Постановление Совмина РСФСР от 14.06.1973 № 334

«Об улучшении экспертизы проектов и смет на строительство (реконструкцию) предприятий, зданий и сооружений»

СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 июня 1973 г. № 334

ОБ УЛУЧШЕНИИ ЭКСПЕРТИЗЫ ПРОЕКТОВ И СМЕТ НА СТРОИТЕЛЬСТВО (РЕКОНСТРУКЦИЮ) ПРЕДПРИЯТИЙ, ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ

Совет Министров СССР постановлением от 4 мая 1973 г. № 291 отметил, что в проведении экспертизы проектов и смет на строительство (реконструкцию) предприятий, зданий и сооружений, которая должна являться важным и действенным средством контроля за качеством проектирования, внедрением в производство новейших научно-технических достижений и эффективностью капитальных вложений, имеются серьезные недостатки.

Во многих проектах и сметах, прошедших экспертизу, имеются излишества и просчеты в определении сметной стоимости строительства (реконструкции), архитектурно-планировочные и технические решения не соответствуют современным требованиям, не обеспечиваются снижение себестоимости производства и улучшение качества продукции, не всегда предусматриваются высокие показатели по производительности труда и наиболее рациональные решения по использованию сырья и природных ресурсов и по охране природы, а также допускаются нарушения норм и правил проектирования.

Все еще имеются факты формального проведения экспертизы проектов и смет, осуществления ее с узковедомственных позиций, без глубокого анализа технико-экономических показателей и проектных решений.

Подразделения министерств и ведомств, проводящие экспертизу проектов и смет, во многих случаях не способствуют существенному повышению технического уровня проектных решений и эффективности капитальных вложений.

В целях улучшения работы по экспертизе проектов и смет на строительство (реконструкцию) предприятий, зданий и сооружений и во исполнение постановления Совета Министров СССР от 4 мая 1973 г. № 291 Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Обязать Госстрой РСФСР, министерства и ведомства РСФСР, Советы Министров автономных республик, крайисполкомы, облисполкомы, Московский и Ленинградский горисполкомы обеспечить проведение экспертизы проектов и смет на строительство (реконструкцию) предприятий, зданий и сооружений на высоком научно-техническом уровне с тем, чтобы строящиеся (реконструируемые) по этим проектам предприятия, здания и сооружения ко времени ввода их в действие были технически передовыми и имели высокие показатели по производительности труда, себестоимости производства и качеству продукции, отвечали по условиям труда современным требованиям и обеспечивали выпуск новых видов продукции, а также отвечали другим требованиям, предусмотренным постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 28 мая 1969 г. № 390 (СП СССР, 1969, № 15, ст. 83) и постановлением Совета Министров РСФСР от 15 июля 1969 г. № 424 (СП РСФСР, 1969, № 20, ст. 103).

2. Установить, что технические (техно-рабочие) проекты и сводные сметы на строительство (реконструкцию) предприятий, зданий и сооружений, подведомственных республиканским министерствам и ведомствам РСФСР, а также союзно-республиканским министерствам и ведомствам РСФСР, капитальные вложения которым выделяются Советом Министров РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам, до их утверждения подвергаются государственной экспертизе в следующем порядке, согласованном с соответствующими союзно-республиканскими министерствами и ведомствами СССР:

а) проекты и сметы на строительство (реконструкцию) предприятий, зданий и сооружений республиканского (РСФСР) подчинения сметной стоимостью от 0,5 до 3 млн. рублей подвергаются экспертизе министерствами и ведомствами РСФСР;

б) проекты и сметы на строительство (реконструкцию) предприятий, зданий и сооружений местного подчинения, входящих в систему Министерства местной промышленности РСФСР, Министерства топливной промышленности РСФСР и Министерства бытового обслуживания населения РСФСР, сметной стоимостью от 0,5 до 3 млн. рублей подвергаются экспертизе указанными министерствами РСФСР;

в) проекты и сметы на строительство (реконструкцию) предприятий, зданий и сооружений, предусмотренных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта, сметной стоимостью до 0,5 млн. рублей подвергаются экспертизе в порядке, устанавливаемом министерствами и ведомствами РСФСР;

г) проекты и сметы на строительство (реконструкцию) предприятий, зданий и сооружений местного подчинения сметной стоимостью от 0,3 до 3 млн. рублей (за исключением объектов, указанных в подпункте «б» настоящего пункта) подвергаются экспертизе Советами Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами, Московским и Ленинградским горисполкомами, а сметной стоимостью до 0,3 млн. рублей — в порядке, ими устанавливаемом.

Довести до сведения, что Совет Министров СССР указанным постановлением установил, что проекты и сметы на строительство (реконструкцию) предприятий, зданий и сооружений сметной стоимостью 3 млн. рублей и выше, подлежащие утверждению Советами Министров союзных республик, подвергаются экспертизе госстроями союзных республик.

Технические (техно-рабочие) проекты на строительство водохозяйственньх объектов и на комплексное строительство объектов по орошению, осушению и освоению земель подвергаются экспертизе в порядке, установленном пунктом 28 постановления Совета Министров РСФСР от 13 августа 1966 г. № 675 (СП РСФСР, 1966, № 25, ст. 118; 1971, № 13, ст. 105).

