Постановление Правительства РФ от 18.04.2014 № 360

(ред. от 24.05.2024)

«О зонах затопления, подтопления»

(вместе с «Положением о зонах затопления, подтопления»)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Правительство Российской Федерации постановляет:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 07.09.2019 № 1171)

изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

2. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется соответствующими федеральными органами исполнительной власти в пределах установленной им предельной численности работников центральных аппаратов и территориальных органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Председатель Правительства Российской Федерации

Утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 г. № 360

ПОЛОЖЕНИЕ О ЗОНАХ ЗАТОПЛЕНИЯ, ПОДТОПЛЕНИЯ

1. Настоящее Положение устанавливает порядок установления, изменения и прекращения существования зон затопления, подтопления.

(п. 1 в ред. Постановления Правительства РФ от 07.09.2019 № 1171)

2. Зоны затопления, подтопления устанавливаются, изменяются в отношении территорий, подверженных негативному воздействию вод и не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты, указанными в части 4 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации.

Границы зон затопления, подтопления устанавливаются в отношении указанных территорий в соответствии с требованиями согласно приложению.

(п. 2 в ред. Постановления Правительства РФ от 24.05.2024 № 670)

3. Зоны затопления, подтопления устанавливаются, изменяются, прекращают свое существование решением Федерального агентства водных ресурсов (его территориальных органов) на основании предложений исполнительного органа субъекта Российской Федерации об установлении границ зон затопления и при необходимости границ зон подтопления или о прекращении существования зон затопления, подтопления (далее — предложения) и сведений о границах этих зон, которые должны содержать графическое описание местоположения границ этих зон, перечень координат характерных точек границ таких зон в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Форма графического описания местоположения границ зон затопления, подтопления, а также требования к точности определения координат характерных точек границ зоны с особыми условиями использования территории, формату электронного документа, содержащего сведения о границах зон затопления, подтопления, устанавливаются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.

Решение об установлении, изменении или прекращении существования зон затопления, подтопления оформляется актом Федерального агентства водных ресурсов (его территориальных органов) в течение 30 календарных дней со дня получения предложений.

(п. 3 в ред. Постановления Правительства РФ от 24.05.2024 № 670)

4. При подготовке предложений учитываются:

а) материалы, полученные в результате геодезических и картографических работ, выполненных в соответствии с законодательством Российской Федерации о геодезии и картографии, а также данные обследований по выявлению паводкоопасных территорий;

(пп. «а» в ред. Постановления Правительства РФ от 07.09.2019 № 1171)

б) данные об отметках характерных уровней воды расчетной обеспеченности на пунктах государственной наблюдательной сети;

в) данные об отметках характерных уровней воды расчетной обеспеченности из фондовых материалов гидрологических и гидрогеологических изысканий под размещение населенных пунктов, мелиоративных систем, линейных объектов инфраструктуры, переходов трубопроводов, мостов;

г) данные проектных материалов, подготовленные в целях создания водохранилищ;

д) сведения, содержащиеся в правилах использования водохранилищ;

е) расчетные параметры границ затоплений пойм рек, определенные на основе инженерно-гидрологических расчетов;

ж) утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 24.05.2024 № 670.

5. Зоны затопления, подтопления считаются установленными, измененными со дня внесения сведений о зонах затопления, подтопления, соответствующих изменений в сведения о таких зонах в Единый государственный реестр недвижимости. Зоны затопления, подтопления считаются прекратившими существование со дня исключения сведений о них из Единого государственного реестра недвижимости.

(п. 5 в ред. Постановления Правительства РФ от 07.09.2019 № 1171)

6. Заявление в виде файла в формате XML с приложением предложений и сведений о границах зон затопления, подтопления (далее — заявление) перед направлением в Федеральное агентство водных ресурсов подлежит согласованию:

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 17.05.2016 № 444, от 07.09.2019 № 1171)

а) с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (его территориальными органами) и публично-правовой компанией, созданной в соответствии с Федеральным законом «О публично-правовой компании „Роскадастр“ — при установлении границы зон затопления, подтопления;»

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 07.09.2019 № 1171, от 17.08.2022 № 1430, от 24.05.2024 № 670)

б) с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды — при установлении границы зон затопления;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 07.09.2019 № 1171)

в) с органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и муниципальных округов, применительно к территориям в отношении которых устанавливаются зоны затопления, подтопления.

(пп. «в» в ред. Постановления Правительства РФ от 24.05.2024 № 670)

7. Документы, указанные в пункте 6 настоящего Положения, могут быть представлены непосредственно или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей и должны быть рассмотрены соответствующими органами в течение 15 рабочих дней со дня их поступления.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 07.09.2019 № 1171)

8. В согласовании заявления может быть отказано в случае, если представленные предложения не соответствуют требованиям к территориям, входящим в границы зон затопления, подтопления, предусмотренным приложением к настоящему Положению.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 07.09.2019 № 1171)

9. Отказ в согласовании заявления может быть обжалован в судебном порядке.

10. В случае принятия решения о согласовании заявления на графическом описании местоположения границ зон затопления, подтопления проставляется отметка, которая заверяется печатью и подписью уполномоченного должностного лица соответствующего органа, указанного в пункте 6 настоящего Положения.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 17.05.2016 № 444, от 07.09.2019 № 1171)

11. Согласованное заявление либо отказ в его согласовании передается исполнительному органу субъекта Российской Федерации непосредственно или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационных сетей.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.05.2024 № 670)

12. В случае непредставления в срок, указанный в пункте 7 настоящего Положения, исполнительному органу субъекта Российской Федерации согласованного заявления либо отказа в его согласовании заявление считается согласованным.

