Постановление Правительства РФ от 01.06.2010 № 391

(ред. от 14.11.2025)

«О порядке создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий для ее функционирования»

(вместе с «Правилами создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий для ее функционирования»)

(с изм. и доп., вступ. в силу с 01.03.2026)

В соответствии со статьей 23 Федерального закона «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности и условий для ее функционирования.

2. Министерству энергетики Российской Федерации:

в 5-месячный срок разработать по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в соответствии с настоящим Постановлением представление информации для включения в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (далее — государственная информационная система), и представить в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект акта, определяющего правила представления указанными федеральными органами исполнительной власти информации для включения в государственную информационную систему, в том числе периодичность и форму представления указанной информации;

в 5-месячный срок разработать и представить в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проект акта, определяющего правила представления органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления информации для включения в государственную информационную систему, в том числе периодичность и форму представления информации;

в 9-месячный срок обеспечить создание государственной информационной системы, условия для ее функционирования и ввод в эксплуатацию.

3. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 23.07.2018 № 859.

4. Рекомендовать высшим исполнительным органам субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления определить соответственно исполнительный орган субъекта Российской Федерации и орган местного самоуправления, уполномоченные представлять информацию для размещения в государственной информационной системе, и направить сведения об указанных органах в Министерство экономического развития Российской Федерации посредством государственной информационной системы.

(п. 4 в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2025 № 1800)

5. Реализация предусмотренных настоящим Постановлением полномочий федеральных органов исполнительной власти по представлению информации для включения в государственную информационную систему осуществляется в пределах установленных Правительством Российской Федерации предельной численности и фонда оплаты труда работников соответствующих федеральных органов исполнительной власти, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных им в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

6. Пункты 6 - 10 Правил, утвержденных настоящим Постановлением, вступают в силу через 9 месяцев со дня официального опубликования настоящего Постановления.

В.ПУТИН

1. Настоящие Правила определяют порядок создания государственной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности (далее — государственная информационная система) и условий для ее функционирования, а также перечень информации в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, подлежащей включению в государственную информационную систему.

2. Государственная информационная система представляет собой совокупность установленной законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности информации, а также информационных технологий и технических средств, обеспечивающих ее обработку.

Создание и обеспечение функционирования государственной информационной системы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, Федеральным законом «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и настоящими Правилами.

3. Государственная информационная система создается и функционирует в целях представления физическим лицам, организациям, органам государственной власти и органам местного самоуправления актуальной информации о требованиях законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о ходе реализации его положений, а также получения объективных данных об энергоемкости экономики Российской Федерации (в том числе ее отраслей), о потенциале снижения такой энергоемкости, о наиболее эффективных проектах и о выдающихся достижениях в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также в целях сбора и обработки информации для подготовки ежегодного государственного доклада о состоянии энергосбережения и повышении энергетической эффективности в Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 14.11.2025 № 1800)

4. Создание, эксплуатация, развитие государственной информационной системы и обеспечение условий для ее функционирования осуществляются Министерством экономического развития Российской Федерации, являющимся оператором государственной информационной системы.

По решению Министерства экономического развития Российской Федерации деятельность по эксплуатации, развитию, в том числе по обработке информации, содержащейся в государственной информационной системе, осуществляется с привлечением подведомственных Министерству учреждений.

(п. 4 в ред. Постановления Правительства РФ от 25.09.2019 № 1245)

5. Информация, содержащаяся в государственной информационной системе, включает в себя сведения, установленные Федеральным законом «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также:

а) данные о ходе и результатах проведения мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в отношении государственного, муниципального и частного жилищных фондов;

б) средние показатели энергетической эффективности зданий, строений и сооружений, вводимых в эксплуатацию после строительства, реконструкции или капитального ремонта;

в) количество многоквартирных домов, вводимых в эксплуатацию после строительства, реконструкции или капитального ремонта, относимых к разным классам энергетической эффективности в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

г) данные о ходе выполнения требований о наличии в технической документации, прилагаемой к товарам, в маркировке товаров и на их этикетках информации о классах энергетической эффективности товаров;

д) показатели энергоемкости экономики Российской Федерации, в том числе ее отраслей;

е) данные о потенциале снижения показателей энергоемкости экономики Российской Федерации, в том числе ее отраслей;

ж) данные о наилучших мировых и российских достижениях в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

з) установленные требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, обобщенные по видам деятельности указанных организаций;

и) перечень товаров, работ и услуг, размещение заказов на которые осуществляется для государственных или муниципальных нужд, при использовании которых расходуются энергетические ресурсы в объемах, составляющих существенную долю в структуре потребления отдельных групп государственных или муниципальных заказчиков, осуществляющих аналогичные виды деятельности;

к) отчеты о выбросах парниковых газов;

(пп. «к» введен Постановлением Правительства РФ от 20.04.2022 № 707)

л) обязательная отчетность региональных регулируемых организаций;

(пп. «л» введен Постановлением Правительства РФ от 29.10.2022 № 1924)

м) программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности государственных (муниципальных) учреждений, разработанные в соответствии с требованиями к снижению государственными (муниципальными) учреждениями в сопоставимых условиях суммарного объема потребляемых ими дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля, а также объема потребляемой ими воды, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2019 г. № 1289 «О требованиях к снижению государственными (муниципальными) учреждениями в сопоставимых условиях суммарного объема потребляемых ими дизельного и иного топлива, мазута, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, угля, а также объема потребляемой ими воды»;

(пп. «м» введен Постановлением Правительства РФ от 14.11.2025 № 1800)

н) данные об утверждении программ (планов) адаптации к изменениям климата и ходе их реализации;

(пп. «н» введен Постановлением Правительства РФ от 14.11.2025 № 1800)

о) данные о создании Единой национальной системы мониторинга климатически активных веществ;

(пп. «о» введен Постановлением Правительства РФ от 14.11.2025 № 1800)

п) сведения об участии органов государственной власти субъекта Российской Федерации в ограничении выбросов парниковых газов и в мероприятиях по адаптации к изменениям климата на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 168 части 1 статьи 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».

(пп. «п» введен Постановлением Правительства РФ от 14.11.2025 № 1800)

6. Информация, предусмотренная пунктом 5 настоящих Правил, формируется оператором государственной информационной системы на основе сбора и обработки информации, предусмотренной пунктами 7 - 10 настоящих Правил.

7. Оператор государственной информационной системы в целях формирования государственной информационной системы осуществляет обработку:

а) информации о сложившейся практике заключения энергосервисных договоров (контрактов), в том числе энергосервисных договоров (контрактов), заключенных для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и об объеме планируемой экономии энергетических ресурсов при реализации таких договоров (контрактов);

б) сведений о наиболее результативных мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

в) информации о перспективных направлениях энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

г) данных о саморегулируемых организациях в области энергетического обследования, включенных в реестр саморегулируемых организаций в области энергетического обследования;

(пп. «г» введен Постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 № 966)

д) сведений, полученных в ходе обработки, систематизации и анализа данных энергетических паспортов, составленных по результатам энергетических обследований;

(пп. «д» введен Постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 № 966)

е) данных о количестве и основных результатах энергетических обследований;

(пп. «е» введен Постановлением Правительства РФ от 30.06.2020 № 966)

ж) сведений, содержащихся в отчетах о выбросах парниковых газов;

(пп. «ж» введен Постановлением Правительства РФ от 20.04.2022 № 707)

з) сведений, содержащихся в обязательной отчетности региональных регулируемых организаций;

(пп. «з» введен Постановлением Правительства РФ от 29.10.2022 № 1924)

и) сведений об утверждении программ (планов) адаптации к изменениям климата и ходе их реализации, поступающих в Министерство экономического развития Российской Федерации от федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и организаций;

(пп. «и» введен Постановлением Правительства РФ от 14.11.2025 № 1800)

к) сведений о создании национальной системы мониторинга климатически активных веществ, поступающих в Министерство экономического развития Российской Федерации от федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации и организаций;

(пп. «к» введен Постановлением Правительства РФ от 14.11.2025 № 1800)

л) сведений, поступающих в Министерство экономического развития Российской Федерации от исполнительных органов субъектов Российской Федерации, о реализации субъектами Российской Федерации мер в сфере ограничения выбросов парниковых газов и об адаптации к изменениям климата на территориях субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 168 части 1 статьи 44 Федерального закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».

(пп. «л» введен Постановлением Правительства РФ от 14.11.2025 № 1800)

(п. 7 в ред. Постановления Правительства РФ от 23.07.2018 № 859)

8. Федеральные органы исполнительной власти представляют оператору государственной информационной системы информацию, включающую в себя следующие сведения:

а) Министерство энергетики Российской Федерации:

абзацы второй — четвертый утратили силу. - Постановление Правительства РФ от 30.06.2020 № 966;

данные о наиболее результативных мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в топливно-энергетическом комплексе;

перечень товаров, работ и услуг, размещение заказов на которые осуществляется для государственных или муниципальных нужд, при использовании которых расходуются энергетические ресурсы в объемах, составляющих существенную долю в структуре потребления отдельных групп государственных или муниципальных заказчиков, осуществляющих аналогичные виды деятельности.

(пп. «а» в ред. Постановления Правительства РФ от 23.07.2018 № 859)

б) Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации — данные о ходе и результатах осуществления мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в жилищном фонде, в том числе в рамках деятельности государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.03.2014 № 230)

в) Министерство промышленности и торговли Российской Федерации:

данные о ходе выполнения требований о наличии в технической документации, прилагаемой к товарам, в маркировке товаров и на их этикетках информации о классах энергетической эффективности товаров;

перечень продукции и перечень технологических процессов, связанных с использованием энергетических ресурсов и имеющих высокую энергетическую эффективность;

г) Министерство финансов Российской Федерации — объемы и направления расходования бюджетных средств, выделенных на реализацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности;

д) Министерство науки и высшего образования Российской Федерации — сведения о наилучших мировых и российских достижениях в области энергосбережения и энергетической эффективности, полученных в том числе в рамках реализации федеральной целевой программы «Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на 2014 — 2020 годы»;