Переутверждаемые в установленном порядке технические (технорабочие проекты), проектные задания и сметы на строительство (реконструкцию) предприятий, зданий и сооружений подвергаются экспертизе в порядке, действующем для вновь разрабатываемых проектов и смет.

3. Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам представлять ежегодно к 1 марта в Госстрой РСФСР материалы о результатах экспертизы проектов и смет, а также о принятых мерах по устранению недостатков в этом деле.

4. Госстрою РСФСР:

а) обеспечить методическое руководство работой по экспертизе проектов и смет на строительство (реконструкцию) предприятий, зданий и сооружений сметной стоимостью до 3 млн. рублей и проведение выборочного контроля за качеством этих проектов и смет;

б) обеспечить обобщение результатов экспертизы проектов и смет и выборочного контроля за их качеством и на основе этих обобщений — принимать меры к устранению выявленных недостатков в проектно-сметном деле и в экспертизе проектов и смет;

в) принять участие в разработке Госстроем СССР типового положения об отделах, управлениях или других подразделениях по экспертизе проектов и смет на строительство (реконструкцию) предприятий, зданий и сооружений министерств, ведомств, при крайисполкомах, облисполкомах и горисполкомах (городов республиканского подчинения), а также типовых штатов указанных подразделений.

5. Госстрою РСФСР, республиканским министерствам и ведомствам РСФСР обеспечить проведение выборочного контроля за качеством проектов и смет, разрабатываемых подведомственными организациями для кооперативных (включая колхозы) и общественных организаций по договорам.

6. Министерствам и ведомствам РСФСР, ведущим капитальное строительство, выделить в самостоятельные структурные подразделения центрального аппарата министерств и ведомств подразделения, осуществляющие экспертизу проектов и смет на строительство (реконструкцию) предприятий, зданий и сооружений.

Союзно-республиканским министерствам и ведомствам РСФСР решить этот вопрос по согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами СССР.

7. Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам организовать при Советах Министров автономных республик, крайисполкомах и облисполкомах подразделения по экспертизе проектов и смет на строительство (реконструкцию) предприятий, зданий и сооружений.

8. Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам:

а) выделение в самостоятельные структурные подразделения центрального аппарата министерств и ведомств подразделений, осуществляющих экспертизу проектов и смет на строительство (реконструкцию) предприятий, зданий и сооружений, организацию при Советах Министров автономных республик, крайисполкомах и облисполкомах аналогичных подразделений, предусмотренных в пунктах 6 и 7 настоящего постановления, а также приведение в соответствие с объемами работ по экспертизе проектов и смет и с типовыми штатами структуры и численности экспертных подразделений произвести в пределах численности работников и фонда заработной платы центрального аппарата министерств и ведомств РСФСР, и установленных для органов государственного управления соответствующих автономных республик, краев и областей. Укомплектовать экспертные подразделения высококвалифицированными специалистами;

б) обеспечить улучшение работы коллегий и научно-технических советов министерств и ведомств по рассмотрению проектов и смет, широкое привлечение к участию в ней ученых и наиболее квалифицированных специалистов министерств, ведомств, предприятий, организаций и учреждений;

в) привлекать в необходимых случаях к экспертизе проектов и смет подведомственные научно-исследовательские, проектные, конструкторские и технологические организации, для чего предусматривать в планах работ этих организаций задания по экспертизе проектов и смет.

9. Довести до сведения, что Совет Министров СССР постановлением от 4 мая 1973 г. № 291:

а) установил, что должностные лица министерств, ведомств, исполкомов Советов депутатов трудящихся, организаций, учреждений и предприятий, непосредственно связанные с разработкой, экспертизой и утверждением проектов и смет на строительство (реконструкцию) предприятий, зданий и сооружений, несут персональную ответственность соответственно за правильность разработки и проведения экспертизы их и за утверждение проектов и смет, в которых должны быть учтены новейшие достижения науки и техники, предусмотрены высокие технико-экономические показатели, надежность, безопасность и долговечность предприятий, зданий и сооружений, экономическая эффективность строительства (реконструкции), условия труда, отвечающие современным требованиям, а также правильно определена сметная стоимость строительства (реконструкции);

б) разрешил, в виде исключения, министерствам и ведомствам принимать на штатные должности для экспертизы проектов и смет на строительство (реконструкцию) предприятий, зданий и сооружений специалистов, получающих пенсию, с выплатой им пенсии в размере 100 процентов при условии, однако, чтобы общая сумма пенсии и заработной платы не превышала 300 рублей в месяц;

в) поручил Госстрою СССР совместно с Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике утвердить в 3-месячный срок инструкцию о порядке проведения экспертизы проектов и смет на строительство (реконструкцию) предприятий, зданий и сооружений, предусмотрев в ней сокращение сроков рассмотрения проектов и смет и объема проектно-сметной документации, подлежащей представлению для экспертизы.

10. Признать утратившими силу решения Правительства РСФСР согласно прилагаемому перечню.

1. Пункты 1 и 2 распоряжения Совета Министров РСФСР от 4 февраля 1951 г. № 281-р.

2. Подпункты «б» и «в» пункта 6 постановления Совета Министров РСФСР от 3 декабря 1961 г. № 1505 «О мероприятиях по выполнению постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 7 октября 1961 г. № 920 „О мерах по более эффективному использованию капитальных вложений и усилению контроля за вводом в действие строящихся предприятий“.»

---