Постановление Совмина СССР от 29.09.1951 № 3682

«Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения СССР»

Совет Министров Союза ССР постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве здравоохранения СССР.

2. Считать утратившим силу Постановление Совнаркома СССР от 3 октября 1938 года «О Положении и структуре Народного Комиссариата здравоохранения Союза ССР» (СП СССР, 1938, № 45, ст. 267).

1. Министерство здравоохранения СССР в соответствии со статьей 78 Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик является союзно-республиканским министерством.

2. Министерство здравоохранения СССР в соответствии со статьей 76 Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик руководит учреждениями, организациями и предприятиями здравоохранения республиканского подчинения через Министерства здравоохранения союзных республик, управляет непосредственно ему подчиненными лечебными и санитарными учреждениями, курортами, Академией медицинских наук СССР, научно-исследовательскими учреждениями, учебными заведениями и предприятиями медицинской промышленности и осуществляет контроль за работой лечебных и санитарных учреждений всех министерств, ведомств и организаций.

3. Министерство здравоохранения СССР возглавляет Министр здравоохранения СССР, который в соответствии со ст. 72 Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик руководит деятельностью Министерства и подчиненных ему учреждений, организаций и предприятий.

4. Министр здравоохранения СССР в соответствии со статьей 73 Конституции (Основного Закона) Союза Советских Социалистических Республик издает в пределах своей компетенции приказы и инструкции на основании и во исполнение действующих законов, а также Постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и проверяет их исполнение.

Министр здравоохранения СССР приостанавливает и отменяет приказы и инструкции Министров здравоохранения союзных республик, противоречащие действующим законам, а также Постановлениям и распоряжениям Совета Министров СССР, приказам и инструкциям Министерства здравоохранения СССР.

5. Министр здравоохранения СССР назначает руководящих работников главных управлений, управлений и отделов Министерства и руководителей непосредственно подчиненных ему учреждений, предприятий и организаций, а также руководящих работников органов здравоохранения и важнейших учреждений республиканского подчинения по утвержденному им списку.

6. В Министерстве здравоохранения СССР образуется коллегия в составе Министра (председатель), заместителей Министра и руководящих работников Министерства.

Состав коллегии утверждается Советом Министров СССР по представлению Министра здравоохранения СССР.

Коллегия на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает вопросы практического руководства, проверки исполнения, подбора кадров, важнейшие приказы и инструкции Министерства, заслушивает отчеты руководящих работников главных управлений, управлений и отделов Министерства и подведомственных ему учреждений, предприятий и организаций, а также руководящих работников Министерств здравоохранения союзных республик.

Решения коллегии проводятся в жизнь приказами Министра.

В случае разногласий между Министром и коллегией Министр проводит в жизнь свое решение, доводя о возникших разногласиях до сведения Совета Министров СССР, а члены коллегии, в свою очередь, могут апеллировать в Совет Министров СССР.

7. Министерство здравоохранения СССР:

а) руководит организацией лечебно-профилактической помощи населению на началах общедоступности и бесплатности ее для всех трудящихся; проводит мероприятия по систематическому улучшению лечебного дела и внедрению наиболее эффективных методов распознавания, лечения и предупреждения болезней на основе достижений медицинской науки и техники; устанавливает основные нормы и общие руководящие положения по медико-санитарному обслуживанию населения; дает в установленном порядке разрешение на открытие и закрытие учреждений здравоохранения; устанавливает основные требования по эксплуатации медико-санитарных учреждений;

б) осуществляет через Министерства здравоохранения союзных республик предупредительный и текущий санитарный надзор на всей территории СССР в соответствии с действующим законодательством; руководит в установленном порядке органами государственной санитарной инспекции и санитарно-противоэпидемической службы; управляет сетью непосредственно подчиненных ему противоэпидемических учреждений; проводит мероприятия по предупреждению и ликвидации эпидемических заболеваний; организует санитарную охрану границ СССР;

