Постановление Совмина РСФСР от 21.07.1986 № 323

«О повышении эффективности работ по защите берегов Черного и Азовского морей от разрушения»

В целях повышения эффективности работ по защите берегов Черного и Азовского морей от разрушения и во исполнение постановления Совета Министров СССР от 17 мая 1986 г. № 568 Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Краснодарскому крайисполкому и Ростовскому облисполкому:

осуществить в 1986 — 1990 годах комплекс берегоукрепительных, противооползневых и других работ, в том числе по сохранению и воссозданию волногасящих пляжей, на побережье Черного и Азовского морей согласно приложению;

предусматривать в проектно-сметной документации на проведение берегоукрепительных и противооползневых работ средства на строительство объектов производственной базы организаций Министерства транспортного строительства и Министерства монтажных и специальных строительных работ СССР, выполняющих эти работы, а также жилых домов для работников указанных организаций.

2. Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам, Московскому и Ленинградскому горисполкомам, предприятиям и организациям, имеющим лечебно-курортные учреждения, хозяйственные и жилищно-бытовые объекты в прибрежной полосе Черного и Азовского морей, выделять в порядке долевого участия Краснодарскому крайисполкому и Ростовскому облисполкому капитальные вложения на осуществление берегоукрепительных и противооползневых работ и средства на проведение капитального ремонта берегоукрепительных сооружений.

Размеры долевого участия определяются Краснодарским крайисполкомом и Ростовским облисполкомом по согласованию с заинтересованными министерствами и ведомствами РСФСР, Советами Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами, Московским и Ленинградским горисполкомами, предприятиями и организациями на основе проектно-сметной документации на проведение берегоукрепительных и противооползневых работ в соответствии с генеральными схемами берегоукрепительных и противооползневых работ и соответствующие предложения ими представляются в Госплан РСФСР одновременно с проектами годовых планов.

Госплану РСФСР предусматривать в проектах планов централизованную передачу Краснодарскому крайисполкому и Ростовскому облисполкому указанных капитальных вложений и средств, а также передавать им выделенные в централизованном порядке Совету Министров РСФСР капитальные вложения и средства для долевого участия министерств и ведомств СССР и союзных республик в указанном строительстве.

Довести до сведения, что Совет Министров СССР постановлением от 17 мая 1986 г. № 568 установил, что строительство в прибрежной зоне Черного и Азовского морей зданий и сооружений (включая гидротехнические сооружения) может производиться только после выполнения комплекса противооползневых, берегоукрепительных и других мероприятий, обеспечивающих сохранность берегов.

3. Госплану РСФСР и Госснабу РСФСР предусматривать в проектах планов на 1986 — 1990 годы выделение Краснодарскому крайисполкому и Ростовскому облисполкому машин, механизмов, плавучих средств и оборудования в количестве, необходимом для выполнения предусмотренных настоящим постановлением заданий по проведению берегоукрепительных и противооползневых работ на побережье Черного и Азовского морей, имея в виду, что Совет Министров СССР постановлением от 17 мая 1986 г. № 568 поручил Госплану СССР и Госснабу СССР предусматривать выделение Совету Министров РСФСР указанных материально-технических ресурсов.

4. Министерству геологии РСФСР и Госстрою РСФСР принять участие в разработке Академией наук СССР, Государственным комитетом СССР по гидрометеорологии и контролю природной среды, Министерством геологии СССР и Госстроем СССР положения о порядке составления и обновления данных о состоянии берегов и оползневых процессах, приводящих к разрушению прибрежной зоны Черного и Азовского морей.

Довести до сведения, что Совет Министров СССР постановлением от 17 мая 1986 г. № 568 поручил Министерству геологии СССР обеспечить начиная с 1987 года составление и периодическое обновление данных об оползнях и прогнозах развития оползневых процессов в прибрежной зоне Черного и Азовского морей.

5. Краснодарскому крайисполкому и Ростовскому облисполкому совместно с Министерством жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и Госагропромом РСФСР обеспечить проведение в 1986 — 1987 годах инвентаризации всех имеющихся на побережье Черного и Азовского морей берегоукрепительных и противооползневых инженерных сооружений (включая искусственно создаваемые волногасящие пляжи), независимо от их ведомственной принадлежности, поставить их на баланс соответствующих организаций и учитывать в составе основных фондов с определением амортизационных отчислений по нормам, установленным для основных гидротехнических сооружений.

Министерству финансов РСФСР предусматривать выделение Краснодарскому крайисполкому и Ростовскому облисполкому средств на проведение работ по ремонту берегоукрепительных сооружений и подсыпку искусственных пляжей.

