Постановление СНК СССР от 03.10.1938 № 1057
Актуально на 04.11.2026.
Как цитировать: Постановление СНК СССР от 03.10.1938 N 1057. 1057. 03.10.1938. https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1057-1938
«О Положении и структуре Народного Комиссариата Здравоохранения Союза ССР»
Внимание
Документ утратил силу в связи с изданием Постановления Совмина СССР от 29.09.1951 № 3682.
СОВЕТ НАРОДНЫХ КОМИССАРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 октября 1938 г. № 1057
О ПОЛОЖЕНИИ И СТРУКТУРЕ НАРОДНОГО КОМИССАРИАТА ЗДРАВООХРАНЕНИИ СОЮЗА ССР
Совет Народных Комиссаров Союза ССР постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Положение и структуру Наркомздрава СССР.
2. Передать из Наркомздрава СССР в ведение:
а) Главного Управления Гражданского Воздушного Флота — санитарную авиацию со всем личным составом и материальной частью;
б) Академии Наук СССР — Институт экспериментальной биологии (Москва) и Гидрохимический институт (Новочеркасск);
в) Наркомздрава РСФСР — Второй Ленинградский и Иркутский медицинские институты;
г) Наркомздрава УССР — Санитарно-бактериологический институт имени Мечникова (Харьков);
д) Наркомздрава Грузинской ССР — вновь строящийся Институт бактериофаг (Тбилиси), объединив его с Грузинским санитарно-бактериологическим институтом.
Передачу указанных учреждений произвести по балансу на 1 октября 1938 г.
ПОЛОЖЕНИЕ О НАРОДНОМ КОМИССАРИАТЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СОЮЗА ССР
1. Народный Комиссариат Здравоохранения Союза ССР, в соответствии со ст. ст. 76 и 78 Конституции (Основного Закона) Союза ССР, является союзно-республиканским народным комиссариатом и руководит делом здравоохранения в Союзе ССР.
2. Народный Комиссариат Здравоохранения Союза ССР руководит делом здравоохранения, как правило, через народные комиссариаты здравоохранения союзных республик и управляет непосредственно ему подчиненными лечебными и санитарными учреждениями, учебными и научно-исследовательскими институтами, курортами и предприятиями Медицинской промышленности.
3. Во главе Народного Комиссариата Здравоохранения Союза ССР стоит Народный Комиссар.
4. Народный Комиссар Здравоохранения Союза ССР, в соответствии со ст. 73 Конституции (Основного Закона) Союза ССР, издает в пределах своей компетенции приказы и инструкции на основании и во исполнение действующих законов, постановлений и распоряжений Совета Народных Комиссаров Союза ССР и проверяет их исполнение, а также проверяет исполнение постановлений и распоряжений Правительства по вопросам здравоохранения.
5. Народный Комиссариат Здравоохранения Союза ССР руководит работой народных комиссариатов здравоохранения союзных республик и контролирует их работу.
Народный Комиссар Здравоохранения Союза ССР приостанавливает и отменяет приказы и инструкции народных комиссариатов здравоохранения союзных республик, противоречащие законам, постановлениям и распоряжениям Правительства Союза ССР, а также приказам и инструкциям Народного Комиссариата Здравоохранения Союза ССР.
6. Народный Комиссар Здравоохранения Союза ССР назначает руководящих работников управлений, отделов, секторов Народного Комиссариата Здравоохранения Союза ССР и руководителей непосредственно подчиненных ему учреждений и предприятий; утверждает начальников и заместителей начальников управлений народных комиссариатов здравоохранения союзных республик, а также руководителей крупнейших медико-санитарных учреждений республиканского подчинения по особому списку, утверждаемому Народным Комиссаром Здравоохранения Союза ССР.
