Постановление ЦИК России от 30.12.2015 № 320/1827-6

«О проведении общероссийской тренировки по использованию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации „Выборы“ с участием избирательных комиссий, действующих в Российской Федерации, при организации выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва и совмещенных с ними выборов и референдумов регионального и местного уровней»

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 декабря 2015 г. № 320/1827-6

О ПРОВЕДЕНИИ ОБЩЕРОССИЙСКОЙ ТРЕНИРОВКИ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ВЫБОРЫ» С УЧАСТИЕМ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ, ДЕЙСТВУЮЩИХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СЕДЬМОГО СОЗЫВА И СОВМЕЩЕННЫХ С НИМИ ВЫБОРОВ И РЕФЕРЕНДУМОВ

В соответствии с пунктом 3 постановления Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 14 октября 2015 года № 311/1782-6 «О подготовке Государственной автоматизированной системы Российской Федерации „Выборы“ к проведению выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва и выборов Президента Российской Федерации», программой проведения общероссийской тренировки по использованию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» с участием избирательных комиссий, действующих в Российской Федерации, утвержденной постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 28 июня 2006 года № 179/1142-4, с учетом изменений, внесенных постановлениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 5 мая 2011 года № 9/79-6 и от 30 декабря 2015 года № 320/1826-6, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Провести общероссийскую тренировку по использованию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» с участием избирательных комиссий, действующих в Российской Федерации, при организации выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва и совмещенных с ними выборов и референдумов регионального и местного уровней (далее — общероссийская тренировка):

сроки проведения подготовительного этапа — с 10 февраля по 10 марта 2016 года, сроки проведения основного этапа — с 15 по 25 марта 2016 года. Обобщенный отчет с замечаниями и предложениями, выявленными в ходе проведения общероссийской тренировки, представляется Межведомственной комиссии не позднее 15 апреля 2016 года. После рассмотрения Межведомственной комиссией обобщенный отчет представляется в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации для принятия решения.

2. Утвердить Регламент перевода Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» в режим подготовки и проведения общероссийской тренировки по использованию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» с участием избирательных комиссий, действующих в Российской Федерации, при организации выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва и совмещенных с ними выборов и референдумов регионального и местного уровней (далее — Регламент) (прилагается).

3. Председателям избирательных комиссий субъектов Российской Федерации:

в соответствии с Регламентом, в рамках своих полномочий обеспечить выполнение работ по переводу Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» в режим подготовки и проведения общероссийской тренировки;

в соответствии с пунктом 2.5 Регламента не позднее 5 марта 2016 года представить в федеральное государственное казенное учреждение «Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» посредством электронной почты ГАС «Выборы» акт о готовности регионального фрагмента ГАС «Выборы» к проведению основного этапа общероссийской тренировки, подписанный уполномоченными представителями предприятия электросвязи, организации, осуществляющей сервисное обслуживание ГАС «Выборы», и избирательной комиссии субъекта Российской Федерации;

направить до 1 апреля 2016 года в федеральное государственное казенное учреждение «Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» отчет об итогах общероссийской тренировки, предусмотренный пунктом 5.4.3 программы проведения общероссийской тренировки по использованию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» с участием избирательных комиссий, действующих в Российской Федерации, утвержденной постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 28 июня 2006 года № 179/1142-4.

4. Аппарату Центральной избирательной комиссии Российской Федерации (Ф.С. Смуглин) совместно с федеральным государственным казенным учреждением «Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» (М.А. Попов):

представить секретарю Центральной избирательной комиссии Российской Федерации не позднее 5 февраля 2016 года предложения по перечню избирательных комиссий, привлекаемых к общероссийской тренировке;

представить на утверждение секретарю Центральной избирательной комиссии Российской Федерации не позднее 22 февраля 2016 года исходные данные для контрольных примеров.

