Постановление Правительства РФ от 12.03.2021 № 358

(ред. от 12.04.2021)

«Об осуществлении государственной корпорацией развития „ВЭБ.РФ“ функций агента Правительства Российской Федерации по вопросам, вытекающим из полномочий собственника имущества и учредителя, а также акционера институтов развития»

(вместе с «Правилами осуществления государственной корпорацией развития „ВЭБ.РФ“ функций агента Правительства Российской Федерации по вопросам, вытекающим из полномочий собственника имущества и учредителя некоммерческих унитарных организаций — институтов развития, а также акционера акционерных обществ — институтов развития»)

от 12 марта 2021 г. № 358

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

Правила осуществления государственной корпорацией развития «ВЭБ.РФ» функций агента Правительства Российской Федерации по вопросам, вытекающим из полномочий собственника имущества и учредителя некоммерческих унитарных организаций — институтов развития, а также акционера акционерных обществ — институтов развития;

перечень институтов развития — некоммерческих унитарных организаций (далее — перечень некоммерческих организаций);

перечень институтов развития — акционерных обществ (далее — перечень хозяйственных обществ).

2. Установить, что предусмотренные законодательством Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации полномочия собственника имущества и учредителя институтов развития, указанных в пунктах 2 - 6 перечня некоммерческих организаций, а также акционера институтов развития, указанных в перечне хозяйственных обществ, от имени Российской Федерации осуществляет Министерство экономического развития Российской Федерации, полномочия собственника имущества и учредителя института развития, указанного в пункте 1 перечня некоммерческих организаций, от имени Российской Федерации осуществляет Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

(п. 2 в ред. Постановления Правительства РФ от 12.04.2021 № 583)

3. Установить, что:

государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ» (далее — ВЭБ.РФ) выполняет функции агента Правительства Российской Федерации по вопросам, вытекающим из полномочий собственника имущества и учредителя институтов развития, указанных в перечне некоммерческих организаций, а также акционера институтов развития, указанных в перечне хозяйственных обществ (далее — институты развития), без выплаты в 2021 году вознаграждения за их выполнение;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.04.2021 № 583)

ВЭБ.РФ осуществляет организацию проведения оценки акций институтов развития, принадлежащих Российской Федерации, для целей передачи указанных акций в качестве имущественного взноса Российской Федерации в ВЭБ.РФ.

4. Установить, что при осуществлении Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством промышленности и торговли Российской Федерации полномочий собственника имущества и учредителя институтов развития, указанных в перечне некоммерческих организаций, не применяются:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.04.2021 № 583)

Положение об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального автономного учреждения, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2007 г. № 662 «Об утверждении Положения об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального автономного учреждения»;

Положение об осуществлении федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального бюджетного учреждения, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 537 «О порядке осуществления федеральными органами исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального государственного учреждения»;

Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений, а также утверждения уставов федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. № 539 «Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений, а также утверждения уставов федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений»;

постановление Правительства Российской Федерации от 27 января 2012 г. № 33 «Об участии представителей Российской Федерации в органах управления автономной некоммерческой организации».

5. Установить, что при осуществлении Министерством экономического развития Российской Федерации полномочий акционера институтов развития не применяется Положение об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами («золотой акции»), утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 3 декабря 2004 г. № 738 «Об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами („золотой акции“)».

При осуществлении Министерством экономического развития Российской Федерации полномочий акционера институтов развития, включенных в перечень акционерных обществ, в отношении которых определение позиции акционера — Российской Федерации по вопросам назначения представителя для голосования на общем собрании акционеров, внесения вопросов в повестку дня общего собрания акционеров, выдвижения кандидатов для избрания в органы управления, ревизионную и счетную комиссии, предъявления требования о проведении внеочередного общего собрания акционеров, созыва внеочередного общего собрания акционеров, голосования по вопросам повестки дня общего собрания акционеров, а также согласование директив представителям Российской Федерации и представителям интересов Российской Федерации в советах директоров (наблюдательных советах) осуществляется Правительством Российской Федерации, Председателем Правительства Российской Федерации или по его поручению Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 г. № 91-р, определение позиции акционера — Российской Федерации по вопросам назначения представителя для голосования на общем собрании акционеров, внесения вопросов в повестку дня общего собрания акционеров, выдвижения кандидатов для избрания в органы управления, ревизионную и счетную комиссии, предъявления требования о проведении внеочередного общего собрания акционеров, созыва внеочередного общего собрания акционеров, голосования по вопросам повестки дня общего собрания акционеров, а также согласование позиции представителям интересов Российской Федерации в советах директоров (наблюдательных советах) по вопросам, указанным в подпунктах 3, 5, 9, 11 и 17.1 пункта 1 статьи 65 Федерального закона «Об акционерных обществах», по вопросу согласия на совершение или последующее одобрение сделок, предусмотренных главой X указанного Федерального закона, по вопросу избрания (переизбрания) председателя совета директоров, по вопросу о приобретении дочерним или зависимым хозяйственным обществом акций (долей в уставном капитале) других хозяйственных обществ, в том числе при их учреждении, в случае, если уставом акционерного общества определение позиции акционерного общества или его представителей (при рассмотрении органами управления дочерних или зависимых хозяйственных обществ вопросов повестки дня общего собрания акционеров и заседания советов директоров) по указанному вопросу отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества, а также иным вопросам в целях исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации или Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации осуществляются Правительством Российской Федерации, Председателем Правительства Российской Федерации или по его поручению Первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации либо Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации на основании предложений, представленных в Правительство Российской Федерации ВЭБ.РФ и согласованных с Министерством экономического развития Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.04.2021 № 583)