(пп. «д» в ред. Постановления Правительства РФ от 28.09.2018 № 1152)

е) Федеральная антимонопольная служба:

требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, обобщенные по видам деятельности указанных организаций;

данные о нарушениях законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, выявленных в ходе выполнения возложенных на нее государственных функций по осуществлению государственного контроля в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

(пп. «е» в ред. Постановления Правительства РФ от 04.09.2015 № 941)

ж) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека — данные о нарушениях законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, выявленных в ходе выполнения этими органами возложенных на нее государственных функций по осуществлению государственного контроля в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 04.09.2015 № 941)

з) Федеральная служба государственной статистики — сведения, полученные в ходе осуществления государственного статистического учета в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, включая сведения об объемах использования энергетических ресурсов, о затратах на оплату энергетических ресурсов и об оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов;

и) Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору:

количество зданий, строений и сооружений, вводимых в эксплуатацию в соответствии с законодательством Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

средние показатели в области энергетической эффективности вводимых в эксплуатацию зданий, строений и сооружений;

данные о выполнении требований об оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов нежилых зданий, строений и сооружений — в части зданий, строений и сооружений, отнесенных к объектам государственного контроля (надзора), осуществляемого указанной Службой;

данные о нарушениях законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, выявленных в ходе выполнения указанной Службой возложенной на нее государственной функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

9. Орган государственной власти каждого субъекта Российской Федерации представляет оператору государственной информационной системы информацию, включающую в себя следующие сведения:

а) региональные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, информация о ходе их реализации;

б) данные об оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов объектов жилищного фонда субъекта Российской Федерации;

в) данные о сложившейся практике заключения и исполнения энергосервисных договоров (контрактов), заключенных для нужд субъекта Российской Федерации, и объем планируемой экономии энергетических ресурсов при реализации таких договоров (контрактов);

г) данные о нарушениях законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, выявленных в ходе выполнения органами государственной власти субъекта Российской Федерации возложенных на них государственных функций по осуществлению государственного контроля в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

д) данные о ходе и результатах осуществления мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в жилищном фонде субъекта Российской Федерации;

е) нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

ж) данные об объеме и о структуре производства, потребления и передачи энергетических ресурсов на территории субъекта Российской Федерации;

з) данные о формах и объемах осуществляемой субъектом Российской Федерации поддержки граждан и организаций в осуществлении мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

и) установленные органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области регулирования тарифов требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, обобщенные по видам деятельности указанных организаций.

10. Органы местного самоуправления представляют оператору государственной информационной системы информацию, включающую в себя следующие сведения:

а) муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, информация о ходе их реализации;

б) муниципальные нормативные акты об энергосбережении и повышении энергетической эффективности;

в) данные об оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов объектов муниципального жилищного фонда;

г) данные о сложившейся практике заключения и исполнения энергосервисных договоров (контрактов), заключенных для муниципальных нужд, и объем планируемой экономии энергетических ресурсов при исполнении таких договоров (контрактов);

д) данные о ходе и результатах осуществления мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в муниципальном жилищном фонде;

е) данные об объеме и о структуре производства, потребления и передачи энергетических ресурсов на территории муниципального образования;

ж) формы и объем осуществляемой муниципальным образованием поддержки граждан и организаций в осуществлении мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

з) установленные органами местного самоуправления в области регулирования тарифов требования к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности, обобщенные по видам деятельности указанных организаций;

и) количество зданий, строений и сооружений, вводимых в эксплуатацию в соответствии с требованиями энергетической эффективности, средние показатели энергетической эффективности вводимых в эксплуатацию зданий, строений и сооружений, данные о выполнении требований об оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов жилых домов, количество многоквартирных домов, вводимых в эксплуатацию после осуществления строительства, реконструкции или капитального ремонта, относимых к разным классам. Информация формируется с использованием данных, содержащихся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 19.06.2019 № 781)

11. Доступ физических лиц, организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления к информации, включенной в государственную информационную систему, обеспечивается путем ее размещения на официальном сайте оператора государственной информационной системы, на официальных сайтах органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сети Интернет.

Доступ к закрытой части государственной информационной системы и к информации, размещенной в ней, предоставляется после прохождения процедуры идентификации и аутентификации с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

(абзац введен Постановлением Правительства РФ от 20.04.2022 № 707)

На официальном сайте оператора государственной информационной системы размещается информация, обобщенная по Российской Федерации, по субъектам Российской Федерации, по муниципальным образованиям, отраслям экономики Российской Федерации, в том числе в отношении жилищно-коммунального хозяйства, и по иным параметрам, определяемым оператором государственной информационной системы.

На официальных сайтах уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сети Интернет размещается информация по соответствующему субъекту Российской Федерации и муниципальному образованию.

Информация, размещенная на указанных сайтах в сети Интернет, подлежит обновлению не реже 1 раза в квартал.

12. Информация, включенная в государственную информационную систему, подлежит раскрытию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Государственная информационная система осуществляет информационное взаимодействие с иными государственными информационными системами посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 20.04.2022 № 707, от 14.11.2025 № 1800)

---