Постановление Правительства РФ от 29.03.2019 № 356-24

(ред. от 09.11.2021)

«О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 313»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 15 АПРЕЛЯ 2014 Г. № 313

2. Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации:

разместить государственную программу Российской Федерации «Информационное общество» с изменениями, утвержденными настоящим постановлением, в части, не содержащей сведений, составляющих государственную тайну, и служебной информации ограниченного распространения, на своем официальном сайте и портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в 2-недельный срок со дня вступления в силу настоящего постановления;

принять меры по реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Информационное общество».

от 29 марта 2019 г. № 356-24

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 15 АПРЕЛЯ 2014 Г. № 313

ВЫПИСКА

1. В наименовании и пункте 1 слова «(2011 — 2020 годы)» исключить.

2. В государственной программе Российской Федерации «Информационное общество (2011 — 2020 годы)», утвержденной указанным постановлением:

а) в наименовании слова «(2011 — 2020 годы)» исключить;

б) паспорт, паспорта подпрограмм 1 - 4 и текст Программы изложить в следующей редакции:

подпрограммы 4 «Информационное государство»

Утратил силу с 1 января 2022 года. - Постановление Правительства РФ от 09.11.2021 № 1922.

ПАСПОРТ федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 — 2018 годы»

Наименование Программы	-	федеральная целевая программа «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009 — 2018 годы»
Основание для разработки Программы	-	распоряжение Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1349-р; Указ Президента Российской Федерации от 24 июня 2009 г. № 715 «Об общероссийских обязательных общедоступных телеканалах и радиоканалах»
Государственный заказчик — координатор Программы	-	Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации
Государственные заказчики Программы	-	Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральное агентство связи, Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям
Основные разработчики Программы	-	Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, федеральное государственное унитарное предприятие «Российская телевизионная и радиовещательная сеть», федеральное государственное унитарное предприятие «Космическая связь», акционерное общество «Газпром космические системы»
Цели Программы	-	развитие информационного пространства Российской Федерации; обеспечение населения Российской Федерации многоканальным вещанием с гарантированным предоставлением общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов заданного качества; повышение эффективности функционирования телерадиовещания
Задачи Программы	-	модернизация инфраструктуры государственных сетей телевизионного вещания; перевод государственных сетей телерадиовещания на цифровые технологии; обеспечение потребностей распределения телерадиоканалов спутниковым ресурсом; обеспечение населения Российской Федерации региональным цифровым эфирным телерадиовещанием
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	-	численность населения Российской Федерации, не охваченного телевизионным вещанием, на конечном этапе реализации Программы — меньше тысячи человек; доля населения Российской Федерации, имеющего возможность приема общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов, — 100 процентов; площадь территории субъектов Российской Федерации, охваченных цифровым эфирным вещанием общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов (с охватом не менее 50 процентов населения субъекта Российской Федерации), — 17125407 кв. километров; доля населения Российской Федерации, имеющего возможность приема 20 цифровых телеканалов свободного доступа в местах постоянного проживания, — 98,1 процента; доля населения Российской Федерации, имеющего возможность приема цифровых эфирных общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов и охваченного телерадиооповещением о чрезвычайных ситуациях в местах постоянного проживания, — 98,4 процента; количество субъектов Российской Федерации, охваченных цифровым эфирным вещанием общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов (с охватом не менее 95 процентов населения субъекта Российской Федерации), — 85; доля населения Российской Федерации, не охваченного региональным цифровым эфирным телерадиовещанием в местах постоянного проживания, — 1,6 процента
Срок и этапы реализации Программы	-	2009 — 2018 годы: первый этап — 2009 год; второй этап — 2010 — 2018 годы
Объем и источники финансирования Программы	-	всего по Программе предусматривается 167532,865 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), в том числе: за счет средств федерального бюджета — 97123,595 млн. рублей (в ценах соответствующих лет), из них: капитальные вложения — 43530,667 млн. рублей, в том числе бюджетные инвестиции — 33432,08 млн. рублей, субсидии федеральным государственным унитарным предприятиям — 10098,587 млн. рублей; прочие нужды — 53592,928 млн. рублей; за счет средств внебюджетных источников — 70409,27 млн. рублей, из них: капитальные вложения — 27630,938 млн. рублей; прочие нужды — 42778,332 млн. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социально-экономической эффективности	-	обеспечение 98,4 процента населения Российской Федерации возможностью приема цифровых эфирных общедоступных телеканалов и радиоканалов и телерадиооповещением о чрезвычайных ситуациях в местах постоянного проживания; обеспечение 98,1 процента населения Российской Федерации возможностью приема 20 цифровых телеканалов свободного доступа в местах постоянного проживания; высвобождение и последующее рациональное использование ограниченного радиочастотного ресурса в масштабах страны; рост доли отрасли телерадиовещания в валовом внутреннем продукте страны

I. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации Программы

Приоритеты государственной программы Российской Федерации «Информационное общество» (далее — Программа) определены указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», от 9 мая 2017 г. № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 — 2030 годы», от 1 декабря 2016 г. № 642 «О Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации», от 5 декабря 2016 г. № 646 «Об утверждении Доктрины информационной безопасности Российской Федерации», Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2024 года, утвержденными Председателем Правительства Российской Федерации 29 сентября 2018 г., Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р, Стратегией инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. № 2227-р, Стратегией развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014 — 2020 годы и на перспективу до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2013 г. № 2036-р, Концепцией развития механизмов предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 г. № 2516-р, а также планом мероприятий («дорожной картой») «Развитие отрасли информационных технологий», утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. № 2602-р. В соответствии с указанными документами повышение благосостояния, качества жизни и работы граждан, улучшение доступности и качества государственных услуг, повышение степени информированности и цифровой грамотности, развитие экономического потенциала страны с использованием современных информационных, телекоммуникационных и цифровых технологий являются приоритетными направлениями развития информационного общества в Российской Федерации.

В Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 — 2030 годы определены цели, задачи и меры по реализации внутренней и внешней политики Российской Федерации в сфере применения информационных и коммуникационных технологий, направленные на развитие информационного общества, формирование национальной цифровой экономики, обеспечение национальных интересов и реализацию стратегических национальных приоритетов.

Основными направлениями обеспечения информационной безопасности в Российской Федерации, предусмотренными Доктриной информационной безопасности Российской Федерации, являются ликвидация зависимости отечественной промышленности от иностранных информационных технологий, повышение конкурентоспособности российских IT-компаний и развитие отечественной конкурентоспособной электронной базы.

Деятельность Правительства Российской Федерации в период до 2024 года будет в первую очередь направлена на достижение национальных целей развития Российской Федерации, установленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года».

Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года определены следующие приоритеты развития информационных технологий:

формирование современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, обеспечение высокого уровня ее доступности и предоставление на ее основе качественных услуг;

повышение качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения, а также содействие развитию культуры и средств массовой информации на основе информационных технологий;

обеспечение конкурентоспособности и технологического развития информационных технологий;

повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, а также взаимодействия гражданского общества и коммерческих организаций с органами государственной власти;

противодействие использованию информационных технологий в целях угрозы национальным интересам России, включая обеспечение безопасности функционирования информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и информационных и телекоммуникационных систем.

Одним из приоритетов Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года является максимально широкое внедрение в деятельность органов государственного управления современных инновационных технологий, обеспечивающих в том числе формирование электронного правительства и перевод в электронную форму большинства услуг, оказываемых населению.

В соответствии со Стратегией развития отрасли информационных технологий в Российской Федерации на 2014 — 2020 годы и на перспективу до 2025 года развитие отрасли информационных технологий осуществляется в целях:

развития сферы информационных технологий до полноценной отрасли российской экономики, создающей высокопроизводительные рабочие места и обеспечивающей выпуск высокотехнологичной и конкурентоспособной продукции;

обеспечения различных сфер экономики качественными информационными технологиями в целях повышения производительности труда;

обеспечения высокого уровня информационной безопасности государства, индустрии и граждан.

С учетом определенных целей и приоритетов сформированы следующие направления деятельности в сфере реализации Программы:

формирование современной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, предоставление на ее основе качественных услуг в сфере информационных технологий и обеспечение высокого уровня доступности для населения информации и технологий;

совершенствование системы государственных гарантий конституционных прав и свобод человека и гражданина в информационной сфере;

повышение качества образования, медицинского обслуживания, социальной защиты населения на основе развития и использования информационных технологий;

формирование новой технологической основы для развития экономики и социальной сферы;

повышение эффективности государственного управления и местного самоуправления, взаимодействия гражданского общества и коммерческих организаций с органами государственной власти, качества и оперативности предоставления государственных услуг;

развитие науки, технологий и техники, а также подготовка квалифицированных кадров в сфере информационных технологий;

сохранение культуры многонационального народа Российской Федерации, укрепление нравственных и патриотических принципов в общественном сознании, а также развитие системы культурного и гуманитарного просвещения;

противодействие использованию потенциала информационных технологий в целях предотвращения угрозы национальным интересам России;

создание и применение российских информационных и коммуникационных технологий, обеспечение их конкурентоспособности на международном уровне.

Кроме того, к сфере реализации Программы относятся следующие направления экономической модернизации страны:

совершенствование российскими специалистами информационных технологий, которые позволят добиться серьезного влияния на процессы развития глобальных общедоступных информационных сетей с использованием суперкомпьютеров и другой необходимой материальной базы;

создание собственной наземной и космической инфраструктуры передачи всех видов информации;

обеспечение национальных интересов в области цифровой экономики.

Повышается значение информационных технологий для реализации таких фундаментальных политических свобод, как свобода слова и собраний, а также выявление и ликвидация очагов коррупции, непосредственный обмен мнениями и знаниями.