7. Народный Комиссариат Здравоохранения Союза ССР осуществляет следующие задачи:
а) организует дело лечебной помощи населению на началах общедоступности и бесплатности ее для всех трудящихся; руководит работой по предупреждению заболеваний; непосредственно управляет лечебными учреждениями союзного подчинения; руководит через народные комиссариаты здравоохранения союзных республик больницами, поликлиниками, амбулаториями, диспансерами, здравпунктами на предприятиях, сельскими врачебными участками; осуществляет через народные комиссариаты здравоохранения союзных республик, а также и непосредственно контроль за работой лечебных учреждений; проводит мероприятия по систематическому улучшению лечебного дела, внедрению наиболее эффективных методов распознавания, лечения и предупреждения болезней на основе достижений медицинской науки и техники;
б) управляет сетью противоэпидемических учреждений союзного подчинения (противоэпидемические станции, санитарно-бактериологические институты и др.); организует через народные комиссариаты здравоохранения союзных республик мероприятия по предупреждению и ликвидации эпидемических заболеваний и, в необходимых случаях, проводит эти мероприятия непосредственно; руководит производством вакцин и сывороток и осуществляет государственную разрешительную систему и контроль за их производством независимо от ведомственной подчиненности;
в) непосредственно осуществляет санитарный надзор за предприятиями пищевой промышленности, торговлей пищевыми продуктами и предприятиями общественного питания в крупнейших промышленных районах и важнейших пунктах пищевой промышленности; разрабатывает общеобязательные санитарные нормы и правила; руководит через народные комиссариаты здравоохранения союзных республик работой органов государственной санитарной инспекции; контролирует работу санитарной службы всех ведомств; организует санитарную охрану границ СССР;
г) организует дело родовспоможения; руководит через народные комиссариаты здравоохранения союзных республик родильными домами, женскими консультациями; контролирует работу этих учреждений, разрабатывает и проводит мероприятия по обезболиванию родов; организует и контролирует проведение в жизнь закона о запрещении абортов;
д) организует дело охраны здоровья детей; непосредственно управляет детскими санаториями союзного подчинения; руководит через народные комиссариаты здравоохранения союзных республик детскими больницами, детскими санаториями и курортами, яслями, домами младенца, детскими консультациями и молочными кухнями; контролирует работу этих учреждений; организует контроль за медицинским обслуживанием детей в школах, детских домах, детских садах и пионерских лагерях;
е) управляет курортами и санаториями общесоюзного подчинения; организует изыскания и использование новых природных источников и местностей лечебного значения;
ж) руководят аптечным делом через народные комиссариаты здравоохранения союзных республик; утверждает государственную фармакопею, правила отпуска лекарств населению; разрешает применение новых медицинских препаратов; осуществляет контроль за отпуском лекарств населению;
з) управляет предприятиями союзного подчинения по производству медикаментов, медицинских инструментов, аппаратуры и предметов ухода за больными; осуществляет руководство соответствующими предприятиями республиканского подчинения через народные комиссариаты здравоохранения союзных республик; внедряет изобретения и усовершенствования; выдает авторские свидетельства и патенты на изобретения в области медицинской промышленности;
и) управляет непосредственно подчиненными ему учебными заведениями и научно-исследовательскими учреждениями; руководит и оказывает помощь народным комиссариатам здравоохранения союзных республик в деле подготовки и усовершенствования медицинских кадров;
к) разрабатывает методы организации труда и системы оплаты медицинских работников в целях повышения качества медицинского обслуживания населения, устанавливает правила и распорядок работы медицинских учреждений; организует и развивает стахановское движение применительно к особенностям медицинских учреждений;
л) руководит строительством медико-санитарных учреждений союзного подчинения; утверждает в установленном порядке проекты и сметы сверхлимитного строительства; разрабатывает типовые проекты строительства больниц, поликлиник, родильных домов, детских яслей и других учреждений здравоохранения; руководит через народные комиссариаты здравоохранения союзных республик строительством больниц, яслей, родильных домов и других медико-санитарных учреждений и предприятий; контролирует это строительство;
м) руководит делом распространения санитарных знаний среди населения; организует издание медицинской литературы;
н) осуществляет контроль за работой медицинских и санитарных учреждений всех ведомств и организаций.
