Постановление Правительства РФ от 30.07.2004 № 393

«О порядке предоставления в 2004 году государственных гарантий Российской Федерации для оказания государственной поддержки экспорта промышленной продукции»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 июля 2004 г. № 393

О ПОРЯДКЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В 2004 ГОДУ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДЛЯ ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ЭКСПОРТА

В соответствии со статьями 126 и 127 Федерального закона «О федеральном бюджете на 2004 год» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления в 2004 году государственных гарантий Российской Федерации для оказания государственной поддержки экспорта промышленной продукции.

2. Установить, что Министерство финансов Российской Федерации имеет право предоставлять в 2004 году государственные гарантии Российской Федерации в размере, не превышающем суммы, эквивалентной 10 млн. долларов США (по каждой государственной гарантии), российскому экспортеру промышленной продукции в обеспечение платежных обязательств в иностранной валюте иностранного импортера либо российскому банку-кредитору в обеспечение платежных обязательств в иностранной валюте по возврату кредита заемщиком-нерезидентом или правительством страны заемщика-нерезидента.

3. Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации и Министерству промышленности и энергетики Российской Федерации представить в Правительство Российской Федерации перечень иностранных государств, экспорту промышленной продукции в которые оказывается государственная гарантийная поддержка, с определением предельных объемов гарантирования и категорий страновых рисков для каждого государства.

4. Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации и Министерству промышленности и энергетики Российской Федерации представить в Правительство Российской Федерации перечень промышленной продукции, при осуществлении экспорта которой оказывается государственная гарантийная поддержка.

5. Министерству финансов Российской Федерации при разработке проекта федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год предусматривать средства на исполнение обязательств по государственным гарантиям Российской Федерации, предоставленным в 2004 году для оказания государственной поддержки экспорта промышленной продукции.

М.ФРАДКОВ

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 393

ПРАВИЛА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В 2004 ГОДУ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДЛЯ ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ЭКСПОРТА ПРОМЫШЛЕННОЙ ПРОДУКЦИИ

I. Общие положения

1. Настоящие Правила определяют порядок предоставления в 2004 году Правительством Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации государственных гарантий Российской Федерации (далее — государственные гарантии):

российскому экспортеру промышленной продукции (далее — российский экспортер) в обеспечение платежных обязательств в иностранной валюте иностранного импортера, правительства страны иностранного импортера либо российскому банку-кредитору в обеспечение платежных обязательств в иностранной валюте по возврату кредита заемщиком-нерезидентом или правительством страны заемщика-нерезидента при наличии суверенных гарантий государств, резидентами которых являются импортеры либо заемщики;

по заимствованиям закрытого акционерного общества «Росэксимбанк» (далее — банк-агент), осуществляемым для кредитования российских экспортеров и банков, импортеров, банков-нерезидентов и иностранных государств, при осуществлении экспорта российской промышленной продукции;

по возмещению расходов банка-агента в связи с выставлением им тендерных и авансовых гарантий, а также гарантий надлежащего исполнения контрактных обязательств по контрактам российских экспортеров.

2. При предоставлении государственных гарантий Министерство финансов Российской Федерации заключает от имени Правительства Российской Федерации соответствующие соглашения.

3. Государственные гарантии предоставляются при осуществлении экспорта:

промышленных товаров, произведенных на территории Российской Федерации;

услуг, оказываемых резидентами Российской Федерации и являющихся частью контрактных обязательств российских экспортеров при условии, что конечными потребителями данных услуг являются иностранные импортеры.

Государственные гарантии не предоставляются при осуществлении экспорта отдельных видов товаров, включенных в перечень товаров, экспорту которых не оказывается государственная гарантийная поддержка, утверждаемый Правительством Российской Федерации.

Определение страны происхождения промышленных товаров осуществляется в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

4. Государственные гарантии предоставляются на безвозмездной основе.

