Скачать PDF

Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 310

Правительство Российской Федерации · № 310 от 15.04.2014Утратил силу 15.04.2014

Актуально на 31.10.2026.

Как цитировать: Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 310. 310. 15.04.2014. https://bukva.ai/docs/postanovlenie-310-2014

«Об утверждении государственной программы Российской Федерации „Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации“»

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 апреля 2014 г. № 310

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО И ОТВЕТСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ, ПОВЫШЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ»

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Российской Федерации «Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации».

2. Министерству финансов Российской Федерации:

разместить государственную программу Российской Федерации, утвержденную настоящим постановлением, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления;

принять меры по реализации мероприятий указанной государственной программы Российской Федерации.

3. Признать утратившим силу распоряжение Правительства Российской Федерации от 18 марта 2013 г. № 376-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 12, ст. 1377).

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ

Утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 310

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО И ОТВЕТСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ,
ПОВЫШЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ»

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

ПАСПОРТ государственной программы Российской Федерации «Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации»

Ответственный исполнитель Программы-Министерство финансов Российской Федерации
Соисполнители Программы-отсутствуют
Участник Программы-Министерство регионального развития Российской Федерации
Подпрограммы Программы-подпрограмма 1 «Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации»;
подпрограмма 2 «Поддержание устойчивого исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов»;
подпрограмма 3 «Содействие повышению качества управления региональными и муниципальными финансами»
Цель Программы-обеспечение равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и повышения качества управления государственными финансами субъектов Российской Федерации и муниципальными финансами
Задачи Программы-совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации;
сокращение дифференциации субъектов Российской Федерации по уровню их бюджетной обеспеченности, сбалансированности региональных и местных бюджетов;
повышение эффективности управления государственными финансами субъектов Российской Федерации и муниципальными финансами
Целевые индикаторы и показатели Программы-показатель 1 «Количество субъектов Российской Федерации, в которых расчетная доля межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (за исключением субвенций, а также субсидий, предоставляемых из Инвестиционного фонда Российской Федерации) превышает 20 процентов»;
показатель 2 «Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации»;
показатель 3 «Доля расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, формируемых в рамках целевых программ»;
показатель 4 «Темп роста расчетной бюджетной обеспеченности по 10 наименее обеспеченным субъектам Российской Федерации (нарастающим итогом к уровню 2012 года)»;
показатель 5 «Количество субъектов Российской Федерации, имеющих высокое и надлежащее качество управления региональными финансами»
Этапы и сроки реализации Программы-2013 — 2020 годы, в том числе:
I этап — 2013 — 2015 годы;
II этап — 2016 — 2020 годы
Объем бюджетных ассигнований Программы-общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета составляет 5709560310,4 тыс. рублей, в том числе:
на 2013 год — 610177331,3 тыс. рублей;
на 2014 год — 631005469,9 тыс. рублей;
на 2015 год — 647204436,9 тыс. рублей;
на 2016 год — 666537476,9 тыс. рублей;
на 2017 год — 738349898,6 тыс. рублей;
на 2018 год — 781314562,4 тыс. рублей;
на 2019 год — 805089105,9 тыс. рублей;
на 2020 год — 829882028,5 тыс. рублей.
На реализацию:
подпрограммы 1 «Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации» бюджетные ассигнования не требуются;
подпрограммы 2 «Поддержание устойчивого исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов» потребуется 5703612587,1 тыс. рублей;
подпрограммы 3 «Содействие повышению качества управления региональными и муниципальными финансами» потребуется 5947723,3 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы-снижение количества субъектов Российской Федерации, в которых расчетная доля межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (за исключением субвенций, а также субсидий, предоставляемых из Инвестиционного фонда Российской Федерации) превышает 20 процентов, на I этапе (2013 — 2015 годы) — до 45 регионов, на II этапе (2016 — 2020 годы) — до 40 регионов;
снижение доли просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на I этапе (2013 — 2015 годы) — до 0,19 процента, на II этапе (2016 — 2020 годы) — до 0,1 процента;
рост доли расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, формируемых в рамках целевых программ, на I этапе (2013 — 2015 годы) — до 70 процентов, на II этапе (2016 — 2020 годы) — до 90 процентов;
рост расчетной бюджетной обеспеченности по 10 наименее обеспеченным субъектам Российской Федерации (нарастающим итогом к уровню 2012 года) на I этапе (2013 — 2015 годы) — до 136,2 процента, на II этапе (2016 — 2020 годы) — до 222,7 процента;
рост количества субъектов Российской Федерации, имеющих высокое и надлежащее качество управления региональными финансами, на I этапе (2013 — 2015 годы) — до 74 регионов, на II этапе (2016 — 2020 годы) — до 78 регионов.
Реализация Программы позволит:
совершенствовать систему распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации;
снизить зависимость консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации от межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и повысить самостоятельность органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
сократить уровень просроченной кредиторской задолженности;
ускорить развитие программно-целевых методов управления бюджетным процессом на региональном и местном уровнях;
обеспечить рост качества управления региональными и муниципальными финансами

ПАСПОРТ
подпрограммы 1 «Совершенствование системы распределения
и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями
бюджетной системы Российской Федерации» государственной
программы Российской Федерации «Создание условий
для эффективного и ответственного управления региональными
и муниципальными финансами, повышения устойчивости
бюджетов субъектов Российской Федерации»