Народный Комиссариат Здравоохранения СССР осуществляет вышеуказанные задачи по руководству работой больниц, поликлиник, амбулаторий, родильных домов и других медицинских учреждений местного значения, а также работу по санитарному надзору через наркомздравы союзных и автономных республик и отделы здравоохранения краевых (областных) исполнительных комитетов, городских советов и районных исполнительных комитетов, которые несут ответственность за состояние медицинских учреждений местного значения и за санитарный надзор в городах и других населенных пунктах.
8. В составе Народного Комиссариата Здравоохранения Союза ССР образуются:
Управление городских поликлиник и амбулаторий;
Отдел по борьбе с туберкулезом;
Отдел лечебно-профилактической помощи детям;
Противоэпидемическое управление;
Всесоюзная государственная санитарная инспекция;
Управление курортов и санаториев;
Управление лечебно-санитарных учреждений водного транспорта;
Отдел санитарного просвещения;
Управление лечебно-санитарных учреждений воздушного транспорта;
Управление химико-фармацевтической промышленности;
Управление медико-инструментальной промышленности;
Управление медицинскими учебными заведениями;
Инспекция по качеству продукции медицинской промышленности;
Отдел медицинской и санитарной статистики;
Центральная бухгалтерия с сектором внутриведомственной ревизии;
Сектор труда и заработной платы;
Главный судебно-медицинский эксперт;
Приемная и бюро по рассмотрению жалоб;
Административно-хозяйственный отдел.
Примечание. На управления химико-фармацевтической промышленности, медико-инструментальной промышленности, курортов и санаториев распространяется Постановление ЦИК и СНК СССР от 15 июля 1936 года «О хозрасчетных правах главных управлений промышленных народных Комиссариатов» (С.З. СССР, 1936, № 43, ст. 361).
9. Народный Комиссариат Здравоохранения Союза ССР имеет свое издательство «Медгиз» и газету «Медицинский работник».
10. В составе Народного Комиссариата Здравоохранения Союза ССР находятся действующие на основе особых положений:
а) Лечебно-санитарное управление Кремля;
б) Всесоюзный институт экспериментальной медицины им. А.М. Горького.
11. В Народном Комиссариате Здравоохранения Союза ССР образуется под председательством Народного Комиссара Коллегия, которая имеет регулярные заседания и рассматривает прежде всего вопросы практического руководства, проверки исполнения, подбора кадров, отчеты работников местных органов, существенные приказы и инструкции.
Решения Коллегии проводятся в виде приказов Народного Комиссара Здравоохранения Союза ССР.
В случае разногласий между Народным Комиссаром и Коллегией Народный Комиссар проводит в жизнь свое решение, доводя о возникших разногласиях до сведения Совета Народных Комиссаров Союза ССР, а члены Коллегии, в свою очередь, могут апеллировать в Совет Народных Комиссаров Союза ССР.
Состав Коллегии утверждается Советом Народных Комиссаров Союза ССР по представлению Народного Комиссара Здравоохранения Союза ССР.
12. Для связи с местами и обмена опытом при Народном Комиссаре Здравоохранения Союза ССР создается Совет Наркомздрава СССР, который созывается раз в 2 месяца и обсуждает важнейшие вопросы здравоохранения.
Состав Совета утверждается Советом Народных Комиссаров Союза ССР по представлению Народного Комиссара Здравоохранения Союза ССР.
13. При Народном Комиссаре Здравоохранения Союза ССР состоят:
а) Ученый медицинский совет, персональный состав которого утверждается Народным Комиссаром Здравоохранения Союза ССР;
б) Отдел капитального строительства;
в) Контрольно-инспекторская группа;
г) Группа по проведению мероприятий, связанных с международными конвенциями;
д) Секретариат Народного Комиссара.