5. Федеральному государственному казенному учреждению «Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» (М.А. Попов):

разработать и не позднее 29 февраля 2016 года утвердить сценарий проведения общероссийской тренировки, организационно-методические указания по ее проведению и регламент обмена информацией при проведении общероссийской тренировки;

оказать необходимую организационную, техническую, информационную и методическую помощь информационным центрам избирательных комиссий субъектов Российской Федерации при подготовке и проведении общероссийской тренировки;

по результатам общероссийской тренировки до 25 апреля 2016 года представить в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации заключение о готовности Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» к проведению выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва и совмещенных с ними выборов и референдумов регионального и местного уровней.

6. После запланированной замены выработавшего ресурс оборудования в целях проверки готовности избирательных комиссий и Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» к проведению выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва и совмещенных с ними выборов и референдумов регионального и местного уровней провести четыре общесистемные тренировки в период с 8 августа по 2 сентября 2016 года.

7. Возложить контроль за исполнением настоящего постановления на членов Центральной избирательной комиссии Российской Федерации В.А. Крюкова и А.И. Лопатина.

8. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации — журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» и сетевом издании «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».

РЕГЛАМЕНТ ПЕРЕВОДА ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ВЫБОРЫ» В РЕЖИМ ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕРОССИЙСКОЙ ТРЕНИРОВКИ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ВЫБОРЫ» С УЧАСТИЕМ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ, ДЕЙСТВУЮЩИХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРИ ОРГАНИЗАЦИИ ВЫБОРОВ ДЕПУТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СЕДЬМОГО СОЗЫВА И СОВМЕЩЕННЫХ С НИМИ ВЫБОРОВ И РЕФЕРЕНДУМОВ РЕГИОНАЛЬНОГО И МЕСТНОГО УРОВНЕЙ

1. Общие положения

1.1. Регламент перевода Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» в режим подготовки и проведения общероссийской тренировки по использованию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» с участием избирательных комиссий, действующих в Российской Федерации, при организации выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва и совмещенных с ними выборов и референдумов регионального и местного уровней (далее — Регламент) разработан в соответствии с федеральными законами от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», от 22 февраля 2014 года № 20-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», от 10 января 2003 года № 20-ФЗ «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации „Выборы“ и программой проведения общероссийской тренировки по использованию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации „Выборы“ с участием избирательных комиссий, действующих в Российской Федерации, утвержденной постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 28 июня 2006 года № 179/1142-4, с учетом изменений, внесенных постановлениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 5 мая 2011 года № 9/79-6 и от 30 декабря 2015 года № 320/1826-6.»

1.2. Регламент определяет мероприятия по переводу Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» в режим подготовки и проведения общероссийской тренировки по использованию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» с участием избирательных комиссий, действующих в Российской Федерации, при организации выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва и совмещенных с ними выборов и референдумов регионального и местного уровней (далее — общероссийская тренировка), а также по использованию ГАС «Выборы» в этом режиме.

2. Перевод ГАС «Выборы» в режим подготовки и проведения общероссийской тренировки

2.1. Регламент перевода ГАС «Выборы» в режим подготовки и проведения общероссийской тренировки включает перечень и сроки проведения организационно-технических мероприятий, обеспечивающих подготовку программно-технических средств, информационных ресурсов и ресурсов сети связи общего пользования, ведомственных и иных сетей связи для работы в режиме подготовки и проведения общероссийской тренировки.

2.2. Перевод ГАС «Выборы» в режим подготовки и проведения общероссийской тренировки осуществляется по распоряжению Руководителя федерального государственного казенного учреждения «Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации». Руководитель федерального государственного казенного учреждения «Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» не позднее чем за один месяц до начала основного этапа тренировки направляет:

избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации, Главному конструктору ГАС «Выборы», организациям, оказывающим услуги по сопровождению ГАС «Выборы», организациям, осуществляющим сервисное обслуживание ГАС «Выборы», и пользователям соответствующих ресурсов ГАС «Выборы» — распоряжение о переводе ГАС «Выборы» в режим подготовки и проведения общероссийской тренировки;

Министерству связи и массовых коммуникаций Российской Федерации — письменное уведомление о необходимости принять дополнительные меры по обеспечению избирательных комиссий телефонной связью и организации бесперебойного предоставления услуг связи для ГАС «Выборы» в период подготовки и проведения общероссийской тренировки.