Программа должна обеспечить создание платформы для решения задачи по модернизации экономики и общественных отношений, что соответствует не только задачам развития Российской Федерации, но и сложившемуся в международном сообществе пониманию развития информационного общества. Так, например, в докладе Генеральной ассамблеи ООН от 16 мая 2011 г. доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отнесен к базовым (или неотъемлемым) правам человека, ограничение доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и распространения информации признано нарушением базовых прав человека.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» в сфере реализации Программы установлен показатель по росту доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, до 70 процентов к 2018 году.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» одним из приоритетов долгосрочной экономической политики является создание высокопроизводительных рабочих мест.

С учетом положений стратегических документов определены следующие цели Программы:

повышение качества жизни и работы граждан;

улучшение условий деятельности организаций;

развитие экономического потенциала страны на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий.

Цели Программы синхронизированы с целями Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 — 2030 годы и отражают конечные результаты решения проблем дальнейшего развития информационных и телекоммуникационных технологий.

Достижение целей Программы обеспечивается решением комплекса скоординированных задач, в том числе:

обеспечение качественными и доступными услугами связи и доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

развитие информационной среды и обеспечение равного доступа граждан к медиасреде;

предупреждение угроз в информационном обществе, обеспечение информационной безопасности на основе отечественных разработок при передаче, обработке и хранении данных, гарантирующей защиту интересов личности, бизнеса и государства;

обеспечение за счет использования информационно-телекоммуникационных технологий реализации в электронной форме полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе полномочий по предоставлению гражданам и организациям государственных (муниципальных) и иных социально значимых услуг (исполнению функций), а также повышение качества государственного управления и оперативности взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, граждан и организаций.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 марта 2014 г. № 437-р обязанность по оказанию универсальных услуг связи на всей территории Российской Федерации возложена на публичное акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком».

Государственная политика субъектов Российской Федерации в сфере реализации Программы должна быть направлена на достижение цели Программы путем реализации следующих приоритетов:

содействие расширению доступа населения к медиасреде и поддержка развития региональных средств массовой информации;

развитие региональной информатизации, в том числе развитие сервисов электронного правительства, переход к оказанию государственных (муниципальных) услуг (функций), иных услуг (сервисов) и сведений в электронном виде, расширение использования информационно-телекоммуникационных технологий для предоставления государственных и муниципальных услуг бюджетными учреждениями, а также социально значимых услуг государственными и муниципальными предприятиями;

создание условий для развития отрасли информационных технологий, включая поддержку информатизации важнейших отраслей экономики и реализацию государственных проектов по их переводу в область современного применения информационных технологий;

развитие среднего профессионального образования в сфере информационных технологий.

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации реализованы мероприятия по обеспечению подключения больниц и поликлиник к скоростной информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе в целях внедрения практики консультирования населения специалистами ведущих федеральных и региональных медицинских организаций с использованием возможностей телемедицинских технологий, в том числе на приоритетных территориях.

Наиболее значимый вклад в цифровую трансформацию экономики страны внесет реализация национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» (далее — Национальная программа), разработанная в соответствии с пунктом 11 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» и утвержденная протоколом заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам 24 декабря 2018 г.

В соответствии с пунктом 11 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» определены основные цели Национальной программы:

увеличение внутренних затрат на развитие цифровой экономики за счет всех источников (по доле в валовом внутреннем продукте страны) не менее чем в 3 раза по сравнению с 2017 годом;

создание устойчивой и безопасной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры высокоскоростной передачи, обработки и хранения больших объемов данных, доступной для всех организаций и домохозяйств;

использование преимущественно отечественного программного обеспечения государственными органами, органами местного самоуправления и организациями.

Мероприятия Национальной программы, обеспечивающие достижение определенных целей, направлены на реализацию следующих ключевых направлений преобразования экономики и социальной сферы:

формирование новой регуляторной среды отношений граждан, бизнеса и государства, возникающих в связи с развитием цифровой экономики;

создание современной высокоскоростной инфраструктуры хранения, обработки и передачи данных, обеспечение устойчивости и безопасности ее функционирования;

формирование системы подготовки кадров для цифровой экономики;

поддержка развития перспективных «сквозных» цифровых технологий и проектов по их внедрению;

повышение эффективности государственного управления и оказания государственных услуг посредством внедрения цифровых технологий и платформенных решений.

На основании ключевых направлений и приоритетов сформированы следующие основные целевые показатели Национальной программы:

внутренние затраты на развитие цифровой экономики за счет всех источников (по доле в валовом внутреннем продукте страны);

доля домохозяйств, имеющих широкополосный доступ к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в общем количестве домохозяйств;

доля социально значимых объектов инфраструктуры, имеющих возможность подключения к широкополосному доступу к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в общем количестве социально значимых объектов инфраструктуры;

количество опорных центров обработки данных в федеральных округах;

доля Российской Федерации в мировом объеме оказания услуг по хранению и обработке данных;

средний срок простоя государственных информационных систем в результате компьютерных атак;

стоимостная доля закупаемого и (или) арендуемого федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и иными органами государственной власти отечественного программного обеспечения, в общем объеме закупаемого и (или) арендуемого федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и иными органами государственной власти программного обеспечения;

стоимостная доля закупаемого и (или) арендуемого государственными корпорациями и компаниями с государственным участием отечественного программного обеспечения, в общем объеме закупаемого и (или) арендуемого государственными корпорациями и компаниями с государственным участием программного обеспечения.

