Постановление Совмина РСФСР от 23.09.1988 № 396

«О мерах по улучшению охраны жизни людей на внутренних водоемах РСФСР и прибрежных участках морей»

СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 сентября 1988 г. № 396

О МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ ОХРАНЫ ЖИЗНИ ЛЮДЕЙ НА ВНУТРЕННИХ ВОДОЕМАХ РСФСР И ПРИБРЕЖНЫХ УЧАСТКАХ МОРЕЙ

Совет Министров РСФСР отмечает, что Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Московский и Ленинградский горисполкомы, Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, другие министерства и ведомства РСФСР и Всероссийское общество спасания на водах не приняли необходимых мер по коренному улучшению охраны жизни людей на внутренних водоемах и прибрежных участках морей. Министерство народного образования РСФСР, Государственный комитет РСФСР по физической культуре и спорту не обеспечили выполнения ранее принятых решений по массовому обучению детей и подростков плаванию.

На водоемах Российской Федерации число несчастных случаев продолжает оставаться высоким. Особенно велика гибель среди сельского населения и детей.

Исполкомы местных Советов народных депутатов слабо организуют работу государственных органов и общественных организаций по охране жизни людей на воде, не уделяют должного внимания оборудованию мест купания и переправ, развертыванию на них ведомственных спасательных постов, обучению населения плаванию, разъяснению с использованием средств массовой информации мер безопасности. Неудовлетворительно проводится эта работа в Карельской АССР, Тувинской АССР, Астраханской, Пермской, Псковской и Тюменской областях.

В целях улучшения работы государственных органов и общественных организаций по обеспечению охраны жизни людей на реках, озерах, прибрежных участках морей, водохранилищах и иных водоемах, а также предотвращения гибели людей на воде Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам:

а) осуществить практические меры по коренному улучшению работы государственных органов и общественных организаций по охране жизни людей на водоемах, повысить персональную ответственность руководителей за это дело;

б) обеспечить в надлежащем порядке содержание пляжей, мест массового отдыха населения, а также переправ и других водных объектов в соответствии с Правилами охраны жизни людей на внутренних водоемах РСФСР и прибрежных участках морей, не допускать их эксплуатации без разрешения органов государственного санитарного надзора и ежегодного технического освидетельствования подразделениями спасательных служб Государственной инспекции по маломерным судам РСФСР.

Предусматривать в проектах строительства и реконструкции общеобразовательных школ, детских дошкольных учреждений и пионерских лагерей сооружение плавательных бассейнов для обучения детей плаванию, а также строительство межшкольных плавательных бассейнов с привлечением в установленном порядке средств предприятий, учреждений и организаций;

в) способствовать более широкому взаимодействию государственных и общественных организаций, участвующих в обеспечении безопасности населения на водоемах; практиковать проведение совместных мероприятий, направленных на повышение уровня работы по охране жизни людей на пляжах и других водных объектах; шире использовать средства массовой информации для систематического проведения разъяснительной работы по предупреждению несчастных случаев на воде;

г) в кратчайший срок укрепить опытными кадрами подразделения спасательных служб. Обеспечить спасательные станции и посты необходимыми служебными помещениями, оборудованием и имуществом, а также средствами связи; закрепить за спасательными станциями зоны проведения профилактической работы с населением по предупреждению несчастных случаев;

д) повысить требовательность к местным органам Министерства внутренних дел СССР за состояние охраны общественного порядка в местах массового отдыха населения на водоемах, шире привлекать к этой работе общественность и прежде всего дружинников, применять строгие меры к нарушителям правопорядка. Организовывать на пляжах в период купального сезона дежурство медицинского персонала и санитарных машин для оказания медицинской помощи пострадавшим на воде;

е) отводить в осенне-зимний период специальные места для массового подледного лова рыбы, развертывать в этих местах спасательные посты, своевременно информировать население о состоянии и угрозе подвижки льда.

2. Министерству жилищно-коммунального хозяйства РСФСР:

а) в 3-месячный срок разработать и по согласованию с Министерством юстиции РСФСР и Министерством здравоохранения РСФСР утвердить Правила охраны жизни людей на внутренних водоемах РСФСР и прибрежных участках морей. Предусмотреть в них требования по санитарному состоянию, оборудованию и оснащению спасательными средствами водных объектов для массового отдыха населения, а также меры безопасности при пользовании переправами;

б) совместно с Министерством юстиции РСФСР внести в I квартале 1989 г. в Совет Министров РСФСР предложения о введении административной ответственности граждан и должностных лиц за нарушение Правил охраны жизни людей на внутренних водоемах РСФСР и прибрежных участках морей;

в) обеспечивать обследование и очистку дна водоемов в местах массового отдыха населения по договорам с предприятиями, учреждениями и организациями, за которыми они закреплены;

г) осуществлять через систему курсового обучения подготовку и переподготовку работников государственных инспекций по маломерным судам и спасательных станций в количестве не менее 500 человек в год.

