Постановление ЦИК России от 28.06.2006 № 179/1142-4

(ред. от 30.12.2015)

«О программе проведения общероссийской тренировки по использованию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации „Выборы“ с участием избирательных комиссий, действующих в Российской Федерации»

ЦЕНТРАЛЬНАЯ ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 июня 2006 г. № 179/1142-4

О ПРОГРАММЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕРОССИЙСКОЙ ТРЕНИРОВКИ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ВЫБОРЫ» С УЧАСТИЕМ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ, ДЕЙСТВУЮЩИХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Заслушав сообщение руководителя Федерального центра информатизации при ЦИК России В.В. Ященко о программе проведения общероссийской тренировки по использованию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» с участием избирательных комиссий, действующих в Российской Федерации, разработанной в соответствии с требованиями статьи 6 Федерального закона «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации „Выборы“ и пунктом 2 Плана мероприятий по реализации предложений и замечаний, высказанных в ходе совещания председателей избирательных комиссий субъектов Российской Федерации 6 мая 2004 года, утвержденного распоряжением Председателя Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 21 июня 2004 г. № 84-р, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:»

2. Председателям избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, Федеральному центру информатизации при ЦИК России (В.В. Ященко) обеспечить подготовку системных администраторов, обеспечивающих эксплуатацию комплексов средств автоматизации в соответствующих избирательных комиссиях, и ГАС «Выборы» для проведения общероссийской тренировки в четвертом квартале 2006 года.

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на члена Центральной избирательной комиссии Российской Федерации В.А. Крюкова.

4. Опубликовать настоящее Постановление в журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».

Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации А. А. Вешняков

Секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации О. К. Застрожная

ПРОГРАММА ПРОВЕДЕНИЯ ОБЩЕРОССИЙСКОЙ ТРЕНИРОВКИ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «ВЫБОРЫ» С УЧАСТИЕМ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ, ДЕЙСТВУЮЩИХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Общие положения

2. Цель общероссийской тренировки

Целью общероссийской тренировки является проверка готовности избирательных комиссий и ГАС «Выборы» к проведению выборов и референдумов в соответствии с контрольными примерами (выборы Президента Российской Федерации, выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и совмещенных с ними выборов и референдумов регионального и местного уровней с использованием ГАС «Выборы»).

3. Задачи общероссийской тренировки

Задачами общероссийской тренировки являются:

проверка состояния комплексов средств автоматизации (далее — КСА) ГАС «Выборы», в том числе готовности программного обеспечения, комплектности КСА ГАС «Выборы» и средств связи в соответствии с эксплуатационной документацией, а также выполнения требований нормативных актов ЦИК России, инструктивных и иных документов ФЦИ при ЦИК России, в том числе по обеспечению безопасности информации в ГАС «Выборы»;

тренировка практических действий работников избирательных комиссий, работников информационных центров избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (далее — ИКСРФ), исполняющих обязанности системных администраторов КСА в ходе подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с использованием ГАС «Выборы», включая использование комплексов обработки избирательных бюллетеней (далее — КОИБ) и комплексов для электронного голосования (далее — КЭГ);

отработка взаимодействия ЦИК России, избирательных комиссий, ФЦИ при ЦИК России и работников информационных центров ИКСРФ, исполняющих обязанности системных администраторов КСА (далее — системных администраторов) в ходе подготовки и проведения выборов Президента Российской Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с использованием ГАС «Выборы, в том числе при возникновении нештатных ситуаций;»

проверка работоспособности КСА ГАС «Выборы» при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, выявление отклонений от предъявляемых к КСА ГАС «Выборы» эксплуатационных требований и их устранение.

4. Участники общероссийской тренировки

Участниками общероссийской тренировки являются ЦИК России, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, территориальные избирательные комиссии (далее — ТИК) и муниципальные избирательные комиссии, на которые возложены полномочия территориальных избирательных комиссий, участковые избирательные комиссии (функции членов УИК могут выполнять работники ИКСРФ и ТИК, назначенные решением ИКСРФ), в том числе оборудованные КОИБ или КЭГ, ФЦИ при ЦИК России, системные администраторы КСА ГАС «Выборы» в соответствующих избирательных комиссиях, Главный конструктор ГАС «Выборы», головной разработчик системы и его соисполнители, сервисные центры, обслуживающие ГАС «Выборы», предприятия связи. КОИБ и КЭГ размещаются в ТИК, перечень которых устанавливается совместным решением ФЦИ при ЦИК России и ИКСРФ не позднее чем за два месяца до начала тренировки.

