и состояния здоровья беременных женщин, созданию школ для подготовки к семейной жизни, молодежных центров планирования семьи и другие рекомендации.
Совершенствование подготовки и повышения квалификации медицинских кадров
Планируется осуществить переход на новую систему обучения врачей акушеров — гинекологов с углубленной клинической подготовкой в последипломном периоде; создать серию учебных видеофильмов по технике основных акушерских и гинекологических операций; организовать подготовку акушерок с высшим образованием на базе четырех вузов страны.
Совершенствование организации и качества акушерско-гинекологической помощи
Предлагается разработать федеральные стандарты качества оказания медицинской помощи во время беременности, родов, в послеродовом периоде, гинекологической помощи детям и подросткам; разработать и внедрить автоматизированную систему слежения за состоянием здоровья беременных с оценкой степени риска акушерской и перинатальной патологии. Будет продолжено оснащение родовспомогательных учреждений современной медицинской аппаратурой, лекарственными средствами.
Основные направления научных исследований в области акушерства и гинекологии
Предполагается разработать тактику ведения беременных с тяжелыми осложнениями в процессе беременности и родов (токсикозы, кровотечения, инфекции, преждевременные роды); научно обоснованные критерии качества и эффективности оказания акушерской помощи; технологии по реабилитации девочек — подростков в послеродовом и послеабортном периодах, а также женщин, перенесших осложненные роды.
Обеспечение информированности населения по вопросам безопасного материнства и здоровья женщин
Намечаются разработка образовательных программ для населения по проблеме здоровья женщин и безопасного материнства на основе ведущих факторов, влияющих на уровень материнской заболеваемости и смертности; создание теле- и радиопрограмм для населения по проблемам формирования здоровья семьи, подготовки к рождению ребенка, безопасных родов, грудного вскармливания, информационно-образовательных материалов (памятки, буклеты, брошюры, видеофильмы, справочные материалы по вопросам льгот и социальных гарантий); создание видеофильмов для медицинских работников.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит: укрепить систему государственных мер, способствующих безопасному материнству; внедрить эффективную систему подготовки и усовершенствования кадров, работающих в родовспомогательных учреждениях; обеспечить высокий уровень медицинской технологии, особенно для беременных высокого риска, ввести стандарты помощи при основных видах патологии, определяющих материнские и репродуктивные потери; снизить уровень материнской смертности на 15 процентов, а в отдельных регионах — на 30 процентов, в том числе от внематочной беременности — на 30 процентов, токсикозов беременности — на 10 процентов, гнойно-септических заболеваний — на 15 процентов.
ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ «БЕЗОПАСНОЕ МАТЕРИНСТВО» НА 1996 — 1997 ГОДЫ
| Мероприятия | Сроки исполнения (годы) | Исполнители | Стоимость (млрд. руб.) | ||
| всего | в том числе | ||||
| 1996 год | 1997 год | ||||
| I. Меры государственной поддержки безопасного материнства | |||||
| Увеличение размера единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности (до 12 недель), до размера минимальной заработной платы и предоставление отпуска по беременности и родам при многоплодии с 28 недель беременности за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации | 1996 | Минздравмедпром России Фонд социального страхования Российской Федерации Минсоцзащиты России Минюст России | 31,4 | 31,4 | - |
| Разработка проекта федерального закона о внесении в Кодекс законов о труде Российской Федерации изменений, касающихся предоставления беременным женщинам возможности медицинского обследования в рабочее время с сохранением заработной платы по основному месту работы (до 12 недель беременности — 1 день, с | 1996 | Минздравмедпром России Минтруд России Минсоцзащиты России Минюст России Федерация независимых профсоюзов России | - | - | - |
| 12-й по 20-ю неделю — 2 дня, с | |||||
| 20-й по 30-ю неделю — 3 дня) | |||||
| Разработка программы | 1996 - | Минздравмедпром | - | - | - |
| и организация на базе высших учебных заведений Минздравмедпрома России, Минсоцзащиты России, Госкомвуза России подготовки специалистов по социальной работе для акушерско-гинекологических учреждений | 1997 | России Минсоцзащиты России Госкомвуз России | |||
| Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации: | |||||