в) осуществляет руководство делом родовспоможения; организует контроль за проведением в жизнь законодательства о запрещении абортов;

г) руководит через Министерства здравоохранения союзных республик делом охраны здоровья детей и подростков; организует контроль за медицинским обслуживанием детей в школах, ремесленных училищ, домах ребенка, детских домах, детских садах, яслях и пионерлагерях независимо от их ведомственной подчиненности;

д) организует дело санаторно-курортной помощи населению, изыскания и использование новых природных источников и местностей лечебного значения; управляет курортами и санаториями союзного подчинения и руководит через Министерства здравоохранения союзных республик курортами, санаториями, бальнеологическими учреждениями и курортными поликлиниками республиканского и местного подчинения; осуществляет контроль за постановкой лечебного дела, надлежащим медицинским оборудованием и содержанием курортно-санаторных учреждений независимо от их ведомственной подчиненности; дает обязательные для всех ведомств и организаций заключения по проектам планировки, строительства и благоустройства курортно-санаторных учреждений; дает разрешение на розлив минеральных вод и эксплуатацию бальнеологических факторов;

е) способствует развитию физической культуры среди населения и осуществляет медицинский контроль за физкультурой и спортом;

ж) осуществляет руководство судебно-медицинской экспертизой;

з) руководит научно-исследовательской работой во всех областях медицины и медицинской промышленности; одобряет и разрешает применение на практике новых методов лечения, новых лекарственных веществ и препаратов; содействует развитию медицинской науки в СССР, как передовой науки, служащей интересам народного здравоохранения; руководит через Министерства здравоохранения союзных республик научно-исследовательскими учреждениями республиканского подчинения и управляет непосредственно подчиненными ему научно-исследовательскими институтами и лабораториями;

и) организует работу по санитарному просвещению населения; управляет непосредственно подчиненными Министерству учреждениями санитарного просвещения;

к) издает медицинскую литературу, медицинские журналы и газету «Медицинский работник»;

л) организует работу научно-исследовательских и медицинских учреждений в деле открытий и изобретений; принимает и рассматривает заявки от изобретателей, проводит экспертизу на полезность и новизну изобретений и оформляет авторские свидетельства для представления их в установленном порядке на регистрацию и выдачу изобретателям; оказывает помощь изобретателям в их работе, осуществляет внедрение в производство и лечебную практику принятых изобретений и открытий; руководит экспериментальными базами для разработки открытий и изобретений;

м) утверждает уставы всесоюзных добровольных научно-медицинских обществ и осуществляет наблюдение и контроль за их деятельностью;

н) созывает в установленном порядке научные съезды и совещания руководящих работников и специалистов по отдельным отраслям работы органов здравоохранения;

о) управляет непосредственно подчиненными Министерству высшими и средними медицинскими учебными заведениями; руководит через Министерства здравоохранения союзных республик медицинскими и фармацевтическими учебными заведениями республиканского и местного подчинения; осуществляет контроль за подготовкой, усовершенствованием, специализацией идейно-политическим воспитанием медицинских и фармацевтических кадров;

п) организует государственную регистрацию и учет медицинских работников и проводит мероприятия по правильной расстановке и распределению кадров здравоохранения; осуществляет подбор руководящих и научных кадров; руководит социалистическим соревнованием в учреждениях и предприятиях системы здравоохранения; осуществляет мероприятия по повышению производительности труда; разрабатывает проекты постановлений об оплате труда работников системы здравоохранения и представляет их в установленном порядке на утверждение Совета Министров СССР; руководит заключением коллективных договоров и проверяет их выполнение; устанавливает основные правила профессиональной деятельности медицинских и фармацевтических работников;

