Постановление Совмина РСФСР от 26.06.1973 № 353

«О мерах по улучшению нормирования труда»

СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 июня 1973 г. № 353

О МЕРАХ ПО УЛУЧШЕНИЮ НОРМИРОВАНИЯ ТРУДА

Совет Министров РСФСР отмечает, что за последние годы в РСФСР проведена определенная работа по совершенствованию нормирования труда, разработке прогрессивных нормативов, позволяющих устанавливать технически обоснованные нормы трудовых затрат для многих категорий работников. На многие виды работ Министерством легкой промышленности РСФСР, Министерством мясной и молочной промышленности РСФСР, Министерством топливной промышленности РСФСР разработаны и применяются единые нормативы затрат труда и нормы обслуживания с учетом более эффективного использования техники и передового опыта в области улучшения организации труда. Удельный вес технически обоснованных норм выработки по предприятиям Министерства топливной промышленности РСФСР составляет 79%, Министерства легкой промышленности РСФСР — 77% и Министерства мясной и молочной промышленности РСФСР — свыше 90 процентов.

Вместе с тем в нормировании труда имеются серьезные недостатки. На ряде предприятий министерств и ведомств РСФСР действует большое количество опытно-статистических норм, которые, как правило, значительно перевыполняются. На предприятиях Всероссийского объединения «Россельхозтехника» Совета Министров РСФСР по отчету за апрель 1973 г. по технически обоснованным нормам работали только 42,3% рабочих-сдельщиков, в результате чего выполнение норм выработки этой категорией рабочих в среднем составило 156,9%, а на предприятиях Министерства местной промышленности РСФСР соответственно 66,8 и 132 процента. Большое количество опытно-статистических норм применяется на вспомогательных работах.

Министерства и ведомства РСФСР не принимают должных мер к своевременному пересмотру устаревших норм выработки, не соответствующих современному уровню производства и организации труда. Замена их технически обоснованными ежегодно не превышает 5 — 6% общего количества действующих норм. Особенно неудовлетворительно организована эта работа в Министерстве рыбного хозяйства РСФСР, Министерстве пищевой промышленности РСФСР, Министерстве речного флота РСФСР, Министерстве жилищно-гражданского строительства РСФСР, где в 1972 году было пересмотрено всего лишь 0,7 — 1,6% от общего количества норм.

В разработке и проведении мероприятий по совершенствованию нормирования труда недостаточно принимают участие рабочие, мастера, технологи.

Министерства и ведомства РСФСР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы и облисполкомы ослабили контроль за работой по совершенствованию нормирования труда, не уделяют должного внимания осуществлению эффективных мер по планомерному улучшению нормирования труда, устранению существенных различий в уровне норм, применяемых в одинаковых производственных условиях, более широкому внедрению прогрессивных межотраслевых и отраслевых нормативов по труду, разработанных в централизованном порядке.

Недостатки в нормировании труда являются одной из причин перерасхода фонда заработной платы и нарушения правильных соотношений между ростом производительности труда и ростом заработной платы на предприятиях и в организациях.

Во исполнение постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23 мая 1973 г. № 341 Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Считать одной из важнейших задач министерств и ведомств РСФСР, Советов Министров автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов, Московского и Ленинградского горисполкомов, предприятий и организаций дальнейшее улучшение нормирования труда, широкое применение на каждом предприятии и в организации технически обоснованных норм трудовых затрат, являющихся действенным средством использования резервов производства и дальнейшего повышения его эффективности, ускорения научно-технического прогресса, обеспечения выполнения предусмотренных народнохозяйственными планами заданий по росту производительности труда.

Технически обоснованные нормы должны на деле стать основой планирования производства, средством наиболее полного претворения в жизнь социалистического принципа оплаты по труду.

2. Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам:

разработать и осуществить систему мер по усилению контроля за состоянием нормирования труда и своевременным пересмотром норм на предприятиях и в организациях, добиваться широкого внедрения технически обоснованных норм и нормативов, обеспечить более прогрессивный их уровень, обобщать практику пересмотра норм выработки на передовых предприятиях и в организациях и распространять их опыт;

осуществлять систематический контроль за внедрением на предприятиях и в организациях разработанных в централизованном порядке нормативов и норм, добиваясь на этой основе единого уровня норм на аналогичных работах при одинаковых производственных условиях;

учитывать при подведении итогов социалистического соревнования выполнение заданий по снижению нормированной трудоемкости изделий и мероприятий по улучшению нормирования труда;

совершенствовать порядок утверждения нормативов по труду, систему обеспечения этими нормативами и обязательного применения их, принять меры к дальнейшему развитию научной и нормативно-исследовательской работы в области организации и нормирования труда, улучшить структуру сети соответствующих межотраслевых и отраслевых нормативно-исследовательских организаций планирование и координацию их деятельности;

укрепить нормативно-исследовательские организации по труду а также предприятия и организации квалифицированными кадрами нормировщиков;

шире применять научно обоснованные нормативы трудовых затрат при планировании фонда заработной платы по предприятиям и организациям;

повысить ответственность руководящих работников предприятий и организаций за состояние нормирования труда, лишать их полностью или частично премий за невыполнение календарных планов пересмотра норм и предусмотренных в коллективных договорах обязательств администрации по снижению нормированной трудоемкости изделий, повышению уровня нормирования и производительности труда.

3. Министерствам и ведомствам РСФСР, Московскому облисполкому, Московскому и Ленинградскому горисполкомам завершить в 1973 году с учетом опыта передовых предприятий и организаций разработку отраслевых нормативов численности инженерно-технических работников и служащих для предприятий и организаций промышленности, строительства, сельского хозяйства, транспорта и связи, с тем чтобы перейти начиная с 1974 года к определению численности указанных работников и расходов на их содержание на основе нормативов.

4. Министерству высшего и среднего специального образования РСФСР, другим министерствам и ведомствам РСФСР, имеющим высшие и средние специальные учебные заведения, Московскому облисполкому, Московскому и Ленинградскому горисполкомам:

расширить подготовку в высших и средних специальных учебных заведениях специалистов по экономике и организации труда и производства, исходя из рассчитанной совместно с Госпланом РСФСР потребности в этих специалистах, предусмотрев их специализацию по организации и нормированию труда для различных отраслей народного хозяйства;

расширить в учебных программах подготовки инженеров и техников всех специальностей курс по изучению вопросов организации и нормирования труда;

увеличить прием специалистов предприятий и организаций на факультеты повышения квалификации при высших учебных заведениях в целях переподготовки их для работы по организации и нормированию труда. Переподготовку указанных специалистов производить в порядке, установленном постановлением Совета Министров СССР от 6 июня 1967 г. № 515 и постановлением Совета Министров РСФСР от 4 июля 1967 г. № 500.

5. Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам принять меры к более широкому освещению в периодической печати передового опыта по внедрению научной организации труда и технически обоснованных норм выработки и норм обслуживания, практики пересмотра таких норм и применения более эффективных систем оплаты труда.

6. Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам сообщить до 1 мая 1974 г. Госплану РСФСР о ходе выполнения постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23 мая 1973 г. № 341 и настоящего постановления.

Госплану РСФСР обобщить представленные материалы и о результатах доложить в июне 1974 г. Совету Министров РСФСР.

---