3. Министерству речного флота РСФСР производить ремонт спасательных катеров и шлюпок по прямым договорам органов жилищно-коммунального хозяйства с пароходствами за счет средств, отпускаемых на содержание спасательных станций, постов и маневренных поисковых групп.

4. Министерству здравоохранения РСФСР:

а) обеспечить разработку современных методов оказания первой помощи пострадавшим на воде, улучшить обучение медицинских работников применению этих методов;

б) повысить уровень работы органов здравоохранения среди населения по предупреждению несчастных случаев на воде и обучению методам оказания помощи пострадавшим, привлекая к этому делу организации Общества Красного Креста РСФСР.

5. Министерству народного образования РСФСР предусматривать в учебных планах необходимое время для обучения школьников и учащихся профессионально-технических училищ плаванию и правилам поведения на воде. Совместно с Государственным комитетом РСФСР по физической культуре и спорту улучшить обучение детей и подростков плаванию, обеспечить более эффективное использование в этих целях имеющихся бассейнов. Организовывать на открытых водоемах летние секции плавания для учащихся школ, других учебных заведений, учить плавать во всех пионерских и спортивных лагерях, лагерях труда и отдыха.

6. Государственному комитету РСФСР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли организовать издание массовой литературы по охране жизни людей на воде по заказам заинтересованных организаций.

7. Министерству культуры РСФСР обеспечить по заказам Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и Центрального совета Всероссийского общества спасания на водах выпуск кинофильмов о правилах поведения и мерах безопасности людей на воде, осуществлять их систематическую демонстрацию в кинотеатрах, клубах, домах культуры, учебных заведениях и пионерских лагерях.

8. Министерству бытового обслуживания населения РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам для улучшения условий отдыха населения на водоемах расширить сеть лодочных прокатных станций, создавать платные базы-стоянки для маломерных судов, принадлежащих гражданам.

9. Установить, что предприятия, учреждения, организации, колхозы и совхозы при производстве работ по выемке грунта и торфа, выколке льда, углублению дна водоемов в местах массового отдыха населения обязаны ограждать участки, а после окончания работ выравнивать дно.

10. Принять к сведению сообщение Центрального совета Всероссийского общества спасания на водах о том, что Общество:

а) обеспечит к 1990 году производство сборно-разборных плавательных бассейнов до 500 штук в год, а спасательных жилетов — до 120 тыс. штук в год;

б) примет меры к расширению сети водно-моторных клубов и школ по подготовке судоводителей-любителей, а также специалистов спасательного дела;

в) улучшит работу по массовому обучению населения, и прежде всего детей, плаванию, приемам спасания на воде; обратит особое внимание на активизацию работы секций «Юный осводовец» и общественных спасательных постов;

г) развернет в местах массового отдыха населения учебно-оздоровительные комплексы ОСВОДа, создаст сеть пунктов проката и ремонта плавсредств, предметов спортивного и культурно-бытового назначения;

д) на договорных началах с предприятиями, учреждениями и организациями, за которыми закреплены водоемы, окажет необходимую помощь в организации работы ведомственных спасательных постов, комплектовании их необходимым имуществом и наглядной агитацией.

11. Госплану РСФСР предусматривать начиная с 1989 года в государственном заказе РСФСР на поставку продукции, выполнение работ и услуг задания по выпуску промышленными предприятиями Всероссийского общества спасания на водах сборно-разборных плавательных бассейнов, спасательных жилетов и нагрудников, спасательных кругов, отвечающих требованиям государственных стандартов.

12. Признать утратившими силу решения Совета Министров РСФСР согласно прилагаемому перечню.

1. Постановление Совета Министров РСФСР от 20 февраля 1957 г. № 54 «О мерах по усилению охраны жизни людей на реках, озерах и прибрежных участках морей».

2. Постановление Совета Министров РСФСР от 3 декабря 1964 г. № 1511 «О дополнительных мерах по улучшению охраны жизни людей на реках, озерах и прибрежных участках морей в Российской Федерации».

3. Распоряжение Совета Министров РСФСР от 2 сентября 1966 г. № 2475-р.

4. Постановление Совета Министров РСФСР от 13 декабря 1967 г. № 917 «Об изменении и признании утратившими силу постановлений Совета Министров РСФСР в связи с Постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1967 г. № 3».

5. Постановление Совета Министров РСФСР от 11 июля 1968 г. № 449 «О мерах по улучшению организации охраны жизни людей на реках, озерах, прибрежных участках морей и других водоемах РСФСР».

---