5. Государственные гарантии предоставляются без последующего предъявления эквивалентных требований к лицу, по обязательствам которого они были предоставлены, и без проверки финансового состояния их получателя.

6. Государственные гарантии предоставляются в пределах сумм, предусмотренных на эти цели Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2004 год».

Исполнение обязательств по государственным гарантиям осуществляется за счет средств федерального бюджета.

7. Срок государственной гарантии определяется сроком исполнения обязательств, которые обеспечиваются государственной гарантией.

II. Предоставление государственных гарантий российским экспортерам либо российскому банку-кредитору

8. Государственные гарантии предоставляются российскому экспортеру либо российскому банку-кредитору (далее — банк-кредитор) по обязательствам стран-импортеров, включенных в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень иностранных государств, экспорту промышленной продукции в которые оказывается государственная гарантийная поддержка, с определением предельных объемов гарантирования и категорий страновых рисков.

9. Государственные гарантии обеспечивают исполнение только тех обязательств, которые в них предусмотрены. При этом государственные гарантии не обеспечивают исполнение иных обязательств иностранного государства по экспортному контракту (кредитному договору), государственной гарантии иностранного государства (пени, штрафы, неустойки и др.).

10. Государственные гарантии предоставляются в размере, не превышающем предельный размер гарантийного покрытия по обязательствам иностранного государства.

Предельный размер гарантийного покрытия устанавливается в зависимости от категории странового риска иностранного государства-заемщика в следующем порядке:

для первой категории — до 95 процентов;

для второй категории — до 90 процентов;

для третьей категории — до 85 процентов.

11. Максимальные сроки, на которые предоставляются государственные гарантии, устанавливаются в зависимости от следующих групп экспортируемых товаров:

потребительские товары — до 5 лет; машины, механизмы, оборудование

и транспортные средства                               - до 7 лет;
промышленное (комплектное) оборудование               - до 11 лет;

инвестиционные проекты «под ключ», реализуемые в иностранных государствах — до 14 лет.

12. Государственные гарантии предоставляются при наличии у российского экспортера (банка-кредитора) суверенных гарантий правительств тех государств, резидентами которых являются импортеры либо заемщики. Требования к указанным суверенным гарантиям определяются Министерством финансов Российской Федерации.

13. Для получения государственных гарантий российский экспортер (банк-кредитор) направляет в банк-агент документы, перечень которых определяется Министерством финансов Российской Федерации.

14. Банк-агент осуществляет регистрацию заявлений о предоставлении государственной гарантии и на основании полученных документов рассматривает вопрос о возможности ее предоставления.

15. Вопрос о возможности предоставления государственной гарантии должен быть рассмотрен советом директоров банка-агента.

При принятии советом директоров банка-агента единогласного решения (при условии обязательного участия в голосовании входящих в совет директоров банка-агента представителей федеральных органов исполнительной власти) о возможности предоставления государственной гарантии банк-агент в течение 60 дней с даты получения документов направляет в Министерство финансов Российской Федерации соответствующее заключение с приложением заверенных банком-агентом копий всех представленных российским экспортером (банком-кредитором) документов.

При принятии решения о невозможности предоставления государственной гарантии банк-агент в течение 60 дней с даты получения документов уведомляет об этом российского экспортера (банк-кредитор).

16. Банк-агент вправе обратиться в Министерство финансов Российской Федерации с заявлением о предоставлении государственной гарантии в случае, если он осуществляет кредитование импортеров, банков-нерезидентов или иностранных государств при осуществлении экспорта российской промышленной продукции.

Вопрос о возможности кредитования при условии предоставления государственной гарантии должен быть рассмотрен советом директоров банка-агента. При принятии советом директоров банка-агента единогласного положительного решения (при условии обязательного участия в голосовании входящих в совет директоров банка-агента представителей федеральных органов исполнительной власти) по этому вопросу банк-агент направляет в Министерство финансов Российской Федерации соответствующее заключение с приложением заверенных банком-агентом документов по перечню, указанному в пункте 13 настоящих Правил.

