Постановление Совмина РСФСР от 11.06.1981 № 312

«Об утверждении Положения о Государственном комитете РСФСР по материально-техническому снабжению (Госснабе РСФСР)»

СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11 июня 1981 г. № 312

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ РСФСР ПО МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОМУ СНАБЖЕНИЮ (ГОССНАБЕ РСФСР)

Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете РСФСР по материально-техническому снабжению (Госснабе РСФСР).

2. Признать утратившими силу:

пункт 1 Постановления Совета Министров РСФСР от 26 марта 1956 г. № 289 «Об образовании Главного управления снабжения и сбыта при Совете Министров РСФСР»;

Постановление Совета Министров РСФСР от 14 июня 1968 г. № 389 «Об утверждении Положения о Главном управлении снабжения и сбыта при Совете Министров РСФСР (Главснабсбыте РСФСР)» (СП РСФСР, 1968, № 11, ст. 58).

ПОЛОЖЕНИЕ О ГОСУДАРСТВЕННОМ КОМИТЕТЕ РСФСР ПО МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОМУ СНАБЖЕНИЮ (ГОССНАБЕ РСФСР)

1. Государственный комитет РСФСР по материально-техническому снабжению (Госснаб РСФСР) в соответствии с Законом РСФСР о Совете Министров РСФСР является центральным республиканским органом государственного управления РСФСР и в своей деятельности подчиняется Совету Министров РСФСР.

Госснаб РСФСР осуществляет межотраслевое управление материально-техническим снабжением министерств, ведомств и организаций РСФСР, Советов Министров автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов и других потребителей, перечень которых утверждается Советом Министров РСФСР, и несет ответственность за бесперебойное снабжение потребителей сырьем, материалами, топливом, оборудованием и запасными частями в соответствии с выделенными фондами, сбалансированность планов с распределяемыми им материально-техническими ресурсами, рациональное использование и экономию материально-технических ресурсов, наиболее экономичную организацию материально-технического снабжения.

2. Главными задачами Госснаба РСФСР являются:

а) реализация фондов на материально-технические ресурсы, выделенных министерствам, ведомствам и организациям РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам, облисполкомам и другим обслуживаемым Комитетом потребителям; контроль за своевременным выполнением поставщиками планов поставок продукции; организация сбыта продукции по установленной номенклатуре;

б) осуществление работы по планированию материально-технического снабжения народного хозяйства РСФСР;

в) развитие прогрессивных форм и методов материально-технического снабжения, всемерное расширение при этом прямых длительных хозяйственных связей между изготовителями и потребителями продукции, гарантированного комплексного снабжения органами Госснаба РСФСР производственных объединений, предприятий и организаций материально-техническими ресурсами оптовой торговли материалами и изделиями;

г) обеспечение рационального использования и экономии материально-технических ресурсов;

д) укрепление и совершенствование системы и органов материально-технического снабжения, развитие материально-технической базы снабжения.

3. Госснаб РСФСР, непосредственно подчиненные ему предприятия, учреждения и организации, государственные комитеты автономных республик по материально-техническому снабжению, управления снабжения и сбыта крайисполкомов, облисполкомов и подчиненные им предприятия, учреждения и организации составляют единую систему Госснаба РСФСР.

Государственные комитеты автономных республик по материально-техническому снабжению, управления снабжения и сбыта крайисполкомов и облисполкомов подчиняются в своей деятельности как соответствующим Советам Министров автономных республик, краевым и областным Советам народных депутатов и их исполкомам, так и Госснабу РСФСР.

4. Госснаб РСФСР в своей деятельности руководствуется Конституцией СССР и Конституцией РСФСР, законами СССР и законами РСФСР, указами Президиума Верховного Совета СССР и Президиума Верховного Совета РСФСР, постановлениями и распоряжениями Правительства СССР и Правительства РСФСР, другими нормативными актами, а также настоящим Положением и обеспечивает правильное применение действующего законодательства на подведомственных предприятиях, в учреждениях и организациях.

Госснаб РСФСР обобщает практику применения законодательства по вопросам, входящим в его компетенцию, разрабатывает предложения по совершенствованию этого законодательства и вносит их в установленном порядке на рассмотрение Совета Министров РСФСР.

