Постановление Совмина СССР от 25.04.1975 № 329

«О переводе научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организаций, предприятий и производственных объединений Министерства тракторного и сельскохозяйственного машиностроения на новую систему планирования, финансирования и экономического стимулирования работ по новой технике»

СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 апреля 1975 г. № 329

О ПЕРЕВОДЕ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИХ, КОНСТРУКТОРСКИХ, ПРОЕКТНО-КОНСТРУКТОРСКИХ И ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПРЕДПРИЯТИЙ И ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ МИНИСТЕРСТВА ТРАКТОРНОГО И СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО МАШИНОСТРОЕНИЯ НА НОВУЮ СИСТЕМУ ПЛАНИРОВАНИЯ, ФИНАНСИРОВАНИЯ И ЭКОНОМИЧЕСКОГО СТИМУЛИРОВАНИЯ РАБОТ ПО НОВОЙ ТЕХНИКЕ

В целях обеспечения ускорения технического прогресса в тракторном и сельскохозяйственном машиностроении Совет Министров СССР постановляет:

1. Принять предложение Министерства тракторного и сельскохозяйственного машиностроения о переводе с 1 июля 1975 г. подведомственных научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организаций, предприятий и производственных объединений на новую систему планирования, финансирования и экономического стимулирования работ по созданию, освоению и внедрению новой техники.

Разрешить Министерству тракторного и сельскохозяйственного машиностроения одновременно перевести на новую систему планирования и экономического стимулирования опытные (экспериментальные) предприятия, имея в виду, что стимулирование их работников должно быть поставлено в зависимость от выполнения в срок и досрочно опытно-экспериментальных работ, работ по созданию опытных и опытно-промышленных образцов новой техники, а также работ по отработке прогрессивных технологических процессов.

Междуведомственной комиссии при Госплане СССР по вопросам применения новых методов планирования и экономического стимулирования утвердить по представлению Министерства тракторного и сельскохозяйственного машиностроения методические указания по переводу опытных (экспериментальных) предприятий на новую систему планирования и экономического стимулирования.

2. Ввести начиная с 1 июля 1975 г. порядок определения объемов научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по Министерству тракторного и сельскохозяйственного машиностроения в зависимости от планируемого Министерству объема реализуемой продукции.

Установить на второе полугодие 1975 г. Министерству тракторного и сельскохозяйственного машиностроения объем научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, планируемых Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике, в размере 0,64 процента предусмотренного Министерству объема реализуемой продукции (в ценах, действующих в 1975 году).

3. Ввести начиная с 1 июля 1975 г. для Министерства тракторного и сельскохозяйственного машиностроения порядок финансирования научно-исследовательских, опытно-конструкторских, технологических работ и мероприятий, связанных с освоением новой техники (финансируемых в настоящее время соответственно из средств государственного бюджета и отчислений от себестоимости промышленной продукции), за счет единого фонда развития науки и техники, образуемого из отчислений от плановой прибыли предприятий и производственных объединений Министерства.

Отчисления от плановой прибыли в единый фонд развития науки и техники Министерства тракторного и сельскохозяйственного машиностроения производить с 1 июля 1975 г. до 1 января 1976 г. в размере 3,2 процента предусмотренного Министерству объема реализуемой продукции (в ценах, действующих в 1975 году).

4. Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике, Госплану СССР и Министерству финансов СССР с участием Министерства тракторного и сельскохозяйственного машиностроения до 1 сентября 1975 г. установить на 1976 — 1980 годы Министерству тракторного и сельскохозяйственного машиностроения норматив для определения годового объема затрат на научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы, финансируемые за счет единого фонда развития науки и техники, и норматив отчислений в единый фонд развития науки и техники в процентах от планируемого объема реализуемой продукции Министерства (в ценах, действующих в 1975 году).