5. Методика проведения общероссийской тренировки

5.4.2. Содержанием основного этапа является выполнение работ по подготовке и проведению выборов Президента Российской Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации с использованием ГАС «Выборы». ГАС «Выборы» используется в тренировочном режиме в соответствии со сценарием, регламентом обмена информацией и перечнем исходных данных, разработанными для общероссийской тренировки. Проводится обучение практическим действиям ИКСРФ, ТИК и системных администраторов в соответствии с требованиями эксплуатационной документации на КСА ГАС «Выборы» при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и совмещенных с ними выборов и референдумов регионального и местного уровней; отрабатывается взаимодействие ЦИК России, избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, оперативно-диспетчерского персонала ФЦИ при ЦИК России и системных администраторов при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и совмещенных с ними выборов и референдумов регионального и местного уровней, в том числе при возникновении нештатных ситуаций. При проведении общероссийской тренировки используются все подсистемы и задачи ГАС «Выборы». Данные об участии избирателей, участников референдума, данные протоколов об итогах голосования, о результатах выборов и референдума размещаются на технологической копии сайта ИКСРФ. Продолжительность этапа составляет одну-две недели.

5.4.3. На заключительном этапе подводятся итоги общероссийской тренировки, включающие анализ ее хода избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации и представление ими отчетов в ФЦИ при ЦИК России в течение одной недели после окончания основного этапа общероссийской тренировки. В отчетах указываются перечень привлекаемых избирательных комиссий и фрагментов КСА ГАС «Выборы», подсистемы и задачи, использованные при проведении общероссийской тренировки, оценка действий избирательных комиссий и системных администраторов, перечень замечаний и неисправностей в работе программно-технических средств, предложения по совершенствованию готовности фрагмента ГАС «Выборы» к использованию при подготовке и проведении выборов и референдумов, в том числе регионального и местного уровней. Обобщенный отчет с замечаниями и предложениями, выявленными в ходе проведения общероссийской тренировки, готовится ФЦИ при ЦИК России с участием соответствующих подразделений Аппарата ЦИК России и представляется Межведомственной комиссии не позднее чем через три недели после завершения основного этапа общероссийской тренировки. После рассмотрения Межведомственной комиссией обобщенный отчет представляется в ЦИК России для принятия решения.

5.5. При проведении общероссийской тренировки ИКСРФ, ТИК и участковыми избирательными комиссиями, оборудованными КОИБ или КЭГ, образуются группы контроля за использованием ГАС «Выборы», осуществляющие свою деятельность в соответствии с требованиями Федерального закона «О Государственной автоматизированной системе Российской Федерации „Выборы“.»

5.6. В год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, выборов Президента Российской Федерации общероссийская тренировка проводится в сроки, определяемые ЦИК России.

6. Перечень документов и исходных данных для контрольных примеров, разрабатываемых для проведения общероссийской тренировки

6.1 Сценарий проведения общероссийской тренировки, который содержит:

описание порядка общероссийской тренировки;

порядок действий системного администратора при вводе данных в ГАС «Выборы».

6.2 Организационно-методические указания по порядку проведения общероссийской тренировки, которые содержат:

особенности общероссийской тренировки;

требования по обеспечению безопасности информации;

указания по используемой версии специального программного обеспечения;

порядок начала и окончания общероссийской тренировки.

6.3. Регламент обмена информацией при проведении общероссийской тренировки с использованием ГАС «Выборы», который содержит наименование технологической операции, избирательных комиссий, ее выполняющих, а также время и сроки выполнения этой операции.

6.4. Перечень ответственных за разработку исходных данных для контрольных примеров.