р) осуществляет организационно-методическое и оперативное руководство учетно-статистическими работами учреждений и предприятий здравоохранения; разрабатывает программы, формы, положения и инструкции по учету сети учреждений здравоохранения, медицинских кадров, по изучению заболеваемости населения, результатов деятельности медицинских учреждений и органов здравоохранения, эффективности лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий; проводит изучение санитарного состояния населения;

с) обеспечивает развитие медицинской промышленности в целях полного удовлетворения ее продукцией нужд медико-санитарных учреждений и населения; составляет планы производства медицинской промышленности и осуществляет мероприятия по выполнению утвержденных Правительством СССР планов; проводит мероприятия по повышению качества и снижению себестоимости продукции и по обеспечению рентабельности предприятий Министерства; осуществляет производственно-техническое руководство предприятиями, внедряет новую передовую технику, механизацию и автоматизацию процессов производства медикаментов, инструментария и оборудования, разрабатывает и утверждает в установленном порядке и внедряет нормы расхода материалов, топлива и электроэнергии и контролирует выполнение их предприятиями;

разрабатывает проекты стандартов и технические условия на продукцию медицинской промышленности, разрабатывает проекты оптовых и розничных цен на эту продукцию и представляет их на утверждение Совета Министров СССР;

т) организует снабжение населения медикаментами, руководит через Министерства здравоохранения союзных республик аптечным делом; организует контроль за деятельностью аптечных учреждений и отпуском лекарств населению; утверждает государственную фармакопею и правила отпуска лекарств населению; дает разрешение на производство новых препаратов и медикаментов;

у) организует и руководит работой по материально-техническому снабжению учреждений и предприятий системы здравоохранения; осуществляет сбыт продукции медицинской промышленности;

ф) осуществляет строительство медико-санитарных учреждений и предприятий союзного подчинения, руководит через Министерства здравоохранения союзных республик строительством медико-санитарных учреждений республиканского и местного подчинения и контролирует это строительство; проводит экспертизу проектов вновь строящихся и реконструируемых зданий медицинских учреждений и промышленных предприятий и утверждает в установленном порядке проектные задания, технические проекты и сметы на капитальное строительство; разрабатывает типовые проекты строительства зданий медицинских учреждений; дает обязательные для всех ведомств и организаций заключения по проектам планировки и строительства зданий медико-санитарных учреждений;

х) организует планово-финансовую работу в системе здравоохранения; составляет перспективные и годовые сводные планы: развития сети медико-санитарных учреждений и медицинской промышленности, подготовки, усовершенствования и специализации медицинских кадров, по труду и заработной плате; разрабатывает нормы обслуживания населения лечебной помощью и нормы оборудования и содержания медицинских учреждений; разрабатывает и утверждает штатные нормативы медицинского и педагогического персонала и работников кухонь и столовых лечебных учреждений; финансирует в установленном порядке непосредственно подчиненные Министерству учреждения, предприятия и организации;

ц) организует бухгалтерский учет и отчетность и контролирует постановку учета и отчетности в системе здравоохранения; утверждает балансы и отчеты главных управлений и непосредственно подчиненных учреждений, предприятий и организаций; составляет сводные бухгалтерские отчеты по всем видам деятельности Министерства; осуществляет финансовый контроль и проводит документальные ревизии в учреждениях, предприятиях и организациях Министерства;

ч) разрабатывает структуру договорных связей в системе Министерства и осуществляет контроль за выполнением хозяйственных договоров;

ш) осуществляет мероприятия по охране государственной социалистической собственности учреждений, предприятий и организаций Министерства.

8. Структура Министерства здравоохранения СССР утверждается Советом Министров СССР.

9. В целях обмена передовым опытом работы руководящих работников, стахановцев и отличников здравоохранения, Министерство здравоохранения СССР и его главные управления созывают активы, на которых заслушиваются и обсуждаются доклады о важнейших решениях партии и Правительства, руководящих указаниях Министерства, а также (на основе развертывания критики и самокритики) обсуждаются вопросы производственно-хозяйственной деятельности.

---