5. Установить, что за счет средств единого фонда развития науки и техники Министерство тракторного и сельскохозяйственного машиностроения производит:

плановые затраты на научно-исследовательские, опытно-конструкторские, технологические и другие виды работ по обеспечению научно-технического прогресса в отрасли, выполняемых подведомственными научно-исследовательскими, конструкторскими, проектно-конструкторскими и технологическими организациями, научно-исследовательскими и конструкторскими подразделениями предприятий и производственных объединений, отнесенными в установленном порядке к числу научных организаций, отраслевыми лабораториями высших учебных заведений, а также затраты на указанные работы, выполняемые по договорам организациями, предприятиями и производственными объединениями других министерств и ведомств;

плановые и дополнительные затраты, связанные с подготовкой и освоением производства новых и модернизированных видов продукции, с подготовкой и освоением технологических процессов, повышением качества выпускаемых изделий, а также с возмещением повышенных затрат первого (а в отдельных случаях и второго) года серийного производства, предусмотренных пунктом 19 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 4 октября 1965 г. № 729 (СП СССР, 1965, № 19 — 20, ст. 153) и пунктом 6 постановления Совета Министров СССР от 21 июня 1971 г. № 413 (СП СССР, 1971, № 13, ст. 91).

Установить, что стоимость опытных образцов (в размере фактических издержек производства, увеличенных на нормативную прибыль по данной группе изделий), изготовленных предприятиями и производственными объединениями Министерства за счет средств единого фонда развития науки и техники, включается после отгрузки и оплаты этих образцов заказчиком в объем реализуемой продукции.

6. Министерству тракторного и сельскохозяйственного машиностроения в 3-месячный срок разработать и по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике, Госпланом СССР, Министерством финансов СССР и Госбанком СССР утвердить положение об образовании и использовании единого фонда развития науки и техники Министерства, имея в виду, что этот фонд является переходящим и не подлежит изъятию и использованию на другие цели.

7. Установить, что научно-исследовательские работы (кроме работ фундаментального и теоретического характера, поисковых научных исследований и работ по созданию научно-технического задела), опытно-конструкторские и технологические работы выполняются научно-исследовательскими, конструкторскими, проектно-конструкторскими и технологическими организациями, предприятиями и производственными объединениями в основном по договорам с организациями, предприятиями и производственными объединениями — заказчиками и по заказам всесоюзных промышленных объединений и управлений Министерства тракторного и сельскохозяйственного машиностроения.

8. Министерству тракторного и сельскохозяйственного машиностроения предусматривать в годовых планах выделение подведомственным научно-исследовательским, конструкторским, проектно-конструкторским и технологическим организациям, предприятиям и производственным объединениям (в том числе институтам, конструкторским, проектно-конструкторским и технологическим организациям предприятий и объединений, находящимся на самостоятельном балансе, а также научно-исследовательским и конструкторским подразделениям предприятий и производственных объединений, отнесенным в установленном порядке к числу научных организаций) до 20 процентов средств единого фонда развития науки и техники на проведение научных работ фундаментального и теоретического характера, поисковых научных исследований, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, связанных с созданием систем машин для комплексной механизации сельскохозяйственного производства, перспективных технологических процессов, а также на проведение работ по авторскому надзору за ранее созданным оборудованием, инициативных работ, предлагаемых научно-техническими и техническими советами научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организаций, предприятий и производственных объединений, учеными и специалистами.

9. Распространить на Министерство тракторного и сельскохозяйственного машиностроения действие пункта 17 постановления Совета Министров СССР от 3 апреля 1967 г. № 280 (СП СССР, 1967, № 10, ст. 56) о предоставлении кредита под приказы на изъятие у подведомственных предприятий и производственных объединений прибыли, предназначенной для образования единого фонда развития науки и техники, а также о предоставлении кредита указанным предприятиям и объединениям при возникновении у них временных финансовых затруднений на оплату этих приказов либо поручений на перечисление прибыли в единый фонд развития науки и техники.

Госбанку СССР предоставить в III квартале 1975 г. Министерству тракторного и сельскохозяйственного машиностроения краткосрочный кредит в сумме 15 млн. рублей для обеспечения финансирования научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ и мероприятий, связанных с освоением новой техники, с погашением этого кредита в I квартале 1976 г. за счет единого фонда развития науки и техники, образуемого в Министерстве.

10. Установить, что в научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организациях Министерства тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, переводимых на новую систему планирования, финансирования и экономического стимулирования работ по созданию, освоению и внедрению новой техники, образуются фонд материального поощрения, фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства и фонд развития организации.