Ответственный исполнитель подпрограммы-Министерство финансов Российской Федерации
Участник подпрограммы-Министерство регионального развития Российской Федерации
Программно-целевые инструменты подпрограммы-отсутствуют
Цель подпрограммы-обеспечение эффективного распределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации и совершенствование системы предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета
Задачи подпрограммы-нормативное правовое регулирование в сферах управления государственными финансами в системе межбюджетных отношений;
совершенствование механизмов предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации;
повышение ответственности федеральных органов исполнительной власти — субъектов бюджетного планирования и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации за эффективное использование межбюджетных субсидий
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы-показатель 1.1 «Доля дотаций в объеме межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации»;
показатель 1.2 «Доля субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, распределение которых между субъектами Российской Федерации установлено (единственный получатель которых определен) приложениями к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в общем количестве субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации»;
показатель 1.3 «Доля субсидий, по которым установлены показатели результативности предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, в общем количестве субсидий»;
показатель 1.4 «Оптимизация количества субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации»
Этапы и сроки реализации подпрограммы-2013 — 2020 годы, в том числе:
I этап — 2013 — 2015 годы;
II этап — 2016 — 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы-не требуются
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы-рост доли дотаций в объеме межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, на I этапе (2013 — 2015 годы) — до 42 процентов, на II этапе (2016 — 2020 годы) — до 47 процентов;
рост доли субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, распределение которых между субъектами Российской Федерации установлено (единственный получатель которых определен) приложениями к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в общем количестве субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, на I этапе (2013 — 2015 годы) — до 30 процентов, на II этапе (2016 — 2020 годы) — до 55 процентов;
рост доли показателей результативности, установленных правилами предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, во всех видах субсидий на I этапе (2013 — 2015 годы) — до 100 процентов и сохранение на II этапе (2016 — 2020 годы) этого значения;
сокращение количества субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, в результате их оптимизации (консолидации) на I этапе (2013 — 2015 годы) — до 70, на II этапе (2016 — 2020 годы) — до 42.
Реализация подпрограммы позволит:
совершенствовать нормативно-правовое обеспечение предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации;
повысить эффективность предоставления нецелевых и целевых межбюджетных трансфертов;
повысить эффективность использования целевых межбюджетных трансфертов (субсидий)

ПАСПОРТ
подпрограммы 2 «Поддержание устойчивого исполнения бюджетов
субъектов Российской Федерации и местных бюджетов»
государственной программы Российской Федерации «Создание
условий для эффективного и ответственного управления
региональными и муниципальными финансами, повышения
устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации»

Ответственный исполнитель подпрограммы-Министерство финансов Российской Федерации
Участники подпрограммы-отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы-отсутствуют
Цель подпрограммы-сокращение дифференциации по уровню бюджетной обеспеченности бюджетов субъектов Российской Федерации и содействие сбалансированности региональных и местных бюджетов
Задачи подпрограммы-выравнивание уровня бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации;
обеспечение устойчивого исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы-показатель 2.1 «Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации»;
показатель 2.2 «Темп роста расчетной бюджетной обеспеченности по 10 наименее обеспеченным субъектам Российской Федерации (нарастающим итогом к уровню 2012 года)»;
показатель 2.3 «Количество субъектов Российской Федерации, в которых дефицит бюджета и предельный объем государственного долга превышают уровень, установленный бюджетным законодательством»;
показатель 2.4 «Доля субъектов Российской Федерации, выполнивших соглашения о предоставлении бюджетам субъектов Российской Федерации дотаций на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы в количестве субъектов Российской Федерации, получивших указанные дотации»;
показатель 2.5 «Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда в расходах бюджетов субъектов Российской Федерации»
Этапы и сроки реализации подпрограммы-2013 — 2020 годы, в том числе:
I этап — 2013 — 2015 годы;
II этап — 2016 — 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы-общий объем бюджетных ассигнований федерального бюджета составляет 5703612587,1 тыс. рублей, в том числе:
на 2013 год — 610177331,3 тыс.рублей;
на 2014 год — 630055469,9 тыс. рублей;
на 2015 год — 646254436,9 тыс. рублей;
на 2016 год — 665587476,9 тыс. рублей;
на 2017 год — 737564268,1 тыс. рублей;
на 2018 год — 780538496,6 тыс. рублей;
на 2019 год — 804318332,7 тыс. рублей;
на 2020 год — 829116774,7 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы-снижение доли просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на I этапе (2013 — 2015 годы) — до 0,19 процента, на II этапе (2016 — 2020 годы) — до 0,1 процента;
рост расчетной бюджетной обеспеченности по 10 наименее обеспеченным субъектам Российской Федерации (нарастающим итогом к уровню 2012 года) на I этапе (2013 — 2015 годы) — до 136,2 процента, на II этапе (2016 — 2020 годы) — до 222,7 процента;
снижение количества субъектов Российской Федерации, в которых дефицит бюджета и предельный объем государственного долга превышают уровни, установленные бюджетным законодательством, на I этапе (2013 — 2015 годы) — до 0 и сохранение на II этапе (2016 — 2020 годы) этого значения;
увеличение доли субъектов Российской Федерации, выполнивших соглашения о предоставлении бюджетам субъектов Российской Федерации дотаций на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы, в количестве субъектов Российской Федерации, получивших указанные дотации, на I этапе (2013 — 2015 годы) — до 91 процента, на II этапе (2016 — 2018 годы) — до 100 процентов;
недопущение возникновения просроченной кредиторской задолженности по оплате труда за счет бюджетов субъектов Российской Федерации на I этапе (2013 — 2015 годы) и II этапе (2016 — 2020 годы).
Реализация подпрограммы позволит:
создать условия для устойчивого исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации;
создать условия для увеличения налоговых доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации

ПАСПОРТ подпрограммы 3 «Содействие повышению качества управления региональными и муниципальными финансами» государственной программы Российской Федерации «Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации»