Предусмотренная система показателей позволяет оценивать прогресс в достижении целей и решении задач Национальной программы.

Из 6 федеральных проектов, включенных в структуру Национальной программы, мероприятия 5 федеральных проектов — «Информационная инфраструктура», «Кадры для цифровой экономики», «Информационная безопасность», «Цифровые технологии» и «Цифровое государственное управление» будут реализованы в рамках Программы.

Федеральный проект «Информационная инфраструктура» направлен на создание глобальной конкурентоспособной инфраструктуры передачи, обработки и хранения данных преимущественно на основе отечественных разработок. Основной целью федерального проекта «Информационная инфраструктура» является обеспечение оказания услуг связи на всей территории Российской Федерации.

Реализация федерального проекта «Информационная инфраструктура» позволит обеспечить современными услугами связи, в том числе фиксированным широкополосным доступом к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», беспроводным широкополосным доступом к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также подвижной радиотелефонной связью жителей городов, сельских малых и труднодоступных населенных пунктов и социально значимые объекты в указанных населенных пунктах.

Федеральный проект «Кадры для цифровой экономики» направлен на достижение цели, определенной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», в части решения задачи по обеспечению подготовки высококвалифицированных кадров для цифровой экономики и отвечает целям и задачам Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 — 2030 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 мая 2017 г. № 203 «О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 — 2030 годы».

Обеспечение цифровой экономики компетентными кадрами предполагает создание условий по реализации персональных траекторий развития и профилей компетенций граждан, развитие системы образования в интересах подготовки компетентных специалистов в сфере цифровой экономики, реализацию программ переподготовки по востребованным профессиям в условиях цифровой экономики, привлечение высококвалифицированных иностранных специалистов, а также реализацию перспективных образовательных проектов при поддержке венчурного фонда.

Федеральный проект «Информационная безопасность» направлен на достижение цели, определенной Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», в части решения задач и достижения стратегических целей по направлению «Информационная безопасность».

Реализация мероприятий федерального проекта «Информационная безопасность» будет способствовать достижению состояния защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних информационных угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод человека и гражданина, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет и устойчивое социально-экономическое развитие Российской Федерации в условиях цифровой экономики, что предполагает:

обеспечение единства, устойчивости и безопасности информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Российской Федерации на всех уровнях информационного пространства;

обеспечение организационной и правовой защиты личности, бизнеса и государственных интересов при взаимодействии в условиях цифровой экономики;

создание условий для лидирующих позиций Российской Федерации в области экспорта услуг и технологий информационной безопасности, а также учет национальных интересов в международных документах по вопросам информационной безопасности.

Мероприятия федерального проекта «Информационная безопасность» направлены на реализацию следующих ключевых направлений:

повышение уровня защищенности личности, информационной безопасности и устойчивости сети связи общего пользования;

создание новых сервисов (услуг) для граждан, гарантирующих защиту их персональных данных;

профилактика и выявление правонарушений с использованием информационных технологий против общества и бизнеса;

разработка новых механизмов поддержки отечественных разработчиков программного обеспечения и компьютерного оборудования в сфере информационной безопасности.

Обеспечение информационной безопасности тесно связано с другими федеральными проектами Национальной программы.

Федеральный проект «Цифровые технологии» направлен на достижение цели Национальной программы по увеличению внутренних затрат на развитие цифровой экономики за счет всех источников (по доле в валовом внутреннем продукте страны) не менее чем в 3 раза по сравнению с 2017 годом. Указанная цель будет достигнута через обеспечение формирования институциональной среды для развития исследований и разработок в области цифровой экономики, коммерциализацию перспективных продуктовых решений и развитие технологических заделов по направлениям «сквозных» цифровых технологий, а также через создание комплексной системы финансирования проектов по разработке и (или) внедрению цифровых технологий и платформенных решений, включающей в себя венчурное финансирование и иные институты развития.

Федеральный проект «Цифровое государственное управление» направлен на достижение национальных целей, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», оказывает прямое влияние на обеспечение ускоренного внедрения цифровых технологий в экономике и социальной сфере за счет использования цифровых технологий и платформенных решений в сферах государственного управления и оказания государственных услуг, в том числе в интересах населения и субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, а также обеспечивает качественное улучшение ряда показателей, отражающих рост национальной экономики и социальной сферы.

Реализация федерального проекта «Цифровое государственное управление» позволит осуществить окончательный переход на электронное взаимодействие граждан и организаций с государством, а также сделает более удобным такое взаимодействие для граждан и организаций.