2.3. Избирательная комиссия субъекта Российской Федерации не позднее одной недели со дня поступления вышеуказанного распоряжения:

уведомляет законодательный (представительный) и высший исполнительный органы государственной власти субъекта Российской Федерации, глав муниципальных образований, операторов связи, предоставляющих услуги связи для обеспечения функционирования ГАС «Выборы», и пользователей информационных ресурсов ГАС «Выборы» о сроках проведения основного этапа общероссийской тренировки и перевода фрагмента ГАС «Выборы» в режим ее подготовки и проведения;

обеспечивает своевременный и достоверный обмен информацией с территориальными избирательными комиссиями на период проведения общероссийской тренировки во взаимодействии с региональными операторами связи и организациями, осуществляющими сервисное обслуживание ГАС «Выборы».

2.4. Должностные лица органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местного самоуправления могут использовать фрагмент ГАС «Выборы» только в режиме, установленном соглашением о совместном использовании ресурсов ГАС «Выборы», заключенным с органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

2.5 Информационный центр избирательной комиссии субъекта Российской Федерации проводит проверку:

функционирования подсистемы связи и передачи данных фрагмента ГАС «Выборы», соответствия программно-технических средств комплекса средств автоматизации ГАС «Выборы» (далее — КСА ГАС «Выборы») утвержденной конфигурации;

выполнения организационно-технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности информации, по результатам которой составляется акт о готовности регионального фрагмента ГАС «Выборы» к проведению основного этапа общероссийской тренировки, подписанный уполномоченными представителями предприятия электросвязи, организации, осуществляющей сервисное обслуживание ГАС «Выборы», и избирательной комиссии субъекта Российской Федерации.

Акт о готовности регионального фрагмента ГАС «Выборы» к проведению основного этапа общероссийской тренировки не позднее чем за 10 дней до его начала представляется в федеральное государственное казенное учреждение «Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» посредством электронной почты ГАС «Выборы».

2.6. После получения актов от избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, но не позднее чем за три дня до начала основного этапа общероссийской тренировки федеральное государственное казенное учреждение «Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» направляет извещение в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации о переводе ГАС «Выборы» в режим подготовки и проведения общероссийской тренировки и о готовности ГАС «Выборы» к проведению основного этапа общероссийской тренировки.

3. Использование ГАС «Выборы» в режиме подготовки и проведения общероссийской тренировки

3.1. Под использованием ГАС «Выборы» в режиме подготовки и проведения общероссийской тренировки понимается применение ГАС «Выборы» избирательными комиссиями для оперативного получения, передачи и обработки информации, обеспечения избирательных действий при проведении основного этапа общероссийской тренировки в соответствии со сценарием проведения общероссийской тренировки, организационно-методическими указаниями и регламентом обмена информацией при проведении общероссийской тренировки.

Кроме того, ГАС «Выборы» используется для размещения обрабатываемой информации на тренировочных технологических копиях сайтов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации Интернет-портала ГАС «Выборы» и в тренировочной Информационно-справочной подсистеме ЦИК России (далее — ИСП ГАС «Выборы»).

3.2. С момента начала основного этапа общероссийской тренировки использование ГАС «Выборы» в ЦИК России, избирательных комиссиях субъектов Российской Федерации, территориальных избирательных комиссиях, а также в участковых избирательных комиссиях, оснащенных комплексами обработки избирательных бюллетеней и комплексами для электронного голосования, осуществляется в режиме подготовки и проведения общероссийской тренировки в соответствии с эксплуатационной документацией на ГАС «Выборы».

3.3. Техническое обслуживание КСА ГАС «Выборы» и подсистемы связи и передачи данных ГАС «Выборы» обеспечивается организациями, осуществляющими сервисное обслуживание ГАС «Выборы».