Ответственный исполнитель подпрограммы-Министерство финансов Российской Федерации
Участники подпрограммы-отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы-отсутствуют
Цель подпрограммы-повышение качества управления финансами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований
Задачи подпрограммы-поддержка реализации региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов и мониторинг достигнутых результатов;
обеспечение методической поддержки и применение мер стимулирующего характера в целях повышения качества управления региональными и муниципальными финансами
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы-показатель 3.1 «Количество субъектов Российской Федерации, имеющих высокое и надлежащее качество управления региональными финансами»;
показатель 3.2 «Доля расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, формируемых в рамках целевых программ»;
показатель 3.3 «Доля субъектов Российской Федерации, получивших субсидию на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов (накопленным итогом)»;
показатель 3.4 «Количество субъектов Российской Федерации, не соблюдающих условий соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступления налоговых и неналоговых доходов»
Этапы и сроки реализации подпрограммы-2013 — 2020 годы, в том числе:
I этап — 2013 — 2015 годы;
II этап — 2016 — 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы-общий объем бюджетных ассигнований федерального составляет 5947723,3 тыс. рублей, в том числе:
на 2014 год — 950000 тыс. рублей;
на 2015 год — 950000 тыс. рублей;
на 2016 год — 950000 тыс. рублей;
на 2017 год — 785630,5 тыс. рублей;
на 2018 год — 776065,8 тыс. рублей;
на 2019 год — 770773,2 тыс. рублей;
на 2020 год — 765253,8 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы-рост количества субъектов Российской Федерации, имеющих высокое и надлежащее качество управления региональными финансами, на I этапе (2013 — 2015 годы) — до 74 регионов, на II этапе (2016 — 2020 годы) — до 78 регионов;
рост доли расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, формируемых в рамках целевых программ, на I этапе (2013 — 2015 годы) — до 70 процентов, на II этапе (2016 — 2020 годы) — до 90 процентов;
рост доли субъектов Российской Федерации, получивших субсидию на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов (накопленным итогом), на I этапе (2013 — 2015 годы) — до 42 процентов, на II этапе (2016 — 2020 годы) — до 60 процентов;
снижение числа субъектов Российской Федерации, не соблюдающих условия соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступления налоговых и неналоговых доходов, на I этапе (2013 — 2015 годы) — до 2 регионов, на II этапе (2016 — 2020 годы) — до 0.
Реализация подпрограммы позволит создать условия для повышения качества управления государственными финансами субъектов Российской Федерации и муниципальными финансами

I. Приоритеты государственной политики в сфере реализации Программы

Приоритеты государственной политики в рамках государственной программы Российской Федерации «Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации» (далее — Программа) в целом определены в следующих стратегических документах:

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р;

Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года, утвержденные Председателем Правительства Российской Федерации Д.А. Медведевым 31 января 2013 г.;

Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2011 — 2013 годах;

Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2012 — 2014 годах;

Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2013 — 2015 годах;

Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014 — 2016 годах;

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 г.;

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 г.;

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 22 декабря 2011 г.;

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2012 г.;

Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 декабря 2013 г.;

основные направления бюджетной и налоговой политики, разрабатываемые в составе материалов к проекту федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

Основные направления государственной долговой политики Российской Федерации на 2013 — 2015 годы;

Программа повышения эффективности управления общественными (государственными и муниципальными) финансами на период до 2018 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 г. № 2593-р.

В соответствии с указанными документами можно определить следующие приоритеты государственной политики в сфере управления региональными и муниципальными финансами:

совершенствование подходов к предоставлению межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации с целью повышения эффективности их предоставления и использования;

создание условий для равных финансовых возможностей оказания гражданам Российской Федерации государственных (муниципальных) услуг на всей территории Российской Федерации;

создание условий для устойчивого исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также закрытых административно-территориальных образований;

исключение при выравнивании бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации факторов, которые могут оказать дестимулирующее влияние в случае активизации деятельности субъектов Российской Федерации по наращиванию регионального налогового потенциала, а также применение мер поощрения указанной деятельности нефинансового характера;

повышение качества управления финансами в общественном секторе в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях;

создание условий для обеспечения согласования финансовой политики на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований с финансовой политикой федерального центра.

Основными тенденциями развития управления региональными и муниципальными финансами являются:

повышение самостоятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

снижение зависимости консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации от финансовой помощи, поступающей из федерального бюджета;

развитие программно-целевых методов управления общественными финансами;

повышение качества управления региональными и муниципальными финансами.

При реализации Программы могут возникнуть следующие проблемы:

повышение рисков несбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов;

несвоевременное осуществление или осуществление не в полном объеме полномочий, закрепленных законодательством Российской Федерации за органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

увеличение просроченной кредиторской задолженности;

снижение качества управления региональными и муниципальными финансами;

рост нарушений бюджетного законодательства.

II. Цели и задачи Программы, показатели (индикаторы)
и основные ожидаемые результаты ее реализации

Целью Программы является обеспечение равных условий для устойчивого исполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и повышения качества управления государственными финансами субъектов Российской Федерации и муниципальными финансами.

Для достижения цели Программы необходимо решить следующие основные задачи:

совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации;

сокращение дифференциации субъектов Российской Федерации в уровне их бюджетной обеспеченности, сбалансированность региональных и местных бюджетов;

повышение эффективности управления государственными финансами субъектов Российской Федерации и муниципальными финансами.

Каждой из указанных задач соответствует отдельная подпрограмма.

Первой задаче соответствует подпрограмма 1 «Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации», которая направлена на создание условий для эффективного распределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации и совершенствование системы предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы 1 являются совершенствование нормативно-правового обеспечения предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, повышение эффективности предоставления нецелевых и целевых межбюджетных трансфертов, а также использования целевых межбюджетных трансфертов (субсидий).