Одновременно с этим органы государственной власти и органы местного самоуправления получат в распоряжение эффективные механизмы автоматизации своей деятельности, а также межведомственного информационного взаимодействия.

Реализация федерального проекта «Цифровое государственное управление» в частности предполагает:

обеспечение предоставления государственных и негосударственных услуг и сервисов в цифровом виде в соответствии с прогрессирующими потребностями современного общества в условиях становления цифровой экономики;

обеспечение цифровой трансформации органов государственной власти и органов местного самоуправления, направленной на повышение качества осуществления возложенных на них функций, уменьшения издержек при их осуществлении, создание системы управления данными, в том числе сбора, хранения, обработки и распространения данных;

обеспечение эксплуатации и развития инфраструктуры электронного правительства;

преобразование институциональных и организационных механизмов взаимодействия Российской Федерации и Евразийской экономической комиссии в рамках реализации цифровой повестки Евразийского экономического союза.

Успешная реализация мероприятий Национальной программы позволит сформировать устойчивую информационно-коммуникационную инфраструктуру государственных и муниципальных органов, в том числе обеспечить бесперебойное функционирование критически важных для граждан и организаций государственных сервисов, включая сервисы удаленной идентификации, информационного обмена, хранения юридически значимой информации, цифровой платформы предоставления государственных и муниципальных услуг.

II. Общая характеристика участия субъектов Российской Федерации в реализации Программы

Приоритетные направления деятельности по использованию информационно-коммуникационных технологий в субъектах Российской Федерации определены Концепцией региональной информатизации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. № 2769-р (далее — Концепция региональной информатизации).

Ключевыми результатами реализации государственной политики в сфере региональной информатизации являются повышение качества жизни граждан и улучшение условий деятельности организаций за счет использования информационно-коммуникационных технологий при взаимодействии с органами государственной власти и органами местного самоуправления, выравнивание уровня развития информационного общества в субъектах Российской Федерации и увеличение доступности для граждан информационно-коммуникационных технологий и основанных на них возможностей.

Основными принципами государственной политики в сфере региональной информатизации являются:

использование информационных технологий для решения приоритетных задач социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, совершенствование системы управления субъектов Российской Федерации и обеспечение прав и свобод граждан;

концентрация ресурсов для решения важнейших задач региональной информатизации и управление региональной информатизацией на основе программно-целевого метода;

информационная открытость программ и проектов региональной информатизации для общества, а также обеспечение участия всех заинтересованных сторон в их разработке и оценке результатов реализации;

реализация комплексного подхода к региональной информатизации, обеспечение последовательности и согласованности реализации проектов и программ региональной информатизации;

стандартизация, унификация и обеспечение совместимости отдельных решений в рамках региональной информатизации;

гармонизация нормативно-правовой и методической базы, регламентирующей процессы региональной информатизации, с законодательством Российской Федерации;

обеспечение безопасности информационных систем, их защиты, сохранности, целостности и достоверности;

обеспечение прав граждан и организаций на доступ к создаваемой информации;

обеспечение государственного и общественного контроля за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации по сбору и хранению информации, а также по организации доступа к ней.

Реализация Концепции региональной информатизации предполагает достижение следующих основных результатов:

повышение качества жизни граждан и улучшение условий деятельности организаций за счет использования информационно-коммуникационных технологий при взаимодействии с органами государственной власти и органами местного самоуправления;

выравнивание уровня развития информационного общества в субъектах Российской Федерации и увеличение доступности для граждан информационно-коммуникационных технологий и основанных на них возможностей;

повышение эффективности государственного управления на основе использования информационно-коммуникационных технологий.

В рамках реализации Концепции региональной информатизации Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации проводит мониторинг уровня развития информационного общества в субъектах Российской Федерации, который позволит способствовать повышению позиций Российской Федерации в международных рейтингах. Инструментом проведения указанного мониторинга является рейтинг субъектов Российской Федерации по уровню развития информационного общества.

Целями формирования рейтинга субъектов Российской Федерации по уровню развития информационного общества являются:

создание инструмента для мониторинга развития региональной информатизации;

сокращение степени информационного неравенства между субъектами Российской Федерации;

применение информационно-телекоммуникационных технологий в ключевых сферах деятельности на уровне субъектов Российской Федерации;

повышение позиций Российской Федерации в международных рейтингах;

использование данных для принятия управленческих решений.

Субъекты Российской Федерации принимают участие в реализации Программы по следующим направлениям:

разработка и реализация региональных программ информатизации, формируемых в соответствии с Концепцией региональной информатизации;

разработка и реализация государственных программ субъектов Российской Федерации в сфере развития информационного общества, в том числе развития электронного правительства;

создание технопарков в сфере высоких технологий на территориях субъектов Российской Федерации, а также реализация иных мер поддержки для развития отрасли информационных технологий;

внедрение региональных систем межведомственного электронного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг, а также при осуществлении контрольно-надзорных функций;

реализация проектов, направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации, за счет средств субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.