6. Министерству экономического развития Российской Федерации заключить с ВЭБ.РФ договор о выполнении функций агента Правительства Российской Федерации по вопросам, вытекающим из полномочий собственника имущества и учредителя институтов развития, указанных в пунктах 2 - 6 перечня некоммерческих организаций, а также акционера институтов развития, указанных в перечне хозяйственных обществ.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.04.2021 № 583)

6(1). Министерству промышленности и торговли Российской Федерации заключить с ВЭБ.РФ договор о выполнении функций агента Правительства Российской Федерации по вопросам, вытекающим из полномочий собственника имущества и учредителя института развития, указанного в пункте 1 перечня некоммерческих организаций.

(п. 6(1) введен Постановлением Правительства РФ от 12.04.2021 № 583)

7. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников этих министерств, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных указанным министерствам в федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

(п. 7 в ред. Постановления Правительства РФ от 12.04.2021 № 583)

8. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 9 августа 2006 г. № 476 «О создании открытого акционерного общества „Российский инвестиционный фонд информационно-коммуникационных технологий“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 33, ст. 3636);»

постановление Правительства Российской Федерации от 5 августа 2009 г. № 641 «Об осуществлении от имени Российской Федерации прав акционера открытого акционерного общества „Особые экономические зоны“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 32, ст. 4049);»

постановление Правительства Российской Федерации от 17 марта 2010 г. № 147 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 августа 2006 г. № 476» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 13, ст. 1501);

абзац второй пункта 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2015 г. № 1712-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 37, ст. 5163);

абзац второй пункта 1 распоряжения Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2015 г. № 1713-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 37, ст. 5164);

распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2015 г. № 2596-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 52, ст. 7646);

постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 1529 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с реорганизацией открытого акционерного общества „Российский инвестиционный фонд информационно-коммуникационных технологий“ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 2, ст. 402);»

распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 января 2016 г. № 93-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 6, ст. 862);

постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 2017 г. № 877 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 5 августа 2009 г. № 641» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 31, ст. 4934);

пункт 15 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2018 г. № 1391 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, № 49, ст. 7600);

постановление Правительства Российской Федерации от 2 сентября 2019 г. № 1141 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 9 августа 2006 г. № 476 и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 37, ст. 5165);

пункт 12 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2020 г. № 1133 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2020, № 32, ст. 5280).

1. Настоящие Правила определяют порядок осуществления государственной корпорацией развития «ВЭБ.РФ» (далее — ВЭБ.РФ) функций агента Правительства Российской Федерации по вопросам, вытекающим из полномочий собственника имущества и учредителя, а также акционера институтов развития, указанных в перечне институтов развития — некоммерческих унитарных организаций и перечне институтов развития — акционерных обществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2021 г. № 358 «Об осуществлении государственной корпорацией развития „ВЭБ.РФ“ функций агента Правительства Российской Федерации по вопросам, вытекающим из полномочий собственника имущества и учредителя, а также акционера институтов развития» (далее соответственно — перечень некоммерческих организаций, перечень хозяйственных обществ, институты развития).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.04.2021 № 583)

2. ВЭБ.РФ выполняет функции агента Правительства Российской Федерации по вопросам, вытекающим из полномочий собственника имущества и учредителя, а также акционера институтов развития, на основании соответствующего заключенного между Министерством экономического развития Российской Федерации или Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и ВЭБ.РФ агентского договора (далее — агентский договор).