В рамках реализации подпрограммы 1 необходимо обеспечить консолидацию субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, на уровне государственных программ Российской Федерации по принципу «одна государственная программа — одна субсидия». Вопрос о соответствующем укрупнении субсидий может быть рассмотрен и на уровне главных распорядителей средств федерального бюджета путем передачи функций по предоставлению субсидий ответственному исполнителю соответствующей государственной программы Российской Федерации.

Важной мерой, способствующей улучшению условий формирования и исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и повышению результативности использования субсидий, является увеличение доли субсидий, распределение которых устанавливается приложениями к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в общем количестве субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации. В рамках реализации мероприятий по данному направлению федеральным органам исполнительной власти — субъектам бюджетного планирования совместно с Министерством регионального развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации следует провести работу по корректировке правил предоставления и распределения субсидий в части их распределения приложением к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также изменению статистических данных, используемых при распределении указанных средств.

Одновременно следует провести работу по оптимизации количества иных межбюджетных трансфертов, а также по корректировке Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2008 г. № 392 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации», в целях усиления ответственности субъектов Российской Федерации за невыполнение условий предоставления субсидий и недостижение показателей результативности использования субсидий путем полного или частичного возврата субсидий в федеральный бюджет.

Второй задаче соответствует подпрограмма 2 «Поддержание устойчивого исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов», которая направлена на сокращение дифференциации по уровню бюджетной обеспеченности бюджетов субъектов Российской Федерации и содействие сбалансированности региональных и местных бюджетов.

Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы 2 являются создание условий для устойчивого исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, увеличение налоговых доходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, а также создание условий для снижения уровня просроченной кредиторской задолженности по исполнению обязательств за счет средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации.

Третьей задаче соответствует подпрограмма 3 «Содействие повышению качества управления региональными и муниципальными финансами», которая направлена на обеспечение методической поддержки и применение мер стимулирующего характера, софинансирование из федерального бюджета региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов в целях улучшения качества управления региональными и муниципальными финансами.

Ожидаемым результатом реализации подпрограммы 3 является создание условий для повышения качества управления государственными финансами субъектов Российской Федерации и муниципальными финансами.

Ожидаемыми результатами реализации Программы в целом являются снижение зависимости консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации от межбюджетных трансфертов из федерального бюджета и повышение самостоятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, развитие программно-целевых методов управления бюджетным процессом на региональном и местном уровнях, рост качества управления региональными и муниципальными финансами и сокращение нарушений бюджетного законодательства. Значения показателей (индикаторов) выполнения Программы до 2020 года и наиболее значимого показателя 2 «Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации» по субъектам Российской Федерации предусмотрены приложениями № 1 и 2 к Программе.

Программа реализуется в 2013 — 2020 годах в 2 этапа:

I этап — 2013 — 2015 годы;

II этап — 2016 — 2020 годы.

На I этапе предполагается проводить ежегодно анализ и оценку сбалансированности бюджетов бюджетной системы, а также осуществлять подготовку предложений по совершенствованию предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, в том числе субсидий. Также планируется развивать стимулирующие механизмы межбюджетных отношений в отношении внедрения программно-целевых методов управления региональными и муниципальными финансами и повышения качества организации бюджетного процесса.

На II этапе предполагается осуществлять долгосрочные мероприятия, направленные на реализацию цели и задач Программы.

Основные мероприятия Программы предусмотрены приложением № 3 к Программе.

Сведения о нормативных правовых актах, направляемых на достижение цели и (или) ожидаемых результатов, предусмотрены приложением № 4 к Программе.

Ресурсное обеспечение реализации Программы предусмотрено приложением № 5 к Программе.

III. Общая характеристика участия субъектов Российской
Федерации в реализации Программы

Мероприятия Программы направлены прежде всего на формирование стабильной финансовой основы для исполнения расходных обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований на основе современных принципов эффективного управления государственными и муниципальными финансами, что, в свою очередь, будет способствовать социально-экономическому развитию субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Активная деятельность субъектов Российской Федерации оказывает существенное влияние на результаты реализации Программы. В частности, субъекты Российской Федерации должны обеспечить реализацию следующих мероприятий:

повышение бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, мобилизация дополнительных источников доходов;

обеспечение сбалансированности региональных и местных бюджетов (обеспечение достоверного прогнозирования доходов и принятие обеспеченных финансовыми источниками расходных обязательств);

своевременное исполнение расходных обязательств, недопущение возникновения просроченной кредиторской задолженности;

повышение качества управления региональными финансами и эффективности бюджетных расходов;

соблюдение требований бюджетного законодательства (особенно по вопросам, касающимся предельных объемов государственного долга, дефицита и соглашений с Министерством финансов Российской Федерации) во избежание приостановления предоставления межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

Непосредственное участие субъектов Российской Федерации предусматривает:

в рамках реализации подпрограммы 1 «Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации»:

повышение прозрачности и эффективности предоставляемых муниципальным образованиям межбюджетных трансфертов;

проведение эффективного выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных образований, повышение его значимости и самостоятельности органов местного самоуправления в использовании межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов субъектов Российской Федерации;

в рамках реализации подпрограммы 2 «Поддержание устойчивого исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов»:

недопущение просроченной кредиторской задолженности по расходам бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а в случае ее наличия — проведение работы по ее сокращению;

наращивание доходной базы отстающих по бюджетной обеспеченности регионов с целью снижения дефицита консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации;

недопущение принятия необеспеченных расходных обязательств и проведение взвешенной долговой политики на региональном уровне;