5. Госснаб РСФСР в соответствии с возложенными на него задачами:

а) изучает с участием министерств, ведомств и организаций РСФСР текущую и перспективную потребность в материально-технических ресурсах; рассматривает получаемые от министерств, ведомств и организаций РСФСР, Советов Министров автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов и других потребителей заявки и расчеты потребности в материально-технических ресурсах, составляет сводные заявки и расчеты потребности в указанных ресурсах и представляет их в установленном порядке в Госплан РСФСР, Госснаб СССР и его органы, другие сбытовые организации;

б) разрабатывает и представляет в Совет Министров РСФСР проекты планов материально-технического снабжения по перечню потребителей и номенклатуре продукции, утверждаемым Советом Министров РСФСР; распределяет продукцию по номенклатуре союзглавснабсбытов при Госснабе СССР и других сбытовых органов;

в) определяет в установленном порядке специфицированную потребность в материально-технических ресурсах, обеспечивает размещение заказов потребителей и прикрепление потребителей к предприятиям-поставщикам, осуществляет контроль за выдачей плановых актов на поставку продукции; рассматривает предложения о переводе производственных объединений, предприятий и организаций, снабжение которых возложено на Комитет, на прямые длительные хозяйственные связи и вносит их в органы Госснаба СССР и другие сбытовые органы;

осуществляет контроль за поставкой продукции потребителям, обслуживаемым Комитетом, принимает меры к выполнению поставщиками планов и обязательств по поставкам;

г) разрабатывает совместно с Госпланом РСФСР балансы местных строительных материалов, составляет проекты планов межобластных поставок этих материалов, представляет их в Совет Министров РСФСР и осуществляет контроль за выполнением этих планов;

д) реализует в установленном порядке лесоматериалы и изделия деревообработки производства предприятий Министерства местной промышленности РСФСР, Министерства топливной промышленности РСФСР, Министерства бытового обслуживания населения РСФСР, Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР;

е) осуществляет комплектование оборудованием, приборами, кабельными и другими изделиями строящихся и реконструируемых предприятий Советов Министров автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов, министерств, ведомств и организаций РСФСР по перечням, утверждаемым Госпланом РСФСР и Госснабом РСФСР по согласованию с заказчиками;

ж) обеспечивает бесперебойное снабжение потребителей продукцией с подведомственных снабженческо-сбытовых организаций в сроки и по номенклатуре (в ассортименте) по согласованию с ними; организует оптовую торговлю материалами и изделиями; оказывает потребителям продукции услуги по подготовке ее к производственному потреблению (раскрой, нарезка, расфасовка и т.д.), производит централизованную доставку продукции потребителям с баз Госснаба РСФСР по согласованным графикам транспортом общего пользования и транспортом Комитета;

з) принимает в установленном порядке меры по выявлению и вовлечению в хозяйственный оборот излишних, неиспользуемых и сверхнормативных товарно-материальных ценностей; участвует в работе по нормированию запасов материально-технических ресурсов;

и) утверждает в установленном порядке для министерств и ведомств РСФСР, Советов Министров автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов задания по экономии важнейших видов сырья и материалов; осуществляет контроль за правильным хранением и рациональным использованием материально-технических ресурсов, соблюдением норм запасов и расхода этих ресурсов;

к) осуществляет децентрализованные заготовки сырья, материалов и оборудования, привлекает местные источники сырья и промышленные отходы, организует производство материалов и изделий, а также переработку промышленных отходов на подведомственных предприятиях и по согласованию с соответствующими министерствами и ведомствами на предприятиях этих министерств и ведомств для обеспечения потребителей, обслуживаемых Комитетом;

участвует в подготовке Госпланом РСФСР предложений о распределении между потребителями продукции, произведенной сверх плана и изготовленной по дополнительным заданиям; принимает участие в осуществляемом Госпланом РСФСР уточнении фондов на материально-технические ресурсы, выделенных министерствам, ведомствам и организациям РСФСР, Советам Министров автономных республик, крайисполкомам и облисполкомам, по итогам переписи указанных ресурсов;

л) проводит экономический анализ выполнения планов материально-технического снабжения и систематически докладывает Совету Министров РСФСР о ходе их выполнения; принимает участие в изучении Госснабом СССР потребностей народного хозяйства в конкретных видах продукции для разработки и представления в Госплан СССР при подготовке проектов пятилетних и годовых планов мероприятий по своевременному преодолению узких мест в обеспечении потребностей в отдельных видах продукции;

м) разрабатывает и представляет на утверждение в установленном порядке проекты планов железнодорожных, автомобильных, морских и речных перевозок грузов по подведомственным снабженческо-сбытовым организациям и лесопродукции, производимой предприятиями Министерства местной промышленности РСФСР, Министерства топливной промышленности РСФСР, Министерства бытового обслуживания населения РСФСР, Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР; распределяет по грузоотправителям лимиты на перевозочные средства; осуществляет меры по снижению простоев транспортных средств под грузовыми операциями на подведомственных предприятиях и в организациях;