17. Министерство финансов Российской Федерации в течение 30 дней с даты получения представленных банком-агентом документов рассматривает их и при принятии положительного решения представляет в Правительство Российской Федерации:

проект решения Правительства Российской Федерации о предоставлении государственной гарантии с указанием вида заимствования, объема обязательств, срока, на который предоставляется государственная гарантия, и наименования лица, которому она предоставляется;

копию проекта документа (документа), на основании которого возникает обязательство, обеспеченное государственной гарантией;

нотариально заверенные копии учредительных документов организации, которой предоставляется государственная гарантия.

В случае если государственная гарантия предусматривает обеспечение обязательств в размере, не превышающем суммы, эквивалентной 10 млн. долларов США, решение о предоставлении государственной гарантии принимается Министерством финансов Российской Федерации.

18. Министерство финансов Российской Федерации в течение 14 дней с даты принятия решения о предоставлении государственной гарантии направляет в банк-агент обязательство о предоставлении государственной гарантии по форме, устанавливаемой Министерством финансов Российской Федерации. Банк-агент передает обязательство российскому экспортеру (банку-кредитору) в 3-дневный срок с даты его получения.

19. Для получения государственной гарантии российский экспортер (банк-кредитор) в течение указанного в обязательстве о предоставлении государственной гарантии срока должен представить банку-агенту оригинал государственной гарантии иностранного государства или заверенную в установленном порядке копию экспортного контракта (кредитного договора) между российским экспортером (банком-кредитором) и правительством иностранного государства.

20. Банк-агент принимает на хранение документы, указанные в пункте 19 настоящих Правил, и в течение 15 дней с даты их получения направляет в Министерство финансов Российской Федерации:

проект соглашения между Министерством финансов Российской Федерации, российским экспортером (банком-кредитором) и банком-агентом о предоставлении государственной гарантии по форме, устанавливаемой Министерством финансов Российской Федерации;

заверенную банком-агентом копию государственной гарантии иностранного государства или копию кредитного договора (экспортного контракта) между российским экспортером и правительством иностранного государства, банком-кредитором (экспортером) и иностранным государством.

21. Министерство финансов Российской Федерации в течение 20 дней с даты получения документов, указанных в пункте 20 настоящих Правил, заключает от имени Правительства Российской Федерации с российским экспортером (банком-кредитором) и банком-агентом соответствующее соглашение о предоставлении государственной гарантии.

Обязательным условием указанного соглашения должно быть обязательство российского экспортера (банка-кредитора) об уступке Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации до исполнения обязательств по государственной гарантии прав требования:

по суверенной государственной гарантии иностранного государства;

по экспортному контракту или кредитному договору;

по обеспечению, предоставленному в связи с кредитным договором;

по документам, оформленным в отношении обязательств иностранного государства или импортера (заемщика) по государственной гарантии иностранного государства, кредитному договору, экспортному контракту, а также в отношении обеспечения.

22. Контроль за исполнением обязательств, обеспеченных государственной гарантией, осуществляет банк-агент.

23. Банк-агент ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Министерство финансов Российской Федерации отчет о ходе исполнения обязательств, обеспеченных государственной гарантией, по форме, устанавливаемой Министерством финансов Российской Федерации.

24. Гарантийный случай по государственной гарантии наступает в случае:

если иностранное государство не удовлетворило требование российского экспортера (банка-кредитора) об исполнении обязательств по государственной гарантии этого государства в течение 90 дней с даты предъявления указанного требования;

если иностранное государство не исполнило свои обязательства по кредитному договору (экспортному контракту) в течение 90 дней с даты наступления установленного кредитным договором (экспортным контрактом) срока исполнения этих обязательств.

Требования по выполнению обязательств по государственной гарантии должны быть предъявлены не позднее 150 дней с даты неисполнения обязательств иностранным государством.

