Постановление № 39-5 Межпарламентской Ассамблеи государств-участников СНГ

«О правовом обеспечении формирования системы международной экологической безопасности в Содружестве Независимых Государств»

(Вместе с проектами «Межгосударственного соглашения...», <Положений>, <Структуры и Порядка финансирования Центра ОИС «Биоопасность»> «Конвенции...»)

(Принято в г. Санкт-Петербурге 29.11.2013)

Решение проблем сохранения благоприятной для жизни окружающей среды в современном мире стало одним из ключевых направлений обеспечения устойчивого развития цивилизации и носит глобальный характер. Отношение государств — участников СНГ к проблемам охраны окружающей среды отражено в Решении Совета глав государств СНГ об объявлении 2013 года Годом экологической культуры и охраны окружающей среды в Содружестве Независимых Государств, а также в подписанном главами правительств СНГ 31 мая 2013 года Соглашении о сотрудничестве в области охраны окружающей среды государств — участников Содружества Независимых Государств.

Межпарламентская Ассамблея государств — участников СНГ внесла существенный вклад в реализацию этих документов СНГ завершением подготовки ряда модельных законодательных и иных правовых актов в рассматриваемой сфере, успешным проведением шестого Невского международного экологического конгресса, постоянным вниманием к решению проблем экологической безопасности.

С начала своей деятельности Межпарламентская Ассамблея государств — участников СНГ проводит последовательную и системную работу по правовому обеспечению охраны окружающей среды. За прошедшие годы создано модельное законодательство СНГ в данной сфере, которое формирует правовые основы системы международной экологической безопасности.

Принятые Ассамблеей документы направлены на координацию общих подходов к осуществлению государствами Содружества природоохранной политики и на детальное правовое регулирование общественных отношений в этой сфере. Среди наиболее важных документов последних лет: модельные Экологический, Земельный, Водный, Лесной кодексы для государств — участников СНГ, модельные законы «О предотвращении крупных аварий, связанных с выбросами/сбросами опасных веществ, и об ограничении их возможных последствий», «О стратегической экологической оценке», «Об оценке воздействия на окружающую среду», «Об экологической ответственности в отношении предупреждения и ликвидации вреда окружающей среде», «О зонах экологического бедствия», «О предотвращении и комплексном контроле загрязнений окружающей среды», «Об экологической безопасности».

В 2013 году Постоянная комиссия МПА СНГ по аграрной политике, природным ресурсам и экологии, несущая основную нагрузку по подготовке модельных законодательных актов и других правовых документов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, завершила работу над пятью новыми документами.

Обсудив вопросы правового обеспечения формирования системы международной экологической безопасности в Содружестве Независимых Государств,

признавая, что экологическая безопасность является одним из главных направлений обеспечения устойчивого развития цивилизации,

сознавая необходимость активизации усилий международного сообщества в сохранении и обеспечении благоприятной для жизни окружающей среды,

приветствуя положительный опыт государств — участников СНГ в области формирования национальных систем экологической безопасности,

с озабоченностью констатируя нарастание процессов трансграничного загрязнения окружающей среды и сознавая ответственность за сохранение окружающей среды для будущих поколений,

Межпарламентская Ассамблея государств — участников СНГ отмечает в качестве приоритетных направлений межпарламентского сотрудничества по правовому обеспечению формирования системы международной экологической безопасности:

• дальнейшее совершенствование экологического законодательства на основе прогрессивных международно-правовых норм в сфере природопользования, охраны окружающей среды и экологической безопасности;
• модернизацию системной правовой базы в сфере охраны окружающей среды, природопользования и экологической безопасности, направленной на экологизацию экономики;
• разработку декларации об экологической безопасности государств — участников СНГ;
• разработку рекомендаций, направленных на формирование экологической культуры в обществе, формирование рационального отношения к окружающей среде, развитие системы непрерывного экологического образования и экологизацию образования на всех уровнях;
• стимулирование развития экологического страхования, включая и механизмы государственного экологического страхования;
• разработку правовых актов, стимулирующих техническое переоснащение производств и снижение ресурсоемкости на основе наилучших доступных технологий, внедрение биотехнологий, создание современных систем утилизации, переработки и вторичного использования отходов;
• правовое обеспечение внедрения современных комплексных систем экологического менеджмента и аудита.

Межпарламентская Ассамблея постановляет:

1. Одобрить проект Межгосударственного соглашения по формированию Объединенной информационной системы государств — участников СНГ по защите от биоопасностей (приложение 1).

2. Одобрить проект Конвенции о сохранении агробиоразнообразия государств — участников СНГ (приложение 2).

3. Направить указанные в пунктах 1 и 2 настоящего постановления проекты международных договоров в Исполнительный комитет Содружества Независимых Государств для рассмотрения в установленном порядке.

4. Принять модельный закон «Об обеспечении экологической безопасности автомобильного транспорта» (приложение 3).

5. Принять модельный закон «О защите населения и окружающей среды от шумовых, инфразвуковых, ультразвуковых и вибрационных воздействий различных генерирующих источников» (приложение 4).

6. Принять модельный закон «Об экологическом аудите» (приложение 5).

7. Направить указанные в пунктах 4 - 6 настоящего постановления модельные законы в парламенты государств — участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ и рекомендовать для использования в национальном законодательстве.

8. Постоянной комиссии МПА СНГ по аграрной политике, природным ресурсам и экологии:

• подготовить предложения по разработке декларации об экологической безопасности государств — участников СНГ и совершенствованию модельного законодательства в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности;
• рассмотреть вопрос о целесообразности разработки модельного закона об экологическом образовании и экологической культуре населения.

9. Рассматривать дискуссионные площадки Невского международного экологического конгресса в качестве важнейшей формы выработки и апробации согласованных подходов в законодательном решении проблем экологической безопасности.

Правительства государств — участников настоящего Соглашения (далее — Стороны), исходя из необходимости защиты здоровья граждан, снижения потерь урожая и поражения лесов насекомыми-вредителями посредством своевременного прогнозирования, обнаружения и эффективного мониторинга обусловленной глобальным потеплением возрастающей трансграничной угрозы со стороны биоопасностей, стремясь к согласованности действий по устранению этой угрозы, договорились о нижеследующем.