обеспечение соответствия объема расходных обязательств реальным доходным источникам и источникам покрытия дефицита бюджета;

выполнение соглашений о предоставлении бюджетам субъектов Российской Федерации дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета в виде дотации на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы;

недопущение возникновения просроченной кредиторской задолженности по оплате труда за счет бюджетов субъектов Российской Федерации;

в отношении органов местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований:

обеспечение формирования сбалансированных бюджетов закрытых административно-территориальных образований;

обеспечение устойчивого и своевременного финансирования социально значимых расходных обязательств закрытых административно-территориальных образований;

поддержание повышенного уровня бюджетной обеспеченности населения и обеспеченности населения объектами социальной и инженерной инфраструктуры по сравнению со средним уровнем по другим муниципальным образованиям субъекта Российской Федерации;

выполнение обязательств по развитию и поддержке социальной и инженерной инфраструктуры закрытых административно-территориальных образований, на финансирование которой привлекаются средства федерального бюджета и расходуются средства местных бюджетов;

в рамках реализации подпрограммы 3 «Содействие повышению качества управления региональными и муниципальными финансами»:

принятие и реализацию программ повышения эффективности бюджетных расходов;

соблюдение требований бюджетного законодательства;

выполнение требований соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых поступлений, заключенных с Министерством финансов Российской Федерации;

переход к программно-целевому методу формирования бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов муниципальных образований.

Органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендуется принять региональные программы, направленные на создание условий для эффективного управления региональными и муниципальными финансами и определяющие объемы средств на их реализацию в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных региональными бюджетами на очередной финансовый год.

Приложение № 1
к государственной программе
Российской Федерации «Создание
условий для эффективного
и ответственного управления
региональными и муниципальными
финансами, повышения устойчивости
бюджетов субъектов
Российской Федерации»

СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРАХ)
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «СОЗДАНИЕ
УСЛОВИЙ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО И ОТВЕТСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
РЕГИОНАЛЬНЫМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ, ПОВЫШЕНИЯ
УСТОЙЧИВОСТИ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Номер и наименование показателя (целевого индикатора)Единица измеренияЗначение показателя
2012 год2013 год2014 год2015 год2016 год2017 год2018 год2019 год2020 год
Государственная программа Российской Федерации «Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации»
1. Показатель 1 «Количество субъектов Российской Федерации, в которых расчетная доля межбюджетных трансфертов из федерального бюджета (за исключением субвенций, а также субсидий, предоставляемых из Инвестиционного фонда Российской Федерации) превышает 20 процентов»штук515047454443424140
2. Показатель 2 «Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации»процентов0,30,260,220,190,160,140,120,110,1
3. Показатель 3 «Доля расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, формируемых в рамках целевых программ»-«-»566065707579848790
4. Показатель 4 «Темп роста расчетной бюджетной обеспеченности по 10 наименее обеспеченным субъектам Российской Федерации (нарастающим итогом к уровню 2012 года)»процентов100109,7121,7136,2151,1168184,7203,3222,7
5. Показатель 5 «Количество субъектов Российской Федерации, имеющих высокое и надлежащее качество управления региональными финансами»штук717273747576777878
Подпрограмма 1 «Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации»
6. Показатель 1.1 «Доля дотаций в объеме межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации»процентов36,44041424344454647
7. Показатель 1.2 «Доля субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, распределение которых между субъектами Российской Федерации установлено (единственный получатель которых определен) приложениями к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в общем количестве субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации»-«-»20,716,125303540455055
8. Показатель 1.3 «Доля субсидий, по которым установлены показатели результативности предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, в общем количестве субсидий»процентов9296100100100100100100100
9. Показатель 1.4 «Оптимизация количества субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации»штук1119380706050464442
Подпрограмма 2 «Поддержание устойчивого исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов»
10. Показатель 2.1 «Доля просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации»процентов0,30,260,220,190,160,140,120,110,1
11. Показатель 2.2 «Темп роста расчетной бюджетной обеспеченности по 10 наименее обеспеченным субъектам Российской Федерации (нарастающим итогом к уровню 2012 года)»-«-»100109,7121,7136,2151,1168184,7203,3222,7
12. Показатель 2.3 «Количество субъектов Российской Федерации, в которых дефицит бюджета и предельный объем государственного долга превышают уровень, установленный бюджетным законодательством»штук721------
13. Показатель 2.4 «Доля субъектов Российской Федерации, выполнивших соглашения о предоставлении бюджетам субъектов Российской Федерации дотаций на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы в количестве субъектов Российской Федерации, получивших указанные дотации» <*>процентов--88919497100--
14. Показатель 2.5 «Доля просроченной кредиторской задолженности по оплате труда в расходах бюджетов субъектов Российской Федерации»процентов---------
Подпрограмма 3 «Содействие повышению качества управления региональными и муниципальными финансами»
15. Показатель 3.1 «Количество субъектов Российской Федерации, имеющих высокое и надлежащее качество управления региональными финансами»штук717273747576777878
16. Показатель 3.2 «Доля расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, формируемых в рамках целевых программ»процентов566065707579848790
17. Показатель 3.3 «Доля субъектов Российской Федерации, получивших субсидию на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов (накопленным итогом)»-«-»313136424752555860
18. Показатель 3.4 «Количество субъектов Российской Федерации, не соблюдающих условий соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступления налоговых и неналоговых доходов»штук43322111-

<*> Дополнительные расходы на оплату труда работников бюджетной сферы предусмотрены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 г. № 761 «О национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 — 2017 годы».

