Постановление Совмина СССР от 12.09.1951 № 3446

«Об утверждении Положения о Бюро государственной бухгалтерской экспертизы при Министерстве финансов СССР»

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Совет Министров Союза ССР постановляет:

1. Утвердить Положение о Бюро государственной бухгалтерской экспертизы при Министерстве финансов СССР согласно Приложению.

2. Поручить Министерству финансов СССР представить в месячный срок совместно с Государственной штатной комиссией при Совете Министров СССР на утверждение Совета Министров СССР предложения об увеличении Министерству финансов СССР штатов и фонда заработной платы, а также ассигнований на административно-хозяйственные расходы в связи с организацией Бюро государственной бухгалтерской экспертизы при Министерстве финансов СССР и его филиалов при министерствах финансов союзных и автономных республик, областных и краевых финансовых отделах.

I. Общая часть

1. В соответствии с распоряжением Совета Министров СССР от 2 августа 1948 г. № 10814 при Министерстве финансов СССР организуется Бюро государственной бухгалтерской экспертизы с филиалами при министерствах финансов союзных и автономных республик, областных и краевых финансовых отделах, действующее на основе настоящего Положения.

2. На Бюро государственной бухгалтерской экспертизы при Министерстве финансов СССР и его филиалы возлагается проведение бухгалтерской экспертизы по уголовным и гражданским делам по заданиям органов расследования, прокуратуры, суда и арбитража.

3. Бюро государственной бухгалтерской экспертизы при Министерстве финансов СССР является самостоятельной структурной частью Министерства финансов СССР, осуществляющей руководство работой филиалов Бюро при министерствах финансов союзных и автономных республик, областных и краевых финансовых отделах.

4. Бюро государственной бухгалтерской экспертизы при Министерстве финансов СССР и его филиалы содержатся за счет ассигнований по смете Министерства финансов СССР.

5. Бухгалтерская экспертиза осуществляется бухгалтерами-экспертами, состоящими в штате или на учете Бюро государственной бухгалтерской экспертизы при Министерстве финансов СССР и его филиалов.

II. Функции Бюро государственной бухгалтерской экспертизы при Министерстве финансов СССР

6. Бюро государственной бухгалтерской экспертизы при Министерстве финансов СССР состоит из начальника Бюро (государственного бухгалтера-эксперта), его заместителя и бухгалтеров-экспертов, назначаемых и увольняемых Министром финансов СССР.

7. Основными задачами Бюро государственной бухгалтерской экспертизы при Министерстве финансов СССР являются:

а) проведение бухгалтерской экспертизы по заданиям органов расследования, прокуратуры, суда и арбитража;

б) организация, руководство и контроль за работой филиалов Бюро при министерствах финансов союзных республик, а также общее руководство работой филиалов при министерствах финансов автономных республик, областных и краевых финансовых отделах;

в) подбор кадров руководящих работников для филиалов Бюро при министерствах финансов союзных республик и наблюдение за подбором кадров в филиалах Бюро при министерствах финансов автономных республик, областных и краевых финансовых отделах;

г) руководство и контроль за работой бухгалтеров-экспертов, состоящих на учете непосредственно Бюро;

д) учет личного состава бухгалтеров-экспертов по Союзу ССР;

е) разработка и издание по согласованию с Прокуратурой СССР Министерством юстиции СССР методических указаний и инструкций в области бухгалтерской экспертизы в Союзе ССР;

ж) разработка мероприятий по улучшению качества и сокращению сроков производства бухгалтерской экспертизы;

з) разработка планов и программ семинаров по повышению квалификации бухгалтеров-экспертов и организация работы по проведению семинаров;

и) составление отчетов о деятельности Бюро государственной бухгалтерской экспертизы;

к) рассмотрение и утверждение планов работы и отчетов о деятельности филиалов Бюро при министерствах финансов союзных республик;

л) рассмотрение и утверждение смет и финансовых отчетов филиалов Бюро при министерствах финансов союзных республик;

м) проведение ревизий и обследований деятельности филиалов Бюро при министерствах финансов союзных автономных республик, областных и краевых финансовых отделах;

н) обобщение практики работы бухгалтерской экспертизы и разработка предложений, направленных к обеспечению сохранности социалистической собственности и предотвращению злоупотреблений;

о) организация и проведение совещаний бухгалтеров-экспертов.