(п. 2 в ред. Постановления Правительства РФ от 12.04.2021 № 583)

3. При осуществлении функций агента, указанных в пункте 2 настоящих Правил, ВЭБ.РФ:

а) принимает решения о реорганизации института развития (изменении типа применительно к федеральным бюджетным и автономным учреждениям) и его ликвидации;

б) назначает представителя для голосования на общем собрании акционеров и определяет позицию акционера — Российской Федерации по вопросам повестки общего собрания акционеров;

в) созывает внеочередные общие собрания акционеров;

г) принимает меры по совершенствованию механизмов корпоративного управления институтов развития;

д) вносит вопросы в повестку, а также осуществляет подготовку предложений по каждому вопросу, включенному в повестку общего собрания акционеров (общего собрания учредителей);

е) выдвигает кандидатов — представителей Российской Федерации в органы управления и контроля институтов развития, а также кандидата на должность единоличного исполнительного органа института развития (заключает и прекращает трудовой договор);

ж) формирует ревизионную и счетную комиссии институтов развития, указанных в перечне хозяйственных обществ;

з) в отношении институтов развития, указанных в перечне некоммерческих организаций:

формирует и направляет в Министерство экономического развития Российской Федерации или Министерство промышленности и торговли Российской Федерации на утверждение государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) юридическим и физическим лицам;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.04.2021 № 583)

определяет по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации или Министерством промышленности и торговли Российской Федерации перечень особо ценного движимого имущества, закрепленного за федеральным учреждением учредителем или приобретенного федеральным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, согласовывает распоряжение указанным имуществом;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.04.2021 № 583)

предварительно согласовывает совершение федеральным учреждением крупных сделок, принимает решения об одобрении сделок с участием федерального учреждения, в совершении которых имеется заинтересованность;

устанавливает по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации или Министерством промышленности и торговли Российской Федерации порядок определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности федерального учреждения, оказываемые им сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания согласовывает распоряжение недвижимым имуществом федерального учреждения, в том числе передачу его в аренду, а также внесение федеральным учреждением денежных средств в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ, некоммерческих организаций или передачу им такого имущества иным образом в качестве их учредителя или участника по согласованию с Федеральным агентством по управлению государственным имуществом;

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.04.2021 № 583)

определяет порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности федерального учреждения;

и) осуществляет от имени учредителя контроль за деятельностью института развития в порядке и случаях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации;

к) рассматривает в случаях, предусмотренных учредительными документами институтов развития, вопросы, отнесенные к компетенции советов директоров (наблюдательных советов).

(пп. «к» в ред. Постановления Правительства РФ от 12.04.2021 № 583)

4. В агентском договоре с Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством промышленности и торговли Российской Федерации указываются следующие показатели результативности, используемые для оценки выполнения ВЭБ.РФ функций агента Правительства Российской Федерации, предусмотренных настоящими Правилами:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.04.2021 № 583)

выполнение мероприятий, по которым ВЭБ.РФ является головным исполнителем, планов мероприятий («дорожных карт»), утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 3710-р. Показатель результативности считается достигнутым в случае надлежащего выполнения ВЭБ.РФ указанных мероприятий;

обеспечение мониторинга достижения целевых значений ключевых показателей эффективности деятельности институтов развития. Показатель результативности считается достигнутым в случае осуществления ВЭБ.РФ мониторинга достижения целевых значений ключевых показателей эффективности деятельности институтов развития;

отсутствие нарушений ВЭБ.РФ агентского договора. Показатель результативности считается достигнутым в случае надлежащего выполнения ВЭБ.РФ функций агента, предусмотренных настоящими Правилами.

Отчет о достижении показателей результативности, используемых для оценки выполнения ВЭБ.РФ функций агента, предусмотренных настоящими Правилами, направляется ВЭБ.РФ в Министерство экономического развития Российской Федерации ежегодно, не позднее 15 декабря соответствующего календарного года.

5. В отношении институтов развития, указанных в перечне некоммерческих организаций, решения по вопросам, указанным в пункте 3 настоящих Правил, оформляются распоряжением ВЭБ.РФ. Министерство экономического развития Российской Федерации или Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и ВЭБ.РФ вправе установить перечень вопросов, относящихся к компетенции собственника имущества и учредителя институтов развития, указанных в перечне некоммерческих организаций, по которым распоряжения ВЭБ.РФ подлежат согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации или Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, а также порядок такого согласования.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.04.2021 № 583)