14. Народный Комиссар Здравоохранения Союза ССР, в целях использования опыта руководящих и низовых работников здравоохранения, развертывания критики и самокритики, ежемесячно собирает актив Наркомата.
Соответственно, в управлениях и отделах Наркомата, лечебных, санитарных и научных учреждениях, в хозяйственных организациях и на предприятиях руководители собирают активы, на которых заслушиваются и обсуждаются доклады о важнейших решениях Партии и Правительства и руководящих указаниях Наркомата.
СТРУКТУРА НАРОДНОГО КОМИССАРИАТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СОЮЗА ССР
I. Управление городских больниц
1. Отдел больниц европейской части РСФСР.
2. Отдел больниц ДВК, Урала и Сибири.
3. Отдел больниц УССР, БССР и Крымской АССР.
4. Отдел больниц Туркменской, Узбекской, Таджикской, Казахской и Киргизской ССР.
5. Отдел больниц Азербайджанской, Грузинской и Армянской ССР.
6. Отдел психиатрических больниц.
7. Лечебно-методический отдел (общий отдел).
II. Управление городских поликлиник и амбулаторий
1. Отдел поликлиник и амбулаторий европейской части РСФСР.
2. Отдел поликлиник и амбулаторий ДВК, Урала и Сибири.
3. Отдел поликлиник и амбулаторий УССР, БССР и Крымской АССР.
4. Отдел поликлиник и амбулаторий Туркменской, Узбекской, Таджикской, Казахской и Киргизской ССР.
5. Отдел поликлиник и амбулаторий Азербайджанской, Грузинской и Армянской ССР.
6. Отдел по борьбе с кожными и венерическими заболеваниями.
7. Лечебно-методический отдел (общий отдел).
III. Управление сельских больниц
1. Отдел сельских больниц европейской части и РСФСР.
2. Отдел сельских больниц ДВК, Урала и Сибири.
3. Отдел сельских больниц УССР, БССР и Крымской АССР.
4. Отдел сельских больниц Туркменской, Узбекской, Таджикской, Казахской и Киргизской ССР.
5. Отдел сельских больниц Азербайджанской, Грузинской и Армянской ССР.
6. Лечебно-методический отдел (общий отдел).
IV. Отдел по борьбе с туберкулезом
V. Отдел родовспоможения
1. Сектор городских родильных домов.
2. Сектор сельских родильных домов.
3. Сектор женских консультаций.
VI. Отдел лечебно-профилактической помощи детям
1. Сектор городских яслей и домов младенца.
2. Сектор яслей и лечебно-профилактических учреждений в сельских местностях.
3. Сектор городских детских больниц и поликлиник.
4. Сектор медицинского обслуживания школьных и дошкольных учреждений.
5. Сектор детских консультаций и молочных кухонь.
6. Группа инспекторов-специалистов при начальнике отдела.
VII. Противоэпидемическое управление
1. Отдел бактериологических институтов и лабораторий.
2. Отдел по предупреждению особо опасных инфекций.
3. Отдел дезинфекции, дезинсекции и дератизации.
4. Отдел по борьбе с малярией.
5. Группа инспекторов-эпидемиологов.
8. Группа капитального строительства.
VIII. Всесоюзная государственная санитарная инспекция
2. Отдел коммунальной санитарии.
3. Отдел промышленной санитарии.
4. Отдел санитарной охраны границ.
5. Уполномоченные Всесоюзной государственной санитарной инспекции по ДВК, по Нижней Волге, в Астрахани и в Гурьеве.
IX. Управление курортов и санаториев
2. Отделы по группам курортов (курорты Кавказа, курорты Крыма, Сочи — Мацеста).
7. Сектор капитального строительства.
8. Сектор горно-гидро-геологических исследований.
9. Отдел республиканских и местных курортов.
10. Бюро по обслуживанию ученых.
11. Инспектора при начальнике управления.
X. Управление лечебно-санитарных учреждений водного транспорта
1. Отдел больниц и поликлиник.
2. Отдел санитарных и профилактических учреждений.