Основными целями опережающего развития приоритетных территорий Дальневосточного и Северо-Кавказского федеральных округов, Арктической зоны Российской Федерации, Республики Крым, г. Севастополя и Калининградской области (далее — приоритетные территории) являются:

обеспечение качественными и доступными услугами связи, а также услугами по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной инфраструктуре;

развитие информационной среды и обеспечение равного доступа населения к медиасреде;

предупреждение угроз, появляющихся в информационном обществе;

развитие информационного пространства Российской Федерации;

обеспечение населения Российской Федерации многоканальным вещанием с гарантированным предоставлением общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов заданного качества;

повышение эффективности функционирования телерадиовещания.

Для достижения целей опережающего развития приоритетных территорий предусмотрено решение следующих задач:

обеспечение доступности телекоммуникационных услуг для граждан и организаций, оказываемых на основе информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на территории Российской Федерации;

увеличение в национальном информационном пространстве доли информации, ориентированной на здоровый образ жизни, социально ответственное поведение, заинтересованность в образовании и профессиональном росте, традиционные культурные, нравственные и семейные ценности, отвечающие приоритетам развития социальной политики государства, в общем объеме национального информационного пространства;

обеспечение контроля и надзора, разрешительной и регистрационной деятельности в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций;

модернизация инфраструктуры государственных сетей телевизионного вещания;

перевод государственных сетей телерадиовещания на цифровые технологии.

Для обеспечения приоритетного характера финансирования задач социально-экономического развития приоритетных территорий в Программу включены мероприятия по развитию сферы связи и массовых коммуникаций приоритетных территорий.

В рамках Программы реализуется мероприятие по обеспечению доступности услуг электросвязи на территории Российской Федерации, в состав которого в том числе входит реализация проекта по обеспечению доступности универсальных услуг связи в населенных пунктах с численностью населения 250 — 500 человек с использованием точек доступа на всей территории Российской Федерации.

Работа по обеспечению доступом к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» социально значимых объектов учреждений, расположенных в том числе на приоритетных территориях, осуществляется в рамках реализации Национальной программы.

В рамках основного мероприятия по обеспечению доступности услуг электросвязи на территории Российской Федерации подпрограммы 1 «Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе» обеспечено подключение медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» согласно перечню, подготовленному Министерством здравоохранения Российской Федерации совместно с органами власти субъектов Российский Федерации, входящих в состав приоритетных территорий.

В целях реализации функций Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на приоритетных территориях в настоящее время размещены территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На приоритетных территориях обеспечено выполнение государственных функций по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, осуществление контроля и надзора за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации, а также защита прав субъектов персональных данных.

В ведении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций находится федеральное государственное унитарное предприятие «Главный радиочастотный центр».

В целях регулирования использования радиочастот и радиоэлектронных средств, осуществления организационных и технических мер по обеспечению надлежащего использования радиочастот или радиочастотных каналов и соответствующих радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств гражданского назначения на приоритетных территориях размещены обособленные подразделения федерального государственного унитарного предприятия «Главный радиочастотный центр».

Финансовое обеспечение доступности оказания универсальных услуг связи осуществляется за счет средств резерва универсального обслуживания, при этом размер финансового обеспечения определяется в целом по проекту без распределения по субъектам Российской Федерации.

Возможность приема цифровых эфирных общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов населением приоритетных территорий обеспечена в соответствии с запланированными значениями индикаторов и показателей по итогам 2017 года.

По состоянию на 31 декабря 2018 г. на территории Дальневосточного федерального округа универсальные услуги связи оказываются с использованием 4750 таксофонов и 450 точек доступа.

Согласно федеральной адресной инвестиционной программе на территории Дальневосточного федерального округа предусмотрено строительство одного объекта капитального строительства — станции технического радиоконтроля спутниковых служб радиосвязи на высокоэллиптической орбите в Ольском районе Магаданской области.

В субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, обеспечено подключение 957 медицинских организаций государственной и муниципальной системы здравоохранения к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В 2018 году обеспечено подключение 632 медицинских организаций к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» согласно перечню, подготовленному Министерством здравоохранения Российской Федерации совместно с органами власти субъектов Российский Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа.

Возможность приема 20 цифровых телеканалов свободного доступа в местах постоянного проживания с запланированным охватом населения предусматривается по итогам 2018 года на приоритетных территориях Дальнего Востока.

В федеральный проект «Информационная инфраструктура» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» включено мероприятие по присоединению Чукотского автономного округа к единой сети электросвязи Российской Федерации со сроком реализации в 2019 — 2022 годах.

Реализация мероприятия позволит операторам связи снизить тарифы на услуги связи и будет способствовать развитию внутризоновых наземных сетей связи с применением волоконно-оптических линий связи на территории Чукотского автономного округа.