8. Для обсуждения методических пособий и инструкций по вопросам бухгалтерской экспертизы при Бюро государственной бухгалтерской экспертизы создается Методический совет из числа высококвалифицированных бухгалтеров-экспертов, утверждаемый Министром финансов СССР. Заседания Методического совета проводятся с участием представителей Прокуратуры СССР, Министерства юстиции СССР и Государственного арбитража при Совете Министров СССР.

9. План работы, сметы и отчеты Бюро государственной бухгалтерской экспертизы утверждаются Министром финансов СССР.

10. Бюро государственной бухгалтерской экспертизы при Министерстве финансов СССР имеет свою печать с указанием своего наименования.

III. Функции филиалов Бюро государственной бухгалтерской экспертизы при министерствах финансов союзных республик

11. Филиалы Бюро государственной бухгалтерской экспертизы при министерствах финансов союзных республик состоят из начальника филиала и бухгалтеров-экспертов, назначаемых и увольняемых Министром финансов СССР по представлению Министра финансов союзной республики и начальника Бюро государственной бухгалтерской экспертизы при Министерстве финансов СССР.

12. Филиалы Бюро государственной бухгалтерской экспертизы при министерствах финансов союзных республик работают под руководством Бюро государственной бухгалтерской экспертизы при Министерстве финансов СССР. На министерства финансов союзных республик возлагаются наблюдение за деятельностью филиалов Бюро в союзных республиках и хозяйственное обслуживание их.

13. Основными задачами филиалов Бюро государственной бухгалтерской экспертизы при министерствах финансов союзных республик являются:

а) проведение бухгалтерской экспертизы по заданиям органов расследования, прокуратуры, суда и арбитража;

б) руководство и контроль за работой филиалов Бюро при министерствах финансов автономных республик, областных и краевых финансовых отделах;

в) руководство и контроль за работой бухгалтеров-экспертов, состоящих на учете филиала Бюро;

г) подбор и учет бухгалтеров-экспертов;

д) проведение мероприятий по повышению квалификации бухгалтеров-экспертов;

е) обобщение практики работы бухгалтерской экспертизы по республике;

ж) проведение ревизий и обследований филиалов Бюро при министерствах финансов автономных республик, областных и краевых финансовых отделах;

з) составление планов работы и отчетов о деятельности филиалов;

и) рассмотрение и утверждение планов работы и отчетов о деятельности филиалов Бюро при министерствах финансов автономных республик, областных и краевых финансовых отделах;

к) проведение республиканских и межобластных совещаний и семинаров бухгалтеров-экспертов;

л) разработка мероприятий, направленных к обеспечению сохранности социалистической собственности и предотвращению злоупотреблений, с представлением предложений начальнику Бюро государственной бухгалтерской экспертизы при Министерстве финансов СССР.

14. План работы, сметы и отчеты о деятельности филиала Бюро при Министерстве финансов союзной республики рассматриваются и утверждаются начальником Бюро государственной бухгалтерской экспертизы при Министерстве финансов СССР.

15. Филиалы Бюро государственной бухгалтерской экспертизы при министерствах финансов союзных республик имеют свою печать с указанием своего наименования.

IV. Функции филиалов Бюро государственной бухгалтерской экспертизы при министерствах финансов автономных республик, областных и краевых финансовых отделах

16. Филиалы Бюро государственной бухгалтерской экспертизы при министерствах финансов автономных республик, областных и краевых финансовых отделах состоят из заведующего и бухгалтеров-экспертов, назначаемых и увольняемых Министром финансов СССР по представлению Министра финалов союзной республики и начальника Бюро государственной бухгалтерской экспертизы при Министерстве финансов СССР.