Фонд материального поощрения и фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства образуются за счет:

а) отчислений от прибыли предприятий и производственных объединений Министерства, получаемой за счет фактического снижения себестоимости продукции в результате использования в производственных процессах научно-технических решений, предложенных подведомственными научно-исследовательскими, конструкторскими, проектно-конструкторскими и технологическими организациями;

б) отчислений от дополнительной прибыли, получаемой за счет надбавок к оптовым ценам на новые (модернизированные) виды изделий, соответствующих по своим параметрам и показателям лучшим отечественным и зарубежным образцам или превосходящих их. Размер надбавок к оптовым ценам на новые (модернизированные) изделия определяется в соответствии с действующим порядком установления оптовых цен на новую продукцию производственно-технического назначения;

в) средств, включаемых в стоимость научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по разработке комплексов оборудования с использованием выпускаемого промышленностью оборудования, направленных на улучшение технико-экономических показателей действующего оборудования, размер которых определяется в зависимости от экономического эффекта, получаемого у заказчика (потребителя);

г) средств (в размере до 20 процентов фонда заработной платы непосредственных участников разработки), включаемых в стоимость научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ по созданию машин и оборудования на уровне лучших мировых научно-технических достижений, когда преимущества новых изделий и технологических процессов не могут быть выражены в виде экономического эффекта, а также по разработке стандартов и по проведению экономических исследований в соответствии с заданиями народнохозяйственного плана.

В фонд материального поощрения, кроме средств, поступающих из указанных источников, полностью направляются средства, получаемые научно-исследовательскими, конструкторскими, проектно-конструкторскими и технологическими организациями в виде премий по конкурсным исследованиям (разработкам), а также средства, выделяемые Министерством из централизованного премиального фонда поощрения за выполнение работ по научно-техническому заделу.

Фонд развития организации создается в порядке, предусмотренном постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 сентября 1968 г. № 760 (СП СССР, 1968, № 18, ст. 122).

11. На предприятиях и в производственных объединениях Министерства тракторного и сельскохозяйственного машиностроения за счет источников образования фондов (кроме фонда развития организации), указанных в пункте 10 настоящего постановления, производятся дополнительные отчисления в фонд материального поощрения для премирования работников за создание, освоение и внедрение новой техники. В таком же порядке производятся дополнительные отчисления в случаях освоения и внедрения предприятиями и объединениями результатов исследований и разработок организаций, предприятий и производственных объединений других министерств и ведомств.

12. Поручить Министерству тракторного и сельскохозяйственного машиностроения разработать и по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике и Министерством финансов СССР утвердить порядок образования и использования фондов экономического стимулирования, создаваемых в научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организациях, предприятиях и производственных объединениях в соответствии с настоящим постановлением.

13. Размер отчислений от прибыли и дополнительной прибыли, производимых в соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 10 настоящего постановления и предназначенных для образования фонда материального поощрения и фонда социально-культурных мероприятий и жилищного строительства научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организаций и для материального поощрения работников предприятий и производственных объединений за создание, освоение и внедрение новой техники, определяется в зависимости от экономического эффекта, получаемого в народном хозяйстве по каждому изделию (мероприятию).

Министерству тракторного и сельскохозяйственного машиностроения совместно с Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике в 3-месячный срок разработать и утвердить порядок определения размеров отчислений в поощрительные фонды научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организаций, предприятий и производственных объединений Министерства за создание, освоение и внедрение новой техники.

До утверждения этого порядка размеры указанных отчислений от прибыли и размеры средств, включаемых в стоимость работ, предусмотренных пунктом 10 настоящего постановления, определяются в соответствии с размерами единовременных премий за создание и внедрение новой техники согласно пункту 14 постановления ВСНХ СССР от 25 августа 1964 г. № 81 (СП СССР, 1964, № 15, ст. 105).

Установленный настоящим постановлением порядок отчислений от прибыли и дополнительной прибыли предприятий и производственных объединений распространяется на изделия и технологические процессы, вновь осваиваемые с 1 января 1974 г., и действует по каждому виду изделий и каждому технологическому процессу в течение двух лет с начала массового (серийного) производства данной продукции (с момента введения в действие прейскурантной оптовой цены) или внедрения нового технологического процесса.