№ п/п	Содержание исходных данных	Наименование задач для использования в ГАС «Выборы»	Ответственные за подготовку исходных данных
1	Перечень формализованных показателей, определяющих проведение избирательной кампании	Право, Избирательные кампании, Кандидаты и избирательные объединения, Итоги, Контроль избирательных фондов, Кадры	Правовое управление, Управление по работе с территориями, Управление по взаимодействию с политическими партиями, общественными организациями и органами государственной власти, ФЦИ при ЦИК России, Контрольное управление, Управление государственной службы и кадров
2	Список политических партий, представивших в ЦИК России федеральные списки кандидатов и списки кандидатов по одномандатным избирательным округам. Федеральные списки кандидатов, списки кандидатов по одномандатным избирательным округам, в т.ч. в машиночитаемом виде (для выборов Президента Российской Федерации и выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по одномандатным избирательным округам — сведения о кандидатах, в т.ч. в машиночитаемом виде)	Кандидаты и избирательные объединения, Списки для импорта в БД	Управление по взаимодействию с политическими партиями, общественными организациями и органами государственной власти, ФЦИ при ЦИК России
		Кадры (печать удостоверений)	Управление государственной службы и кадров, ФЦИ при ЦИК России
3	Сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, о счетах (вкладах) в банках, ценных бумагах и об обязательствах имущественного характера каждого из кандидатов (в том числе в машиночитаемом виде), включенных в один из федеральных списков кандидатов, информация о результатах проверки указанных сведений (для выборов Президента Российской Федерации и выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по одномандатным избирательным округам — Сведения о размере и об источниках доходов, имуществе, о счетах (вкладах) в банках, ценных бумагах и об обязательствах имущественного характера каждого из кандидатов, а для выборов Президента Российской Федерации — каждого из кандидатов, его супруга, несовершеннолетних детей, информация о результатах проверки указанных сведений)	Кандидаты и избирательные объединения, Контроль избирательных фондов, Списки для импорта в базу данных	Контрольное управление, ФЦИ при ЦИК России
4	Сведения о принадлежащем каждому из кандидатов, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, а также сведения о таких обязательствах его супруга и несовершеннолетних детей, информация о результатах проверки указанных сведений	Кандидаты и избирательные объединения, Контроль избирательных фондов, Списки для импорта в базу данных	Контрольное управление, ФЦИ при ЦИК России
5	Сведения о расходах каждого из кандидатов, а также о расходах супруга и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруга за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка (в том числе в машиночитаемом виде), информация о результатах проверки указанных сведений	Кандидаты и избирательные объединения, Контроль избирательных фондов, Списки для импорта в базу данных	Контрольное управление, ФЦИ при ЦИК России
6	Для выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: по федеральному избирательному округу — списки уполномоченных представителей и доверенных лиц политических партий, списки уполномоченных представителей политических партий по финансовым вопросам, списки уполномоченных представителей региональных отделений политических партий по финансовым вопросам (в том числе в машиночитаемом виде); по одномандатным избирательным округам — списки доверенных лиц кандидатов и уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидатов (в том числе в машиночитаемом виде). Для выборов Президента Российской Федерации: - списки уполномоченных представителей политических партий, групп избирателей, списки уполномоченных представителей по финансовым вопросам кандидата, списки доверенных лиц кандидатов, политических партий (в том числе в машиночитаемом виде)	Уполномоченные представители и доверенные лица	Управление по взаимодействию с политическими партиями, общественными организациями и органами государственной власти, ФЦИ при ЦИК России
		Кадры (печать удостоверений)	Управление государственной службы и кадров, Контрольное управление, ФЦИ при ЦИК России
7	Перечень номеров избирательных счетов для каждой политической партии, регионального отделения политической партии (для выборов Президента Российской Федерации и выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по одномандатным избирательным округам — перечень номеров избирательных счетов для каждого кандидата)	Контроль избирательных фондов	Контрольное управление, ФЦИ при ЦИК России
8	Перечень платежей поступления и расходования денежных средств избирательных фондов политических партий, региональных отделений политических партий (для выборов Президента Российской Федерации и выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по одномандатным избирательным округам — перечень платежей поступления и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов)	Контроль избирательных фондов	Контрольное управление, ФЦИ при ЦИК России