| обеспечить беременным женщинам | 1996 - | органы исполни- | - | - | - |
| и кормящим матерям возможность приобретения продуктов и витаминных препаратов в соответствии с рекомендациями, утвержденными Минздравмедпромом | 1997 | тельной власти субъектов Российской Федерации | |||
| России | |||||
| предусмотреть бесплатную выдачу | 1996 - | -«-» | - | - | - |
| медикаментов в женских консультациях беременным женщинам для профилактики и лечения анемии в соответствии с рекомендациями | 1997 | ||||
| Минздравмедпрома России | |||||
| компенсировать транспортные | 1996 - | -«-» | - | - | - |
| расходы беременным женщинам, направляемым на консультации, лечение в специализированные медицинские учреждения (центры, клиники) других городов в пределах Российской Федерации | 1997 | ||||
| предусмотреть обеспечение жен- | 1996 - | органы исполни- | - | - | - |
| щин из малообеспеченных семей при выписке из родильного дома бесплатными комплектами для новорожденных детей по перечню предметов, рекомендованных | 1997 | тельной власти субъектов Российской Федерации | |||
| Минздравмедпромом России | |||||
| создать на базе учреждений сис- | 1996 - | органы исполни- | - | - | - |
| темы образования и здравоохранения школы для подготовки учащихся к семейной жизни | 1997 | тельной власти субъектов Российской Федерации Минздравмедпром России Минобразование России | |||
| организовать центры для бере- | 1996 - | органы исполни- | - | - | - |
| менных, находящихся в трудных социально-бытовых условиях, с целью проведения медицинской и социально-трудовой реабилитации | 1997 | тельной власти субъектов Российской Федерации Минсоцзащиты России | |||
| организовать молодежные центры | 1996 - | органы исполни- | - | - | - |
| планирования семьи в шести городах Российской Федерации (Миасс, Орск, Самара, Ставрополь, | 1997 | тельной власти субъектов Российской | |||
| Тула, Улан-Удэ) | Федерации Минздравмедпром России Российская ассоциация «Планирование семьи» | ||||
| Итого по разделу I: II. Совершенствование квалификации Осуществление с 1996 / 97 учебного года перехода на новую систему обучения врачей акушеров — гинекологов с углубленной клинической подготовкой в последипломном периоде Создание серии учебных видеофильмов о технике основных акушерских и гинекологических операций для врачей (10 фильмов) Организация подготовки акушерок с высшим образованием на базе Санкт-Петербургской государственной медицинской академии, Курского государственного медицинского университета, Московской государственной медицинской академии имени И.М. Сеченова, Оренбургской государственной медицинской академии Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации внедрить компьютерный тестовый контроль при проведении аттестации врачей акушеров — гинекологов по методике, утвержденной Минздравмедпромом России | подгот медицин 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 | овки и повышения ских кадров Минздравмедпром России Госкомвуз России Минздравмедпром России Минздравмедпром России Госкомвуз России Российская академия медицинских наук органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации | 31,4 11,9 0,26 0,65 - | 31,4 — 0,13 — - | - 11,9 0,13 0,65 - |
| Итого по разделу II: III. Совершенствован акушерско-гине Совершенствование системы наблюдения за беременными, в этих целях: пересмотр сроков и кратности посещений беременных в зависимости от состояния здоровья, наличия акушерской и экстрагенитальной патологии, показания к госпитализации и сроков пребывания в стационаре, порядка проведения реабилитационных мероприятий пересмотр учетно-отчетной документации разработка и внедрение автоматизированной системы слежения за состоянием здоровья беременных с оценкой степени риска акушерской и перинатальной патологии Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации: создать перинатальные центры: за счет нового строительства (Красноярский край, Белгородская, Оренбургская, Читинская области, г. Москва) за счет организации на базе существующих учреждений детства и родовспоможения (Кабардино-Балкарская Республика, Республика Карелия, Владимирская, Липецкая, Московская, Мурманская, Омская, Пермская, Псковская, Челябинская области) провести лицензирование родовспомогательных учреждений оснастить родовспомогательные учреждения медицинской аппаратурой для использования современных медицинских технологий (эндоскопическое оборудование, аппаратура искусственной вентиляции легких, фетальные мониторы) обеспечить родовспомогательные учреждения наборами и реактивами для определения свертывающей