17. Филиалы Бюро государственной бухгалтерской экспертизы при министерствах финансов автономных республик, областных и краевых финансовых отделах работают под непосредственным руководством филиалов Бюро государственной бухгалтерской экспертизы при министерствах финансов союзных республик. На министерства финансов автономных республик, областные и краевые финансовые отделы возлагаются наблюдение за деятельностью филиалов Бюро при министерствах финансов автономных республик, областных и краевых финансовых отделах и хозяйственное обслуживание их.

18. Основными задачами филиалов Бюро государственной бухгалтерской экспертизы при министерствах финансов автономных республик, областных и краевых финансовых отделах являются:

а) проведение бухгалтерской экспертизы по заданиям органов расследования, прокуратуры, суда и арбитража;

б) руководство и контроль за работой бухгалтеров-экспертов, состоящих на учете филиала;

в) подбор и учет бухгалтеров-экспертов;

г) обобщение практики работы бухгалтерской экспертизы;

д) составление планов работы и отчетов о деятельности филиала;

е) проведение совещаний бухгалтеров-экспертов по вопросам обмена опытом и улучшения работы в области бухгалтерской экспертизы.

19. План работы, сметы и отчеты о деятельности филиала Бюро государственной бухгалтерской экспертизы при Министерстве финансов автономной республики, областном или краевом финансовом отделе рассматриваются и утверждаются начальником филиала Бюро при Министерстве финансов союзной республики.

20. Филиалы Бюро при министерствах финансов автономных республик, областных и краевых финансовых отделах имеют свою печать с указанием своего наименования.

V. Бухгалтеры-эксперты, их права и обязанности

21. Бухгалтерские экспертизы в стадии предварительного следствия, в суде и арбитраже производятся на основе и с соблюдением соответствующих норм действующего в СССР уголовного и гражданского процессуального законодательства.

По вопросам методики производства бухгалтерской экспертизы бухгалтер-эксперт руководствуется пособиями и инструкциями, издаваемыми Бюро государственной бухгалтерской экспертизы при Министерстве финансов СССР.

22. В случае нарушения своих обязанностей (если эти нарушения по своему характеру не вызывают уголовной ответственности) бухгалтеры-эксперты подвергаются следующим взысканиям: а) замечанию, б) выговору, в) строгому выговору, г) отстранению от работы нештатного эксперта на срок до шести месяцев и д) увольнению или исключению из числа бухгалтеров-экспертов.

23. Бухгалтеры-эксперты не имеют права проводить бухгалтерские экспертизы, связанные с документацией и отчетностью, в учреждениях и организациях, в которых они состоят на службе, а также в подведомственных им учреждениях или в учреждениях, где они работали в период последних трех лет. Бухгалтер-эксперт не имеет права привлекать посторонних лиц к участию в проведении возложенной на него экспертизы.

24. В случае невозможности дать заключение без предварительного проведения первичной или повторной ревизии бухгалтер-эксперт составляет соответствующий акт.

На основании этого акта по предложению органа, назначившего экспертизу, должна быть проведена внутриведомственная ревизия. Проведение же ревизии непосредственно бухгалтером-экспертом не допускается.

25. Бухгалтерами-экспертами могут быть лица из числа квалифицированных специалистов бухгалтерского учета, имеющие стаж работы по специальности не менее 10 лет (а специалисты с высшим финансовым, экономическим и учетно-экономическим образованием — не менее 5 лет) или работы в области бухгалтерской экспертизы не менее 5 лет; лица, работающие в государственных, кооперативных и общественных учреждениях, предприятиях и организациях, а также пенсионеры, отвечающие перечисленным выше требованиям. Лица, зачисленные в состав бухгалтеров-экспертов, должны обладать необходимыми знаниями норм гражданского и уголовного процессуального права, а также методики бухгалтерской экспертизы по программе, разработанной Бюро государственной бухгалтерской экспертизы при Министерстве финансов СССР.

26. Присвоение квалификации бухгалтера-эксперта производится специальными комиссиями при Министерстве финансов СССР, министерствах финансов союзных и автономных республик, областных и краевых финансовых отделах.

Состав комиссий по присвоению квалификации устанавливается соответственно Министерством финансов СССР, министерствами финансов союзных и автономных республик, областными и краевыми финансовыми отделами.