(в ред. Постановлений Правительства РФ от 07.09.2019 № 1171, от 24.05.2024 № 670)

13. После согласования заявления исполнительный орган субъекта Российской Федерации направляет его в Федеральное агентство водных ресурсов непосредственно или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационных сетей.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.05.2024 № 670)

14. В установлении, изменении зон затопления, подтопления Федеральным агентством водных ресурсов может быть отказано в следующих случаях:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 07.09.2019 № 1171)

а) отказ в согласовании заявления соответствующими органами, указанными в пункте 6 настоящего Положения;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 07.09.2019 № 1171)

б) представленные предложения не соответствуют требованиям к территориям, входящим в границы зон затопления, подтопления, предусмотренным приложением к настоящему Положению.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 07.09.2019 № 1171)

15. Отказ в установлении, изменении зон затопления, подтопления может быть обжалован в судебном порядке.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 07.09.2019 № 1171)

16. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 07.09.2019 № 1171.

17. Федеральное агентство водных ресурсов (его территориальные органы):

а) в течение 5 рабочих дней со дня издания акта, указанного в пункте 3 настоящего Положения:

вносит сведения о зонах затопления, подтопления в государственный водный реестр;

направляет (в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия) копию акта, указанного в пункте 3 настоящего Положения, в орган местного самоуправления городского округа, муниципального округа, поселения, применительно к территориям которых устанавливаются зоны затопления, подтопления;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.05.2024 № 670)

направляет в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (ее территориальные органы) сведения о зонах затопления, подтопления для внесения в Единый государственный реестр недвижимости;

б) в течение 5 рабочих дней со дня получения выписки из Единого государственного реестра недвижимости о зонах затопления, подтопления представляет указанные сведения в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

(п. 17 в ред. Постановления Правительства РФ от 07.09.2019 № 1171)

18. Границы зон затопления, подтопления отображаются в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

(п. 18(1) введен Постановлением Правительства РФ от 07.09.2019 № 1171)

19. Границы зон затопления, подтопления могут быть изменены в порядке, предусмотренном настоящим Положением, по следующим основаниям:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 07.09.2019 № 1171)

а) изменение параметра паводка однопроцентной обеспеченности (повторяемость один раз в 100 лет) для соответствующего водного объекта;

(пп. «а» в ред. Постановления Правительства РФ от 24.05.2024 № 670)

б) изменение расчетных подпорных уровней воды в водохранилище вследствие его реконструкции или изменения параметра паводка однопроцентной обеспеченности (повторяемость один раз в 100 лет).

(пп. «б» в ред. Постановления Правительства РФ от 24.05.2024 № 670)

20. Существование зон затопления, подтопления может быть прекращено в порядке, предусмотренном настоящим Положением, по следующим основаниям:

а) обеспечение территории инженерной защитой от негативного воздействия вод в соответствии с частью 4 статьи 67.1 Водного кодекса Российской Федерации;

б) прекращение существования водных объектов.

(п. 20 в ред. Постановления Правительства РФ от 24.05.2024 № 670)

Приложение

1. Зоны затопления устанавливаются в отношении:

а) территорий, которые прилегают к незарегулированным водотокам, затапливаемых при половодьях и паводках однопроцентной обеспеченности (повторяемость один раз в 100 лет) с учетом фактически затапливаемых территорий за предыдущие 100 лет наблюдений;

б) территорий, прилегающих к устьевым участкам водотоков, затапливаемых в результате нагонных явлений однопроцентной расчетной обеспеченности;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.05.2024 № 670)

в) территорий, прилегающих к естественным водоемам, затапливаемых при уровнях воды однопроцентной обеспеченности;

г) территорий, прилегающих к водохранилищам, затапливаемых при уровнях воды, соответствующих подпорному уровню воды водохранилища при пропуске паводка однопроцентной обеспеченности;

(пп. «г» в ред. Постановления Правительства РФ от 24.05.2024 № 670)

д) территорий, прилегающих к зарегулированным водотокам в нижних бьефах гидроузлов, затапливаемых при пропуске гидроузлами паводков однопроцентной расчетной обеспеченности;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.05.2024 № 670)

е) территорий, прилегающих к участкам водотоков, затапливаемых в результате заторных явлений однопроцентной расчетной обеспеченности.

(пп. «е» введен Постановлением Правительства РФ от 24.05.2024 № 670)

2. Зоны подтопления устанавливаются в отношении территорий, прилегающих к зонам затопления, указанным в пункте 1 настоящих требований.

Границы зон подтопления устанавливаются параллельно границам зон затопления на расстоянии 50 метров от них для рек, ручьев, озер, водохранилищ.

(п. 2 в ред. Постановления Правительства РФ от 24.05.2024 № 670)

Утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 г. № 360

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. В Положении об осуществлении государственного мониторинга водных объектов, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 10 апреля 2007 г. № 219 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 16, ст. 1921; 2009, № 18, ст. 2248; № 43, ст. 5080; 2011, № 29, ст. 4493; № 47, ст. 6660; 2013, № 24, ст. 2999):

а) в пункте 3:

в абзаце втором после слова «прогнозирование» дополнить словами «негативного воздействия вод, а также»;

---