25. При наступлении гарантийного случая по государственной гарантии российский экспортер (банк-кредитор) направляет в банк-агент требование об исполнении обязательств по государственной гарантии, содержащее сведения, состав которых определяется соглашением о предоставлении государственной гарантии.

Банк-агент в течение 5 дней с даты получения указанного требования направляет в Министерство финансов Российской Федерации его копию с приложением копий документов, полученных от российского экспортера (банка-кредитора) вместе с требованием.

26. Банк-агент в течение 60 дней с даты получения им требования об исполнении обязательств по государственной гарантии направляет в Министерство финансов Российской Федерации заключение о соответствии предъявленного требования условиям государственной гарантии с приложением необходимых документов.

27. В случае соответствия требования об исполнении обязательств по государственной гарантии условиям государственной гарантии Министерство финансов Российской Федерации в течение 150 дней с даты его получения должно исполнить обязательства по государственной гарантии, но не ранее заключения договора об уступке прав требования, указанных в пункте 21 настоящих Правил.

До начала исполнения обязательств по государственной гарантии, российский экспортер (банк-кредитор) и Министерство финансов Российской Федерации заключают договор об уступке Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации прав требования, указанных в пункте 21 настоящих Правил.

Экспортер (банк-кредитор) обязан немедленно уведомить банк-агент и Министерство финансов Российской Федерации о факте исполнения обязательств иностранным государством по гарантии иностранного государства или кредитному договору (экспортному контракту), наступившем в период рассмотрения требования.

Исполнение обязательств по государственным гарантиям не может осуществляться ранее предусмотренных соответственно экспортным контрактом (кредитным договором) сроков (графиков) исполнения обязательств импортером, банком-нерезидентом, иностранным государством, действовавших на момент вступления в силу указанных документов.

28. При принятии Министерством финансов Российской Федерации решения об отказе в удовлетворении требования об исполнении обязательств по государственной гарантии Министерство направляет соответствующее мотивированное уведомление российскому экспортеру (банку-кредитору) и банку-агенту.

III. Предоставление государственных гарантий по заимствованиям, осуществляемым банком-агентом

29. Государственные гарантии обеспечивают исполнение обязательств банка-агента, возникающих в результате заимствований путем размещения облигаций банка и привлечения кредитов.

30. Средства, привлекаемые банком-агентом под государственные гарантии, должны направляться исключительно на:

кредитование импортеров, банков-нерезидентов и иностранных государств при осуществлении экспорта российской промышленной продукции;

кредитование российских экспортеров и банков, участвующих в реализации экспортных проектов.

31. Для получения государственных гарантий банк-агент направляет в Министерство финансов Российской Федерации следующие документы:

а) в случае размещения банком-агентом облигаций:

заявление о предоставлении государственной гарантии;

утвержденное банком-агентом решение о выпуске облигаций и проект проспекта ценных бумаг;

проект кредитного соглашения;

сведения о кредиторе.

32. Министерство финансов Российской Федерации в течение 30 дней с даты получения представленных банком-агентом документов направляет в Правительство Российской Федерации:

а) проект решения Правительства Российской Федерации о предоставлении банку-агенту государственной гарантии, предусматривающей вид заимствования банка, размер обязательств, которые обеспечиваются государственной гарантией, и срок государственной гарантии;

б) копию проекта документа (документ), на основании которого возникают обязательства банка-агента;

в) нотариально заверенные копии учредительных документов банка-агента.

33. Министерство финансов Российской Федерации в течение 20 дней с даты принятия Правительством Российской Федерации решения о предоставлении государственной гарантии заключает соответствующее соглашение.

После завершения размещения облигаций банка-агента (заключения кредитного соглашения), по которым исполнение обязательств гарантировано Российской Федерацией, банк-агент направляет в Министерство финансов Российской Федерации зарегистрированный в установленном порядке отчет об итогах выпуска облигаций (заверенную банком копию кредитного соглашения).

