Постановление Совмина РСФСР от 13.08.1980 № 394

«Об утверждении Положения о Главном архивном управлении при Совете Министров РСФСР и сети центральных государственных архивов РСФСР»

СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 августа 1980 г. № 394

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГЛАВНОМ АРХИВНОМ УПРАВЛЕНИИ ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ РСФСР И СЕТИ ЦЕНТРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ АРХИВОВ РСФСР

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 4 апреля 1980 г. № 274 «Об утверждении Положения о Государственном архивном фонде СССР и Положения о Главном архивном управлении при Совете Министров СССР» (СП СССР, 1980, № 10, ст. 71) Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Утвердить согласованные с Главным архивным управлением при Совете Министров СССР прилагаемые Положение о Главном архивном управлении при Совете Министров РСФСР и сеть центральных государственных архивов РСФСР.

2. Главному архивному управлению при Совете Министров РСФСР, Советам Министров автономных республик, исполкомам местных Советов народных депутатов принять меры к усилению контроля за сохранностью документов Государственного архивного фонда СССР и обеспечить необходимые условия для хранения и использования этих документов.

3. Обязать министерства и ведомства РСФСР:

принять меры к совершенствованию работы ведомственных архивов, обеспечению их специальными помещениями, оборудованием, укреплению квалифицированными кадрами, а также к улучшению делопроизводства на основе внедрения Единой государственной системы делопроизводства и унифицированной системы организационно-распорядительной документации;

разработать и утвердить в 6-месячный срок мероприятия по упорядочению находящихся в ведомственных архивах материалов, а также в 1980 — 1981 годах по согласованию с Главным архивным управлением при Совете Министров РСФСР положения о центральных архивах и центральных экспертных комиссиях министерств и ведомств, имея в виду усиление внутриведомственного контроля за обеспечением сохранности архивных документов и соблюдением установленного порядка их подготовки для передачи на государственное хранение;

организовать работу по отбору и подготовке для передачи на государственное хранение научно-технических документов, образующихся в деятельности подведомственных научно-исследовательских, проектно-изыскательских и конструкторско-технологических организаций; к 1983 году составить перечни проблем (тем), а к 1985 году завершить экспертизу ценности и описание научно-технических документов, подлежащих передаче на государственное хранение в установленном порядке;

шире использовать отраженный в архивных документах опыт социалистического хозяйствования при решении вопросов социального и экономического развития в целях эффективного использования государственных средств;

образовать в 1980 — 1982 годах объединенные ведомственные архивы в промышленных, производственных и научно-производственных объединениях, органах государственного управления, учреждениях народного образования, культуры, здравоохранения и других отраслях народного хозяйства РСФСР;

организовать повышение квалификации работников делопроизводства и архивов подведомственных предприятий, учреждений и организаций на базе отраслевых институтов, факультетов и курсов повышения квалификации, а также учебно-производственных комбинатов.

4. Главному архивному управлению при Совете Министров РСФСР:

усилить организационно-методическое руководство работой по ведению ведомственных архивов и делопроизводства и оказание министерствам и ведомствам РСФСР помощи в повышении квалификации соответствующих работников;

улучшить государственный учет документов Государственного архивного фонда СССР, хранящихся в государственных и ведомственных архивах РСФСР.

5. Министерству высшего и среднего специального образования РСФСР организовать разработку примерных учебных планов и программ, а также методических пособий по повышению квалификации работников делопроизводства и архивов министерств и ведомств, предприятий, учреждений и организаций и совместно с Главным архивным управлением при Совете Министров РСФСР до 1 января 1982 г. подготовить их для утверждения в установленном порядке.