системы крови, ввести в штат родильных домов (отделений) должности лаборантов для обеспечения круглосуточной работы по определению свертывающей системы крови организовать и оснастить выездные специализированные бригады при областных родильных домах, клинических больницах, профильных научно-исследовательских институтах для оказания неотложной медицинской помощи беременным и роженицам усовершенствовать систему психо-профилактической подготовки беременных к родам (ввести в штат родовспомогательных учреждений должности психологов, организовать их подготовку) привлекать средства Федерального фонда обязательного медицинского страхования для обеспечения учреждений родовспоможения и детства лекарственными средствами, медицинским оборудованием и медицинской техникой | ие орга кологич 1996 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 | низации и качест еской помощи Минздравмедпром России Российская академия медицинских наук Минздравмедпром России Госкомстат России -«- органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации -»- -«- -»- органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Минздравмедпром России -«- Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» | 12,81 ва — - 0,22 — - - — - - - | 0,13 — - 0,17 — - - — - - - | 12,68 — - 0,05 — - - — - - - |
| Итого по разделу III: IV. Основные направл в области акуш Изучение эпидемиологии материнской заболеваемости и смертности. Влияние на здоровье женщин факторов окружающей среды Разработка средств профилактики и лечения основных видов патологии беременности и родов, плода и новорожденного Совершенствование профилактического наблюдения беременных групп высокого риска Разработка тактики ведения беременных с тяжелыми осложнениями в процессе беременности (токсикозы, кровотечения, инфекции, преждевременные роды) Разработка научно обоснованных критериев качества и эффективности оказания акушерской помощи Разработка технологий по реабилитации девочек — подростков в послеродовом и послеабортном периодах, а также женщин, перенесших осложненные роды | ения на ерства 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 | учных исследован и гинекологии Минздравмедпром России Российская академия медицинских наук Госкомсанэпиднадзор России Минздравмедпром России Российская академия медицинских наук Госкомсанэпиднадзор России Минздравмедпром России -«- Минздравмедпром России Российская академия медицинских наук -»- | 0,22 ий 0,4 9,4 0,8 1,7 0,2 0,32 | 0,17 0,2 0,4 0,2 0,4 — 0,25 | 0,05 0,2 9,0 0,6 1,3 0,2 0,07 |
| Итого по разделу IV: V. Обеспечение информиро безопасности матер Разработка образовательных программ для населения по вопросам здоровья женщин и безопасного материнства на основе главных факторов, влияющих на уровень материнской заболеваемости и смертности Подготовка пакетов информационно-образовательных материалов для населения и средств массовой информации по различным аспектам формирования здоровья семьи (памятки, буклеты, плакаты, фильмы, видеофильмы, видеоклипы, справочный материал по вопросам льгот и социальных гарантий) Организация постоянной рубрики «Здоровье — в каждую семью» на телевидении, радиовещании и в печати с привлечением специалистов в области акушерства и гинекологии, педиатрии, андрологии, традиционной медицины для освещения вопросов, связанных с формированием здорового образа жизни, семьи, рождением и воспитанием здорового потомства Подготовка методических материалов для медицинских, педагогических и социальных работников по вопросам здорового образа жизни, сохранения репродуктивного здоровья, сексуальной культуры для просветительской работы с населением Привлечение общественных и частных организаций (ассоциаций, фондов, акционерных обществ) к участию в реализации программы безопасного материнства | ванност инства 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 1996 — 1997 | и населения по в и здоровья женщи Минздравмедпром России Российская академия медицинских наук Госкомсанэпиднадзор России Российская ассоциация «Планирование семьи» Минздравмедпром России Российская академия медицинских наук Госкомсанэпиднадзор России Минздравмедпром России Госкомсанэпиднадзор России ФСТР России Роскомпечать Минздравмедпром России Госкомсанэпиднадзор России Российская ассоциация «Планирование семьи» Минздравмедпром России Госкомсанэпиднадзор России Российская академия медицинских наук | 12,82 опросам н — 0,15 0,07 0,28 - | 1,45 — 0,05 0,02 0,09 - | 11,37 — 0,1 0,05 0,19 - |
| Итого по разделу V: | 0,5 | 0,16 | 0,34 | ||
| Всего по Программе: | 57,75 | 33,31 | 24,44 | ||