Решения комиссий по присвоению квалификации оформляются протоколами и направляются в Бюро государственной бухгалтерской экспертизы при Министерстве финансов СССР.

27. Лицам, зачисленным бухгалтерами-экспертами, выдаются специальные удостоверения по форме, утверждаемой Министерством финансов СССР.

28. Письменное заключение бухгалтера-эксперта, до передачи его органам расследования, прокуратуре, суду или арбитражу, рассматривается Бюро государственной бухгалтерской экспертизы при Министерстве финансов СССР или его филиалами с точки зрения соблюдения методов производства экспертизы и правильного оформления заключения, после чего это заключение визируется руководством Бюро или его филиала.

29. При проведении экспертизы вне места нахождения Бюро или его филиала допускается передача бухгалтером-экспертом письменного заключения непосредственно органу, назначившему экспертизу, с одновременным направлением в Бюро или его филиал копии заключения.

30. Задание соответствующему бухгалтеру-эксперту на производство экспертизы дается Бюро и его филиалами и оформляется в порядке, установленном Бюро государственной бухгалтерской экспертизы при Министерстве финансов СССР.

31. Для производства экспертизы бухгалтер-эксперт получает от органа, назначившего экспертизу, необходимые для дачи заключения документы, присутствует в необходимых случаях при вызове обвиняемых и свидетелей для дачи следователю или суду показаний по предложенным им (экспертом) вопросам.

VI. Порядок и размеры оплаты работы по экспертизе

32. Оплата бухгалтеров-экспертов, не состоящих в штате, за выполненные ими работы по экспертизам, назначенным органами расследования, прокуратурой, судом и арбитражем, производится Бюро государственной бухгалтерской экспертизы при Министерстве финансов СССР или его филиалами из расчета 6 рублей за один час работы.

В исключительных случаях при привлечении к производству экспертизы высококвалифицированных специалистов и при особой сложности работы, по согласованию с органом, назначившим экспертизу, может быть установлен повышенный размер оплаты, но не более 20 рублей за час.

Бухгалтеры-эксперты, зачисленные в штат Бюро или его филиала, за произведенные ими бухгалтерские экспертизы особого вознаграждения, кроме установленного для них твердого должностного оклада, не получают.

33. При выдаче Бюро или его филиалами бухгалтеру-эксперту задания на производство экспертизы в нем указываются количество часов, установленное для этой работы, и тарифная ставка за час в соответствии с приведенными выше расценками.

34. Оплата бухгалтера-эксперта производится по окончании экспертизы на основании представленного им в Бюро или его филиал расчета фактически затраченного времени на проработку материалов и составление заключения, подтвержденного справкой органа, по заданию которого произведена экспертиза, но не выше норм, установленных в соответствии с п. 33 настоящей Инструкции.

35. Оплата расходов по командировкам бухгалтера-эксперта, состоящего в штате Бюро или его филиала, производится органом, назначившим экспертизу, в соответствии с действующими нормами об оплате служебных командировок.

Оплата нештатных бухгалтеров-экспертов при направлении их для производства экспертизы вне места их постоянной работы производится по нормам, предусмотренным пунктами 1 - 6 Инструкции, утвержденной Постановлением Совнаркома СССР от 29 апреля 1939 г. № 597.

36. Средства, причитающиеся за выполненные как штатными, так и нештатными бухгалтерами-экспертами работы по экспертизе, перечисляются органом, назначившим экспертизу, Бюро государственной бухгалтерской экспертизы при Министерстве финансов СССР или его филиалам по счетам, выписываемым Бюро или филиалом.

37. Бюро и его филиалы в каждом случае направляют органу, назначившему экспертизу, справку о стоимости производства экспертизы в соответствии с приведенными выше расценками для включения этой суммы в судебные издержки, подлежащие взысканию в доход государства с обвиняемых по уголовным делам и со сторон — по гражданским делам.

38. Инструкция по применению настоящего Положения и о порядке расчетов за бухгалтерские экспертизы издается Министерством финансов СССР.

---