6. Признать утратившими силу:

пункт 1 Постановления Совета Министров РСФСР от 3 ноября 1958 г. № 1235 «Об организации архивного дела в РСФСР» (СП РСФСР, 1958, № 15, ст. 162);

Постановление Совета Министров РСФСР от 28 октября 1971 г. № 588 «Об утверждении Положения о Главном архивном управлении при Совете Министров РСФСР» (СП РСФСР, 1971, № 19 — 20, ст. 154);

Постановление Совета Министров РСФСР от 3 июля 1973 г. № 366 «О частичном изменении Постановления Совета Министров РСФСР от 28 октября 1971 г. № 588» (СП РСФСР, 1973, № 17, ст. 115);

Постановление Совета Министров РСФСР от 20 марта 1975 г. № 171 «О дополнении Положения о Главном архивном управлении при Совете Министров РСФСР, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 28 октября 1971 г. № 588» (СП РСФСР, 1975, № 4, ст. 34).

ПОЛОЖЕНИЕ О ГЛАВНОМ АРХИВНОМ УПРАВЛЕНИИ ПРИ СОВЕТЕ МИНИСТРОВ РСФСР

1. Главное архивное управление при Совете Министров РСФСР (Главархив РСФСР) является союзно-республиканским органом государственного управления РСФСР и в своей деятельности подчиняется как Совету Министров РСФСР, так и Главному архивному управлению при Совете Министров СССР.

Главное архивное управление при Совете Министров РСФСР осуществляет отраслевое и межотраслевое управление архивным делом, ведает документами Государственного архивного фонда СССР, хранящимися в государственных и ведомственных архивах РСФСР, и несет ответственность за состояние, дальнейшее развитие и совершенствование архивного дела в РСФСР и научно-технический прогресс в этой области.

В соответствии с Законом РСФСР «Об охране и использовании памятников истории и культуры» Главное архивное управление при Совете Министров РСФСР в пределах своей компетенции является специально уполномоченным государственным органом охраны документальных памятников в РСФСР.

2. Главными задачами Главного архивного управления при Совете Министров РСФСР являются:

обеспечение сохранности документов Государственного архивного фонда СССР, организация комплектования государственных архивов и использования хранящихся в них документов в соответствии с Положением о Государственном архивном фонде СССР;

государственное управление в области охраны и использования документальных памятников истории и культуры в РСФСР;

организация и координация научной и методической работы государственных архивов РСФСР в области архивоведения, документоведения, археографии; внедрение результатов научных исследований и научно-технических достижений в практику работы подведомственных учреждений;

организационно-методическое руководство деятельностью ведомственных архивов и организацией документов в делопроизводстве министерств и ведомств РСФСР, учреждений, организаций и предприятий;

распространение передового отечественного и зарубежного опыта работы в области архивного дела, разработка предложений по дальнейшему развитию и совершенствованию архивного дела.

3. Главное архивное управление при Совете Министров РСФСР руководит архивным делом в РСФСР непосредственно или через архивные управления при Советах Министров автономных республик, архивные отделы (управления) крайисполкомов, облисполкомов, Московского горисполкома, архивное управление Ленинградского облисполкома и Ленинградского горисполкома, которые подчиняются в своей деятельности как Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам, так и Главному архивному управлению при Совете Министров РСФСР, и управляет центральными государственными архивами РСФСР и другими подведомственными учреждениями, организациями и предприятиями республиканского подчинения.

4. Главное архивное управление при Совете Министров РСФСР в своей деятельности руководствуется законами СССР и РСФСР, иными решениями Верховного Совета СССР и его Президиума, Верховного Совета РСФСР и его Президиума, постановлениями и распоряжениями Правительства СССР и Правительства РСФСР, приказами, инструкциями и указаниями Главного архивного управления при Совете Министров СССР, другими нормативными актами и настоящим Положением и обеспечивает правильное применение действующего законодательства в подведомственных Главному архивному управлению при Совете Министров РСФСР учреждениях, организациях и на предприятиях.

Главное архивное управление при Совете Министров РСФСР обобщает практику применения законодательства по вопросам, входящим в его компетенцию, разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства и вносит их в установленном порядке в Совет Министров РСФСР на рассмотрение.