34. Контроль за целевым использованием заимствований банка-агента, обеспеченных государственными гарантиями, осуществляет Министерство финансов Российской Федерации.

35. Ежеквартальный отчет об использовании и обслуживании заимствований банка-агента, обеспеченных государственными гарантиями, представляется банком-агентом в Министерство финансов Российской Федерации по форме, устанавливаемой Министерством финансов Российской Федерации, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

36. Банк-агент имеет право размещать временно свободные денежные средства, привлеченные им под государственные гарантии, в доходные инструменты финансового рынка, определяемые советом директоров банка-агента по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

37. Гарантийным случаем по государственным гарантиям считается неисполнение банком-агентом своих обязательств:

перед кредиторами по погашению задолженности по заимствованию и процентного дохода по нему, предусмотренных договором, на основании которого осуществляется заимствование;

перед держателями облигаций по оплате их номинальной стоимости и процентного дохода по ним, предусмотренных условиями эмиссии этих облигаций.

Просроченное исполнение или неисполнение банком-агентом иных обязательств (пени, штрафы, неустойки) перед кредиторами или перед держателями облигаций гарантийным случаем не является.

38. При наступлении гарантийного случая кредитор (держатель облигаций) банка-агента до предъявления требования к Российской Федерации об исполнении обязательств по государственной гарантии должен предъявить требование об исполнении обязательств, обеспеченных государственной гарантией, к банку-агенту.

Если в течение 30 дней с даты предъявления требования банк-агент не удовлетворил это требование, кредитор (держатель облигаций) вправе до истечения 150 дней с даты неисполнения банком-агентом своих обязательств предъявить требование об исполнении обязательств по государственной гарантии к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации.

Датой предъявления требования к Российской Федерации считается дата его поступления в Министерство финансов Российской Федерации.

39. Министерство финансов Российской Федерации при получении требования, предъявленного кредитором (держателем облигаций) банка-агента к Российской Федерации, в 7-дневный срок уведомляет банк-агент о предъявлении этого требования.

40. Министерство финансов Российской Федерации в случае соответствия требования кредитора (держателя облигаций) банка-агента и прилагаемых к нему документов условиям государственной гарантии обязано в течение 60 дней с даты его предъявления исполнить обязательства по государственной гарантии.

41. В случае несоответствия требования кредитора (держателя облигаций) банка-агента условиям государственной гарантии Министерство финансов Российской Федерации направляет кредитору (держателю облигаций) банка-агента мотивированное уведомление об отказе в удовлетворении этого требования.

IV. Предоставление государственных гарантий по возмещению расходов банка-агента в связи с выставлением им тендерных и авансовых гарантий, гарантий надлежащего исполнения контрактных обязательств по контрактам российских экспортеров

42. Государственные гарантии предоставляются по возмещению расходов банка-агента в связи с выставлением им тендерных и авансовых гарантий, гарантий надлежащего исполнения контрактных обязательств по контрактам российских экспортеров (далее — гарантии банка-агента).

В настоящих Правилах следующие понятия означают:

«тендерная гарантия» — обязательство, предоставленное банком-агентом по просьбе российского экспортера — участника торгов (принципала) иностранному контрагенту, объявившему торги (бенефициару), по которому банк-агент обязуется произвести платеж бенефициару в случае невыполнения принципалом своих обязательств, вытекающих из его участия в торгах;

«авансовая гарантия» — обязательство, предоставленное банком-агентом по просьбе российского экспортера (принципала) иностранному контрагенту (бенефициару), по которому банк-агент обязуется произвести платеж бенефициару в случае невыполнения принципалом обязательств по контракту о возмещении уплаченных (авансированных) ему средств;

«гарантия надлежащего исполнения контрактных обязательств» — обязательство, предоставленное банком-агентом по просьбе российского экспортера (принципала) иностранному контрагенту (бенефициару), по которому банк-агент обязуется произвести платеж бенефициару в случае ненадлежащего исполнения принципалом условий контракта.

---