Постановление Совмина РСФСР от 03.12.1964 № 1511

«О дополнительных мерах по улучшению охраны жизни людей на реках, озерах и прибрежных участках морей в Российской Федерации»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Совет Министров РСФСР отмечает, что постановление Совета Министров РСФСР от 20 февраля 1957 г. № 54 «О мерах по усилению охраны жизни людей на реках, озерах и прибрежных участках морей» выполняется неудовлетворительно. В Красноярском, Краснодарском, Алтайском краях, Башкирской АССР, Пермской, Свердловской, Иркутской, Белгородской, Ростовской, Волгоградской, Московской, Архангельской, Читинской, Саратовской, Астраханской и в некоторых других областях все еще продолжает иметь место большое количество жертв на воде.

Большинство катастроф и несчастных случаев происходит в результате грубого нарушения гражданами правил поведения на воде и низкой дисциплины судовладельцев при эксплуатации малых плавательных средств (катеров, лодок и т.п.), отсутствия в ряде городов и населенных пунктов оборудованных мест для купания и переправ.

Особенно большое количество несчастных случаев происходит в местах, где нет спасательных станций (постов).

Многие исполкомы местных Советов депутатов трудящихся не оказывают помощи местным комитетам ДОСААФ в их работе по организации охраны жизни людей на водах, обучению населения и прежде всего детей плаванию и проведению массово-разъяснительной работы среди населения по вопросам поведения и мер предупреждения несчастных случаев на воде, совершенно недостаточно используют для этих целей печать, радио и телевидение.

Большинство ведомственных спасательных постов работает бесконтрольно и, как правило, работники, привлекаемые к спасательному делу, слабо подготовлены для работы на этих постах; посты плохо оснащены оборудованием и спасательной техникой. В ряде мест до настоящего времени спасательные посты даже не созданы (Якутская АССР, Бурятская АССР, Удмуртская АССР, Белгородская, Калининградская области и другие).

В течение 1963 — 1964 годов в Московской области действовало лишь 60% предусмотренных к открытию ведомственных спасательных постов, в Ростовской — 50%, а в Архангельской, Иркутской, Сахалинской, Амурской областях не было даже определено необходимое количество постов. Крайне недостаточно развернута работа по организации спасательных станций и постов на общественных началах.

Спасательные станции ДОСААФ плохо обеспечены необходимыми помещениями и табельным имуществом. Укомплектованность спасательными средствами в ряде областей составляет только в пределах 30 — 50 процентов. В городах Волгограде, Красноярске, Ростове-на-Дону, Брянске, Хабаровске, Орле, Кемерово, Сарапуле и в некоторых других спасательные станции не имеют помещений.

Организации ДОСААФ не обеспечивают четкую работу спасательных станций и постов, недостаточно занимаются подготовкой общественных инструкторов и специалистов спасательной службы, осуществлением контроля за выполнением правил по охране жизни людей на воде.

В целях улучшения охраны жизни людей на реках, озерах и прибрежных участках морей Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Обязать Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Мосгорисполком и Ленгорисполком:

а) в двухмесячный срок рассмотреть положение дела с охраной жизни людей на воде и принять решительные меры, направленные на предотвращение несчастных случаев с людьми на воде и устранение отмеченных настоящим постановлением недостатков;

б) оказать помощь местным организациям ДОСААФ и другим организациям в их работе по массовому обучению населения и особенно детей плаванию, для этого в пионерских лагерях, оздоровительных площадках, санаториях, домах отдыха, на пляжах, водно-спортивных базах, плавательных бассейнах, спасательных станциях и морских клубах созвать группы обучающихся; оборудовать места для плавания, обеспечить учебным инвентарем, привлечь к этому делу физруков школ и учреждений, инструкторов по плаванию, общественность;

в) до 15 апреля 1965 г.:

выявить водоемы, используемые для производственных нужд и отдыха населения, закрепить их за предприятиями и организациями.

предприятиям и организациям организовать за свой счет на этих водоемах спасательные посты;

создать при исполкомах Советов депутатов трудящихся общественные комиссии по охране жизни людей на воде, возложив на эти комиссии контроль за состоянием мест купания и массового отдыха граждан у воды, переправ, прокатных станций, техническим состоянием и эксплуатацией моторных и весельных лодок, а также утвердить по согласованию с соответствующими комитетами ДОСААФ положение о работе данных комиссий:

г) организовать на пляжах в период летнего купального сезона дежурство медицинского персонала и санитарных машин для своевременного оказания медицинской помощи пострадавшим на воде;

д) организовать через местные радио, телевидение, печать систематические передачи бесед, показ кинофильмов, а также издание и распространение среди населения плакатов, призывов, листовок и т.п. по пропаганде мер безопасности на воде;

е) запретить без согласования со спасательной службой ДОСААФ открывать пляжи, лодочные станции, плавательные бассейны, переправы и пионерские лагеря, расположенные на берегах рек, озер и морей;

ж) обеспечить за счет средств на внелимитные капиталовложения, предусматриваемых в местных бюджетах на благоустройство городов, рабочих и курортных поселков, выделение в 1965 — 1967 годах необходимых ассигнований на строительство помещений для спасательных станций ДОСААФ согласно приложению № 1.