5. Главное архивное управление при Совете Министров РСФСР в соответствии с возложенными на него задачами:

а) организует комплектование и хранение документов Государственного архивного фонда СССР в государственных архивах РСФСР, обеспечивает соблюдение установленного порядка передачи документов в государственные архивы, а также в музеи и библиотеки и пополнение Государственного архивного фонда СССР документальными памятниками истории и культуры, находящимися в собственности общественных организаций и граждан;

б) ведет государственный учет документов Государственного архивного фонда СССР, хранящихся в государственных и ведомственных архивах РСФСР, и документальных памятников истории и культуры, находящихся в собственности общественных организаций и граждан, и представляет о них сведения в Главное архивное управление при Совете Министров СССР; осуществляет государственный контроль за сохранностью и использованием указанных документов;

в) разрабатывает перспективные и текущие планы по вопросам развития архивного дела в РСФСР и обеспечивает их выполнение;

г) организует и проводит в установленном порядке работу по совершенствованию сети и структуры государственных архивов РСФСР; рассматривает предложения Советов Министров автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов, Московского и Ленинградского горисполкомов об образовании и упразднении подведомственных им государственных архивов и дает заключения по этим предложениям;

д) организует внедрение в практику работы архивов РСФСР наиболее рациональных систем и методов хранения, реставрации, консервации, копирования, использования и охраны документов; определяет потребность государственных архивов РСФСР в необходимом для них оборудовании и материалах;

е) осуществляет организационно-методическое руководство работой ведомственных архивов и организацией документов в делопроизводстве министерств и ведомств РСФСР, учреждений, организаций и предприятий; совместно с министерствами и ведомствами РСФСР проводит мероприятия по совершенствованию работы ведомственных архивов, а также общественные смотры состояния делопроизводства и деятельности таких архивов; организует на договорных началах оказание помощи ведомственным архивам в выполнении работ по обеспечению сохранности, упорядочению и использованию документов, а также в создании страхового фонда копий документов;

ж) решает вопросы об отнесении документов Государственного архивного фонда СССР к документам, имеющим республиканское и местное значение, и осуществляет мероприятия по концентрации документов республиканского значения в центральных государственных архивах РСФСР; решает вопросы о передаче в пределах РСФСР документов из государственных архивов одних автономных республик, краев, областей, г. г. Москвы и Ленинграда в государственные архивы других автономных республик, краев, областей, а также г. г. Москвы и Ленинграда;

з) обеспечивает создание и развитие системы научно-справочного аппарата к документам, принимает меры к внедрению механизированных и автоматизированных систем поиска информации по документам государственных архивов РСФСР;

и) руководит научно-исследовательской и методической работой государственных архивов РСФСР, организует и координирует деятельность зональных научно-методических советов местных архивных органов в области архивоведения, документоведения и археографии, разрабатывает меры по внедрению результатов научных исследований в практику архивного дела; осуществляет научно-техническую информацию по этим вопросам;

к) разрабатывает и утверждает в пределах своей компетенции обязательные к исполнению министерствами, ведомствами РСФСР, предприятиями, учреждениями и организациями инструкции и методические пособия по вопросам архивного дела и организации документов в делопроизводстве;

л) организует экспертизу научной и практической ценности документов и отбор их на постоянное хранение в государственных архивах РСФСР, утверждает совместно с министерствами, ведомствами, центральными органами общественных организаций РСФСР ведомственные перечни документов с указанием сроков хранения;

м) организует совместно с министерствами и ведомствами РСФСР внедрение Единой государственной системы делопроизводства и унифицированной системы организационно-распорядительной документации, осуществляет научно-методическое руководство их применением;

н) проверяет в установленном порядке работу ведомственных архивов и организацию документов в делопроизводстве министерств и ведомств РСФСР, учреждений, организаций и предприятий;

о) выдает учреждениям, организациям и гражданам специальные разрешения на собирание старинных документальных памятников на территории РСФСР;