н) разрабатывает и утверждает планы по подведомственным предприятиям, учреждениям и организациям и обеспечивает выполнение этих планов; осуществляет руководство финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных предприятий, учреждений и организаций и контроль за соблюдением ими финансовой, бюджетной, сметной дисциплины, обеспечивает сохранность социалистической собственности, активное использование хозяйственного расчета, прибыли и других экономических рычагов и стимулов, осуществляет мероприятия по максимальному использованию внутренних резервов;

проводит научно-исследовательские работы в области экономики, организации и планирования материально-технического снабжения, обеспечивает внедрение результатов этих работ; внедряет автоматизированную систему управления материально-техническим снабжением, научную организацию труда;

организует работу по улучшению охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии и соблюдению правил пожарной безопасности на подведомственных предприятиях, в учреждениях и организациях;

о) осуществляет меры по развитию и совершенствованию складского хозяйства системы Госснаба РСФСР, внедрению прогрессивной технологии складских операций, повышению эффективности использования баз и складов, оснащению их современными средствами механизации и автоматизации, улучшению условий хранения товарно-материальных ценностей;

п) руководит правовой работой на подведомственных предприятиях, в учреждениях и организациях, систематически проверяет состояние этой работы;

р) осуществляет руководство и контроль за постановкой бухгалтерского учета и отчетности на подведомственных предприятиях, в учреждениях и организациях, проводит мероприятия по дальнейшему упрощению и совершенствованию учета и отчетности;

с) проводит работу по подбору, воспитанию, подготовке и повышению квалификации руководящих, инженерно-технических работников, рабочих и служащих и правильному их использованию; осуществляет разработку и внедрение прогрессивных форм заработной платы и нормирования труда; разрабатывает планы подготовки в подведомственных средних специальных учебных заведениях специалистов по материально-техническому снабжению и бухгалтерскому учету для снабженческих и сбытовых организаций;

т) обеспечивает улучшение жилищных и культурно-бытовых условий для работников предприятий, учреждений и организаций Комитета;

у) совместно с профсоюзными органами:

организует на подведомственных предприятиях, в учреждениях и организациях социалистическое соревнование, направленное на развитие творческой инициативы работников, на дальнейшее повышение производительности труда, выполнение и перевыполнение планов, повышение эффективности и качества работы; подводит итоги, поощряет победителей соревнования в установленном порядке;

руководит заключением коллективных договоров и осуществляет контроль за их исполнением;

ф) организует своевременное и внимательное рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, добивается правильного решения поставленных в них вопросов, принимает меры к устранению выявленных в связи с обращениями граждан недостатков в деятельности подведомственных предприятий, учреждений и организаций.

6. Госснабу РСФСР предоставляется право:

а) получать:

от Госплана РСФСР, ЦСУ РСФСР и от обслуживаемых Комитетом министерств, ведомств и организаций РСФСР, Советов Министров автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов материалы, необходимые для разработки, реализации и проверки выполнения планов материально-технического снабжения;

от министерств и ведомств РСФСР, объединений, предприятий и организаций отчетность о движении и использовании материально-технических ресурсов, размерах запасов, соблюдении норм расхода сырья и материалов и по другим показателям в порядке, сроки и по формам, утверждаемым ЦСУ СССР или ЦСУ РСФСР;

б) давать указания потребителям по вопросам материально-технического снабжения, относящимся к компетенции Госснаба РСФСР, и поставщикам — о порядке и очередности отгрузки продукции потребителям, обслуживаемым Комитетом, в соответствии с утвержденными планами;

в) производить в объединениях, на предприятиях и в организациях министерств и ведомств РСФСР, Советов Министров автономных республик, крайисполкомов и облисполкомов проверку состояния хранения и использования материально-технических ресурсов, соблюдения норм запасов и расхода этих ресурсов и давать указания об устранении выявленных недостатков;

г) перераспределять материально-технические ресурсы, не выбранные в установленные сроки потребителями с баз государственных комитетов автономных республик по материально-техническому снабжению, управлений снабжения и сбыта крайисполкомов, облисполкомов и других подведомственных Комитету снабженческо-сбытовых организаций, а также у поставщиков по выделенным Госснабом РСФСР фондам и по согласованию с фондодержателями — по фондам, выделенным Советом Министров РСФСР;

д) перераспределять по согласованию с Госпланом РСФСР и Советами Министров автономных республик, крайисполкомами, облисполкомами, министерствами, ведомствами и организациями РСФСР материальные фонды, выделяемые Советом Министров РСФСР по планам, разрабатываемым Госснабом РСФСР, с учетом безусловного выполнения установленных планов по производству и капитальному строительству в целом по РСФСР;