В случае, когда плановый (нормативный) срок достижения проектных показателей в процессе освоения производства новой продукции или внедрения нового технологического процесса превышает 2 года, срок, в течение которого производятся отчисления, увеличивается до трех лет.

14. Установить, что до 20 процентов всех средств, поступающих в соответствии с настоящим постановлением в фонд материального поощрения и фонд социально-культурных мероприятий и жилищного строительства научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организаций, предприятий и производственных объединений Министерства тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, направляется в централизованный премиальный фонд Министерства.

15. Признать необходимым, чтобы средства для экономического стимулирования и материального поощрения за выполнение работ научно-исследовательскими, конструкторскими, проектно-конструкторскими и технологическими организациями, предприятиями и производственными объединениями Министерства тракторного и сельскохозяйственного машиностроения по заказам предприятий и организаций других министерств и ведомств предусматривались в сметной стоимости этих работ.

Разрешить Министерству тракторного и сельскохозяйственного машиностроения в случаях, когда срок разработки и освоения производства нового вида изделий или нового технологического процесса превышает 2 года, включать авансом средства для поощрения работников организаций, предприятий и производственных объединений — разработчиков в стоимость научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических работ. Размер этих средств не должен превышать 30 процентов общей суммы средств на поощрение, определенной по гарантированному экономическому эффекту от предусмотренной к внедрению научно-технической разработки, с последующим уменьшением образуемых в соответствии с пунктами 10 и 11 настоящего постановления фондов на сумму аванса или с возмещением авансированных средств в случае недостижения экономического эффекта по вине организации, предприятия, производственного объединения, гарантировавших технико-экономические показатели от внедрения новой техники.

16. Министерству тракторного и сельскохозяйственного машиностроения в 3-месячный срок разработать с учетом настоящего постановления и по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике, Государственным комитетом Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, Министерством финансов СССР и ВЦСПС утвердить положение о премировании работников научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организаций, предприятий и производственных объединений Министерства тракторного и сельскохозяйственного машиностроения за создание, освоение и внедрение новой техники.

17. Министерству финансов СССР предусматривать при разработке проекта государственного бюджета на предстоящий год общую сумму отчислений от прибыли, планируемой по Министерству тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, которая должна остаться в этой отрасли для экономического стимулирования и материального поощрения за создание, освоение и внедрение новой техники.

18. Министерству тракторного и сельскохозяйственного машиностроения при разработке проекта плана на предстоящий год представлять в Госплан СССР и в Министерство финансов СССР согласованные с Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике данные об общем экономическом эффекте от использования продукции отрасли и внедрения технологических процессов, за разработку и освоение которых в планируемом году намечается выплата средств, образуемых согласно пунктам 10 и 11 настоящего постановления.

19. Установить, что с 1 июля 1975 г. на Министерство тракторного и сельскохозяйственного машиностроения не распространяется действие пунктов 17 и 18 постановления ВСНХ СССР от 25 августа 1964 г. № 81 в части отчисления средств на премирование работников научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организаций и предприятий за создание и внедрение новой техники.

Разрешить Министерству тракторного и сельскохозяйственного машиностроения произвести в III квартале 1975 г. выплату премий работникам научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организаций, предприятий и производственных объединений Министерства за выполнение во II квартале 1975 г. тематических планов работ и работ по освоению новой техники за счет средств, образованных во II квартале 1975 г. для этих целей в соответствии с пунктами 17 и 18 постановления ВСНХ СССР от 25 августа 1964 г. № 81.

За внедренные в производство до 1 июля 1975 г. новые изделия и технологические процессы, разработанные научно-исследовательскими, конструкторскими, проектно-конструкторскими и технологическими организациями, предприятиями и производственными объединениями, выплату премий в 1976 году производить с учетом удержания ранее выплаченных премиальных средств за эти изделия и технологические процессы.

20. Поручить Госплану СССР, Министерству финансов СССР, Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и технике и Министерству тракторного и сельскохозяйственного машиностроения внести изменения в показатели плана и в баланс доходов и расходов Министерства на 1975 год, связанные с переводом научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организаций, предприятий и производственных объединений Министерства тракторного и сельскохозяйственного машиностроения на новую систему планирования, финансирования и экономического стимулирования работ по созданию, освоению и внедрению новой техники.

---