п) в установленном порядке публикует документы Государственного архивного фонда СССР, справочно-информационную литературу о составе и содержании документов, хранящихся в государственных архивах, издает по вопросам, отнесенным к ведению Главного архивного управления при Совете Министров РСФСР, бюллетени, научно-популярную литературу, научно-практические пособия; организует и координирует деятельность подведомственных учреждений по публикации документов;

р) организует информацию о документах государственных архивов РСФСР по актуальной тематике для использования в политических, народнохозяйственных, научных и социально-культурных целях; координирует работу по изучению общественных потребностей в ретроспективной документной информации и эффективности использования документов;

с) осуществляет пропаганду документальных памятников истории и культуры;

т) разрабатывает вопросы научной организации труда и управления, осуществляет мероприятия по совершенствованию структуры центрального аппарата Главного архивного управления при Совете Министров РСФСР и подведомственных учреждений, организаций и предприятий;

у) разрабатывает и представляет на утверждение в установленном порядке проекты финансовых планов и сводных смет с расчетами расходов на содержание центрального аппарата Главного архивного управления при Совете Министров РСФСР и непосредственно подчиненных учреждений, организаций и предприятий; обеспечивает финансирование и материально-техническое снабжение непосредственно подчиненных учреждений, организаций и предприятий, организует и контролирует статистическую и бухгалтерскую отчетность и учет; организует контрольно-ревизионную работу в соответствии с действующим законодательством;

ф) утверждает в пределах своей компетенции проекты и сметы на объекты капитального строительства;

х) изучает, обобщает и распространяет передовой опыт работы архивов СССР, РСФСР и зарубежных стран, созывает в установленном порядке научные, научно-практические конференции, симпозиумы, совещания, семинары и организует выставки по архивному делу и организации документов в делопроизводстве;

ц) организует повышение квалификации работников подведомственных учреждений, организаций, предприятий и ведомственных архивов РСФСР;

ч) организует своевременное и внимательное рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, добиваясь правильного решения поставленных в них вопросов, принимает меры к устранению недостатков в деятельности подведомственных учреждений, организаций и предприятий.

6. Главному архивному управлению при Совете Министров РСФСР для решения стоящих перед ним задач и выполнения возложенных на него обязанностей предоставляется право:

а) получать от министерств и ведомств РСФСР, учреждений, организаций и предприятий необходимые материалы о работе ведомственных архивов и об организации документов в делопроизводстве;

б) заслушивать представителей министерств, ведомств РСФСР, учреждений, организаций и предприятий по вопросам работы ведомственных архивов и организации документов в делопроизводстве;

в) давать в пределах его компетенции министерствам, ведомствам РСФСР, учреждениям, организациям и предприятиям обязательные для исполнения указания по устранению выявленных недостатков в работе ведомственных архивов и в организации документов в делопроизводстве;

г) создавать постоянные и временные междуведомственные комиссии и советы для рассмотрения вопросов архивного дела и организации документов в делопроизводстве;

д) объявлять конкурсы на лучшее выполнение работ в области архивоведения, документоведения и археографии; утверждать в соответствии с действующим законодательством условия конкурсов, количество премий и их размеры в пределах средств, предусмотренных на эти цели.

Должностные лица Главного архивного управления при Совете Министров РСФСР для выполнения своих обязанностей имеют право посещать в установленном порядке архивы и делопроизводственные службы министерств и ведомств РСФСР, учреждений, организаций и предприятий.

7. Главное архивное управление при Совете Министров РСФСР возглавляет Начальник.

Начальник Главного архивного управления при Совете Министров РСФСР и его заместители назначаются Советом Министров РСФСР. Распределение обязанностей между заместителями Начальника производится Начальником Главного архивного управления.

Начальник Главного архивного управления при Совете Министров РСФСР несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Главное архивное управление задач и обязанностей, устанавливает степень ответственности заместителей Начальника и руководителей отделов и других структурных подразделений Главного архивного управления за руководство отдельными областями его деятельности, а также за работу подведомственных учреждений, организаций и предприятий.