3. Отдел детских лечебно-профилактических учреждений.
5. Сектор капитального строительства.
XI. Отдел санитарного просвещения
XII. Управление лечебно-санитарных учреждений воздушного транспорта
XIII. Управление химико-фармацевтической промышленности
1. Производственно-распорядительный отдел.
4. Сектор труда и заработной платы.
12. Сектор капитального строительства.
13. Сектор республиканской промышленности.
15. Административно-хозяйственная часть.
XIV. Управление медико-инструментальной промышленности
1. Производственно-распорядительный отдел.
4. Сектор республиканской промышленности.
5. Сектор труда и заработной платы.
13. Сектор капитального строительства.
15. Административно-хозяйственная часть.
XV. Управление медицинскими учебными заведениями
1. Отдел медицинских институтов.
2. Отдел средних медицинских школ.
3. Сектор подготовки профессорско-преподавательских кадров.
4. Сектор усовершенствования врачей.
XVI. Аптечная инспекция
XVII. Инспекция по качеству продукции медицинской промышленности
XVIII. Отдел медицинской и санитарной статистики
1. Сектор текущей отчетности медучреждений.
2. Сектор учета медицинских кадров.
3. Сектор учета общей заболеваемости населения.
4. Группа сводного учета промышленности системы Наркомздрава.
XIX. Мобилизационный отдел
XX. Плановый отдел
XXI. Финансовый отдел
1. Сектор сводного финансового плана.
2. Сектор общесоюзного бюджета.
3. Сектор финансирования хозрасчетных предприятий.
XXII. Центральная бухгалтерия с сектором внутриведомственной ревизии
XXIII. Отдел снабжения
1. Сектор материальных фондов.
2. Сектор снабжения стройматериалами и оборудованием для капитального строительства.
XXIV. Отдел кадров
2. Сектор распределения оканчивающих вузы.
XXV. Сектор труда и заработной платы
XXVI. Главный судебно-медицинский эксперт
XXVII. Приемная и бюро по рассмотрению жалоб
XXVIII. Юридическое бюро
XXIX. Арбитраж
XXX. Административно-хозяйственный отдел
XXXI. Ученый медицинский совет
XXXII. Отдел капитального строительства
XXXIII. Контрольно-инспекторская группа при Наркоме
XXXIV. Группа по проведению мероприятий, связанных с международными конвенциями
XXXV. Секретариат Наркома и заместителей и секретная часть
СПИСОК № 1
УЧЕБНЫХ ИНСТИТУТОВ И ШКОЛ, НАХОДЯЩИХСЯ В НЕПОСРЕДСТВЕННОМ
ВЕДЕНИИ НАРОДНОГО КОМИССАРИАТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СОЮЗА ССР
1. 1-й Московский медицинский институт.
2. 2-й Московский медицинский институт.
3. 1-й Ленинградский медицинский институт имени И.П. Павлова.
4. 1-й Харьковский медицинский институт.
5. Ленинградский педиатрический институт.
6. Московский фармацевтический институт.
7. Центральный институт усовершенствования врачей.
8. Ленинградский ордена Ленина институт усовершенствования врачей имени Кирова.
СПИСОК № 2
ЛЕЧЕБНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ,
НАХОДЯЩИХСЯ В НЕПОСРЕДСТВЕННОМ ВЕДЕНИИ НАРОДНОГО
КОМИССАРИАТА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СОЮЗА ССР
1. Лечебно-Санитарное Управление Кремля с подчиненными ему лечебно-профилактическими, санаторными и другими учреждениями.
2. Детские костно-туберкулезные санатории:
а) имени профессора Боброва в Алупке,
б) имени Крупской в Евпатории,
в) «Красный Партизан» в Евпатории,
в) в Кирицах, Московской области.
3. Утвержденная СНК СССР сеть противочумных учреждений (институты, станции, пункты, поезда, лаборатории).
5. Медико-санитарные учреждения водного транспорта.