9	Информация о результатах проверки сведений о жертвователях в избирательный фонд одной из политических партий (для выборов Президента Российской Федерации и выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по одномандатным избирательным округам — в избирательный фонд одного из кандидатов)	Контроль избирательных фондов	Контрольное управление, ФЦИ при ЦИК России
10	Шаблоны финансовых отчетов (итоговый) политических партий, региональных отделений политических партий, кандидатов (для выборов Президента Российской Федерации — шаблоны первого и итогового финансовых отчетов)	Контроль избирательных фондов	Контрольное управление, ФЦИ при ЦИК России
11	Финансовые отчеты (итоговый) одной из политических партий, региональных отделений политических партий, одного из кандидатов (для выборов Президента Российской Федерации — первый и итоговый финансовые отчеты)	Контроль избирательных фондов	Контрольное управление, ФЦИ при ЦИК России
12	Формы избирательных бюллетеней по федеральному и одномандатному избирательным округам:
12.1	Форма избирательного бюллетеня по федеральному избирательному округу и по одномандатному избирательному округу	Кандидаты и избирательные объединения, Итоги	Управление по работе с территориями, Управление по взаимодействию с политическими партиями, общественными организациями и органами государственной власти, Управление документационного обеспечения, ФЦИ при ЦИК России
12.2	Форма избирательного бюллетеня по федеральному избирательному округу и по одномандатному избирательному округу для применения КОИБ и электронные бюллетени для применения КЭГ	Кандидаты и избирательные объединения, Итоги	Управление по работе с территориями, Управление по взаимодействию с политическими партиями, общественными организациями и органами государственной власти, Управление документационного обеспечения, ФЦИ при ЦИК России
13	Список отчетных времен для представления данных о ходе выборов, время открытия и закрытия помещений для голосования	Открытие УИК, Ход выборов	Управление по работе с территориями, ФЦИ при ЦИК России
14	Для выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации — формы протоколов № 1 и 2 (для выборов Президента Российской Федерации — формы протоколов) избирательных комиссий всех уровней (включая перечень контрольных и логических соотношений)	Итоги	Управление по работе с территориями, Управление документационного обеспечения, ФЦИ при ЦИК России
15	Данные о движении документов строгой отчетности (бланков открепительных удостоверений и избирательных бюллетеней)	Документы строгой отчетности, Итоги	Управление по работе с территориями, Управление документационного обеспечения, ФЦИ при ЦИК России
16	Для выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации — данные протоколов № 1 и 2 (для выборов Президента Российской Федерации — данные протокола) УИК об итогах голосования (включая данные с нарушением в контрольных соотношениях)	Итоги, Документы строгой отчетности	Управление по работе с территориями, Управление по взаимодействию с политическими партиями, общественными организациями и органами государственной власти, Управление документационного обеспечения, ФЦИ при ЦИК России
17	Формирование списков избирателей (Примечание: списки формируются и выводятся на экран по 1 — 2 УИК в каждом ТИК до перевода ГАС «Выборы» в режим тренировки)	Регистр избирателей	Управление по работе с территориями, ФЦИ при ЦИК России
18	Сведения, связанные с предвыборной агитацией (в том числе представление эфирного времени, печатной площади, изготовление предвыборных материалов, список организаций, осуществляющих выпуск СМИ)	«Агитация»	Правовое управление, ФЦИ при ЦИК России
19	Сведения о поступлении обращений участников избирательного процесса на имевшиеся, по их мнению, нарушения избирательного законодательства в ходе избирательной кампании	«АКРИКО»	Правовое управление

Перечень исходных данных для контрольных примеров разрабатывается управлениями Аппарата ЦИК России совместно с ФЦИ при ЦИК России. Представляемые исходные данные для контрольных примеров по форме и содержанию должны соответствовать требованиям федерального законодательства. Исходные данные для контрольных примеров утверждаются секретарем ЦИК России не позднее чем за три недели до начала основного этапа тренировки.

(п. 6.4 в ред. Постановления ЦИК России от 30.12.2015 № 320/1826-6)

6.5. Сценарий, организационно-методические указания по порядку проведения общероссийской тренировки и регламент обмена информацией при проведении общероссийской тренировки между избирательными комиссиями с использованием Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы» утверждаются руководителем ФЦИ при ЦИК России не позднее чем за две недели до начала основного этапа тренировки.

---