3.4. Обмен информацией между КСА ГАС «Выборы» осуществляется с использованием штатных средств подсистемы связи и передачи данных ГАС «Выборы» в тренировочном режиме в соответствии с регламентом обмена информацией при проведении общероссийской тренировки, исходными данными для контрольных примеров и сценарием проведения общероссийской тренировки.

3.5. В режиме подготовки и проведения общероссийской тренировки с использованием ГАС «Выборы» обеспечивается выполнение следующих функций:

ввод и работа с нормативными правовыми актами с целью информационной поддержки правового обеспечения деятельности избирательных комиссий (задача «Право»);

ввод и обработка сведений об избирательной кампании, включающих ее наименование, дату объявления, дату голосования и другую информацию, характеризующую избирательную кампанию (задача «Избирательные кампании»);

ввод и обработка сведений о формировании и составах избирательных комиссий всех уровней, а также о формировании удостоверений и других документов для участников избирательного процесса (задача «Кадры»);

ввод и обработка сведений о политических партиях и кандидатах, участвующих в выборах и представляющих сведения в соответствии с избирательным законодательством, проведение компьютерной жеребьевки, подготовка текстов избирательных бюллетеней, распределение депутатских мандатов по федеральному избирательному округу (задача «Кандидаты и избирательные объединения»);

ввод и обработка сведений о доверенных лицах, уполномоченных представителях политических партий, уполномоченных представителях политических партий по финансовым вопросам, уполномоченных представителях региональных отделений политических партий по финансовым вопросам, доверенных лицах, уполномоченных представителях по финансовым вопросам кандидатов (задача «Уполномоченные представители и доверенные лица»);

ввод и обработка сведений с целью обеспечения учета и контроля за поступлением, расходованием и возвратом средств избирательных фондов политических партий, их региональных отделений и кандидатов, выдвинутых по одномандатным избирательным округам, ввод и обработка сведений о специальных избирательных счетах политических партий, региональных отделений политических партий, кандидатов (задача «Контроль избирательных фондов»);

ввод и обработка данных, связанных с информационным обеспечением выборов (задача «Агитация»);

ввод и обработка сведений о поступивших в ЦИК России, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации обращениях (жалобах, заявлениях), касающихся нарушений законодательства о выборах и референдуме, результатах их рассмотрения, а также информации о результатах рассмотрения в судах избирательных споров в ходе подготовки и проведения выборов и при оспаривании итогов голосования, результатов выборов, референдума (задача «АКРИКО»);

ввод и обработка сведений о движении бланков открепительных удостоверений и избирательных бюллетеней (задача «Документы строгой отчетности»);

ввод и обработка сведений об открытии участков для голосования, участии избирателей в выборах, итогах голосования и результатах выборов (задачи «Итоги», «Кандидаты и избирательные объединения», «Избирательные кампании»);

учет и контроль формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, политических партий и их региональных отделений (задача «Контроль избирательных фондов»);

обработка и размещение на тренировочных технологических копиях сайтов избирательных комиссий субъектов Российской Федерации Интернет-портала ГАС «Выборы» сведений в объеме, установленном Инструкцией по размещению данных Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» в сети Интернет;

обработка и размещение в тренировочной ИСП ГАС «Выборы» сведений, поступивших в тренировочную базу данных ГАС «Выборы», в режиме реального времени.

4. Особенности использования ГАС «Выборы» в режиме подготовки и проведения общероссийской тренировки

4.1. ГАС «Выборы» с момента перевода в режим подготовки и проведения общероссийской тренировки и до его отмены функционирует в порядке, установленном статьей 74 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», статьей 94 Федерального закона «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации».

4.2. Использование регионального фрагмента ГАС «Выборы» в режиме подготовки и проведения общероссийской тренировки прекращается после получения избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации письменного указания Руководителя федерального государственного казенного учреждения «Федеральный центр информатизации при Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» о переводе ГАС «Выборы» в рабочий режим.

4.3. По результатам общероссийской тренировки при необходимости может быть принято решение о проведении дополнительной тренировки с отдельными субъектами.

---