2. Установить, что руководители предприятий, организаций, учреждений, совхозов и колхозов при производстве работ по выемке грунта и торфа, выколке льда, углублению дна водоемов в местах массового отдыха населения обязаны ограждать участки, а после окончания работ выравнивать дно.

3. Обязать Госплан РСФСР предусмотреть при уточнении народнохозяйственного плана РСФСР на 1965 год для вновь организуемых 5 спасательных станций 3-го разряда ДОСААФ среднегодовую численность рабочих и служащих в количестве 25 человек с соответствующим фондом заработной платы, а Министерство финансов РСФСР предусмотреть при уточнении бюджета на 1965 год ассигнования на заработную плату 25,6 тыс. рублей и на укомплектование спасательных станций катерами, шлюпками и другим оборудованием 286,4 тыс. рублей, а на 1966 — 1967 годы предусматривать необходимые ассигнования для указанных целей до табельной потребности.

4. Обязать СНХ РСФСР обеспечить в 1965 году изготовление и испытание опытных образцов простейших сборно-разборных бассейнов для обучения детей плаванию и организацию серийного производства их в количествах, согласованных с Министерством просвещения РСФСР, Советом союза спортивных обществ и организаций РСФСР и ЦК ДОСААФ СССР.

5. Обязать Государственный комитет Совета Министров РСФСР по координации научно-исследовательских работ по согласованию с ЦК ДОСААФ СССР предусматривать в проектах государственных планов научно-исследовательских работ и внедрения достижений науки и техники в народное хозяйство важнейшие мероприятия по разработке новых современных образцов спасательных средств для нужд спасательной службы и населения с последующим внедрением их в серийное производство.

6. Обязать Министерство здравоохранения РСФСР предусматривать в планах научных исследований разработку современных методов оказания помощи при утоплении, принять меры к усилению работы среди населения по пропаганде методов оказания медицинской помощи пострадавшим на воде и улучшению подготовки работников скорой медицинской помощи по вопросам оказания помощи пострадавшим на воде.

7. Центральному комитету общества Красного Креста РСФСР организовать в местах массового отдыха граждан у воды в купальный сезон санитарные посты с дежурством личного состава и проводить пропаганду методов оказания медицинской помощи пострадавшим на воде.

8. Обязать Министерство охраны общественного порядка РСФСР выделять на купальный сезон работников милиции для охраны порядка в местах массового отдыха трудящихся у воды и постоянно оказывать содействие комитетам ДОСААФ в деле улучшения охраны жизни людей на воде.

Установить, что работники милиции, привлекаемые к охране порядка в местах массового отдыха трудящихся у воды, должны быть обучены приемам оказания помощи терпящим бедствие на воде.

9. Обязать совнархозы и Министерство речного флота РСФСР по заявкам организаций ДОСААФ производить ремонт спасательных катеров и шлюпок за счет средств спасательной службы ДОСААФ.

10. Обязать Министерство просвещения РСФСР, начиная с 1964/65 учебного года, отводить в счет плановых занятий по физической подготовке учащихся необходимое количество часов для обучения школьников плаванию и правилам безопасного поведения на воде.

11. Совету союза спортивных обществ и организаций РСФСР совместно с Советами добровольных спортивных обществ подготовить в 1965 — 1966 годах для работы в летнее время в пионерских лагерях, на пляжах, водных станциях и других местах массового купания населения инструкторов по плаванию в количествах согласно приложению № 2.

12. Просить ЦК ДОСААФ СССР принять меры, обеспечивающие выполнение местными комитетами ДОСААФ постановления Совета Министров СССР от 19 марта 1955 г. № 511 «Об организации охраны жизни людей на реках, озерах и прибрежных участках морей», и разработать мероприятия, направленные на обеспечение более четкой работы спасательных станций и постов, оказание всемерной помощи организациям, учреждениям и предприятиям в подготовке специалистов и инструкторов-общественников спасательной службы, усиление работы по обучению населения и особенно детей плаванию, а также изучению населением правил безопасного поведения на воде.