Приложение № 2
к государственной программе
Российской Федерации «Создание
условий для эффективного
и ответственного управления
региональными и муниципальными
финансами, повышения устойчивости
бюджетов субъектов
Российской Федерации»

СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЕ 2 «ДОЛЯ ПРОСРОЧЕННОЙ КРЕДИТОРСКОЙ
ЗАДОЛЖЕННОСТИ В РАСХОДАХ КОНСОЛИДИРОВАННЫХ БЮДЖЕТОВ
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО
И ОТВЕТСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
ФИНАНСАМИ, ПОВЫШЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» ПО СУБЪЕКТАМ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(процентов)

Субъект Российской ФедерацииЗначение показателя
2012 год2013 год2014 год2015 год2016 год2017 год2018 год2019 год2020 год
Республика Адыгея---------
Республика Алтай---------
Республика Башкортостан---------
Республика Бурятия---------
Республика Дагестан-0,320,280,240,20,180,150,140,13
Республика Ингушетия0,990,250,220,190,160,140,120,110,1
Кабардино-Балкарская Республика0,880,610,540,470,40,350,30,270,25
Республика Калмыкия1,491,261,120,960,810,710,610,560,51
Карачаево-Черкесская Республика0,340,330,30,260,210,190,160,150,13
Республика Карелия0,410,440,390,340,280,250,210,20,18
Республика Коми0,160,060,050,050,040,030,030,030,02
Республика Марий Эл0,05--------
Республика Мордовия1,230,480,420,370,310,270,230,210,19
Республика Саха (Якутия)0,10,050,050,040,040,030,030,020,02
Республика Северная Осетия — Алания2,251,541,371,180,990,870,750,680,62
Республика Татарстан---------
Республика Тыва0,010,040,040,030,030,020,020,020,01
Удмуртская Республика0,070,350,310,270,220,20,170,150,14
Республика Хакасия0,281,341,191,030,860,760,650,590,54
Чеченская Республика---------
Чувашская Республика---------
Алтайский край0,390,350,310,270,220,20,170,150,14
Забайкальский край0,130,290,260,230,190,170,140,130,12
Камчатский край0,310,240,210,180,160,140,120,110,1
Краснодарский край0,371,10,980,840,710,620,530,490,44
Красноярский край0,020,830,740,640,540,470,40,370,34
Пермский край0,040,050,050,040,030,030,030,020,02
Приморский край0,140,080,080,060,050,050,040,040,03
Ставропольский край0,030,020,020,010,010,010,010,01-
Хабаровский край0,030,090,080,070,060,050,040,040,03
Амурская область0,020,030,020,020,020,010,010,01-
Архангельская область0,190,180,160,140,110,10,090,080,07
Астраханская область---------
Белгородская область---------
Брянская область0,020,020,020,010,010,010,010,010,01
Владимирская область-0,090,080,070,060,050,050,040,04
Волгоградская область0,441,251,110,960,80,70,60,550,5
Вологодская область0,450,750,660,570,480,420,360,330,3
Воронежская область---------
Ивановская область-0,10,090,080,070,060,050,050,04
Иркутская область1,330,650,580,50,420,370,310,290,26
Калининградская область0,360,410,360,310,260,230,20,180,17
Калужская область0,050,050,040,030,030,030,020,020,02
Кемеровская область0,130,130,120,10,090,080,070,060,05
Кировская область---------
Костромская область5,814,734,193,623,042,662,282,091,9
Курганская область0,240,190,170,150,120,110,090,090,08
Курская область---------
Ленинградская область0,220,170,150,130,110,090,080,070,07
Липецкая область-0,010,010,010,010,010,010,01-
Магаданская область0,050,130,120,10,090,080,070,060,05
Московская область0,630,410,360,310,260,230,20,180,16
Мурманская область0,860,690,610,520,440,390,330,30,28
Нижегородская область0,010,01-------
Новгородская область0,110,110,090,080,070,060,050,050,04
Новосибирская область0,050,090,080,070,060,050,040,040,03
Омская область0,020,010,010,01-----
Оренбургская область0,030,030,030,020,020,020,010,010,01
Орловская область0,130,190,170,150,120,110,090,080,08
Пензенская область---------
Псковская область0,020,060,050,050,040,030,030,030,02
Ростовская область-0,010,010,010,01----
Рязанская область0,020,020,020,010,010,010,010,01-
Самарская область---------
Саратовская область1,243,042,692,331,961,711,471,351,22
Сахалинская область0,190,040,030,030,020,020,020,020,01
Свердловская область0,250,320,280,240,210,180,150,140,13
Смоленская область---------
Тамбовская область---------
Тверская область0,50,480,420,370,310,270,230,210,19
Томская область---------
Тульская область0,180,20,170,150,130,110,090,090,08
Тюменская область---------
Ульяновская область3,493,342,962,552,151,881,611,481,34
Челябинская область---------
Ярославская область0,271,211,070,920,780,680,580,530,49
Город Москва---------
Город Санкт-Петербург0,020,020,010,010,010,010,010,01-
Еврейская автономная область0,580,670,60,520,430,380,330,30,27
Ненецкий автономный округ0,060,030,030,020,020,020,020,010,01
Ханты-Мансийский автономный округ — Югра---------
Чукотский автономный округ1,230,520,460,390,330,290,250,230,21
Ямало-Ненецкий автономный округ---------

Приложение № 3
к государственной программе
Российской Федерации «Создание
условий для эффективного
и ответственного управления
региональными и муниципальными
финансами, повышения устойчивости
бюджетов субъектов
Российской Федерации»