Кроме этого, в результате реализации федерального проекта «Информационная инфраструктура» планируется достигнуть цели федерального проекта «Информационная инфраструктура» национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» по увеличению пропускной способности волоконно-оптической линии передачи, обеспечивающей функционирование сетей связи Чукотского автономного округа в единой сети электросвязи Российской Федерации, до 100 Гбит/с.

В рамках реализации основного мероприятия по поддержке региональных проектов в сфере информационных технологий в 2018 году субсидии на реализацию проектов, направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации, в размере 60306,3 тыс. рублей предоставлены 7 субъектам Российской Федерации, входящим в состав Дальневосточного федерального округа (Республике Саха (Якутия), Республике Бурятия, Забайкальскому, Камчатскому, Хабаровскому, Приморскому краям и Амурской области).

В 2019 — 2021 годах в соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» получателями субсидий определены 10 субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа (Республика Саха (Якутия), Республика Бурятия, Забайкальский, Камчатский, Приморский, Хабаровский края, Амурская, Магаданская, Сахалинская области и Чукотский автономный округ). Общий размер планируемых к предоставлению в 2019 — 2021 годах субсидий составит 131846,9 тыс. рублей.

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2017 г. № 1384 «О внесении изменений в приложение № 2 к государственной программе Российской Федерации „Информационное общество (2011 — 2020 годы)“ внесены изменения в методику распределения субсидий, в соответствии с которыми для субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, введен поправочный коэффициент, равный 1,5. Указанный коэффициент с 2018 года увеличивает размер субсидии для указанных субъектов Российской Федерации, что позволяет обеспечить выполнение поручений Президента Российской Федерации по итогам Восточного экономического форума, состоявшегося 4 сентября 2015 г., в части финансирования социально-экономического развития Дальнего Востока в рамках реализации государственных программ Российской Федерации, а также поручения Правительства Российской Федерации о необходимости корректировки методик распределения бюджетных ассигнований, в том числе на предоставление субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации, обеспечивающих опережающее развитие Дальнего Востока, включая установление специальных условий и критериев распределения субсидий для субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа.»

В рамках реализации основного мероприятия по поддержке региональных проектов в сфере информационных технологий в 2018 году субсидии на реализацию проектов, направленных на становление информационного общества в субъектах Российской Федерации, в размере 27888,7 тыс. рублей предоставлены 4 субъектам Российской Федерации, входящим в состав Северо-Кавказского федерального округа (Республике Ингушетия, Карачаево-Черкесской Республике, Кабардино-Балкарской Республике, Республике Северная Осетия — Алания).

В 2019 — 2021 годах в соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» получателями субсидий определены 7 субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа (Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия — Алания, Чеченская Республика и Ставропольский Край). Общий размер планируемых к предоставлению в 2019 — 2021 годах субсидий составит 63223,7 тыс. рублей.

Основными целями опережающего развития приоритетных территорий Арктической зоны Российской Федерации, являются:

обеспечение качественными и доступными услугами связи, а также услугами по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной инфраструктуре;

развитие информационной среды и обеспечение равного доступа населения к медиасреде;

предупреждение угроз, появляющихся в информационном обществе;

развитие информационного пространства Российской Федерации;

обеспечение населения Российской Федерации многоканальным вещанием с гарантированным предоставлением общероссийских обязательных общедоступных телеканалов и радиоканалов заданного качества;

повышение эффективности функционирования телерадиовещания.

Кроме того, предоставлена субсидия из федерального бюджета бюджету Красноярского края в целях софинансирования мероприятий в области информационно-коммуникационных и телекоммуникационных технологий для подготовки и проведения XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске.

В рамках реализации основного мероприятия по поддержке региональных проектов в сфере информационных технологий в 2018 году в соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» получателем субсидий на реализацию проектов, направленных на становление информационного общества, определен г. Севастополь. Размер планируемой к предоставлению субсидии составит 4783,3 тыс. рублей.

В 2020 году в соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» размер планируемой к предоставлению субсидии составит 9393,1 тыс. рублей.

Кроме того, в 2021 году планируется предоставление Республике Крым субсидий на развитие информационного общества в размере 20439,8 тыс. рублей.

В рамках федеральной адресной инвестиционной программы 2019 — 2020 годов предусмотрена реконструкция одного объекта капитального строительства — станции технического радиоконтроля спутниковых служб радиосвязи на геостационарной орбите в Республике Крым.

В рамках реализации основного мероприятия по поддержке региональных проектов в сфере информационных технологий в 2018 году Калининградской области предоставлена субсидия на реализацию проектов, направленных на становление информационного общества, в размере 8600,1 тыс. рублей.

В 2019 году в соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» размер планируемой к предоставлению субсидии Калининградской области составит 5677,7 тыс. рублей.

Сведения о показателях (об индикаторах) Программы приведены в приложении № 1.

Правила распределения и предоставления из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку региональных проектов в сфере информационных технологий приведены в приложении № 2.