Госплану РСФСР и Госснабу РСФСР предусматривать в проектах планов выделение Краснодарскому крайисполкому и Ростовскому облисполкому лимитов подрядных работ и материально-технических ресурсов для капитального ремонта берегоукрепительных сооружений и искусственных пляжей.

6. Предоставить Краснодарскому крайисполкому и Ростовскому облисполкому право разрешать в каждом отдельном случае строительство на земельных участках, которые не подлежат использованию под курортное строительство, индивидуальных жилых домов для лиц, постоянно проживающих в населенных пунктах, расположенных в 3-километровой зоне побережья Черного и Азовского морей, по перечням населенных пунктов, утвержденным Советом Министров РСФСР.

Госстрою РСФСР совместно с Краснодарским крайисполкомом и Ростовским облисполкомом разработать и представить в 1987 году в Совет Министров РСФСР согласованные с Государственным комитетом по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР, Министерством здравоохранения СССР и ВЦСПС перечни населенных пунктов, расположенных в 3-километровой зоне побережья Черного и Азовского морей, где может быть разрешено строительство индивидуальных жилых домов.

7. Министерству автомобильных дорог РСФСР и Краснодарскому крайисполкому предусматривать в проектах на строительство автомобильных дорог на побережье Черного моря осуществление комплексных инженерных мероприятий по укреплению берегов и защите автомобильных дорог от скальных обвалов, оползней и осыпей и осуществлять их в полном объеме.

8. Краснодарскому крайисполкому, Ростовскому облисполкому и Госстрою РСФСР обеспечить строгий контроль за соблюдением порядка застройки прибрежной территории Черного и Азовского морей и проведением берегоукрепительных и противооползневых работ.

9. Довести до сведения, что Совет Министров СССР постановлением от 17 мая 1986 г. № 568:

а) поручил Министерству транспортного строительства, Министерству путей сообщения и Министерству монтажных и специальных строительных работ СССР выполнить в 1986 — 1990 годах подрядные строительно-монтажные работы на строительстве берегоукрепительных и противооползневых сооружений на побережье Черного и Азовского морей в объемах согласно приложению № 2 к указанному постановлению.

Установил, что:

строительство гидротехнических сооружений (буны, волноломы, подпорные стены) при выполнении берегоукрепительных и противооползневых работ на побережье Черного и Азовского морей осуществляет Министерство транспортного строительства;

выполнение специальных видов противооползневых работ (дренажные штольни, скважины, галереи, буронабивные сваи) возложил на Министерство монтажных и специальных строительных работ СССР;

б) установил, что Советы Министров союзных республик, министерства, ведомства, предприятия и организации, имеющие лечебно-курортные учреждения, хозяйственные и жилищно-бытовые объекты в прибрежной полосе Черного и Азовского морей, выделяют в порядке долевого участия Совету Министров РСФСР капитальные вложения на осуществление берегоукрепительных и противооползневых работ и средства на проведение капитального ремонта берегоукрепительных сооружений.

Размеры долевого участия определяются в сметах на проведение берегоукрепительных и противооползневых работ в соответствии с генеральными схемами берегоукрепительных и противооползневых работ и утверждаются Госстроем СССР и Госпланом СССР по согласованию с соответствующими Советами Министров союзных республик, министерствами, ведомствами, предприятиями и организациями.

Госплану СССР поручено предусматривать в проектах планов централизованную передачу Совету Министров РСФСР указанных капитальных вложений и средств;

в) поручил:

Министерству финансов СССР предусматривать выделение Совету Министров РСФСР средств на проведение работ по ремонту берегоукрепительных сооружений и подсыпку искусственных пляжей;

Госплану СССР и Госснабу СССР предусматривать в проектах планов выделение Совету Министров РСФСР лимитов подрядных работ и материально-технических ресурсов для капитального ремонта берегоукрепительных сооружений и искусственных пляжей;

г) учитывая исключительную ценность природных ресурсов и лечебных факторов побережья Черного и Азовского морей, установил, что прибрежная территория этих морей должна использоваться в основном для развития курортов, зон отдыха и туризма, со строительством преимущественно курортных комплексов для лечения, отдыха и туризма и с организацией централизованного культурно-бытового и хозяйственного обслуживания их.

Запретил в связи с этим в 3-километровой зоне побережья Черного и Азовского морей строительство промышленных предприятий и других объектов, не связанных с развитием и обслуживанием курортов (за исключением морских портов, портов-укрытий и других объектов морского транспорта, объектов рыбной промышленности и организаций, выполняющих берегоукрепительные и противооползневые работы), а также индивидуальное жилищное строительство.

10. Признать утратившим силу пункт 4 постановления Совета Министров РСФСР от 11 марта 1969 г. № 147 «О неотложных мерах по защите берегов Черного моря от разрушения и рациональному использованию территорий курортов Черноморского побережья».