ПЕРЕЧЕНЬ
ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ «СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО
И ОТВЕТСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
ФИНАНСАМИ, ПОВЫШЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Номер и наименование основного мероприятияОтветственный исполнительСрокОжидаемый результатОсновные направления реализацииСвязь с показателями государственной программы (подпрограммы)
начала реализацииокончания реализации
Подпрограмма 1 «Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации»
1.Основное мероприятие 1.1 «Актуализация форм и механизмов предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации»Минфин Россииежегодно, на постоянной основеежегодно, на постоянной основеувеличение доли дотаций в объеме межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации до 47 процентовоптимизация межбюджетных трансфертов и увеличение доли необусловленных межбюджетных трансфертовпоказатели 1, 1.1
2.Основное мероприятие 1.2 «Повышение эффективности предоставления нецелевых межбюджетных трансфертов»Минфин Россииежегодно, на постоянной основеежегодно, на постоянной основеувеличение доли дотаций в объеме межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации до 47 процентовсоздание условий для стабильности и предсказуемости предоставления нецелевых межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации, снижение рисков несбалансированности консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерациипоказатель 1.1
3.Основное мероприятие 1.3 «Повышение эффективности предоставления и использования межбюджетных субсидий»Минрегион Россииежегодно, на постоянной основеежегодно, на постоянной основеувеличение доли субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, распределение которых между субъектами Российской Федерации установлено (единственный получатель которых определен) приложениями к федеральному закону о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, в общем количестве субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации до 55 процентов; увеличение доли установленных показателей результативности в правилах предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации по всем видам субсидий до 100 процентов;
снижение количества субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации до 42		повышение эффективности предоставления и использования субсидий, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерациипоказатели 1.2, 1.3, 1.4
Подпрограмма 2 «Поддержание устойчивого исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов»
4.Основное мероприятие 2.1 «Выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации»Минфин Россииежегодно, на постоянной основеежегодно, на постоянной основетемп роста расчетной бюджетной обеспеченности по 10 наименее обеспеченным субъектам Российской Федерации в (нарастающим итогом к уровню 2012 года) составит 222,7 процентасоздание условий для устойчивого исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации в результате обеспечения минимально гарантированного уровня бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерациипоказатели 1, 2.2
5.Основное мероприятие 2.2 «Поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня»Минфин Россииежегодно, на постоянной основеежегодно, на постоянной основеснижение доли просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации до 0,1 процента;
отсутствие субъектов Российской Федерации, в которых дефицит бюджета и предельный объем государственного долга превышают уровень, установленный бюджетным законодательством;
увеличение доли субъектов Российской Федерации, выполнивших соглашения о предоставлении бюджетам дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета в виде дотации на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы до 100 процентов;
недопущение возникновения просроченной кредиторской задолженности по оплате труда за счет бюджетов субъектов Российской Федерации		создание условий для устойчивого исполнения консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерациипоказатели 2.1, 2.3, 2.4, 2.5
6.Основное мероприятие 2.3 «Предоставление дополнительной финансовой помощи в виде бюджетных кредитов бюджетам субъектов Российской Федерации»Минфин Россииежегодно, на постоянной основеежегодно, на постоянной основеснижение доли просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации до 0,1 процентаобеспечение текущей сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации, а также поддержка отдельных направлений расходов бюджетов субъектов Российской Федерациипоказатель 2.1
7.Основное мероприятие 2.4 «Создание условий для устойчивого исполнения бюджетов закрытых административно-территориальных образований»Минфин Россииежегодно, на постоянной основеежегодно, на постоянной основеснижение доли просроченной кредиторской задолженности в расходах консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации до 0,1 процента;
увеличение темпа роста расчетной бюджетной обеспеченности по 10 наименее обеспеченным субъектам Российской Федерации (нарастающим итогом к уровню 2012 года) до 222,7 процентов		создание условий для устойчивого исполнения бюджетов закрытых административно-территориальных образованийпоказатели 2.1, 2.2
Подпрограмма 3 «Содействие повышению качества управления региональными и муниципальными финансами»
8.Основное мероприятие 3.1 «Поддержка реализации региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов»Минфин России2011 год2018 годувеличение доли субъектов Российской Федерации, получивших субсидию на реализацию региональных программ повышения, до 60 процентовсоздание условий для внедрения на региональном уровне передовых методов управления местном уровне общественными финансами, уменьшение просроченной кредиторской задолженности по исполнению обязательств за счет средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерациипоказатели 1, 3.3
9.Основное мероприятие 3.2 «Оценка качества управления региональными и муниципальными финансами»Минфин Россииежегодно, на постоянной основеежегодно, на постоянной основе78 субъектов Российской Федерации имеют высокое и надлежащее качество управления региональными финансамисоздание стимулов к улучшению качества управления бюджетным процессом в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях на базе повышения эффективности использования бюджетных средств и внедрения передовых технологий управления бюджетным процессом, отсутствие просроченной кредиторской задолженности по исполнению обязательств за счет средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерациипоказатель 3.1
10.Основное мероприятие 3.3 «Использование мер ограничительного и стимулирующего характера, направленных на повышение качества управления региональными и муниципальными финансами»Минфин Россииежегодно, на постоянной основеежегодно, на постоянной основеотсутствие субъектов Российской Федерации, не соблюдающих условия соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступления налоговых и неналоговых доходовсоздание условий для внедрения на региональном уровне передовых методов управления местном уровне общественными финансами, уменьшение просроченной кредиторской задолженности по исполнению обязательств за счет средств консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, соблюдение требований бюджетного законодательства участниками бюджетного процесса на региональном и местном уровняхпоказатели 1, 3.4
11.Основное мероприятие 3.4 «Методическая поддержка реализации мероприятий по повышению качества управления государственными финансами субъектов Российской Федерации и муниципальными финансами»Минфин Россииежегодно, на постоянной основеежегодно, на постоянной основеувеличение доли расходов консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации, формируемых в рамках целевых программ, до 90 процентовметодическая поддержка реализации мероприятий по повышению качества управления государственными финансами субъектов Российской Федерации и муниципальными финансами, соблюдение требований бюджетного законодательства участниками бюджетного процесса на региональном и местном уровняхпоказатель 3.2