Правила предоставления субсидии из федерального бюджета бюджету Красноярского края в целях софинансирования мероприятий в области информационно-коммуникационных и телекоммуникационных технологий для подготовки и проведения XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске приведены в приложении № 3.

Сведения о показателях (об индикаторах) Программы приведены в приложении № 4 (секретно).

Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложениях № 5 и 6 (секретно).

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, направленных на достижение целей и ожидаемых результатов Программы, приведены в приложении № 7.

Сведения о ресурсном обеспечении реализации Программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета приведены в приложениях № 8 и 9 (секретно).

Сведения о показателях (об индикаторах) Программы по субъектам Российской Федерации приведены в приложении № 10.

Сведения о предельных объемах средств федерального бюджета на исполнение долгосрочных государственных контрактов в целях реализации основных мероприятий Программы приведены в приложении № 11.

План реализации Программы на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов приведен в приложении № 12.

Сведения о целях, задачах и целевых показателях (индикаторах) Программы на приоритетной территории Дальневосточного федерального округа приведены в приложении № 13.

Сведения о ресурсном обеспечении за счет средств федерального бюджета реализации мероприятий Программы на приоритетной территории Дальневосточного федерального округа приведены в приложении № 14.

Сведения о ресурсном обеспечении и прогнозной (справочной) оценке расходов федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации, территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов, компаний с государственным участием и иных внебюджетных источников на реализацию мероприятий Программы на приоритетной территории Дальневосточного федерального округа приведены в приложении № 15.

Сведения о целях, задачах и целевых показателях (индикаторах) Программы на приоритетной территории Северо-Кавказского федерального округа приведены в приложении № 16.

Сведения о ресурсном обеспечении за счет средств федерального бюджета реализации мероприятий Программы на приоритетной территории Северо-Кавказского федерального округа приведены в приложении № 17.

Сведения о ресурсном обеспечении и прогнозной (справочной) оценке расходов федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации, территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов, компаний с государственным участием и иных внебюджетных источников на реализацию мероприятий Программы на приоритетной территории Северо-Кавказского федерального округа приведены в приложении № 18.

Сведения о целях, задачах и целевых показателях (индикаторах) Программы на приоритетной территории Арктической зоны Российской Федерации приведены в приложении № 19.

Сведения о ресурсном обеспечении за счет средств федерального бюджета реализации мероприятий Программы на приоритетной территории Арктической зоны Российской Федерации приведены в приложении № 20.

Сведения о ресурсном обеспечении и прогнозной (справочной) оценке расходов федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации, территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов, компаний с государственным участием и иных внебюджетных источников на реализацию мероприятий Программы на приоритетной территории Арктической зоны Российской Федерации приведены в приложении № 21.

Сведения о целях, задачах и целевых показателях (индикаторах) Программы на приоритетной территории Республика Крым и г. Севастополя приведены в приложении № 22.

Сведения о ресурсном обеспечении за счет средств федерального бюджета реализации мероприятий Программы на приоритетной территории Республика Крым и г. Севастополя приведены в приложении № 23.

Сведения о ресурсном обеспечении и прогнозной (справочной) оценке расходов федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации, территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов, компаний с государственным участием и иных внебюджетных источников на реализацию мероприятий Программы на приоритетной территории Республика Крым и г. Севастополя приведены в приложении № 24.

Сведения о целях, задачах и целевых показателях (индикаторах) Программы на приоритетной территории Калининградской области приведены в приложении № 25.

Сведения о ресурсном обеспечении за счет средств федерального бюджета реализации мероприятий Программы на приоритетной территории Калининградской области приведены в приложении № 26.

Сведения о ресурсном обеспечении и прогнозной (справочной) оценке расходов федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации, территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов, компаний с государственным участием и иных внебюджетных источников на реализацию мероприятий Программы на приоритетной территории Калининградской области приведены в приложении № 27.

Сведения о целях, задачах и целевых показателях (индикаторах) Программы на приоритетной территории Байкальского региона приведены в приложении № 28.

Сведения о ресурсном обеспечении за счет средств федерального бюджета реализации мероприятий Программы на приоритетной территории Байкальского региона приведены в приложении № 29.

Сведения о ресурсном обеспечении и прогнозной (справочной) оценке расходов федерального бюджета, бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации, территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов, компаний с государственным участием и иных внебюджетных источников на реализацию мероприятий Программы на приоритетной территории Байкальского региона приведены в приложении № 30.»;

в) утратил силу с 1 января 2022 года. - Постановление Правительства РФ от 09.11.2021 № 1922;

г) в нумерационном заголовке и тексте приложения № 2 к указанной Программе слова «(2011 — 2020 годы)» исключить;

д) в нумерационном заголовке приложения № 3 к указанной Программе слова «(2011 — 2020 годы)» исключить;

ж) — м) утратили силу с 1 января 2022 года. - Постановление Правительства РФ от 09.11.2021 № 1922.

---