е) оставлять в своем распоряжении резерв основных видов распределяемой Комитетом продукции в размере до 5% от общего количества этой продукции, использовать указанный резерв для обеспечения нужд обслуживаемых Комитетом потребителей;

ж) заслушивать доклады руководящих работников министерств, ведомств и организаций РСФСР, Советов Министров автономных республик, крайисполкомов, облисполкомов, подведомственных им объединений, предприятий и организаций по вопросам, входящим в компетенцию Комитета;

з) привлекать по согласованию с соответствующими руководителями специалистов министерств, ведомств и организаций РСФСР, объединений, предприятий и организаций к разработке вопросов материально-технического снабжения и к участию в проводимых Госснабом РСФСР проверках состояния хранения и использования материально-технических ресурсов и соблюдения норм запасов и расхода их.

7. Госснаб РСФСР в пределах своей компетенции издает приказы, инструкции и дает указания на основе и во исполнение законов СССР, иных решений Верховного Совета СССР и его Президиума, законов РСФСР, иных решений Верховного Совета РСФСР и его Президиума, постановлений и распоряжений Совета Министров СССР и Совета Министров РСФСР, организует и проверяет их исполнение.

Госснаб РСФСР в необходимых случаях издает совместные акты с другими министерствами и ведомствами РСФСР.

8. Госснаб РСФСР возглавляет Председатель, назначаемый в соответствии с Конституцией РСФСР Верховным Советом РСФСР, а в период между сессиями — Президиумом Верховного Совета РСФСР с последующим представлением на утверждение Верховного Совета РСФСР.

Председатель Госснаба РСФСР имеет заместителей, назначаемых Советом Министров РСФСР.

Распределение обязанностей между заместителями Председателя производится Председателем Госснаба РСФСР.

Председатель Госснаба РСФСР несет персональную ответственность за выполнение Госснабом РСФСР возложенных на Комитет задач и осуществление им своих функций, устанавливает степень ответственности заместителей Председателя, начальников управлений, отделов и других структурных подразделений Комитета за руководство отдельными областями деятельности Комитета, а также за работу подведомственных предприятий, учреждений и организаций.

9. Председатель Госснаба РСФСР:

а) руководит деятельностью Комитета;

б) утверждает положения об управлениях и отделах Комитета, а также в установленном порядке положения (уставы) о подведомственных предприятиях, учреждениях и организациях;

в) назначает и освобождает от должности работников центрального аппарата Комитета и работников подведомственных Комитету предприятий, учреждений и организаций в соответствии с установленной номенклатурой;

г) поручает решение отдельных вопросов, входящих в компетенцию Комитета, управлениям и отделам Комитета, а также подведомственным предприятиям, учреждениям и организациям.

10. В Госснабе РСФСР образуется коллегия в составе Председателя (председатель коллегии), его заместителей по должности и других руководящих работников Комитета.

Члены коллегии утверждаются Советом Министров РСФСР.

Коллегия на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает основные вопросы деятельности Комитета, вопросы практического руководства подведомственными предприятиями, учреждениями и организациями, совершенствования организации материально-технического снабжения, проекты важнейших приказов и инструкций, проверки исполнения, подбора, подготовки и расстановки кадров и другие вопросы, относящиеся к компетенции Комитета.

Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, приказами Комитета. В случае разногласий между Председателем Комитета и коллегией Председатель проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях Совету Министров РСФСР, а члены коллегии, в свою очередь, могут сообщить свое мнение в Совет Министров РСФСР.

11. В Госснабе РСФСР создается Технико-экономический совет, который является консультативным органом по вопросам экономики, организации и планирования материально-технического снабжения.

В состав Технико-экономического совета входят руководящие работники и специалисты Госснаба РСФСР, а также руководящие работники и специалисты министерств, ведомств, объединений, предприятий и организаций по согласованию с соответствующими руководителями.

Персональный состав Технико-экономического совета и Положение о нем утверждаются Председателем Госснаба РСФСР.

12. Структура и численность работников центрального аппарата Госснаба РСФСР утверждаются Советом Министров РСФСР.

13. Госснаб РСФСР действует на основе хозяйственного расчета, содержится за счет средств, отчисляемых в установленном порядке подведомственными ему снабженческо-сбытовыми организациями, состоит на самостоятельном балансе и имеет закрепленные за ним основные и оборотные средства.

14. Госснаб РСФСР имеет печать с изображением Государственного герба РСФСР и со своим наименованием.

---