Начальник Главного архивного управления при Совете Министров РСФСР:

а) руководит в установленном порядке деятельностью Главного архивного управления и подведомственных учреждений, организаций и предприятий;

б) издает в пределах своей компетенции на основании и во исполнение законов СССР и РСФСР, иных решений Верховного Совета СССР и его Президиума, Верховного Совета РСФСР и его Президиума, постановлений и распоряжений Правительства СССР и Правительства РСФСР, приказов, инструкций и указаний Главного архивного управления при Совете Министров СССР приказы и инструкции, дает указания, обязательные для исполнения подведомственными учреждениями, организациями и предприятиями, и проверяет их исполнение;

в) в необходимых случаях издает с руководителями министерств и ведомств РСФСР совместные приказы, постановления и инструкции;

г) организует, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке учреждения, организации и предприятия, непосредственно подчиненные Главному архивному управлению при Совете Министров РСФСР;

д) утверждает положения о структурных подразделениях Главного архивного управления при Совете Министров РСФСР, а также положения (уставы) о подведомственных учреждениях, организациях и предприятиях республиканского подчинения;

е) назначает и освобождает от должности работников центрального аппарата Главного архивного управления при Совете Министров РСФСР и работников подведомственных учреждений, организаций и предприятий в соответствии с установленной номенклатурой.

8. В Главном архивном управлении при Совете Министров РСФСР образуется коллегия в составе Начальника Главного архивного управления (председатель) и его заместителей по должности, а также других руководящих работников Главного архивного управления, директора Центрального государственного архива РСФСР и представителей других заинтересованных организаций.

Члены коллегии Главного архивного управления при Совете Министров РСФСР утверждаются Советом Министров РСФСР.

Коллегия Главного архивного управления при Совете Министров РСФСР на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает важнейшие вопросы развития архивного дела в РСФСР, организации и деятельности государственных архивов РСФСР, состояния ведомственных архивов РСФСР, практического руководства подведомственными учреждениями, организациями и предприятиями, проверки исполнения, подбора и воспитания кадров, проекты важнейших приказов и инструкций, заслушивает доклады начальников архивных управлений при Советах Министров автономных республик, заведующих архивными отделами (начальников архивных управлений) крайисполкомов, облисполкомов, Московского горисполкома, начальника архивного управления Ленинградского облисполкома и Ленинградского горисполкома, отчеты структурных подразделений Главного архивного управления, руководителей подведомственных учреждений, организаций и предприятий.

Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами Начальника Главного архивного управления при Совете Министров РСФСР. В случае разногласий между Начальником и коллегией Начальник проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях Совету Министров РСФСР, а члены коллегии, в свою очередь, могут сообщить свое мнение в Совет Министров РСФСР.

9. При Главном архивном управлении при Совете Министров РСФСР действуют:

научный совет для рассмотрения научно-методических вопросов архивного дела в РСФСР;

центральная экспертно-проверочная комиссия для рассмотрения вопросов, связанных с определением состава документов Государственного архивного фонда СССР, подлежащих хранению в государственных архивах РСФСР, и экспертизой ценности документов.

Положения об указанных совете, комиссии и их состав утверждаются начальником Главного архивного управления при Совете Министров РСФСР.

10. Структура и численность работников центрального аппарата Главного архивного управления при Совете Министров РСФСР утверждаются Советом Министров РСФСР по согласованию с Главным архивным управлением при Совете Министров СССР.

Штатное расписание центрального аппарата Главного архивного управления при Совете Министров РСФСР утверждается Начальником Главного архивного управления.

11. Главное архивное управление при Совете Министров РСФСР имеет печать с изображением Государственного герба РСФСР и со своим наименованием.

СЕТЬ ЦЕНТРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ АРХИВОВ РСФСР

1. Центральный государственный архив РСФСР.

2. Центральный государственный архив РСФСР Дальнего Востока.

3. Центральный государственный архив кинофотофонодокументов РСФСР.

---