6. В отношении институтов развития, указанных в перечне хозяйственных обществ, решения по вопросам, указанным в пункте 3 настоящих Правил, принимаются ВЭБ.РФ с учетом пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации от 12 марта 2021 г. № 358 «Об осуществлении государственной корпорацией развития „ВЭБ.РФ“ функций агента Правительства Российской Федерации по вопросам, вытекающим из полномочий собственника имущества и учредителя, а также акционера институтов развития» и оформляются распоряжением ВЭБ.РФ.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.04.2021 № 583)

7. ВЭБ.РФ действует исключительно в интересах Российской Федерации (Правительства Российской Федерации, Министерства экономического развития Российской Федерации или Министерства промышленности и торговли Российской Федерации), руководствуясь законодательством Российской Федерации, настоящими Правилами, агентским договором, поручениями Правительства Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации, Первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации или Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.04.2021 № 583)

8. ВЭБ.РФ обязан направлять отчеты и предоставлять информацию Министерству экономического развития Российской Федерации или Министерству промышленности и торговли Российской Федерации в соответствии с настоящими Правилами и агентским договором.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.04.2021 № 583)

9. Министерство экономического развития Российской Федерации или Министерство промышленности и торговли Российской Федерации обеспечивает мониторинг деятельности ВЭБ.РФ в соответствии с настоящими Правилами и агентским договором, а также рассматривает представляемые ВЭБ.РФ на согласование проекты решений по вопросам корпоративного управления институтов развития и иные обращения ВЭБ.РФ по вопросам, предусмотренным пунктом 3 настоящих Правил.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.04.2021 № 583)

10. Для выполнения ВЭБ.РФ функций агента, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, Министерство экономического развития Российской Федерации или Министерство промышленности и торговли Российской Федерации обязано предоставлять ВЭБ.РФ необходимые информацию и документы.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.04.2021 № 583)

Министерство экономического развития Российской Федерации или Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и ВЭБ.РФ совместно определяют порядок информационного обмена, в том числе с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.04.2021 № 583)

11. Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство промышленности и торговли Российской Федерации осуществляют мониторинг выполнения ВЭБ.РФ функций агента, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, в установленном ими порядке.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.04.2021 № 583)

В целях осуществления указанного мониторинга ВЭБ.РФ направляет в Правительство Российской Федерации следующие отчеты, согласованные с Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и (или) иными лицами, указанными Министерством экономического развития Российской Федерации, Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, и информацию об осуществлении указанных в пункте 2 настоящих Правил функций агента:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.04.2021 № 583)

отчет об управлении находящимися в собственности Российской Федерации акциями институтов развития, указанных в перечне хозяйственных обществ;

отчет о реализации мероприятий, вытекающих из полномочий собственника имущества и (или) учредителя институтов развития, указанных в перечне некоммерческих организаций;

отчет об управлении имуществом институтов развития, находящимся в собственности Российской Федерации;

отчет об итогах проведенных общих собраний акционеров, советов директоров (наблюдательных советов) институтов развития;

отчет о реализации мероприятий «дорожных карт», утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 3710-р;

отчет о достижении институтами развития ключевых показателей эффективности деятельности.

Указанные отчеты направляются в Правительство Российской Федерации, Министерство экономического развития Российской Федерации и Министерство промышленности и торговли Российской Федерации ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и должны содержать информацию о целевых и фактически достигнутых характеристиках и показателях в отношении проделанной работы, результатах финансово-хозяйственной деятельности.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 12.04.2021 № 583)

Отчет о реализации мероприятий «дорожных карт», утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 3710-р, направляется ВЭБ.РФ в Министерство экономического развития Российской Федерации ежемесячно.

Отчет об управлении находящимся в собственности Российской Федерации имуществом институтов развития направляется в Правительство Российской Федерации ежегодно.

12. ВЭБ.РФ вправе взаимодействовать с органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, получать и направлять документы и материалы, необходимые для осуществления функций агента, указанных в пункте 2 настоящих Правил.

1. Федеральное государственное автономное учреждение «Российский фонд технологического развития», г. Москва.

2. Федеральное государственное бюджетное учреждение «Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере», г. Москва.

3. Автономная некоммерческая организация «Агентство Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта», г. Москва.

4. Автономная некоммерческая организация «Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке и в Арктике», г. Москва.

5. Автономная некоммерческая организация «Агентство по технологическому развитию», г. Москва.

6. Унитарная некоммерческая организация «Российский фонд развития информационных технологий», г. Москва.

1. Акционерное общество «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства», г. Москва.

2. Акционерное общество «РОСНАНО», г. Москва.

3. Акционерное общество «Особые экономические зоны», г. Москва.

4. Акционерное общество «Росинфокоминвест», г. Москва.

---