Наименование	1965 год	1966 год	1967 год
г. Бийск Алтайского края	-	1	-
г. Барнаул Алтайского края	1	-	-
г. Красноярск Красноярского края	-	1	-
г. Абакан Красноярского края	1	-	-
г. Ачинск Красноярского края	-	1	-
г. Назарово Красноярского края	-	-	1
г. Владивосток Приморского края	1	-	-
г. Находка Приморского края	-	1	-
г. Лесозаводск Приморского края	-	-	1
г. Белорецк Башкирской АССР	1	-	-
г. Сортавала Карельской АССР	-	1	-
г. Кондопога Карельской АССР	-	-	1
г. Воткинск Удмуртской АССР	1	-	-
г. Сарапул Удмуртской АССР	-	1	-
г. Владимир Владимирской области	1	-	-
г. Муром Владимирской области	-	1	-
р.п. Нижний Чир Волгоградской области	-	-	1
г. Волгоград Волгоградской области	1	-	-
г. Вытегра Вологодской области	-	1	-
г. Кстово Горьковской области	-	1	-
г. Калининград Калининградской области	-	1	-
г. Светлогорск Калининградской области	-	-	1
г. Советск Калининградской области	1	-	-
г. Вышний Волочек Калининской области	-	1	-
г. Калуга Калужской области	-	1	-
г. Петропавловск-Камчатский Камчатской области	1	-	-
г. Котельнич Кировской области	-	1	-
г. Куйбышев Куйбышевской области	1	-	-
г. Тольятти Куйбышевской области	-	1	-
г. Курган Курганской области	1	-	-
г. Новая Ладога Ленинградской области	-	1	-
р.п. Токсово Ленинградской области	1	-	-
г. Тихвин Ленинградской области	-	1	-
г. Магадан Магаданской области	1	-	-
г. Подольск Московской области	-	1	-
г. Дубна Московской области	1	-	-
пос. Солнечная Поляна Московской области	-	1	-
г. Солнечногорск Московской области	-	1	-
г. Новосибирск Новосибирской области	1	-	-
г. Ливны Орловской области	-	1	-
г. Мценск Орловской области	-	-	1
г. Омск Омской области	1	-	-
г. Тара Омской области	-	1	-
г. Пенза Пензенской области	1	-	-
г. Ростов-на-Дону Ростовской области	-	1	-
г. Таганрог Ростовской области	1	-	-
г. Каменск-Шахтинский Ростовской области	-	-	1
г. Азов Ростовской области	-	1	-
г. Свердловск Свердловской области	1	-	-
г. Первоуральск Свердловской области	-	1	-
г. Ревда Свердловской области	-	-	1
г. Сысерть Свердловской области	-	1	-
г. Ярцево Смоленской области	-	1	-
г. Челябинск Челябинской области	1	-	-
г. Суворов Тульской области	1	-	-

	1965 год	1966 год	Всего
Алтайский край	20	25	45
Краснодарский край	150	250	400
Красноярский край	20	25	45
Приморский край	25	30	55
Ставропольский край	25	30	55
Хабаровский край	65	80	145
Амурская область	20	25	45
Архангельская область	20	25	45
Астраханская область	75	85	160
Белгородская область	20	25	45
Брянская область	20	25	45
Владимирская область	20	25	45
Волгоградская область	100	140	240
Вологодская область	20	25	45
Воронежская область	75	95	170
Горьковская область	125	145	270
Ивановская область	20	25	45
Иркутская область	25	40	65
Калининградская область	40	60	100
Калининская область	30	60	90
Калужская область	20	25	45
Камчатская область	10	15	25
Кемеровская область	140	160	300
Кировская область	70	80	150
Костромская область	40	50	90
Куйбышевская область	100	135	235
Курганская область	20	25	45
Курская область	50	75	125
Ленинградская область	50	65	115
Липецкая область	40	50	90
Магаданская область	25	45	70
Московская область	100	135	235
Мурманская область	70	80	150
Новгородская область	20	25	45
Новосибирская область	60	80	140
Омская область	30	45	75
Оренбургская область	70	100	170
Орловская область	40	55	95
Пензенская область	50	60	110
Пермская область	100	125	225
Псковская область	60	75	135
Ростовская область	125	160	285
Рязанская область	60	75	135
Саратовская область	130	150	280
Сахалинская область	30	50	80
Свердловская область	120	150	270
Смоленская область	50	75	125
Тамбовская область	50	75	125
Томская область	50	75	125
Тульская область	60	80	140
Тюменская область	20	25	45
Ульяновская область	50	75	125
Челябинская область	100	130	230
Читинская область	20	25	45
Ярославская область	40	60	100
Башкирская АССР	50	75	125
Бурятская АССР	15	20	35
Дагестанская АССР	45	55	100
Кабардино-Балкарская АССР	50	70	120
Калмыцкая АССР	10	15	25
Карельская АССР	20	25	45
Коми АССР	30	40	70
Марийская АССР	20	30	50
Мордовская АССР	20	30	50
Северо-Осетинская АССР	40	60	100
Татарская АССР	60	85	145
Удмуртская АССР	20	30	50
Чечено-Ингушская АССР	20	40	60
Чувашская АССР	20	30	50
Якутская АССР	50	80	130
Тувинская АССР	10	15	25
г. Москва	500	600	1100
г. Ленинград	300	400	700
Всего по РСФСР	4265	5650	9915

---