6. Медико-санитарные учреждения воздушного транспорта.
СПИСОК № 3
НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ,
НЕПОСРЕДСТВЕННО ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ НАРОДНОМУ
КОМИССАРИАТУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СОЮЗА ССР
1. Всесоюзный институт экспериментальной медицины имени А.М. Горького с филиалами.
2. Центральный санитарно-химический институт (Москва).
3. Центральный институт гематологии и переливания крови (Москва).
4. Нейро-хирургический институт (Москва).
5. Всесоюзный институт эпидемиологии и микробиологии (Москва).
6. Государственный контрольный институт сывороток и вакцин имени профессора Тарасевича (Москва).
7. Институт вакцин и сывороток (Ленинград).
8. Центральный институт по малярии и тропическим заболеваниям (Москва).
9. Научно-исследовательский институт мозга (Москва).
10. Институт гигиены труда и профзаболеваний имени Обуха (Москва).
11. Институт питания с клиникой (Москва).
12. Институт коммунальной санитарии (Москва).
13. Дезинфекционный институт (Москва).
14. Институт санитарной культуры (Москва).
15. Центральный институт охраны материнства и младенчества (Москва) и выставка при нем (бывшая Московская областная).
16. Центральный акушерско-гинекологический институт (Ленинград).
17. Институт физических методов лечения имени Сеченова (Севастополь).
18. Центральный институт курортологии (Москва).
19. Бальнеологический институт имени Сталина (Сочи).
20. Бальнеологический институт (Пятигорск).
21. Институт климатологии и климатотерапии (Ялта).
22. Институт судебной психиатрии (Москва).
23. Центральный венерологический институт (Москва).
24. Центральный туберкулезный институт (Москва).
25. Государственная центральная медицинская библиотека (Москва).
26. Институт мозга имени Бехтерева (Ленинград).
27. Институт экспериментальной физиологии и терапии (Москва).
28. Научно-исследовательский химико-фармацевтический институт имени Орджоникидзе (Москва).
29. Всесоюзный институт лекарственных и ароматических растений (Москва).
30. Государственная контрольная витаминная станция (Москва).
31. Центральная экспериментальная лаборатория по медицинскому инструментарию (Москва).
32. Лаборатория водных эмульсий и нафталана (Москва).
33. Институт физиологии (Москва).
СПИСОК № 4
ХОЗРАСЧЕТНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ, НЕПОСРЕДСТВЕННО ПОДЧИНЕННЫХ
НАРОДНОМУ КОМИССАРИАТУ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СОЮЗА ССР
I. Управление (объединение) санаториев специального назначения (по списку, утверждаемому СНК СССР).
II. Тресты и конторы по строительству и проектированию:
а) Трест по строительству Всесоюзного института экспериментальной медицины — «Виэмсанстрой» (в ведении ВИЭМ).
б) Трест по строительству предприятий химико-фармацевтической промышленности — «Химфармстрой» (в ведении Управления химико-фармацевтической промышленности).
в) Трест по строительству предприятий медико-инструментальной промышленности — «Заводмедстрой» (в ведении Управления медико-инструментальной промышленности).
г) Трест по строительству курортов и санаториев — «Курортстрой» (в ведении Управления курортов и санаториев).
д) Монтажная контора (в ведении Управления химико-фармацевтической промышленности).
е) Контора по проектированию медико-санитарного строительства — «Горздравпроект» (в ведении Отдела капитального строительства).
ж) Контора по проектированию предприятий химико-фармацевтической промышленности — «Химфармпроект» (в ведении Управления химико-фармацевтической промышленности).
з) Контора по проектированию предприятий медико-инструментальной промышленности — «Заводмедпроект» (в ведении Управления медико-инструментальной промышленности).
Союзмедзаготснаб с автокузовным заводом (в ведении Отдела снабжения).
а) Медгиз (Издательство медицинской литературы).
б) Газета «Медицинский работник».
в) Газета «Курортные известия» (Ялта).