Приложение № 4
к государственной программе
Российской Федерации «Создание
условий для эффективного
и ответственного управления
региональными и муниципальными
финансами, повышения устойчивости
бюджетов субъектов
Российской Федерации»

СВЕДЕНИЯ

О НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТАХ,
НАПРАВЛЕННЫХ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ И (ИЛИ) ОЖИДАЕМЫХ
РЕЗУЛЬТАТОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО И ОТВЕТСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ
ФИНАНСАМИ, ПОВЫШЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ БЮДЖЕТОВ
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Вид нормативного правового актаОсновные положения нормативного правового актаОтветственный исполнительОжидаемые сроки принятия
Подпрограмма 1 «Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации»
Постановление Правительства Российской Федерациивнесение изменений в методику распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. № 670Минфин России,
Минрегион России		2013 год <*>
Постановление Правительства Российской Федерациивнесение изменений в Правила формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2008 г. № 392Минрегион России,
Минфин России		2014 год
Подпрограмма 2 «Поддержание устойчивого исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов»
Постановление Правительства Российской Федерациивнесение изменений в Правила предоставления (использования, возврата) из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации бюджетных кредитов на 2013 год, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2010 г. № 1062, в части уточнения порядка предоставления бюджетных кредитов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и продление срока их предоставленияМинфин России2013 год <**>
Подпрограмма 3 «Содействие повышению качества управления региональными и муниципальными финансами»
Постановление Правительства Российской Федерациивнесение изменений в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. № 1203Минфин России2013 год <***>
2014 год
Постановление Правительства Российской Федерациивнесение изменений в методику расчета нормативов формирования расходов на содержание органов государственной власти субъектов Российской Федерации, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 990Минфин России2014 год

<*> Принято постановление Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2013 г. № 1130 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. № 670».

<**> Принято постановление Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2013 г. № 1277 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2010 г. № 1062».

<***> Принято постановление Правительства Российской Федерации от 3 июня 2013 г. № 465 «О внесении изменений в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов».

Приложение № 5
к государственной программе
Российской Федерации «Создание
условий для эффективного
и ответственного управления
региональными и муниципальными»

финансами, повышения устойчивости
бюджетов субъектов
Российской Федерации»

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ЭФФЕКТИВНОГО И ОТВЕТСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМИ И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ФИНАНСАМИ,
ПОВЫШЕНИЯ УСТОЙЧИВОСТИ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ» ЗА СЧЕТ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ
ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

(тыс. рублей)

Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, основного мероприятияОтветственный исполнительКод бюджетной классификацииОбъем бюджетных ассигнований
ГРБСРзПрЦСРГруппа ВР2013 год2014 год2015 год2016 год2017 год2018 год2019 год2020 год
Государственная программа Российской Федерации «Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации»Минфин России092---610177331,3631005469,9647204436,9666537476,9738349898,6781314562,4805089105,9829882028,5
Подпрограмма 1
«Совершенствование системы распределения и перераспределения финансовых ресурсов между уровнями бюджетной системы Российской Федерации»		Минфин России092-----------
Основное мероприятие 1.1 «Актуализация форм и механизмов предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам субъектов Российской Федерации»Минфин России092-----------
Основное мероприятие 1.2 «Повышение эффективности предоставления нецелевых межбюджетных трансфертов»Минфин России092-----------
Основное мероприятие 1.3 «Повышение эффективности предоставления и использования межбюджетных субсидий»Минрегион России309-----------
Подпрограмма 2 «Поддержание устойчивого исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов»Минфин России092---610177331,3630055469,9646254436,9665587476,9737564268,1780538496,6804318332,7829116774,7
Основное мероприятие 2.1 «Выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации»Минфин России09214015160100511418830419,1439771940,1461760537,1461760537,1504254050,5526945482,8548023302,1567204117,7
Основное мероприятие 2.2 «Поддержка мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований и компенсация дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами власти другого уровня»Минфин России092---179781038,4178717656172928026192261066221744343,8242027140244729156,8250346783,2
0921402-512177837801,6176809956170971126190271766219663843,8239935240242631556,8248277683,2
092011352015005401943236,81907700195690019893002080500209190020976002069100
Основное мероприятие 2.3 «Предоставление дополнительной финансовой помощи в виде бюджетных кредитов бюджетам субъектов Российской Федерации»Минфин России092-----------
Основное мероприятие 2.4 «Создание условий для устойчивого исполнения бюджетов закрытых административно-территориальных образований»Минфин России0921402517010051311565873,811565873,811565873,811565873,811565873,811565873,811565873,811565873,8
Подпрограмма 3 «Содействие повышению качества управления региональными и муниципальными финансами»Минфин России092----950000950000950000785630,5776065,8770773,2765253,8
Основное мероприятие 3.1 «Поддержка реализации региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов»Минфин России09201135202400521-950000950000950000785630,5776065,8770773,2765253,8
Основное мероприятие 3.2 «Оценка качества управления региональными и муниципальными финансами»Минфин России092-----------
Основное мероприятие 3.3 «Использование мер ограничительного и стимулирующего характера, направленных на повышение качества управления региональными и муниципальными финансами»Минфин России092-----------
Основное мероприятие 3.4 «Методическая поддержка реализации мероприятий по повышению качества управления государственными финансами субъектов Российской Федерации и муниципальными финансами»Минфин России092-----------